中美貿(mào)易爭端的深層次思考及應(yīng)對策略

中美貿(mào)易爭端是迄今為止國際貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模最大的貿(mào)易爭端，特朗普上任后，美國貿(mào)易保護傾向日益加重，貿(mào)易戰(zhàn)對兩國和世界經(jīng)濟發(fā)展都產(chǎn)生了嚴重負面影響，是經(jīng)濟全球化前進的嚴重阻礙。在當前變幻莫測的國際形勢下美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，不單單是對貿(mào)易逆差提出不滿，更在于打破全球價值鏈分工為特征的經(jīng)濟全球化體系，遏制中國復(fù)興崛起。為此，我國應(yīng)加快推動新一輪更高水平的開放，釋放制度紅利。

2017年1月20日，特朗普宣誓就任美國第45任總統(tǒng)，這位在競選期間就對中美貿(mào)易逆差頗有微詞，誹謗中國操縱匯率，具有民粹主義貿(mào)易保護主義色彩的“政治素人”終于從幕后走向臺前。標榜著“美國優(yōu)先”“恢復(fù)美國的偉大榮光”理念，特朗普上任伊始就宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)與跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TIPP)，并隨后逐步退出巴黎協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織，重啟北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）談判，強力推行稅改，提速加息進程，收緊移民政策等一系列財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策調(diào)整，其“內(nèi)顧傾向”表露無遺。在經(jīng)過精心準備一年后終于將大棒揮向中國，從“232調(diào)查”“301調(diào)查”到2018年7月6號美國打響實質(zhì)性第一槍，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開序幕。在當前變幻莫測的國際形勢下美國對中國開展貿(mào)易戰(zhàn)，必有其深層次含義，中國應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，探究此次貿(mào)易戰(zhàn)背后的動機和本質(zhì)所在，認清國際國內(nèi)政治形勢，據(jù)此探尋應(yīng)對中美貿(mào)易爭端的對策思路，這也是目前我們面臨的緊要課題。

一、特朗普政府貿(mào)易戰(zhàn)的幾個階段

第一階段，美方不斷試探。自特朗普上任之后，民粹主義、孤立主義與單邊主義日盛，先后宣布退出TPP、TIPP與巴黎協(xié)定，訪問東亞中日韓三國時都特意提出縮減貿(mào)易逆差問題，這些都表明了其強烈的貿(mào)易保護傾向。早在競選期間，特朗普就大打中國牌，頻繁發(fā)難，并宣稱當選后將對中國進口商品征收45%的關(guān)稅。2017年4月美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布的特別301調(diào)查報告就把中國列為重點觀察名單，并開始對美進口鋼鋁產(chǎn)品進行“232調(diào)查”；8月對中國技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)方面進行“301調(diào)查”；2018年3月“232調(diào)查”公布并宣布將對鋼鋁產(chǎn)品分別開出25%與10%重稅，但是卻對歐盟、加拿大、澳大利亞等主要經(jīng)濟體暫時豁免，其針對中國的用心顯而易見。美國不僅對中國出口產(chǎn)品采取具體措施，更是在特朗普任期公布的新版國家安全戰(zhàn)略報告和國防戰(zhàn)略報告中，一改奧巴馬政府對中美關(guān)系的定位，從“戰(zhàn)略伙伴”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略競爭對手”及“修正主義國家”，并將經(jīng)濟合作與發(fā)展列為國家安全的核心問題，對華政策扭轉(zhuǎn)急下，經(jīng)貿(mào)關(guān)系首當其沖，貿(mào)易戰(zhàn)態(tài)勢明顯加劇。［1］

