人口老齡化背景下社會工作對提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的探討

摘 要：隨著我國老齡化現(xiàn)象日益突出，養(yǎng)老問題成為社會廣泛關(guān)注的問題。養(yǎng)老服務(wù)作為社會工作的重要職能，在養(yǎng)老壓力劇增、養(yǎng)老模式和理念不斷變化的新時代背景下，對社會工作的質(zhì)量提出了更高的要求。文章在論述社會工作與養(yǎng)老服務(wù)概念、社會工作對養(yǎng)老服務(wù)積極作用的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出利用社會工作提升我國養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的對策，以期促進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)向高效率、高品質(zhì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會工作;養(yǎng)老服務(wù);人口老齡化;對策

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人民生活水平、健康生活狀況得到明顯改善，人類平均壽命逐年增長，老年群體成為社會群體中不可分割的一部分。同時，隨著老年人口的不斷增加，人口老齡化成為社會不可阻擋的發(fā)展趨勢，并引起社會各界人士的廣泛關(guān)注。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2017年年底，我國60歲及以上人口數(shù)量高達(dá)2.4億人，占人口總數(shù)的17.3%，65歲及以上人口數(shù)量約1.58億人，占人口總數(shù)的11.4%。作為一種社會現(xiàn)象，人口老齡化會產(chǎn)生諸多社會問題，例如養(yǎng)老壓力增加、勞動力比例下降等，在我國尤為突出。當(dāng)前，盡管世界各國大力推行居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等模式，但隨著經(jīng)濟(jì)水平提高、社會發(fā)展進(jìn)步、養(yǎng)老理念轉(zhuǎn)變以及家庭經(jīng)濟(jì)收入增長等方面的變化，社會對養(yǎng)老服務(wù)模式、質(zhì)量提出了新的要求。作為解決社會問題的一種方法，社會工作以新理念、專業(yè)化工作模式逐步興起，并為解決人口老齡化問題提供新的思路、方法。然而，從目前社會工作在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用來看，效果不甚理想，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高等問題仍舊較為突出，因而加快推進(jìn)社會工作在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的研究與應(yīng)用顯得非常重要。鑒于此，文章以社會工作為基礎(chǔ)，探討了當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)對策。

一、社會工作與養(yǎng)老服務(wù)

社會工作最早起源于十九世紀(jì)末期的美國，至今已有百余年的發(fā)展歷史。二十世紀(jì)五十年代，傳入國內(nèi)得以發(fā)展，目前國內(nèi)諸多高校開設(shè)了社會工作與管理專業(yè)，國家也推行了全國社會工作者職業(yè)水平考試。社會工作是指一種專業(yè)化、非營利性的助人服務(wù)工作，它以現(xiàn)代科學(xué)知識為基礎(chǔ)，為需要幫助的人們提供服務(wù)，因而也可以說社會工作是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的科學(xué)，在處理社會問題中具有廣泛應(yīng)用。由此，從上述定義可以看出，人口老齡化問題作為一種特殊的社會問題，社會工作對解決人口老齡化問題、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量具有重要作用。

由于我國人口基數(shù)較大，加之計(jì)劃生育國策的實(shí)行，在未來十年時間內(nèi)，人口老齡化趨勢將進(jìn)一步加快。同時，隨著居民生活水平的逐步改善、醫(yī)療技術(shù)的越來越先進(jìn)，平均壽命將進(jìn)一步延長，屆時人口老齡化問題將更加嚴(yán)重，養(yǎng)老問題會更加凸顯。隨著年齡增長，老年人行動不便、身體機(jī)能等各方面下降，健康問題逐漸顯現(xiàn)，心理問題也會隨著而來。此外，當(dāng)前我國老年人缺乏必要的收入來源，面對高昂的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等開銷，無力支付。同時，特別是在城市中生活的人，一對夫妻贍養(yǎng)四位老人的現(xiàn)象將更加普遍，加上有孩子需要撫養(yǎng)，其養(yǎng)老壓力可想而知。因此，解決養(yǎng)老問題、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量成為國家相關(guān)部門極為關(guān)切的問題之一。

社會工作的出現(xiàn)，為解決養(yǎng)老服務(wù)問題提供了新的契機(jī)與方法。它在解決養(yǎng)老問題中具有突出作用，具體體現(xiàn)在以下三個方面：第一，提供專業(yè)化的理論指導(dǎo)。社會工作學(xué)科歷經(jīng)百余年的發(fā)展，已經(jīng)形成了諸多理論方法，并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，例如馬斯洛需求層次理論、班杜拉社會學(xué)習(xí)理論等。這些理論的建立為社會工作者在提供養(yǎng)老服務(wù)時給予指導(dǎo)，從而以專業(yè)化的理論、科學(xué)化方法更好地服務(wù)老年人，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升。第二，提供多樣化的科學(xué)方法。社會工作根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)人群規(guī)模大小制定不同的方案，具體可分為個案、小組、社區(qū)三類，從而可以結(jié)合老年人需求提供更加專業(yè)化、更具針對性的養(yǎng)老服務(wù)。同時，社會工作的開展具有形式豐富、方式多樣等特點(diǎn)，能夠在較大程度上滿足不同人的需要，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。第三，培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊(duì)伍。社會工作與管理專業(yè)的開設(shè)、全國社會工作者職業(yè)水平考試的設(shè)立均為社會工作的開展提供高素質(zhì)人才，確保養(yǎng)老服務(wù)有充足的抓專業(yè)化人才隊(duì)伍支撐。

