新環(huán)保法背景下的農(nóng)村水污染治理建議探究

李健　吳菲

【摘要】眾所周知，農(nóng)村水污染具有影響范圍廣、危害時(shí)間長(zhǎng)、治理難度大等特征，一旦水質(zhì)受到污染需要漫長(zhǎng)時(shí)間來(lái)恢復(fù)，極大的加劇了水資源危機(jī)形勢(shì)，給水資源的可持續(xù)利用帶來(lái)了不良效應(yīng)。新環(huán)保法的提出要求農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該切實(shí)加大水污染治理力度，竭力避免污染的蔓延，以維護(hù)農(nóng)民的身心健康，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。本文將對(duì)農(nóng)村水污染的主要來(lái)源以及治理工作開(kāi)展現(xiàn)狀加以探討和分析，并提出新環(huán)保法背景下強(qiáng)化農(nóng)村水污染治理效果的有效措施，希望能夠徹底改善農(nóng)村水環(huán)境，加快生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)速率，從而為實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧共生的理念奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】新環(huán)保法;農(nóng)村;水污染;治理措施

通過(guò)對(duì)農(nóng)村水污染治理現(xiàn)狀的分析不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)治理方法存在著明顯的滯后性，而且對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲處力度不足，難以喚醒他們的責(zé)任心，遏制他們的行為，使得農(nóng)村水污染現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。在新環(huán)保法背景下，農(nóng)村水環(huán)境安全備受社會(huì)各界的廣泛重視，必須要采取措施來(lái)避免重蹈覆轍，確保農(nóng)村水污染治理工作的實(shí)效性，給當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)建安全、舒適、健康的居住環(huán)境，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

1、農(nóng)村水污染的主要來(lái)源

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村水污染的來(lái)源十分廣泛，給治理工作增加了不小的難度，為了保證相關(guān)工作的穩(wěn)定有序開(kāi)展，必須要對(duì)污染來(lái)源予以明確，具體包括以下幾個(gè)方面：

1.1生產(chǎn)廢水

近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了不少政策用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)民增加了創(chuàng)收，他們不再需要單純依靠土地為生，顯著提高了農(nóng)民生活的幸福感，社會(huì)的穩(wěn)定性也能得以保證。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)排出大量的廢水，通常未經(jīng)處理或者處理不徹底就直接排放到農(nóng)村水環(huán)境中，引發(fā)了嚴(yán)重的水污染問(wèn)題。還有一種水污染則是因?yàn)榉蹓m和廢氣溶解到雨水中，在下雨天降落進(jìn)了河水，進(jìn)而污染了農(nóng)村水環(huán)境，這種情況也是極為常見(jiàn)的。

1.2農(nóng)藥化肥形成污染

農(nóng)藥化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)成為了必需品，主要原因在于農(nóng)藥化肥的使用會(huì)大大提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，農(nóng)民收入會(huì)隨之增加，可是農(nóng)藥化肥的過(guò)量使用會(huì)擴(kuò)散到河流水和地下水之中，使得農(nóng)村水污染日益加劇。有些農(nóng)民的思想觀念陳舊，對(duì)于農(nóng)藥化肥的使用缺乏科學(xué)性與合理性，農(nóng)藥化肥的用量過(guò)高，將會(huì)有不少氮磷鉀等物質(zhì)殘留在農(nóng)作物中，多余的還會(huì)流入河流，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境造成污染。

1.3養(yǎng)殖業(yè)形成污染

無(wú)論是禽畜養(yǎng)殖還是水產(chǎn)養(yǎng)殖都會(huì)或多或少的污染農(nóng)村水環(huán)境。禽畜糞便中含有重金屬物質(zhì)，不將禽畜管理好，它們就會(huì)在河流附近排泄，這些有毒物質(zhì)就會(huì)進(jìn)入河流，引起水污染;還有些養(yǎng)殖戶將沖刷禽舍的廢水排放到河流中，水污染將會(huì)由此而成。除此之外，水產(chǎn)養(yǎng)殖也是農(nóng)民收入來(lái)源之一，農(nóng)民為了縮短魚苗生長(zhǎng)時(shí)間會(huì)給其喂食一些激素類藥物，這些藥物和未被食用的餌料將會(huì)滯留在河水中，形成水污染問(wèn)題。