第二階段，中美貿(mào)易摩擦拉鋸。2018年3月，特朗普政府正式簽署總統(tǒng)備忘錄對中國約600億美元進口商品加征懲罰性關(guān)稅，并對中資投資美國設(shè)限；另外針對進口中國鋼鋁產(chǎn)品附加關(guān)稅政策落地。打著“美國優(yōu)先”的口號，奉行單邊利己主義的特朗普政府變本加厲，依其國內(nèi)法“301調(diào)查結(jié)果”分別于4月4日和6日宣布對來自中國機器機械、航空航天等約500億美元征收25%關(guān)稅，并額外考慮對總值1000億美元的進口商品加征關(guān)稅，欲把貿(mào)易摩擦升級貿(mào)易戰(zhàn)。

針對美國單方面制裁措施，中國政府不愿貿(mào)易摩擦但也不會就地屈服，本著和平發(fā)展的初心，陸續(xù)出臺了相關(guān)反制措施，寄希望以打促和，促使美方回到談判桌前。2018年3月23日中國宣布擬對豬肉等約30億美元美國進口商品加征關(guān)稅；4月4日宣布對美報以“同等規(guī)?！眱r值約500億美元大豆等美進口商品報復(fù)清單，但實施時間視美方反應(yīng)而定。

從3月拉開序幕到6月間，中美雙方經(jīng)過幾輪回合交手，并伴隨著雙方經(jīng)貿(mào)代表互訪協(xié)商，但后續(xù)時間證明磋商成果失效。此次美方貿(mào)易談判代表萊特希澤是鷹派代表人物，20世紀日美貿(mào)易戰(zhàn)和廣場協(xié)議就出自其手，可以說他是日本“失落的20年”幕后主要推手。不難看出，美國此輪磋商其意就在使貿(mào)易摩擦不斷升級，試圖重演日美貿(mào)易戰(zhàn)以達到遏制中國復(fù)興的目的。

第三階段，美方正式發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。隨著7月6日美國對華340億美元商品加征25%關(guān)稅的生效實施，美國正式打響了貿(mào)易戰(zhàn)，其規(guī)模之大速度之快遠超預(yù)期。而價值500億美元進口商品中剩余140億美元也在8月23日落地施行；8月1日特朗普指示將對華2000億美元商品加征關(guān)稅稅率從10%上調(diào)至25%，并且著重強調(diào)限制中國投資美國關(guān)鍵科技。中國也做出相應(yīng)反擊，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會宣布340億美元和160億美元進口美國商品加征關(guān)稅相繼實施；8月3日相應(yīng)對美600億商品加征不等關(guān)稅?？梢钥闯?，蓄謀已久的美國絲毫沒有偃旗息鼓之意，戰(zhàn)況反而愈演愈烈，一手制造了經(jīng)濟史上迄今為止最大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)。

二、美中貿(mào)易失衡的根源

特朗普早在競選總統(tǒng)之時就表達出了“美國優(yōu)先”的單邊利己貿(mào)易保護主義，將貿(mào)易逆差放在國家安全的首要位置，宣稱國際貿(mào)易是人們失業(yè)的罪魁禍首，所以上任伊始就致力于推進稅改，希望以低稅收促進資本回流，制造業(yè)復(fù)興，增加出口改善貿(mào)易赤字。繼2017年底美國參眾兩院通過《減稅和就業(yè)法案》成功推進稅改后，2018年則把貿(mào)易保護轉(zhuǎn)向國際尤其針對中國。此次以經(jīng)貿(mào)不平衡為借口貿(mào)然發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，其直接目的在于扭轉(zhuǎn)對華貿(mào)易逆差的地位，迫使中國進一步對美開放市場。［2］據(jù)美方統(tǒng)計，中美貿(mào)易逆差持續(xù)攀升，對華貿(mào)易逆差占比已從2000年的18%增至2017年46%，甚至高于第二位至第九位經(jīng)濟體之和（44%）①，詳見圖1。其中對華貨物貿(mào)易逆差在2017年達到3755億美元，而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)貿(mào)易順差的情況也在2015年開始下滑，比較優(yōu)勢逐漸喪失。但是我們要看到中美貿(mào)易失衡的責任不在中國，它是系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)性地并且是市場自發(fā)引致而成，美方肆意炒作貿(mào)易失衡并宣稱中國“國家資本主義”“競爭非中性”②，將矛頭直指中國匯率操縱并不客觀而且站不住腳。究其原因我們將中美貿(mào)易失衡分為以下幾個方面。

