“一帶一路”引領(lǐng)下中國-東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)演進(jìn)及發(fā)展策略

王鵬飛

中圖分類號(hào)：F740? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：自1991年中國與東盟開啟對(duì)話以來，雙方始終保持頻繁的經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，在雙方共同努力下，2010年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)，經(jīng)貿(mào)往來深度合作，東盟已成為中國第三大貿(mào)易伙伴。在全球經(jīng)濟(jì)一體化、自由化背景下，中國-東盟貿(mào)易量強(qiáng)勢增長，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，且貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)，深刻影響著雙方經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略關(guān)系。本文對(duì)中國-東盟貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述，并對(duì)“一帶一路”引領(lǐng)下雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢展開分析;最后以“一帶一路”倡議為契機(jī)，提出中國-東盟貿(mào)易發(fā)展策略建議，以期能夠建立高效便利的貿(mào)易體系，促進(jìn)雙邊貿(mào)易長久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”? ?中國-東盟? ?貿(mào)易結(jié)構(gòu)? ?演進(jìn)趨勢? ?發(fā)展策略

引言

自2013年“一帶一路”合作倡議提出以來，沿線國家經(jīng)貿(mào)往來合作機(jī)制不斷完善，領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，串聯(lián)起共同繁榮的發(fā)展之路。2010年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)，2015年提出中國-東盟“2+7合作框架”，雙方合作經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加深，形成了諸多合作機(jī)制，如亞太經(jīng)合組織（APEC）。在“一帶一路”引領(lǐng)下，中國持續(xù)保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，雙方貿(mào)易總額呈現(xiàn)逐年攀升的態(tài)勢，2017年貿(mào)易額達(dá)到5148億美元，增速13.8%。

2015年，東盟國家發(fā)布《東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖2025》，更是推動(dòng)著中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作由“黃金十年”向“鉆石十年”有序邁進(jìn)。近年來，中國-東盟互聯(lián)互通、探索多元化領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，受資源稟賦差異的影響，雙方貿(mào)易合作互補(bǔ)性強(qiáng)，形成了合作雙贏的貿(mào)易體系。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化、自由化背景下，地區(qū)間各種要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，中國-東盟的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也不斷演化，對(duì)雙邊貿(mào)易發(fā)展也產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。準(zhǔn)確把握中國-東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢，趨利避害，充分利用“一帶一路”倡議帶來的契機(jī)，提出推進(jìn)雙方貿(mào)易發(fā)展的策略，有助于深化雙邊貿(mào)易優(yōu)勢互補(bǔ)，建立高效、便利的雙邊貿(mào)易體系。

中國-東盟貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）中國-東盟貿(mào)易額呈現(xiàn)持續(xù)攀升的態(tài)勢，成為發(fā)展中國家最大貿(mào)易體系

2003年，中國-東盟建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，隨后，雙邊經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域深度拓展，貿(mào)易額呈現(xiàn)持續(xù)攀升的態(tài)勢，約占全球貿(mào)易總量的13%左右，在全球經(jīng)濟(jì)體系中地位舉足輕重（見圖1）。2017年，中國-東盟貿(mào)易總額達(dá)到5148.2億美元，增速13.8%;2018年1-5月，貿(mào)易總額達(dá)到2326.4億美元，增速達(dá)到18.9%。2010年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)以來，雙方貿(mào)易總額增速加快，除2015、2016年受全球經(jīng)濟(jì)下行、復(fù)蘇乏力的影響呈現(xiàn)負(fù)增長外，其余年份均呈現(xiàn)上升態(tài)勢。尤其是2018年，“構(gòu)建中國-東盟創(chuàng)新共同體”論壇在南寧舉辦，推動(dòng)雙方戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新階段，在智能制造、跨境電商等領(lǐng)域深度合作。在“一帶一路”引領(lǐng)下，中國-東盟共覆蓋19億人，11個(gè)國家享受著貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，成為發(fā)展中國家最大貿(mào)易體系。

（二）中國-東盟相互投資持續(xù)增加，且中國對(duì)東盟直接投資呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢

