蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展問(wèn)題與推進(jìn)策略

曹旭平

（常熟理工學(xué)院 a.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；b.蘇州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心，江蘇 常熟 215500）

當(dāng)前，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。2017年中央1號(hào)文件與蘇州1號(hào)文件均提出要大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)鏈及管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域融合發(fā)展，進(jìn)而催生出現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，驅(qū)動(dòng)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化較早，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展較為成熟，許多學(xué)者對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)作用等進(jìn)行了深入研究。Ahmed M等研究發(fā)現(xiàn)，信息技術(shù)可以幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和銷售各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品，并提高農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民的收入[1]。Zanello G等研究了農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)采納的影響因素，并對(duì)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響進(jìn)行了實(shí)證分析[2]。我國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，但發(fā)展迅猛。倪喆認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的滲透已經(jīng)成為新常態(tài)，并將推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，但這一過(guò)程面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)[3]。杜松華等基于廣東綠谷模式提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的四大原則及九個(gè)特征，四大原則主要指農(nóng)戶企業(yè)及政府的良好公共關(guān)系、低成本高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)提供、充分利用本土資源及設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)使用生態(tài)破壞少[4]。阮榮平等基于1394個(gè)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些主體普遍存在獲取信息渠道單一及意愿不強(qiáng)烈，其信息需求與政府信息服務(wù)存在脫節(jié)等問(wèn)題[5]。唐善茂等進(jìn)行了“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)16個(gè)指標(biāo)中的生活方式、思想觀念、農(nóng)產(chǎn)品有效流通等三個(gè)指標(biāo)的影響最大[6]。綜述可知，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理與服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論理論分析還是實(shí)踐層面均有諸多未知因素可供研究探索。本文主要對(duì)蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的資源稟賦狀況與推進(jìn)中面臨的問(wèn)題及挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施。

一、 蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展概況

近年來(lái)，蘇州積極響應(yīng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化工程，推廣信息化等新技術(shù)在新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的實(shí)踐應(yīng)用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。目前，其“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

（一）蘇州新一代信息產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，各類智能化生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模

蘇州大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，積極打造蘇州農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)及新體系，重點(diǎn)建設(shè)了蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、糧食等一大批物聯(lián)網(wǎng)示范生產(chǎn)基地；還對(duì)農(nóng)業(yè)地理信息、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與產(chǎn)銷對(duì)接等重點(diǎn)環(huán)節(jié)配置了先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，基本建成了一個(gè)多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。此外，還建成水產(chǎn)、水稻、畜禽、園藝等一批智能化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地，主要包括14個(gè)江蘇省農(nóng)業(yè)信息化基地，21個(gè)蘇州市“智慧農(nóng)業(yè)”基地，41個(gè)智能化設(shè)施種養(yǎng)示范基地，14.2萬(wàn)畝物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用地，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用地占規(guī)?；O(shè)施種養(yǎng)比重已超22%。例如，常陰沙農(nóng)業(yè)園建成了2萬(wàn)畝規(guī)模水稻精確栽培與生產(chǎn)智能系統(tǒng)；同里長(zhǎng)漾、陽(yáng)澄湖農(nóng)業(yè)園、太湖園區(qū)對(duì)漁業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集成，建成了一個(gè)“六合一”的漁業(yè)智能生產(chǎn)管理平臺(tái)，可全程對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖進(jìn)行信息化管理與控制[7]。

（二）蘇州農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程效果明顯，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對(duì)接系統(tǒng)已基本建成

現(xiàn)階段，蘇州市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特征主要為買方市場(chǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的蘇州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接已呈現(xiàn)出全新的模式，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品交易變得更為便捷精準(zhǔn)，并且貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物流、加工、銷售等所有環(huán)節(jié)。2014年出臺(tái)的蘇州農(nóng)業(yè)信息化“三年行動(dòng)計(jì)劃”明確提出要建立一個(gè)有效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接系統(tǒng)，以解決蘇州地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“買難”與“賣難”的問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，蘇州市政府對(duì)全市各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通資源進(jìn)行了系統(tǒng)整合，并提供一系列信息服務(wù)、產(chǎn)品對(duì)接服務(wù)等，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者、市場(chǎng)主體之間的信息共享及透明。在此過(guò)程中，地方政府還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接試點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試點(diǎn)及各類信息服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行了財(cái)政支持。目前，蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接系統(tǒng)已基本建成并運(yùn)行良好。