圖1 2017年美國貨物貿(mào)易逆差主要來源

第一，金融自由化與全球價值鏈體系的形成。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的快速推進，國際分工日益細化，生產(chǎn)、消費以及市場都邁向全球化趨勢，分工提升了規(guī)模經(jīng)濟和生產(chǎn)效率，各國間的貿(mào)易差額便自然而然伴隨著各國自然稟賦、產(chǎn)業(yè)分工及其在全球價值鏈中所處的不同位置所決定。中美作為世界前二經(jīng)濟體在國際分工的產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢各自凸顯，并且形成了緊密的互利互補關(guān)系。中國對美國出口多為制成品和低端消費品，反觀美國出口中國多為高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，這里需要強調(diào)美國對中國的服務(wù)貿(mào)易一直處于順差地位，美國卻把更多視角投向貨物貿(mào)易。此外也有學(xué)者證明中國大部分低端加工貿(mào)易其實是把從亞太諸如日本、中國臺灣、中國香港、新加坡等國家和地區(qū)同美國的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國大陸［3］，對于美國個體來說根本沒有損害，卻無端指責中國也是別有用心。而且在全球價值鏈體系中，中美兩國分處下游和上游，中國在低端加工組裝環(huán)節(jié)獲取低利潤，而美國在高端研發(fā)、零部件供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)獲取巨額附加值，這也造就了一個“出口與順差在中國，附加值利潤卻在美國”的尷尬局面。

現(xiàn)行WTO基于“原產(chǎn)地”貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)則過于陳舊，早已無法適應(yīng)全球供應(yīng)鏈下經(jīng)濟全球化發(fā)展，無法反映全球價值鏈處于不同位置國家的真實貿(mào)易增值。根據(jù)中國商務(wù)部2017年《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報告》，中國貨物貿(mào)易順差中加工貿(mào)易占比高達61%，在現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)則下，逆差數(shù)據(jù)的“視覺夸大”可想而知。另一方面，中美雙方在統(tǒng)計方法和口徑方面也有差異，中國按照離岸價格而美國卻按船邊交易價格和到岸價格計算，其中將轉(zhuǎn)口貿(mào)易中中間商的利潤加到中美貿(mào)易逆差上實不合理。如圖2所示，數(shù)據(jù)上來看，僅2017年貿(mào)易差額誤差就相差近1000億美元，如果去除數(shù)據(jù)存在的統(tǒng)計水分，無論從經(jīng)濟學(xué)國際貿(mào)易基本原理還是全球價值鏈角度出發(fā)，中美兩國貿(mào)易利益分配總體平衡，單方面采取貿(mào)易措施無法從源頭扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差的局面。［4］

圖2 中美雙方統(tǒng)計貨物貿(mào)易順差值

第二，世界貨幣美元與黃金脫鉤及美元特權(quán)。眾所周知，二戰(zhàn)后確立了以美元為中心的布雷頓森林體系，此時美元充當各國貨幣與黃金的橋梁作用。美元掛鉤黃金，如出現(xiàn)逆差則導(dǎo)致美元收縮，降低國內(nèi)總需求和物價，繼而抑制進口增加出口，美國經(jīng)常賬戶則就具備了自我糾正機制。但隨著1971年美國單方面宣布布雷頓森林體系解體，美國再也不擔心黃金外流，貨幣政策自由度大大提高，并且形成了世界各國向美國輸出資源商品獲取美元，然后再用美元投資美國債券股票等國內(nèi)資本市場。［5］而美國通過無節(jié)制地印制美元，發(fā)行債券來坐享世界各國資源，自然而然就出現(xiàn)貿(mào)易持續(xù)逆差，且規(guī)模越來越大，可以說這是利用美元超脫地位來維系其霸權(quán)體系，所謂無解的“特里芬難題”③，美國樂見其成。

