網(wǎng)約車市場的法律規(guī)制研究

李佩冬

摘 要：本文將對網(wǎng)約車市場法律規(guī)制的意義進行分析，并提出完善市場規(guī)制的具體措施，希望可以為相關(guān)工作者的研究提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車;法律規(guī)制;網(wǎng)約車市場

進入新時代后，隨著社會經(jīng)濟與科學技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)約車逐漸出現(xiàn)在人們的日常生活中，并憑借智能化與便捷性等特點得到了人們的青睞，但這也加大了網(wǎng)約車規(guī)制的難度。因此，必須明確網(wǎng)約車市場法律規(guī)制的意義，并通過相關(guān)措施的實施，完善市場規(guī)制，為出租車行業(yè)健康發(fā)展提供保障。

一、網(wǎng)約車市場法律規(guī)制的意義

網(wǎng)約車市場法律規(guī)制的意義主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，能夠降低消費者財產(chǎn)與人身安全隱患[1]。通過對網(wǎng)約車市場規(guī)制的完善，可以加強對網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)與車輛的審核，避免車輛性能不佳、司機素質(zhì)較差等問題的出現(xiàn)。同時，在相關(guān)法律制度的要求下，平臺會加大客戶個人信息保護力度，可以有效防止發(fā)生信息泄露問題，能夠為乘客人身安全與財產(chǎn)安全提供有力保障。另一方面，可以對道路資源緊張進行有效緩解。網(wǎng)約車平臺通過對互聯(lián)網(wǎng)的運用，能夠有效整合閑散資源，有利于資源利用最大化的實現(xiàn)。但需要注意的是，大量私家車開展客運服務會加大道路的承受壓力，極易導致交通癱瘓與事故的發(fā)生。而法律規(guī)制的作用就是維護市場正常秩序，保護消費者的合法權(quán)益，從而促進我國出租車行業(yè)在信息化時代更好發(fā)展。

二、完善網(wǎng)約車市場法律規(guī)制的措施

（一）建立統(tǒng)一登記準入制度

在性質(zhì)方面，傳統(tǒng)出租車與網(wǎng)約車都是將出行服務提供給消費者，而該領(lǐng)域的未來發(fā)展方向必然是二者合作發(fā)展，因此必須促進統(tǒng)一登記準入制度的建立，具體原因如下：首先，依照價值功能，傳統(tǒng)出租車與網(wǎng)約車的功能是相同的，只是服務交易方式不同。其次，以消費者需求為依據(jù)實施的市場法律監(jiān)管的主要目的就是為其合法利益進行保護。對消費者而言，無論是傳統(tǒng)出租車還是網(wǎng)約車，都能夠使自身訴求得到滿足，在性質(zhì)上二者是一致的。目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)約車變得更加便捷，可以有效促進市場快速發(fā)展，而只有將網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車有效結(jié)合在一起，才能實現(xiàn)該領(lǐng)域的廣闊發(fā)展。因此，必須統(tǒng)一監(jiān)管二者，避免行政資源浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。再次，若制定差異化的駕駛員與車輛準入制度，不但會加大監(jiān)管難度，還極易導致各種問題的出現(xiàn)。例如，若出租車司機通過對平臺的運用將服務提供給消費者，那么其應該遵循網(wǎng)約車規(guī)定;若司機直接提供出行服務，則應該遵循出租車規(guī)定。對于部分司機而言，其經(jīng)常會因規(guī)定混淆而導致各種問題的發(fā)生。最后，《辦法》中對網(wǎng)約車性質(zhì)進行了明確規(guī)定，指出其是一種網(wǎng)絡預約的出租車，由此看來，網(wǎng)約車依然屬于出租車范疇?？偠灾?，必須對傳統(tǒng)出租車與網(wǎng)約車進行統(tǒng)一、合理管理，維護市場運營秩序，為消費者合法權(quán)益提供保障。