1.4生活垃圾和生活廢水形成污染

農(nóng)民日常生活中產(chǎn)生的垃圾大多會(huì)裝入塑料袋中，塑料袋本身屬于不可降解物質(zhì)，再加上有些垃圾的處理不徹底，其中蘊(yùn)含的有毒有害物質(zhì)流入到了農(nóng)村水環(huán)境中，因而造成了污染問(wèn)題。還有些農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有建設(shè)完善的污水處理設(shè)備，生活污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)妥善處理就排入河流，也會(huì)在一定程度上加劇農(nóng)村水污染嚴(yán)峻形勢(shì)。

2、農(nóng)村水污染治理工作的常見(jiàn)問(wèn)題

其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，出于自身利益考慮沒(méi)有安裝污水廢氣處理設(shè)施，直接將污水廢氣排放到了附近水環(huán)境中，使得農(nóng)村水污染問(wèn)題一直得不到改善。其二，以往我國(guó)出臺(tái)的法律法規(guī)中對(duì)于不按照規(guī)定排放污水廢氣的企業(yè)采取的懲罰力度較小，通常只是對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行罰款，與高昂的利益回報(bào)相比企業(yè)只需要付出很小的代價(jià)，難以從根本上引起管理者的重視，企業(yè)不改良自身生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)村水污染就不能得到根本解決。其三，相關(guān)單位和部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督不到位，監(jiān)督手段單一，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理污水廢氣排放問(wèn)題，農(nóng)村水污染治理也缺乏可靠依據(jù)。

3、新環(huán)保法背景下農(nóng)村水污染治理的有效措施

3.1完善污水排放許可證管理制度

新環(huán)保法的提出給農(nóng)村水污染治理工作的開(kāi)展注入了勃勃生機(jī)，應(yīng)該以此為基準(zhǔn)制定完善的污水排放許可證管理制度，給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放排污許可證，只有具備這類證明的才能排放污水，否則不允許任何單位和個(gè)人向農(nóng)村水環(huán)境中排放污物。而且在新環(huán)保法中關(guān)于各個(gè)地區(qū)的污物排放量也有著明確的說(shuō)明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須按照既定指標(biāo)進(jìn)行排放，將污物排放量牢牢控制在最大允許值之內(nèi)，以保證農(nóng)村水污染治理工作的實(shí)效性，徹底改善農(nóng)村水環(huán)境。

3.2實(shí)行按日連續(xù)處罰規(guī)定

在新環(huán)保法中有關(guān)違規(guī)企業(yè)的處罰做出了詳細(xì)的論述，任何企業(yè)違反新環(huán)保法規(guī)定的，向農(nóng)村水環(huán)境中排放污物量超過(guò)了既定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都會(huì)受到相應(yīng)的處罰，處罰金額是按天計(jì)算的，直到企業(yè)徹底整改為止。這一舉措的落實(shí)將會(huì)讓企業(yè)的排污違法成本顯著上升，只有觸及到企業(yè)的利益，才能引起企業(yè)管理者的重視，企業(yè)將會(huì)立即停止排污違規(guī)行為，同時(shí)加大力度進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的整改，農(nóng)村水污染治理工作就會(huì)卓有成效。

3.3實(shí)行違法排污行政拘留的規(guī)定

單單進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰可能會(huì)讓部分企業(yè)管理者產(chǎn)生僥幸心理，他們寧可接受罰款也要繼續(xù)向水體中排放污水，此時(shí)可以按照新環(huán)保法中的有關(guān)規(guī)定將案件移送給公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，對(duì)企業(yè)管理者及其他責(zé)任人進(jìn)行處罰10天以上、15天以下的拘留;情節(jié)比較輕的，可以進(jìn)行5到10天的拘留處罰。這項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)可以震懾企業(yè)的管理者，使其認(rèn)識(shí)到國(guó)家對(duì)于農(nóng)村水污染治理工作的高度重視，增強(qiáng)企業(yè)管理者的遵紀(jì)守法意識(shí)，本著為群眾負(fù)責(zé)的思想降低污水廢氣排放，遏制生態(tài)環(huán)境的污染。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，農(nóng)村水污染治理工作任重而道遠(yuǎn)，新環(huán)保法的實(shí)施給該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了有力保障，需要相關(guān)部門能夠加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，嚴(yán)格遵循新環(huán)保法對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰，喚醒他們的警惕心和責(zé)任心，使之嚴(yán)格遵守新環(huán)保法進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，不因自身利益而危害國(guó)家利益和群眾利益，還農(nóng)村一片碧水青山，保證農(nóng)民的用水安全。

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