第三，高新技術(shù)的長期封鎖。作為美國最具出口競爭力的行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品卻被美國長期限制出口給中國，冠以保護國家安全考慮，美國總以自身發(fā)展歷史來看待中國的進步，這是從意識形態(tài)源頭的區(qū)別對待。20世紀90年代，蘇聯(lián)解體后由美國主導(dǎo)簽訂的《瓦森納協(xié)議》則毫不保留地限制簽訂國對中國出口包含新材料、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)品，即使出口也要保證技術(shù)領(lǐng)先一代甚至多代。另據(jù)測算，如果美國放寬對華高新技術(shù)出口管制，中美貿(mào)易逆差可以減少35%之多。［6］這充分證明了美國限制其優(yōu)勢明顯的高新技術(shù)產(chǎn)品出口是導(dǎo)致貿(mào)易逆差存在的主要原因之一。

第四，社會消費價值觀念的差異。美國社會儲蓄率常年維持在低位，僅僅只有2.5%；與之相反，東亞及東南亞傳統(tǒng)文化國家諸如中國、新加坡等則普遍處在30%甚至更高。［7］美國國內(nèi)低儲蓄高消費，國民“寅吃卯糧”超前過度消費已成常態(tài)，在世界范圍內(nèi)的貿(mào)易赤字也就在所難免。而中國是代表性的高儲蓄率國家，兩國消費價值觀的差異進一步加深了兩國貿(mào)易逆差。另外，事實上自2005年“721”匯率改革后，我國出口占世界出口比例從未降低，中美貿(mào)易順差更未因人民幣升值而減少，誹謗中國操縱匯率實則不符現(xiàn)實。

三、美國對華貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)

“修昔底德陷阱”，是美國國際問題專家格雷厄姆為了給21世紀中美關(guān)系定性于2012年提出，其意指一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)在位大國，而現(xiàn)存大國為了維持原有地位必然予以回擊，摩擦、沖突甚至戰(zhàn)爭也就在所難免。隨著全球化的推進，21世紀各國都進入了一個相互適應(yīng)、相互塑造的新時代，中國抓住機遇迅速崛起，國際地位持續(xù)攀升，這些都造成了全球力量對比的發(fā)展轉(zhuǎn)變，近五年中國占世界經(jīng)濟規(guī)模比重直線上升，已達到15%。2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值是日本經(jīng)濟規(guī)模的3倍，其中經(jīng)濟增長率6.9%達到美國增速2.3%的3倍④。種種現(xiàn)實引起了西方國家尤其在位大國的關(guān)注，據(jù)美國相關(guān)測算，照此速度大約2030年中國經(jīng)濟規(guī)模就將超過美國，躍居世界第一大經(jīng)濟體。美國上層權(quán)利精英階層對中國崛起充滿擔心與焦慮。此番蓄謀已久發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，不單單是對貿(mào)易逆差提出不滿，更在于打破全球價值鏈分工為特征的經(jīng)濟全球化體系，遏制中國復(fù)興崛起，重建世界體系，塑造新的世界經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則，是冷戰(zhàn)思維、零和博弈下的霸權(quán)主義。

中美全面關(guān)系在特朗普上任后發(fā)生著巨大調(diào)整，在最新的國家安全戰(zhàn)略及國防戰(zhàn)略報告中已經(jīng)明確將中國定義為“戰(zhàn)略競爭對手”和“修正主義國家”，將中俄兩國列為對美第一大威脅。縱觀歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)當?shù)谝慌鷼W洲清教移民乘坐“五月花號”來到北美大陸并逐漸通過斗爭站在山巔，美國神話已成為人民心中的立國基石，他們希望成為全世界人民的目光所聚之處。20世紀美國又分別通過戰(zhàn)爭、和平演變及“廣場協(xié)議”打敗了納粹德國、蘇聯(lián)和日本，確立了超然的國家地位，并決不允許任何國家有超越甚至接近美國的霸權(quán)主義。距今最近一次發(fā)生在20世紀七八十年代美國對新興崛起國家日本的貿(mào)易戰(zhàn)。