自中國與東盟開啟對(duì)話以來，雙方直接投資總額呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢（見圖2）。其中，2003-2012年，東盟對(duì)中國的投資相對(duì)較高;2007年起中國對(duì)東盟投資呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢，自2013年以來發(fā)生逆轉(zhuǎn)，在“一帶一路”引領(lǐng)下中國對(duì)東盟投資規(guī)模反超，且雙向投資步入“快車道”。截止2018年5月，中國-東盟雙向投資額已超過2000億美元，且雙方合作領(lǐng)域也呈現(xiàn)多元化，包括電力、鐵路、信息通訊、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。為支持大型基礎(chǔ)項(xiàng)目的融資問題，2014年成立了絲路基金投資、2015年成立亞投行，由此推進(jìn)了雙方在大型項(xiàng)目的深度合作，截止2018年5月，中國企業(yè)累計(jì)在東盟簽訂工程合同達(dá)3487.1億美元。東盟成熟經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)越環(huán)境吸引著越來越多的中方企業(yè)進(jìn)行投資，如2017年華為與馬來西亞在數(shù)字化領(lǐng)域深化合作，簽署了構(gòu)建“智慧國”的愿景。2018年中國-東盟商機(jī)對(duì)話會(huì)在北京召開，提出“增進(jìn)互利合作、攜手共同發(fā)展”，共同構(gòu)建貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，預(yù)示著未來中國-東盟合作將全面、深入展開。

（三）中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系日漸加深，且雙方貿(mào)易呈現(xiàn)“重者恒重”的規(guī)律

自中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成以來，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系日漸加深，深入對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了多層次交流機(jī)制，如“高層領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議”、“高官磋商”等。2013年，在“一帶一路”引領(lǐng)下，雙方關(guān)系由“成長期”向“成熟期”邁進(jìn)，不斷加強(qiáng)規(guī)劃合作與頂層設(shè)計(jì)，建立起寬領(lǐng)域、多層次的合作架構(gòu)。2018年，中國-東盟商機(jī)對(duì)話會(huì)確認(rèn)“堅(jiān)韌與創(chuàng)新”的發(fā)展主題，各國將自身發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”深度對(duì)接，如中菲簽署《經(jīng)貿(mào)合作六年發(fā)展規(guī)劃》、中泰打造“東部經(jīng)濟(jì)走廊”鐵路、中柬積極對(duì)接“四角戰(zhàn)略”等，在重大區(qū)域性雙邊多邊合作取得重大進(jìn)展。同時(shí)，雙方貿(mào)易呈現(xiàn)“重者恒重”的規(guī)律。自中國-東盟建交以來，中國對(duì)東盟的投資主要集中在新加坡、馬來西亞，且新加坡長期保持中國對(duì)東盟投資的第一國。2017年，中國對(duì)新加坡固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率達(dá)9.6%，累計(jì)吸收新加坡投資900.3億美元，連續(xù)10年成為新加坡第一大投資國。雙方在機(jī)電、化工、塑料、橡膠產(chǎn)業(yè)深度合作，2017年貿(mào)易總額994.3億美元、增速19.5%。

“一帶一路”引領(lǐng)下中國-東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢分析

（一）中國-東盟貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)向競爭性和互補(bǔ)性演進(jìn)