（三）形成一批本地品牌電商平臺(tái)及企業(yè)，蘇州特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，近年來(lái)已經(jīng)形成了一批國(guó)內(nèi)有影響力的品牌電商平臺(tái)及企業(yè)，蘇州特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度及銷售量均呈逐年上升態(tài)勢(shì)。其中，品牌電商平臺(tái)主要有?？吐〖瘓F(tuán)打造的“家易樂(lè)”、優(yōu)爾食品公司的“淘豆網(wǎng)”、地方政府與順豐等企業(yè)聯(lián)合打造的“蘇農(nóng)風(fēng)采”等?！半娚檀濉币彩翘K州“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志之一，有著“中國(guó)淘寶村”及“大閘蟹村”雙重稱號(hào)的肖涇村大閘蟹網(wǎng)上年交易額已經(jīng)超過(guò)了5億元。此外，蘇州還有“枇杷村”“水八仙之鄉(xiāng)”等諸多具有本土特色的國(guó)內(nèi)知名電商村。2014年以來(lái)，蘇州已有4批共13個(gè)村被評(píng)為江蘇省電子商務(wù)示范村，5個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘇州全市100多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的網(wǎng)上年銷售額已超過(guò)20億元。

二、 蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

雖然蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展已取得一定的成績(jī)，但依然面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，主要涉及政府管理、人才儲(chǔ)備、物流服務(wù)、融資服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面。

（一）蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)缺乏，政府投入與管理水平有待進(jìn)一步提高

雖然蘇州在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與新業(yè)態(tài)發(fā)展方面已取得較多成績(jī)，但整體來(lái)看，在“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃方面依舊缺少頂層設(shè)計(jì)，相應(yīng)的政府管理職能亟待加強(qiáng)。2016年12月出臺(tái)的《蘇州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，但具體支持方案及細(xì)則仍有待進(jìn)一步出臺(tái)，以便強(qiáng)化政策引導(dǎo)及支持效果。比如，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)需要在基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、通信、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方面有較大投入，但由于蘇州各區(qū)縣普遍缺乏相關(guān)系列扶持及引導(dǎo)政策，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類資金投入不足與信息共享困難，難以滿足新形勢(shì)下蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[8]。2017年9月，蘇州出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、特色產(chǎn)業(yè)電商化、行業(yè)監(jiān)管精準(zhǔn)化、信息服務(wù)便捷化、資源保護(hù)可視化、決策支持?jǐn)?shù)字化”等6個(gè)方面提出了具體目標(biāo)，提出到2020年，蘇州市農(nóng)業(yè)信息化的覆蓋率要達(dá)到70%，農(nóng)村電商交易額要達(dá)到45億元/年，規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用覆蓋面積要提升到22%以上（江蘇省的指標(biāo)為20%）[9]。其實(shí)，蘇州市規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用面積占比22%的指標(biāo)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，從發(fā)展角度看，2020年的該項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該得到更進(jìn)一步提升。此外，張家港、常熟、昆山等各區(qū)縣也需要針對(duì)此文件出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則及應(yīng)對(duì)措施。

（二）基層“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)服務(wù)人才緊缺，農(nóng)村物流配送服務(wù)水平偏低

蘇州基層“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)服務(wù)及管理人才缺乏比較突出，尤其是許多鄉(xiāng)村農(nóng)民不會(huì)操作信息化設(shè)備、電商平臺(tái)甚至是智能手機(jī)，農(nóng)村電腦及智能手機(jī)等終端的普及率并不高，農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)化程度偏低成為制約農(nóng)村電商發(fā)展的“最后一公里”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求更多既懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、又懂農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖或經(jīng)營(yíng)管理方面的人才，蘇州急需補(bǔ)足這一“短板”。調(diào)查顯示，蘇州眾多農(nóng)村電商企業(yè)普遍反映吸引客服、美工、運(yùn)營(yíng)和技術(shù)等人才在農(nóng)村工作的難度較大，出現(xiàn)“高端人才稀缺，中端人才難留”的困局。

此外，物流瓶頸是蘇州農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的老大難問(wèn)題。部分農(nóng)村交通條件并不理想，許多物流配送終端只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，無(wú)法覆蓋村級(jí)農(nóng)戶。物流成本偏高也是影響蘇州農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)運(yùn)的又一難題。以吳中區(qū)為例，其農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售主要采用順豐及郵政兩家物流公司，例如，2017年5斤盒裝枇杷通過(guò)順豐發(fā)往北京，枇杷售價(jià)約100元，專用包裝加運(yùn)費(fèi)約84元，幾乎與枇杷售價(jià)持平[10]。由于農(nóng)產(chǎn)品易腐特性對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的保鮮技術(shù)要求較高，一定程度上導(dǎo)致了物流成本增加，再加上物流公司選擇余地較小，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)蘇州特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不低，這將很大程度上影響本地農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)此以往將不利于蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)融資服務(wù)水平有待提高，農(nóng)村信息服務(wù)及利用水平偏低