美日之間發(fā)生過六次規(guī)模較大的貿(mào)易戰(zhàn)，從紡織品戰(zhàn)、鋼鐵戰(zhàn)到汽車戰(zhàn)、半導(dǎo)體戰(zhàn)，日本政府自愿通過限制出口、開放市場、提高對外直接投資等一系列妥協(xié)讓步以迎合美國無盡的訴求，但美日貿(mào)易失衡問題并未根本解決，深層次原因在于美國打壓日本經(jīng)濟崛起的實際目的尚未達到。隨后終于在1985年及1987年分別簽署廣場協(xié)議和盧浮宮協(xié)議對日本發(fā)動了匯率金融戰(zhàn)和經(jīng)濟戰(zhàn)，迫使日元大幅度升值，開放國內(nèi)大部分市場，經(jīng)濟增速和通脹水平雙雙下行。日本政府為了應(yīng)對蕭條不斷放松銀根，股票市場和房地產(chǎn)市場投放大量流動性，當政府對市場起不到有效監(jiān)管控制時，投機行為日盛最終導(dǎo)致“平成泡沫”，資產(chǎn)價格破滅，日本經(jīng)濟從此一蹶不振，陷入了“失落的20年”。

而中國目前所處的境遇與20世紀80年代日本有相似之處，首先，中日兩國占美國GDP比重都引起了美國精英階層的強烈關(guān)注，廣場協(xié)議前日本占比32%而2017年中國占比已經(jīng)達到63%⑤；經(jīng)濟崛起迅猛挑戰(zhàn)了美國現(xiàn)存經(jīng)濟政治霸權(quán)，甚至是資本主義與社會主義市場經(jīng)濟及資本主義不同道路之間的制度沖突。其次，中日兩國面臨美國兩代領(lǐng)導(dǎo)人相同的諸如“恢復(fù)美國偉大榮光”的執(zhí)政理念、美元強勢等大環(huán)境。推崇供給經(jīng)濟學(xué)的里根政府通過國內(nèi)大幅度減稅，限制進口日本產(chǎn)品，對外強制打開日本市場以此來保護本國就業(yè)穩(wěn)定；特朗普個人作為里根的思想追隨者，上任后隨即通過減稅、增加政府開支等一系列政策助推美元升值，貿(mào)易逆差越發(fā)嚴重，自然而然需要對外轉(zhuǎn)嫁給中日兩國。再者，美國貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)動之時，兩國都處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改革攻堅的關(guān)鍵時期?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略與“雁型擴展”大同小異，都希望通過國際亦或區(qū)域合作，來推動經(jīng)濟的持續(xù)深度發(fā)展。

不難看出，相較于中日如此類同的經(jīng)濟發(fā)展大背景，特朗普政府此番肆意發(fā)動經(jīng)濟史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)甚至可能演變至匯率金融戰(zhàn)、經(jīng)濟戰(zhàn)，可能把中國推入所謂的“修昔底德陷阱”，重演20世紀80年代成功遏制日本的霸權(quán)主義行徑。此次“301調(diào)查”征稅領(lǐng)域不是中國更具優(yōu)勢的中低端制造，而是“中國制造2025”中計劃主要發(fā)展的航空、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)，無疑想迫使中國簽訂一份中國版的“廣場協(xié)議”，其遏制中國崛起的本質(zhì)展露無遺。科技推動社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進步，而“中國制造2025”所涉及的高科技領(lǐng)域是未來各國主要集中競爭的領(lǐng)域，誰擁有核心技術(shù)就意味著站在工業(yè)4.0的制高點，決定未來整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展甚至國際標準制定的話語權(quán)。［8］近年來，中國大力提倡創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，成為推動我國可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的源動力，黨的十九大報告中，僅“創(chuàng)新”一詞就出現(xiàn)多達53次。航空、人工智能、通信等高新技術(shù)領(lǐng)域不斷發(fā)展，制造業(yè)不斷升級換代，中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)也逐步由互補結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幗Y(jié)構(gòu)。就在黨的十九大閉幕不久，特朗普競選總統(tǒng)的核心智囊班農(nóng)就發(fā)表《中國摘走了自由市場的花朵，卻讓美國走向了衰敗》的演講，直指中國制造業(yè)2025、一帶一路、5G、金融技術(shù)、人民幣國際化等五大未來發(fā)展領(lǐng)域，并稱是對美國核心技術(shù)、制度發(fā)起的全方位挑戰(zhàn)?？梢?，特朗普政府對華政策的轉(zhuǎn)變由來已久，縱觀此次針對性極強的貿(mào)易戰(zhàn)，其目的就是要書寫世界經(jīng)濟新的游戲規(guī)則，重組世界產(chǎn)業(yè)鏈，把中國固化在低端產(chǎn)業(yè)鏈，遏制中國崛起。

