對完善“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的思考

曹文霞

摘 要：近年來，隨著我國老齡化程度的進一步加深，我國養(yǎng)老需求增加與養(yǎng)老資源不足的矛盾日益突出。山西省陽泉市下站街道官坊街社區(qū)探索建立的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式，充分挖掘老人自身的可行性，依靠老人自身的力量將自助、他助、互助結(jié)合起來。這一模式對緩解我國養(yǎng)老資源不足，提高老年人社會參與水平具有重要意義，實現(xiàn)了以老幫老、以老養(yǎng)老，有利于提升老年人的生活質(zhì)量。但目前，這一模式的運行與推廣正面臨著方方面面的限制與阻礙。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老模式;社區(qū)養(yǎng)老;結(jié)伴養(yǎng)老

中圖分類號：C913.6? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）01-0030-02

目前，隨著我國老年人口數(shù)量持續(xù)增長，各種新型的養(yǎng)老模式應運而生。其中，山西省陽泉市下站街道官坊街社區(qū)所運行的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式，正日益受到當?shù)卣蜕鐣鹘绲年P(guān)注。官坊街社區(qū)運行的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式，是在老年人自愿的基礎(chǔ)上，社區(qū)工作人員根據(jù)老年人的生活習慣、興趣愛好等，鼓勵社區(qū)內(nèi)符合條件的老年人結(jié)為結(jié)伴養(yǎng)老小組，小組成員通過相互聯(lián)系，相互照顧，相互做伴，一起活動。這一模式具有符合實際、可操作性強的特點，具有較強的推廣意義。但在進一步了解官坊街社區(qū)的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式后，發(fā)現(xiàn)該模式的運行面臨著諸多限制與阻礙。對此在陽泉市官坊社區(qū)進行了實地調(diào)查。通過走訪社區(qū)內(nèi)參與“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的老年人、官坊社區(qū)、下站街道辦事處等多方面具體調(diào)查官坊社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式后，針對“結(jié)伴養(yǎng)老”模式面臨的問題進行了原因分析并提出了一些建議。

一、“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運行現(xiàn)狀及問題

陽泉市官坊街社區(qū)自2013年年底開始運行“結(jié)伴養(yǎng)老”模式，從“結(jié)伴養(yǎng)老”模式運行初期的狀況分析，“結(jié)伴養(yǎng)老”模式應持續(xù)良好地運行且能得到一定程度的推廣。但通過為期三天的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該模式的運行目前處于“舉步維艱”的狀態(tài)。為此，對“結(jié)伴養(yǎng)老”模式運行的現(xiàn)狀以及問題進行了以下分析。

1.“結(jié)伴養(yǎng)老”模式目前面臨“難以為繼”的尷尬。官坊街社區(qū)的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式在運行初期，社區(qū)工作人員組織老年人活動認真負責，對老年人的身體素質(zhì)狀況及興趣愛好等給以充分考慮，積極策劃每次活動的內(nèi)容，吸引了社區(qū)眾多老年人的參與。在社區(qū)與老年人的共同努力下，共成立了13個結(jié)伴養(yǎng)老小組，并舉辦了多次老年人活動，使“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運行取得了較大的發(fā)展，曾一度得到社會各界的關(guān)注。但隨著“結(jié)伴養(yǎng)老”模式持續(xù)運行卻出現(xiàn)了“慘淡經(jīng)營”的局面。首先，參與“結(jié)伴養(yǎng)老”小組老年人的數(shù)量一直在逐漸減少，由最初13個養(yǎng)老小組到現(xiàn)在3組，而老年人參與結(jié)伴的積極性也在下降;其次，由于官坊街社區(qū)工作繁雜，社區(qū)工作人員精力有限，用于支持老年人活動的資金場所長期處于缺位狀態(tài)，組織老年人活動的次數(shù)減少，社區(qū)工作人員組織老年人活動工作的積極性下降。這些問題一直未能及時處理，使“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的發(fā)展一直處于舉步維艱狀態(tài)。