二、當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

在人口老齡化現(xiàn)象日益突出的今天，受老年人群體規(guī)模較大、養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)借鑒缺乏等方面的影響，我國養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量尚處于較低水平，還存在較多問題。文章就當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，具體分為以下四個方面：

第一，政策規(guī)劃有待完善，宣傳工作不到位。提供優(yōu)質(zhì)、高效的養(yǎng)老服務(wù)離不開相關(guān)政策、制度的支持，社會工作的開展亦是如此。當(dāng)前相關(guān)部門在制定政策時對社會工作關(guān)注不夠多，對社會工作缺乏全面思考、統(tǒng)一規(guī)劃，將其納入養(yǎng)老服務(wù)政策體系后，實(shí)施效果并不明顯。此外，政策、制度制定后，受宣傳力度、宣傳范圍等因素影響，老年人、居民家庭、社區(qū)對相關(guān)政策不夠了解，更不用說落實(shí)執(zhí)行了。

第二，缺乏相關(guān)資源、相關(guān)方支持。社會工作的開展不僅需要政策法規(guī)的支持，也需要提供各類資源予以支撐，例如人力、物力、財(cái)力等。同時也離不開相關(guān)各方的支持與協(xié)作，例如政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面、社區(qū)在配套養(yǎng)老服務(wù)方面、家庭在心理健康服務(wù)方面、以及企業(yè)在資金技術(shù)和人才等方面提供的幫助，然而從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，這些方面比較欠缺。

第三，專業(yè)化社會工作人才隊(duì)伍匱乏。盡管當(dāng)前我國部分高校開設(shè)有社會工作與管理專業(yè)，然而受社會偏見、職業(yè)發(fā)展等因素的影響，大學(xué)生在畢業(yè)后選擇從事與本專業(yè)相近工作的人數(shù)并不多，因而在養(yǎng)老服務(wù)中社會工作者的素質(zhì)水平長期難以得到提高，加之薪資福利水平有限，社會工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，不容易留住人，更不用說優(yōu)秀的社會工作者了。

第四，養(yǎng)老服務(wù)需求多樣化難以滿足。時代在不斷發(fā)展，老年人需求在不斷變化。首先，老年人身體較為脆弱，他們不僅關(guān)注于吃飽穿暖，更在意的是生活或心理服務(wù)以及醫(yī)療保健服務(wù)的水平;其次，老年人不愿為養(yǎng)老服務(wù)支付較多的錢，但又想享受優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù);最后，社會工作方法還存在進(jìn)一步提升的應(yīng)用空間，且需要與時俱進(jìn)，以滿足多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

三、社會工作對提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的對策

為有效解決人口老齡化帶來的社會問題，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際，文章主要從以下四個方面提出相應(yīng)對策：

第一，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。首先，政府應(yīng)加強(qiáng)在養(yǎng)老服務(wù)工作方面的引導(dǎo)，著力于建設(shè)服務(wù)型政府，平衡好養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)建設(shè)、企業(yè)社會責(zé)任及相關(guān)方面的關(guān)系;其次，制定相關(guān)政策，為養(yǎng)老服務(wù)提供政策支持，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老三級體系;最后，搭建專業(yè)化平臺，設(shè)立老年公益熱線，定期到社區(qū)展開宣傳，提高政策宣傳覆蓋率，促進(jìn)政策有效落實(shí)，為社會工作鋪平道路。

第二，整合社會資源，多方聯(lián)動。首先，政府要積極推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展，摸索出一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙向合作的發(fā)展道路，促進(jìn)資源共享，同時加大養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如老年人活動中心等，滿足不同老年人活動需求;其次，鼓勵社區(qū)和企業(yè)開展各類公益活動，成立公益社團(tuán)等，補(bǔ)足政府在養(yǎng)老服務(wù)方面存在的缺陷，提高養(yǎng)老服務(wù)的靈活性，為社會工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

第三，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。首先，高校在培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才時，不僅要加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)知識的教育，還要促進(jìn)學(xué)生傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，正確認(rèn)識和看待養(yǎng)老服務(wù)行業(yè);其次，招聘下崗失業(yè)人員和農(nóng)村務(wù)工人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作，通過多項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)社會工作隊(duì)伍的多元化;最后，提高社會工作從業(yè)資格證含金量，優(yōu)化完善社會工作者薪資福利體系，減少社會對社會工作者的偏見，為社會工作儲備人才。

第四，與時俱進(jìn)，巧用社會工作方法。結(jié)合老年人及其群體間的差異，合理利用各種社會工作方法，為老年人提供更具針對性的養(yǎng)老服務(wù)。例如靈活運(yùn)用個案法解決部分不愿交流、不善表達(dá)的老年人養(yǎng)老服務(wù)問題，充分利用小組法調(diào)動老年人參與活動的積極性，巧妙利用社區(qū)法組織不同類型的主題活動;其次，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，推動智慧養(yǎng)老的發(fā)展，為老年人提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

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作者簡介：張萌（1987.07- ），女，土家族，貴州遵義人，貴州民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院博士研究生在讀，遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治部講師，研究方向：社會治理、社區(qū)服務(wù)及社會學(xué)。