東盟十國中只有新加坡、文萊是發(fā)達(dá)國家，其余八國均為發(fā)展中國家，各國要素稟賦不同、各具優(yōu)勢，根據(jù)“雁行模式”理論，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)互補(bǔ)性。中國資源相對(duì)貧乏，東盟各國在林業(yè)、礦藏、能源等自然資源占據(jù)稟賦優(yōu)勢，隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，每年從東盟進(jìn)口原油、塑料原料、天然橡膠等，以彌補(bǔ)國內(nèi)不足。同時(shí)，中國與東盟各國在要素稟賦上又存在著相似性，如中國、印尼勞動(dòng)力要素占據(jù)明顯優(yōu)勢，而馬來西亞、新加坡技術(shù)創(chuàng)新要素占據(jù)明顯優(yōu)勢，可見，各國比較優(yōu)勢分布在不同產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)向競爭性與互補(bǔ)性演進(jìn)的趨勢。近年來，隨著中國勞動(dòng)力“紅利”逐步消失，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向東南亞各國轉(zhuǎn)移，如印尼、越南等，受產(chǎn)品附加值低、人力成本上升的影響，中國已不再具有明顯優(yōu)勢，在機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域，加劇了雙方的競爭格局。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中國實(shí)施以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，不斷提升科技創(chuàng)新能力，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，如發(fā)展高鐵技術(shù)、研發(fā)液晶顯示面板等，加快拓展與東盟各國的合作領(lǐng)域，增加資源要素的進(jìn)口、擴(kuò)大制成品、機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備的出口。整體可見，中國-東盟在資源稟賦上的先天差異，推進(jìn)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)互補(bǔ)性，但隨著要素資源的不斷變化，也呈現(xiàn)出向競爭性趨勢演進(jìn)。

（二）中國-東盟貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)向均衡化演進(jìn)

長期以來，受東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的影響，中國與東盟的貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢。從商品貿(mào)易來看，中國與新加坡、馬來西亞、泰國、印尼貿(mào)易往來頻繁，幾乎占到了貿(mào)易總額的八成左右（見表1）;從中國-東盟的直接投資來看，也呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)，中國對(duì)新加坡、印尼、馬來西亞直接投資數(shù)額大、項(xiàng)目多。自2015年雙方拓展合作領(lǐng)域、深度把握“海上絲綢之路”的商機(jī)，中國-東盟貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)向均衡化演進(jìn)。如2017年，中國與越南、緬甸、文萊等國的貿(mào)易額呈現(xiàn)快速上升的態(tài)勢，盡管與新加坡、印尼等國的貿(mào)易量依舊較大，但增速放緩、占比已下降至六、七成左右。同時(shí)，根據(jù)《中國海外投資指數(shù)2017》發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，中國熱衷于向東盟投資，除新加坡、馬來西亞排名靠前外，在自貿(mào)區(qū)升級(jí)版《議定書》生效后，雙邊市場更快發(fā)展。中國對(duì)泰國的投資排名由2015年的38名上升至18名，對(duì)越南的投資也由40名上升至30名。

（三）中國-東盟投資領(lǐng)域向高科技產(chǎn)業(yè)演進(jìn)

長期以來，受東盟資源稟賦的影響，中國-東盟貿(mào)易領(lǐng)域集中于資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如建筑業(yè)、生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)等，結(jié)構(gòu)分布不盡合理。2013年，中國對(duì)東盟直接投資額中約60%為資源密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)。近年來，中國持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，在“一帶一路”引領(lǐng)下，對(duì)東盟的投資領(lǐng)域也逐步向高科技產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。如2014年中國掀起“智慧城市”熱潮，華為公司與新加坡聯(lián)手，簽署了ICT合作協(xié)議，旨在以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，顛覆傳統(tǒng)商業(yè)模式，在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域深度合作，打造并提升綠色數(shù)據(jù)中心的能源效率。2017年，華為在馬來西亞投資建設(shè)了開放實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合設(shè)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖、創(chuàng)新制定識(shí)別和管理網(wǎng)絡(luò)安全。近年來，新加坡在中國投資主要集中于園區(qū)經(jīng)濟(jì)，向電子、金融等新領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。2018年，馬來西亞也在吸引外資方面出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，如外資投入信息工業(yè)領(lǐng)域可減免70%-100%所得稅。同時(shí)，東盟能源需求呈現(xiàn)快速上漲態(tài)勢，預(yù)計(jì)2040年將較2017年增長70%左右，而中國在風(fēng)能、核電等領(lǐng)域已形成獨(dú)特技術(shù)，為未來中方在能源領(lǐng)域的投資提供了發(fā)展機(jī)遇。整體可見，在中國持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下，對(duì)東盟直接投資領(lǐng)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。