（二）實現(xiàn)信息化政企合作監(jiān)管

在對網(wǎng)約車進行規(guī)制時，政府應該將行政許可事項取消，并結(jié)合實際情況，制定出可行性較高的監(jiān)管機制。同時，還應該通過信息規(guī)制方法的引入，促進完善政企合作監(jiān)管的實現(xiàn)，以此來對政府職能不足之處進行有效彌補。從性質(zhì)角度來看，這一監(jiān)管模式就是平臺監(jiān)管網(wǎng)約車輛，而政府監(jiān)管平臺。例如，政府可以通過立法的方式，明確網(wǎng)約車駕駛?cè)藛T的資質(zhì)與車輛要求，為平臺順利開展審查工作提供依據(jù)，并促進審核質(zhì)量與水平的提升。政府還應該建立健全獎懲機制與追責機制，保證平臺可以有效履行自身義務。通過這種方式，既能夠為網(wǎng)約車安全提供保障，還可以促進行政資源優(yōu)化配置的實現(xiàn)。

（三）撤消價格管制

自由競爭是市場經(jīng)濟體制主要特點，網(wǎng)約車市場也應如此。因此，必須將地方政府管制網(wǎng)約車的權(quán)力收回，并且政府只能宏觀調(diào)控市場。新政實施后，政府能夠?qū)W(wǎng)約車進行管制，而為了促進網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，加強對自由競爭市場機制的引進，就必須嚴格遵循市場規(guī)律，并充分考慮供需關(guān)系，保證市場運作價格的合理性，只有這樣，才能夠被消費者所接受。政府以行政的手段來制定指導價格，雖然給予指導價格一定浮動空間，但其與市場規(guī)律不符，不利于市場的健康發(fā)展。網(wǎng)約車最早是在英國、新加坡以及美國等發(fā)達國家出現(xiàn)，在長期運作下，上述國家已經(jīng)具備了健全網(wǎng)約車規(guī)制。因此，中國應該對其成功經(jīng)驗進行學習與借鑒，并在充分考慮我國實際情況的基礎(chǔ)上，制定出合理的、可行性較高的價格運作機制。

（四）防止平臺壟斷

防止平臺壟斷也是對網(wǎng)約車市場規(guī)制進行完善的一種有效方法，具體可以從以下三方面入手：首先，在網(wǎng)絡車這一行業(yè)的特殊影響下，市場份額大部分都由具備一定規(guī)模網(wǎng)約車平臺所占據(jù)，極易導致一家獨大現(xiàn)象的出現(xiàn)。這也正是我國目前網(wǎng)約車市場的實際情況，滴滴打車已經(jīng)占據(jù)了91.3%市場，極易發(fā)生行業(yè)壟斷現(xiàn)象。由此看來，不能以行政限制方式來對網(wǎng)約車平臺數(shù)量進行約束，而是應該通過鼓勵的方式，促進網(wǎng)約車市場自由競爭的形成。當前《暫行辦法》中沒有和這方面相關(guān)的明確規(guī)定，因此還應該對其進行完善。其次，要鼓勵網(wǎng)約車輛與相關(guān)駕駛?cè)藛T積極參與到各種約車平臺中，以此來調(diào)動市場的競爭性。駕駛員對網(wǎng)約車平臺平穩(wěn)、有效運行具有重要作用，而駕駛員自由流動的實現(xiàn)，不但可以促進其利益的最大化，還能夠?qū)ζ脚_壟斷性進行合理抑制，從而有效維護市場秩序，并促進乘客最大化利益的實現(xiàn)。最后，還要將監(jiān)管部門職能充分發(fā)揮出來。監(jiān)管部門應該以動態(tài)方式對網(wǎng)約車平臺進行監(jiān)管，判斷其是否出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象，并在發(fā)現(xiàn)壟斷苗頭時及時采取相關(guān)措施。需要注意的是，平臺監(jiān)管措施實施的最終目的是營造良性、公平競爭市場環(huán)境，而不是對少數(shù)網(wǎng)約車平臺利益的維護，因此，必須保證監(jiān)管工作的公正性與公平性[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，對網(wǎng)約車市場進行法律規(guī)制已經(jīng)成為了一項重要工作。因此，必須了解網(wǎng)約車市場法律規(guī)制的意義，并通過建立統(tǒng)一登記準入制度、實現(xiàn)信息化政企合作監(jiān)管、撤消價格管制以及防止平臺壟斷等措施，營造自由競爭環(huán)境，維護市場運行秩序，從而促進出租車行業(yè)進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]王霽霞.共享經(jīng)濟的法律規(guī)制邏輯——以網(wǎng)約車行政案件為切入點的分析[J].法學雜志，2019，40（01）：75-89.

[2]劉銳.共享經(jīng)濟模式下網(wǎng)約車法律規(guī)制問題研究[J].大慶師范學院學報，2018，38（05）：83-87.