國內(nèi)政治因素是特朗普對華政策轉(zhuǎn)變另一不容忽視的要素。近年來美國國內(nèi)社會階層結(jié)構(gòu)性矛盾日益嚴峻，收入分配基尼系數(shù)已達0.48⑥，貧富差距分化嚴重。雖然美國作為全球化最大受益者，然而占據(jù)全球價值鏈頂端收益的是資本家集團，對于底層勞動者不僅沒有受益，更伴隨著去工業(yè)化發(fā)展，原本勞動密集型產(chǎn)業(yè)空心化嚴重，很多美國工人失去工作，民怨積深。特朗普逆襲總統(tǒng)競選這一黑天鵝事件的誕生，也正是因為得到五大湖等“鐵銹州”地帶的支持。2018年為美國中期選舉年，此番選舉共和黨能否在國會兩院占據(jù)優(yōu)勢地位，對于特朗普未來兩年順利施政乃至2020年總統(tǒng)選舉意義重大。此次打著貿(mào)易保護主義旗號發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，企圖兌現(xiàn)“競選承諾”為國內(nèi)帶回更多工作崗位，以此獲取搖擺州選民的支持。加之，國內(nèi)關(guān)于特朗普“臉書”“通俄門”等事件的調(diào)查，特朗普團隊意欲把內(nèi)部利益分配失衡的政治矛盾與注意力轉(zhuǎn)嫁至外部國際事務(wù)，對華貿(mào)易戰(zhàn)就是其中最關(guān)鍵的“票選牌”。從目前的民調(diào)顯示，其所謂“美國優(yōu)先”的理念并一意孤行地實施加稅等措施，確實短暫提升了國內(nèi)政治地位與民意支持。而為了達到遏制中國崛起的企圖，美國此次貿(mào)易戰(zhàn)也可能演變至金融戰(zhàn)、經(jīng)濟戰(zhàn)，并采取諸如落實印太戰(zhàn)略、建立亞洲版北約、退出WTO、重返TPP、在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上孤立中國等一系列從金融、貿(mào)易、軍事方面針對中國的霸權(quán)行徑。

四、中國如何有效應(yīng)對中美貿(mào)易爭端

作為新興崛起大國，中國在全球化進程中扮演的角色不斷轉(zhuǎn)變，從貿(mào)易小國成長為貿(mào)易大國并正向貿(mào)易強國大步邁進，崛起之路必然伴隨著貿(mào)易摩擦甚至貿(mào)易戰(zhàn)，我們要正確看待，“禍兮福之所倚；福兮禍之所伏”。美國此次試圖從限制中國戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展入手，重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈及經(jīng)濟格局，以達到遏制中國崛起的目的，我國提高自身硬實力的緊迫性與重要性不言而喻。但是，另一方面也無疑從外部力量倒逼中國進行改革，加快推動新一輪更高水平的開放，釋放制度紅利，避免零和博弈、冷戰(zhàn)思維下的“修昔底德陷阱”，早日跨越“中等收入陷阱”。