蘇州是長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，其城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程在全國(guó)領(lǐng)先，農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)具有較大的發(fā)展?jié)摿?。但是，融資難問(wèn)題一直困擾著農(nóng)村小微電商企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，由于這些企業(yè)大都處于創(chuàng)業(yè)初期，其核心資產(chǎn)主要是品牌聲譽(yù)、交易平臺(tái)和待售存貨等，這些很難符合銀行的抵押品條件。另外，蘇州金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)村金融產(chǎn)品數(shù)量也相對(duì)偏少。因此，資金問(wèn)題嚴(yán)重制約了蘇州農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展。蘇州市婦聯(lián)開(kāi)展的“農(nóng)村婦女在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)中的現(xiàn)狀”調(diào)研顯示，蘇州農(nóng)村婦女電商面臨主要困難按重要性排序依次是：市場(chǎng)打不開(kāi)、形成經(jīng)營(yíng)特色難、缺乏資金及貸款難、技術(shù)難度高、想獲得的知識(shí)從現(xiàn)有培訓(xùn)中難以得到、租地難和租金高?？梢哉f(shuō)，資金問(wèn)題是影響農(nóng)村電商發(fā)展的重要因素[11]。

此外，蘇州農(nóng)村信息服務(wù)及農(nóng)民利用信息水平也存在明顯不足。一方面，由于涉農(nóng)信息存在于農(nóng)委、農(nóng)辦等各個(gè)不同部門，不利于農(nóng)村信息服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；另一方面，農(nóng)民獲取、利用和挖掘各種有用的農(nóng)業(yè)信息能力也不足，因此也較容易出現(xiàn)政府提供信息與農(nóng)民所需信息不對(duì)稱現(xiàn)象。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及品牌意識(shí)不足問(wèn)題突出，不利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與蘇州品牌打造

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)的一大難題。如在淘寶網(wǎng)等眾多電商平臺(tái)上，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的商家店鋪銷售“陽(yáng)澄湖大閘蟹”，其中很多賣的都是假冒“陽(yáng)澄湖大閘蟹”，這些假冒商品許多是來(lái)自陽(yáng)澄湖周邊散戶漁民及池塘散養(yǎng)戶，只能稱為陽(yáng)澄湖附近地區(qū)的大閘蟹，無(wú)法佩戴正宗“陽(yáng)澄湖大閘蟹”的“防偽蟹扣”；有的假冒商品則來(lái)自江蘇太湖、固城湖、高郵湖等地；最惡劣的行為是通過(guò)佩戴假“防偽蟹扣”來(lái)網(wǎng)售“正宗”的“陽(yáng)澄湖大閘蟹”，以致出現(xiàn)許多不法商家專門販賣“防偽蟹扣”及包裝等。除了大閘蟹之外，許多非法商家還通過(guò)微信、微店、淘寶等渠道銷售生鮮產(chǎn)品，“以次充好”牟取非法暴利。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題不僅嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者權(quán)益，也極大地影響了蘇州特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌打造。此外，蘇州不少農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)存在品牌及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不足的問(wèn)題，許多蘇州小型農(nóng)村電商企業(yè)、電商從業(yè)者，仍舊處于低水平模仿階段，缺少自主品牌，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有待增強(qiáng)。比如，蘇州渭塘珍珠的線上競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈，由于缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新產(chǎn)品剛上網(wǎng)銷售一天就被人模仿了，給企業(yè)帶來(lái)了巨大損失。

三、 蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的推進(jìn)策略

（一）出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資系列扶持政策，優(yōu)化健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