（四）中國-東盟貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)向多元化演進(jìn)

自中國加入世貿(mào)組織以來，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開，外商投資企業(yè)積極參與到中國-東盟經(jīng)貿(mào)往來中。由表2可見，2013年中國與東盟各國的進(jìn)口、出口交易中，外商投資企業(yè)占比分別達(dá)到63.7%、59.2%，占據(jù)著主導(dǎo)地位。國有企業(yè)進(jìn)、出口分別占比15.6%、21.9%，其他企業(yè)進(jìn)、出口分別占比20.7%、18.9%。近年來，政府鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)參與到中國-東盟貿(mào)易中，出臺(tái)了相應(yīng)的融資政策、稅收政策、創(chuàng)新支持，如簡化中小企業(yè)出口退稅流程、拓寬退稅渠道，在新三板掛牌融資等，尤其是2017年，中小企業(yè)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)全面啟動(dòng)，在江蘇打造“中小企業(yè)貿(mào)易中心”。中國與東盟各國鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)深化合作，助推貿(mào)易主體呈現(xiàn)出向多元化演進(jìn)的趨勢。2017年，其他企業(yè)在中國-東盟進(jìn)出口貿(mào)易中占比分別達(dá)到了32.5%、28.6%，較2013年有所上升?？梢灶A(yù)見，在政府的引導(dǎo)與扶持下，越來越多的中小企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)，將參與到中國-東盟的貿(mào)易中，促進(jìn)雙邊貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

“一帶一路”引領(lǐng)下中國-東盟貿(mào)易發(fā)展策略

（一）營造公平的國際貿(mào)易環(huán)境，開展多領(lǐng)域的投資合作

中國與東盟已建交多年，在多領(lǐng)域深化經(jīng)貿(mào)往來，在自由貿(mào)易區(qū)框架下，營造良好的國際貿(mào)易環(huán)境，加強(qiáng)溝通與合作，通過政策消除非關(guān)稅障礙與壁壘，全方位應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。在平等、互利基礎(chǔ)上，優(yōu)化中國-東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略，促進(jìn)雙方多領(lǐng)域合作，深度把握東盟各國的特點(diǎn)，開展多領(lǐng)域的投資合作，積極推進(jìn)中國-東盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國-東盟完善高層對(duì)話機(jī)制，各國采取不同的投資政策，優(yōu)化資源配置、發(fā)展國際分工合作，在競爭中尋求產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，促進(jìn)貿(mào)易的協(xié)調(diào)和平衡。例如中國逐步將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至東南亞各國，使其發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢參與國際競爭，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展;充分發(fā)揮自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如輕工、機(jī)電、通信等，將高科技產(chǎn)業(yè)投資到東盟，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整中國-東盟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向更高端產(chǎn)業(yè)鏈布局，推進(jìn)貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)中國與東盟各國金融領(lǐng)域的合作，如增設(shè)金融機(jī)構(gòu)，在鼓勵(lì)中方企業(yè)“走出去”參與自貿(mào)區(qū)投資的同時(shí)，提供良好的金融環(huán)境與融資支持。

（二）提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，開拓多元化貿(mào)易市場

中國出口產(chǎn)品要參與到國際競爭中，必須以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，著力發(fā)展技術(shù)密集、資本密集型產(chǎn)業(yè)，在國際分工中向產(chǎn)業(yè)鏈上游挺進(jìn)。加快優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升中國向東盟各國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，如積極推進(jìn)LED、家電、手機(jī)等自主研發(fā)與創(chuàng)新，提高產(chǎn)品參與中國-東盟貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)一系列金融、稅收政策扶持，加大科技更新改造力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)建多元化的貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)，形成良性的貿(mào)易循環(huán)體系。當(dāng)前，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在東盟緬甸、越南等國依舊有著市場空間，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也非一蹴而就，緊抓市場機(jī)遇出口產(chǎn)品并挖掘內(nèi)需增長，加快自主創(chuàng)新，逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃外貿(mào)市場戰(zhàn)略，推進(jìn)與東盟各國貿(mào)易的均衡性發(fā)展，降低單一市場的風(fēng)險(xiǎn)，在保持現(xiàn)有東盟市場份額的基礎(chǔ)上，積極開拓文萊、印尼等新興市場，如推出低碳電子消費(fèi)品、提升售后服務(wù)水平等，擴(kuò)大東盟貿(mào)易市場。