第一，以史為鑒，防范潛在危險。猶如前文所述，特朗普對華貿(mào)易戰(zhàn)就是逼迫中國陷入不得不應(yīng)戰(zhàn)的囚徒困境，把中國推入“修昔底德陷阱”，重走日本貿(mào)易戰(zhàn)失敗的老路，遏制中國崛起復(fù)興。中國需要深刻吸取教訓(xùn)，避免重演日本失敗的老路、重回貨幣刺激、再度放水誤區(qū)；應(yīng)加強對股票、房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)泡沫化；控制金融等各部門杠桿率，防止部分領(lǐng)域風險爆發(fā)而導(dǎo)致系統(tǒng)性風險。當前貿(mào)易戰(zhàn)蔓延之勢不可小覷，中國在貿(mào)易反制措施外，加強內(nèi)部各類經(jīng)濟金融風險管控，化壓力為動力，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移地推動新一輪改革開放，繼續(xù)擴大制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；另外，化被動為主動，選準目標，將美國公眾在意的戰(zhàn)略性行業(yè)領(lǐng)域拉進貿(mào)易戰(zhàn)范圍，迫使其進行談判。

第二，落實貿(mào)易強國建設(shè)階段任務(wù)，推動全面改革開放新格局。外部霸權(quán)是內(nèi)部實力的延伸，貿(mào)易戰(zhàn)背后深層次的是改革戰(zhàn)，我們應(yīng)該堅定信心全面深化改革，構(gòu)建全面開放新格局。改革與開放好比中國這架巨大馬車相互依存的前后輪，缺一不可，是建設(shè)社會主義貿(mào)易強國和現(xiàn)代化強國的持久動能。習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出了推進貿(mào)易強國建設(shè)的重要任務(wù)并具體推出路線安排，貿(mào)易強國建設(shè)也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢以及社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要組成部分。面對來勢兇猛的貿(mào)易爭端，新時代更要堅定不移地根據(jù)十九大報告提出的貿(mào)易強國路線圖與時間表，明確落實貿(mào)易強國建設(shè)的階段任務(wù)。［9］從現(xiàn)在到2020年前，繼續(xù)做大貿(mào)易規(guī)模與數(shù)量；在2035年前后，進一步優(yōu)化貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，基本建成貿(mào)易強國；2050年實現(xiàn)全面建成貿(mào)易強國任務(wù)，增強在世界經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力。另外，針對特朗普上任后國內(nèi)外環(huán)境新變化，加快國內(nèi)改革和對外開放，接納并推行“競爭中性”這個舶來詞，也是中國企業(yè)深化改革，在新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則博弈中謀求主動的必要措施。同時，積極推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革，為構(gòu)建更加開放、公平的全球市場新秩序做出“中國貢獻”。

第三，創(chuàng)新驅(qū)動外貿(mào)發(fā)展，打造“中國牌”制造服務(wù)。制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，我國應(yīng)不斷提升制造業(yè)在全球價值鏈中的比較優(yōu)勢，而制造業(yè)強不強取決于科技創(chuàng)新是否占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。當前新一輪科技革命無時無刻不在重塑世界力量對比，創(chuàng)新驅(qū)動已成為各國謀求競爭主動權(quán)的核心戰(zhàn)略。中興芯片和“301調(diào)查”兩起事件警醒我們必須自力更生，加快提升核心技術(shù)的自主研發(fā)能力與創(chuàng)新制造水平。習(xí)近平總書記曾說過，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，核心技術(shù)要掌握在自己手里，滿足人民日益增長的消費需求。我國的高鐵就是一個代表性事例，高鐵現(xiàn)已成為中國新四大發(fā)明，不僅給人民群眾帶來了便捷的美好生活，更是打開國門“走出去”成為世界新的貢獻。［10］諸如高鐵等“中國牌”創(chuàng)新驅(qū)動已成為我國可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，高質(zhì)量經(jīng)濟是建設(shè)貿(mào)易強國的重要前提，不管美國有多么不愿意看到，我們也絕不能打斷制造業(yè)邁向中高端的進程?！爸袊圃?025”“新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃”等政策宏圖要堅定不移地貫徹落實，推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)價值鏈，為打贏與美國持久貿(mào)易戰(zhàn)夯實基礎(chǔ)。