2.“結(jié)伴養(yǎng)老”模式運行面臨的問題。官坊街社區(qū)運行的“結(jié)伴養(yǎng)老”具有便于操作、可實現(xiàn)性強的特點，但在實際運行的過程中卻出現(xiàn)了差強人意的結(jié)果。通過走訪官坊街社區(qū)工作人員與結(jié)伴養(yǎng)老小組成員，發(fā)現(xiàn)由于“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運行目前面臨兩個方面的難題，造成“結(jié)伴養(yǎng)老”模式難以持續(xù)運行。一方面，“結(jié)伴養(yǎng)老”小組成員除了日?；顒樱热缧〗M成員一起買菜、逛街等，還需要一個固定的室內(nèi)活動場所。而官坊街社區(qū)處于陽泉市老城區(qū)，硬件設(shè)施不健全，短時間內(nèi)無法提供老年人所需的活動場所。另一方面，任何項目活動的開展，都需要一定的經(jīng)費支持。“結(jié)伴養(yǎng)老”模式在很大程度上降低了對活動經(jīng)費的需求，但所需的用于購買老年人活動開展的紀念品或生活用品經(jīng)費一直處于“缺位”狀態(tài)，降低了社區(qū)工作人員組織的積極性和老年人參與活動的積極性，十分不利于“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運行。

在走訪官坊街社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”小組的老年人時，發(fā)現(xiàn)只有一個結(jié)伴小組運行狀態(tài)較佳。該小組成員在年輕時擁有相似的工作經(jīng)歷，彼此都是感情深厚的好朋友，建立的結(jié)伴小組處于十分穩(wěn)定的狀態(tài)。對于其他結(jié)伴小組來說，大部分只是在社區(qū)建立相互認識了解的基礎(chǔ)上，組成“結(jié)伴養(yǎng)老”小組。小組成員之間由于社區(qū)與志愿者組織老年人活動的次數(shù)因場所的不便與資金的缺位，使“結(jié)伴養(yǎng)老”小組成員減少缺乏日常相互交流，加之現(xiàn)代城市居民人所固有的防備心理，直接造成老年人參與“結(jié)伴養(yǎng)老”小組的數(shù)量減少，參與積極性減弱，嚴重影響了“結(jié)伴養(yǎng)老”模式持續(xù)運行。

二、“結(jié)伴養(yǎng)老”模式難以持續(xù)運行的原因

針對官坊社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式在運行過程中出現(xiàn)的參與“結(jié)伴養(yǎng)老”模式老年人數(shù)量減少、參與積極性降低等難題，通過走訪官坊街社區(qū)的工作人員與下站街街道辦事處，對“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運行難以持續(xù)進行的原因進行分析，發(fā)現(xiàn)造成官坊街“結(jié)伴養(yǎng)老”模式難以持續(xù)運行的原因主要包括以下四個方面。

1.難以提供實施“結(jié)伴養(yǎng)老”模式所需的活動場所。陽泉市官坊街社區(qū)屬于陽泉市的老城區(qū)，社區(qū)的硬件設(shè)施差不完備，基本沒有老年人活動公共室內(nèi)場所。盡管社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式以其所特有的靈活機動性，在很大程度上緩解了場地匱乏所帶來的不便。但是，老年人本身有活動不便、身體衰弱的特點，需要一個穩(wěn)定的室內(nèi)聚集場所，而這個場所社區(qū)目前無法提供。由于沒有固定室內(nèi)活動場所，嚴重影響到老年人的活躍度，“結(jié)伴養(yǎng)老”小組只好在小組成員各自的家中組織活動，活動積極性減弱，不利于“結(jié)伴養(yǎng)老”模式活動的開展。

2.實施“結(jié)伴養(yǎng)老”模式活動的經(jīng)費來源單一且審批困難。官坊街社區(qū)開展的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式，與我國目前其他的養(yǎng)老模式相比，所需資金非常少，能節(jié)約很大一部分財政開支。所需的經(jīng)費支出在于為豐富老年人生活，增添老年生活樂趣而開展的活動所需的活動經(jīng)費。但是，目前實施“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的經(jīng)費只是依靠下站街基層政府，且審批困難，難以滿足開展項目活動開展的經(jīng)費需求。嚴重影響了“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的持續(xù)發(fā)展和社區(qū)老年人參與活動積極性，阻礙了社區(qū)工作的開展。

