從跨境民族視角淺談對新疆涉民族網(wǎng)絡輿情應對的思考

馬葳 新疆互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

一、當前新疆網(wǎng)絡輿情面臨的突出問題

2018年以來，西方在對中國新疆治理的攻擊上不斷發(fā)力，尤其針對新疆在預防性反恐和去極端化方面的實踐故意抹黑、造謠，宣揚一些不良言論，利用互聯(lián)網(wǎng)加大對涉疆涉民族問題的輿論攻勢，《華爾街日報》、CNN等西方媒體背離新聞職業(yè)道德，援引虛構消息源，明顯誤導讀者。Facebook、Youtube、Twitter等社交網(wǎng)站充斥著涉疆負面輿情。目前已發(fā)現(xiàn)的境外涉疆反動網(wǎng)站、網(wǎng)頁多達上百個。他們一方面利用互聯(lián)網(wǎng)傳播暴力恐怖音視頻，宣傳宗教極端思想；另一方面利用涉疆社會熱點和敏感新聞進行惡意炒作、煽動輿情，發(fā)起輿論攻擊。

涉民族負面輿情激增且上升為國際層面成為當前新疆輿情大環(huán)境面臨的突出問題，新疆網(wǎng)絡輿情處置工作正在面臨巨大挑戰(zhàn)。2018年10月，新疆維吾爾自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾接受記者采訪，就新疆反恐維穩(wěn)情況及開展職業(yè)技能教育培訓工作作出解答。同時新疆政府陸續(xù)邀請十幾國駐華使節(jié)或代表、歐盟官員以及包括土耳其在內的多國記者赴新疆參觀訪問。外交部先后多次召開例行記者會駁斥土耳其等國的涉疆表態(tài)及西方媒體涉新疆的不實報道。

新疆作為我國國境線最長、交界鄰國最多的省區(qū)，擁有眾多少數(shù)民族，其中有9個跨境民族，即哈薩克族、吉爾吉斯族(柯爾克孜族)、塔吉克族、俄羅斯族、韃靼族(塔塔爾族)、烏茲別克族(烏孜別克族)、維吾爾族、東干族(回族)和蒙古族等民族。跨境民族聚居區(qū)與其母族國家大多地理位置相近，風俗習慣、宗教信仰及文化審美都相通，他們在經(jīng)濟、文化、宗教信仰等領域交往頻繁，涉及民族的事務往往更容易受到境外同一民族的關切，輿情通過互聯(lián)網(wǎng)跨越國際迅速傳播，引起跨國界的討論，容易從國內問題演化為國際問題。①“網(wǎng)絡空間的崛起，意味著重建族群邊界，重構族群集體記憶，甚至重塑族群認同的可能性?！雹诰W(wǎng)民的“族群認同”是引發(fā)涉民族輿情事件傳播的關鍵因素。

二、新疆涉民族網(wǎng)絡輿情處置應對工作

2015年7月土耳其發(fā)生反華游行示威，抗議的理由是所謂“中國少數(shù)民族待遇”問題，少數(shù)土耳其媒體引用外媒關于新疆禁止部分穆斯林“封齋”的報道，隨后相關報道在推特、臉譜等社交網(wǎng)站被熱炒。部分土耳其民族主義者更是拋出所謂的“中國警方毆打、殘害維吾爾族婦女兒童的圖片”在社交媒體上熱傳。經(jīng)過歪曲報道的煽動及社交媒體的持續(xù)發(fā)酵，最終導致土耳其反華情緒高漲，發(fā)生多起反華游行。

中國民族政策和少數(shù)民族地區(qū)的生存狀態(tài)長期受少數(shù)外媒的歪曲報道，向所覆蓋范圍內的(境外)跨境民族傳遞錯誤信息，同時有一小撮境內煽動分子利用微信、微博、QQ群蠱惑人心，對外傳遞虛假信息，煽動民族情緒，這是導致新疆涉民族網(wǎng)絡輿情危機產(chǎn)生的根本原因。2019年1月美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)援引了一個名叫米日古麗·圖爾蓀的維吾爾族婦女的“親身經(jīng)歷”發(fā)表報道，指責“維吾爾族的人權受到嚴重侵犯”。消息一經(jīng)CNN這種西方“實力”媒體發(fā)表，其影響無異于一場巨大的“沖擊波”，全世界別有用心的媒體、組織、個人都將借助其“權威性”引用報道，進行二次傳播、發(fā)酵。在涉疆輿情工作中，相關外事部門無法對境外媒體進行有效的干預和影響，因此失去了境外涉疆輿情的引導權。盡管事后外交部向新疆當?shù)睾藢嵑笳匍_記者會回應“米日古麗事件”實質為當事人編造的謊言，但并不能挽回這篇報道在全世界范圍內造成的輿論傷害。

新疆目前的對外發(fā)聲官方體系由自治區(qū)黨委、新疆新聞出版廣電局引導下的《新疆日報》為主導的報系、新疆電視臺、新疆人民廣播電臺、以天山網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡系統(tǒng)及音像書籍出版系統(tǒng)、外宣期刊《友鄰》和《大陸橋》等構成。除了官方傳播平臺外，以普通民眾尤其是跨境民族為主體，基于新媒體、微媒體社交平臺的民間傳播場也有不容小覷的傳播效果及滲透力。應著當前新媒體迅速發(fā)展的勢頭，面向跨境民族開展更具有針對性、方向性、實效性的對外傳播工作為解決涉疆輿情危機提供一個全新的視角，能夠激發(fā)出更多新穎的新聞思考。

三、關于新疆跨境民族傳播的思考

筆者曾以中哈霍爾果斯國際邊境合作中心為調查地點，針對跨境哈薩克族開展個人、集體訪談及電話調查，形成四個基本觀點。第一，鑒于跨境民族在文化、風俗等方面的認同，其在網(wǎng)絡交流傳播中呈現(xiàn)出“部落化”、“標簽化”的特征。第二，國內媒體議程設置過程中未充分了解外國受眾需求以及中國網(wǎng)絡內向型發(fā)展模式造成一定誤解。第三，當前中國的對外傳播工作已有成效，“刻板成見”基本消除，但受眾只了解新疆，不了解中國。第四，外國受眾身處歐美與中國的“輿論戰(zhàn)”中，難以明辨事實。③

面對當前的涉疆涉民族輿情，處置應對工作可以考慮將跨境民族傳播作為突破口，針對國外跨境民族作出充分的細分研究，理清受眾靶向，通過國際互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體、可視化等多種方式搜集海外多語言輿情，培養(yǎng)少數(shù)民族意見領袖；同時建立健全多語種輿情監(jiān)測體系，在跨境民族群體中建立起輿情快速回應機制，有針對性地提升跨境民族交流圈內傳播力，通過獲取小范圍的輿論支持來進一步擴大輿論國際影響力。

注釋：

① 王秀麗.新疆網(wǎng)絡輿情工作面臨的主要問題與對策[J].喀什大學學報，2016，37(1)：5-10.

② 黃少華.網(wǎng)絡空間的族群化[J].蘭州大學學報，2013，(1)：91.

③ 馬葳.邊疆對外傳播研究——以新疆對哈薩克斯坦傳播實踐為例[D].北京：中國傳媒大學，2017.