第四，加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建人類命運共同體。和平與發(fā)展一直是世界永恒的兩大主題，合作與共享秉承了世界發(fā)展的主要趨勢，任何經(jīng)濟體絕不是單單靠自身發(fā)展興旺的，無不都是在與其他各國互通有無、互利共贏中發(fā)展起來的。中國的經(jīng)濟騰飛很大程度上也得益于合作與共享的全球化市場機遇。與各國合作與共享是我國一貫秉承的方針，中國也一直堅持開放共享的對外開放發(fā)展理念，習(xí)近平總書記先后提出“一帶一路”和人類命運共同體理念，本著“共商、共建、共享”的開放原則，向世界表明中國維護多邊貿(mào)易體制的決心，愿與世界各國實現(xiàn)互利共贏，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、平衡、平等、包容、普惠、共贏的方向發(fā)展。在美國越發(fā)傾向單邊貿(mào)易保護主義的今日，我們更要秉承共發(fā)展、求合作的理念，積極開拓“一帶一路”沿線國家的新興市場，為其帶來投資和貿(mào)易機會，積極參與上合組織、G20、金磚國家組織等多種國際會議，以鞏固和提升中國在全球市場的影響力，分化瓦解美國貿(mào)易戰(zhàn)及其盟友力量，爭取更多國際支持，推動中美雙邊談判，為中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個分工合作、共享共贏的國際經(jīng)濟新秩序。

注釋：

①任澤平：《如何應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)：深層次思考和未來沙盤推演》，搜狐財經(jīng)網(wǎng)，2018年8月20日，見http://www.sohu.com/a/248964190_119759。

②“競爭中性”最初由澳大利亞政府提出，并于2011年由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）向世界推廣，其意指經(jīng)濟市場中各經(jīng)濟實體不因所有者的不同而受到不適當?shù)母偁巸?yōu)勢及劣勢影響。而這里“競爭非中性”指的是美國妄加指責中國國企擁有政府給予的競爭優(yōu)勢問題，從“301調(diào)查”報告、美歐日聯(lián)合聲明再到最新的《美-墨-加協(xié)議》等，種種事實都表明“競爭非中性”無非是其發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的借口。改革開放至今40周年，我國也一直秉持并依法保證各種所有制企業(yè)公開公平公正參與市場競爭。2018年10月14日，央行行長易綱在G30國際銀行業(yè)研討會上正式對外回應(yīng)，中國也考慮以“競爭中性”原則對待國有企業(yè)，加快國內(nèi)改革與對外開放。

③美國經(jīng)濟學(xué)家羅伯特·特里芬于1960年在《黃金與美元危機——自由兌換的未來》中，指出美元在黃金與其他國家貨幣中充當橋梁作用，各國經(jīng)貿(mào)合作必須以美元作為結(jié)算與儲備貨幣，美元在海外不斷積累，各國對美收支自然出現(xiàn)長期逆差；另外，美元作為國際貨幣核心的前提必須保持幣值穩(wěn)定，因此美國又要為一個國際貿(mào)易收支順差國。這一內(nèi)在矛盾稱為“特里芬難題”。

④根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的年度國內(nèi)生產(chǎn)總值初步核實公告及WIND數(shù)據(jù)庫美日兩國數(shù)據(jù)整理得出。

⑤史蒂夫·班農(nóng)在第十二屆族群青年領(lǐng)袖研習(xí)營的演講，2017年11月15日，見https://user.guancha.cn/main/content?id=22798&s=fwwdgzbt。

⑥數(shù)據(jù)來源于美國人口普查局《當前人口調(diào)查》。