3.“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運行缺乏合理規(guī)范的引導。官坊街社區(qū)的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式在運行實踐過程中缺乏規(guī)范引導。一方面，在“結(jié)伴養(yǎng)老”模式整體運行過程中，社區(qū)的重點工作放在調(diào)查老年人信息狀況、構(gòu)建老年人相互認識平臺運行的前期組織階段。在運行時，未能對“結(jié)伴養(yǎng)老”小組的日?；顒舆M行合理規(guī)范的引導，缺乏有效的宣傳，造成部分結(jié)伴小組組織渙散、小組成員缺乏交流，結(jié)伴養(yǎng)老小組活動難以持續(xù)運行。另一方面，由于下站街基層政府未對社區(qū)整體組織工作包括“結(jié)伴養(yǎng)老”前期準備階段、活動實施階段、活動總結(jié)階段進行科學規(guī)范的引導，使“結(jié)伴養(yǎng)老”模式整體在運行過程中“無組織”的狀態(tài)。

三、對完善“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的建議

陽泉市官坊街社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式由于資金、場地，以及社區(qū)缺乏引導等原因，導致這一模式的運行和推廣陷入困境。為使官坊街“結(jié)伴養(yǎng)老”模式健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下四條完善官坊街社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的建議。

1.提供“結(jié)伴養(yǎng)老”模式運行所需的固定活動場所。固定活動場所問題的解決，須以政府為主導，政府應為這一基層養(yǎng)老模式的實踐給予相應的關(guān)注并提供力所能及的支持。對官坊街社區(qū)目前所面臨的場地缺乏的問題，政府可以通過查看社區(qū)周邊的土地使用情況，尋找條件適合的場地與官坊街“結(jié)伴養(yǎng)老”模式相匹配，為“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運行提供專門場地。必要的情況下，可以投入適當?shù)馁Y金進行場地建設(shè)，以解決官坊街社區(qū)活動場地缺乏的情況。只有通過定期組織有質(zhì)量的活動，才能提高老年人參與“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的積極性，保障這一模式的繼續(xù)推進。

2.拓寬官坊街“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的經(jīng)費來源渠道。除政府撥款外，官坊街社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式運行所需資金可尋找其他渠道來獲取。一方面，社區(qū)內(nèi)有六家駐地單位，社區(qū)內(nèi)居民也有相當一部分為這些單位的職工及其家屬，在“結(jié)伴養(yǎng)老”模式運行遇到困難時，社區(qū)可以向這六家駐地單位請求提供一些幫助。另一方面，在委托有關(guān)社會組織進行活動時，可以通過社會組織向慈善事業(yè)單位或個人籌措少量資金，用這部分資金推動項目活動的順利實施。

3.對“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運行進行合理規(guī)范的引導。官坊街社區(qū)老年人在自愿結(jié)為結(jié)伴養(yǎng)老小組的基礎(chǔ)上，社區(qū)工作人員應該對“結(jié)伴養(yǎng)老”小組的成員日?；顒蛹右砸?guī)范引導。例如，對其中某個“結(jié)伴養(yǎng)老”小組，社區(qū)工作人員可與結(jié)伴小組成員一起協(xié)商日?；顒?，幫助結(jié)伴小組成員設(shè)計更合理的日常活動，既能幫助小組成員充實日常生活，又能幫助成員們增加互動聯(lián)系。此外，社區(qū)工作人員對社區(qū)內(nèi)未參與結(jié)伴的老人進行鼓勵，宣傳“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的積極意義，使社區(qū)內(nèi)的老年人都能踴躍參與“結(jié)伴養(yǎng)老”模式。同時，下站街基層政府應該對官坊街社區(qū)工作進行指導，對官坊街社區(qū)開展的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式提供一些其他社區(qū)開展養(yǎng)老模式的經(jīng)驗，幫助官坊社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式能持續(xù)良好地運行下去。

綜上所述，官坊街社區(qū)在結(jié)合社區(qū)自身的條件下創(chuàng)造性地提出并成功運行了“結(jié)伴養(yǎng)老”模式，這種“結(jié)伴養(yǎng)老”模式是一種節(jié)約資源、可實現(xiàn)性強的養(yǎng)老模式。在實踐運行的過程中，官坊街社區(qū)取得了一定的成就，但同時也面臨著諸多難以持續(xù)運行的問題。在對官坊街社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式所面臨的問題進行原因分析的基礎(chǔ)上，提出“結(jié)伴養(yǎng)老”模式應在以下方面進行完善：提供老年人活動的固定場所，拓寬活動經(jīng)費來源渠道，對社區(qū)與結(jié)伴養(yǎng)老小組成員進行合理引導。希望通過社區(qū)、基層政府、社區(qū)志愿者的共同努力下，使“結(jié)伴養(yǎng)老”模式持續(xù)良好地運行下去。

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