（三）加快中西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)多種貿(mào)易方式組合

“一帶一路”倡議旨在帶動(dòng)沿線地區(qū)、國家構(gòu)建區(qū)域合作平臺(tái)，探尋經(jīng)濟(jì)增長之道。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化背景下，深度挖掘國內(nèi)中西部地區(qū)的合作領(lǐng)域，為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的多元化發(fā)展開辟新路徑。擴(kuò)大東部地區(qū)如上海、廣東等省份的貿(mào)易規(guī)模，加強(qiáng)企業(yè)外貿(mào)敏感性，發(fā)揮廣西、貴州、云南等省份在資源、地理稟賦方面的優(yōu)勢，逐步將勞動(dòng)密集、資源密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈由東部向中西部轉(zhuǎn)移為契機(jī)，提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、營銷，延長境內(nèi)增值鏈條，促進(jìn)加工貿(mào)易向高附加值、高技術(shù)含量轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)外資和民間資本，深化開拓加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上合作創(chuàng)新，優(yōu)化貿(mào)易方式，提高在全球價(jià)值鏈上的地位，綜合中西部地區(qū)勞動(dòng)力優(yōu)勢、東部技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈延長。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，形成東、中、西部各具特色以及多種貿(mào)易方式組合的貿(mào)易新格局。

（四）積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與

中國-東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，新經(jīng)濟(jì)模式必須以技術(shù)創(chuàng)新作為內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，提高技術(shù)水平，掌握關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，發(fā)展知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，提升參與國際競爭的綜合實(shí)力。加快貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)的多元化，鼓勵(lì)更多的民營、私營企業(yè)參與到中國-東盟貿(mào)易中，積極發(fā)展技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高自主研發(fā)水平，打造高質(zhì)量品牌，增強(qiáng)民族企業(yè)的綜合競爭力。加大政策扶持力度，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)組合，推進(jìn)管理創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與要素稟賦相適應(yīng)，升級(jí)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，加快融入東盟經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，促進(jìn)中國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)型。在“一帶一路”引領(lǐng)下，中國要扮演合作伙伴的角色，彰顯大國氣度，注重通信、綠色、清潔能源等新興領(lǐng)域，積極深化投資合作，在柬埔寨、越南等國設(shè)立工廠，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、打造利益共同體。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)口力度，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上游資源的整合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而提升國際產(chǎn)業(yè)鏈分工布局中的地位。

（五）加強(qiáng)人力資本積累，大力發(fā)展海外事業(yè)

優(yōu)化中國-東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，離不開人力資本的支撐。隨著中國-東盟經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深度合作，迫切需要高素質(zhì)、復(fù)合型的人力資源。應(yīng)積極建立人才培養(yǎng)基地，加快人才交流，創(chuàng)新校企、國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)模式，簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，加強(qiáng)人力資源的積累。設(shè)立中國-東盟教育基金，實(shí)施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃，與東盟各國貿(mào)易結(jié)構(gòu)相契合，有針對(duì)性地培養(yǎng)人才，為各國經(jīng)濟(jì)繁榮提供人力支撐。如廣西與越南簽訂人力資源合作開發(fā)試點(diǎn)，著力舉辦農(nóng)業(yè)栽培、育種培訓(xùn)班;建立“中新人才培養(yǎng)基地”，著力加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、酒店管理方面人才培養(yǎng)。加快中國-東盟人才要素交流，中方發(fā)揮本國優(yōu)勢，有序發(fā)展海外事業(yè)，如印尼造船業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)船舶等基礎(chǔ)設(shè)施需求較大，中國是全球第一造船大國，擁有大量造船方面的人力資源，具有承建實(shí)力，雙方可以在造船業(yè)上深度合作。

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