地方政府要對(duì)蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃并出臺(tái)系列引導(dǎo)與扶持政策。首先，要增設(shè)蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)引導(dǎo)基金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目向“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化示范基地建設(shè)。其次，要加強(qiáng)地方政府擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立還貸周轉(zhuǎn)金等，為有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村電商企業(yè)貸款提供保證；要加強(qiáng)蘇州農(nóng)村信用體系建設(shè)，加快健全農(nóng)村電商信用信息管理制度，建立健全農(nóng)村電商領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村電商信用環(huán)境。要鼓勵(lì)蘇州各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新諸如農(nóng)業(yè)P2P網(wǎng)絡(luò)信貸融資、基于大數(shù)據(jù)的小額信貸融資和供應(yīng)鏈融資等新型農(nóng)業(yè)投融資模式，拓展蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資渠道。據(jù)悉，政府打造的蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)已正式運(yùn)行，現(xiàn)已接入近50家金融機(jī)構(gòu)、1.3萬(wàn)多家企業(yè)，重點(diǎn)破解蘇州中小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題。蘇州郵儲(chǔ)與農(nóng)行已先后推出“電商貸”業(yè)務(wù)，此類業(yè)務(wù)需要更多的銀行加入推廣實(shí)施。最后，要完善“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)展好或有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目要給予資金支持，并落實(shí)相關(guān)稅收減免、金融信貸和其他扶持政策。

（二）實(shí)施新農(nóng)人培育行動(dòng)計(jì)劃，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍

人才是推進(jìn)蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。首先，蘇州涉農(nóng)部門員工要多“走出去”學(xué)習(xí)各種“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這有利于更好地制定相關(guān)政策，提升管理水平。各區(qū)縣要成立“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)人才建設(shè)小組，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家智囊團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)，長(zhǎng)期主動(dòng)為基層農(nóng)民服務(wù)。要不定期對(duì)基層農(nóng)業(yè)信息員進(jìn)行規(guī)章制度、業(yè)務(wù)技能等多方面的培訓(xùn)，不斷提高其個(gè)人素養(yǎng)與綜合服務(wù)能力。其次，要加快培育蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+”新農(nóng)人，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的人才發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，要加大國(guó)內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)人才的引進(jìn)力度，推進(jìn)蘇州農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；另一方面，要立足內(nèi)部挖潛，建立本土人才培養(yǎng)機(jī)制，積極推進(jìn)蘇州農(nóng)民使用智能手機(jī)、電腦及上網(wǎng)等技能培訓(xùn)工作。值得一提的是，2015年蘇州市政府就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見(jiàn)的通知》，2016至2017年，蘇州已累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民12000名，其中部分為“互聯(lián)網(wǎng)+”新農(nóng)人。

（三）加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村物流及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平

加強(qiáng)蘇州農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村寬帶提速降費(fèi)，提高蘇州農(nóng)村寬帶普及率。要積極開(kāi)展蘇州農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工程建設(shè)，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。

物流是電子商務(wù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)及推動(dòng)力因素，要加快推動(dòng)村落間物流樞紐站場(chǎng)建設(shè)工程，健全村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，提高蘇州農(nóng)村物流綜合服務(wù)水平。要強(qiáng)化圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)品檢測(cè)、冷鏈配送、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)裙?yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適合蘇州農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的高效物流配送體系。

要積極推進(jìn)蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)主體提供生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息與政策法規(guī)等一系列信息服務(wù)；要大力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，提升農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的覆蓋面，使更多的蘇州特色農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。據(jù)悉，目前蘇州已建成村級(jí)信息服務(wù)站760個(gè)，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到60%，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該盡快使信息進(jìn)村入戶覆蓋蘇州市所有涉農(nóng)行政村。

（四）積極打造蘇州特色農(nóng)業(yè)電商品牌，嚴(yán)格監(jiān)管網(wǎng)售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

蘇州各區(qū)縣政府要教育及引導(dǎo)本地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體注重品牌意識(shí)，注重農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極參與各類社會(huì)實(shí)踐并進(jìn)行品牌宣傳，塑造蘇州農(nóng)產(chǎn)品品牌形象；要充分將地方文化內(nèi)涵與網(wǎng)售農(nóng)產(chǎn)品相融合，打造并提升蘇州特色農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力；并大膽進(jìn)行線上線下融合發(fā)展等電商模式創(chuàng)新，形成地方特色農(nóng)業(yè)電商發(fā)展的“蘇州品牌”。

在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，推廣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯性閉環(huán)系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全程監(jiān)控，培育特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈電商發(fā)展新模式，真正保障食品安全。例如，2017年12月，蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)已正式上線，批發(fā)商在買賣蔬菜時(shí)通過(guò)掃描小票二維碼，就能掃描出蔬菜來(lái)源、是否有農(nóng)藥殘留等信息。此外，要加強(qiáng)對(duì)蘇州農(nóng)產(chǎn)品電商法律法規(guī)教育及銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)格定期對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)及監(jiān)控，并嚴(yán)厲處罰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人，確保消費(fèi)者對(duì)電商渠道銷售的蘇州品牌農(nóng)產(chǎn)品的信任度。