要素導(dǎo)向的大尺度城市設(shè)計(jì)編制流程及控制方法研究
——以天津?yàn)I海核心區(qū)西部城區(qū)實(shí)踐為例

劉 偉

盧琬玫

王 濱

張明新

2017年6月1日《城市設(shè)計(jì)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)實(shí)施，城市設(shè)計(jì)具有了法定地位，將成為涵蓋城市整體、片區(qū)和地塊3個(gè)層次的系統(tǒng)性工作[1]?！掇k法》用較大篇幅對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)進(jìn)行了闡述，內(nèi)容涉及城市核心區(qū)和中心地區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、新城新區(qū)，以及濱水地區(qū)等。為保證研究的完整性，相關(guān)實(shí)踐的編制尺度往往較大。重慶等地的編制規(guī)模在2km2以上[2]；天津等地的研究對(duì)象至少包含2個(gè)以上的控規(guī)編制單元[3]，在濱海新區(qū)核心區(qū)重點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐中，22個(gè)單元的編制尺度為4～18km2。大尺度城市設(shè)計(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前的研究熱點(diǎn)?！掇k法》同時(shí)指出：“重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)中。未體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改完善?！笨梢?，大尺度城市設(shè)計(jì)至少要達(dá)到指導(dǎo)控規(guī)的深度。兼顧設(shè)計(jì)深度的大尺度研究為當(dāng)前的城市設(shè)計(jì)編制帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，而與《辦法》配套的具體技術(shù)管理規(guī)定仍處在編制階段[4]，很多操作層面的問(wèn)題仍值得進(jìn)一步探討。

1 西方城市建設(shè)的要素設(shè)計(jì)思想及過(guò)程控制機(jī)制

西方城市建設(shè)管理體制法定與量裁并舉，城市設(shè)計(jì)通過(guò)對(duì)重點(diǎn)要素的設(shè)計(jì)和控制，逐漸成為重要的工具之一。

1.1 基于要素設(shè)計(jì)的西方早期城市建設(shè)實(shí)踐

西方很多經(jīng)典的城市格局在現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)產(chǎn)生之前就逐漸形成，其中要素設(shè)計(jì)思想起到了十分重要的作用。尊重自然、廣場(chǎng)居中，塑造了雅典衛(wèi)城、米利都城等古典時(shí)期經(jīng)典的城市空間結(jié)構(gòu)；軸線及公建群圍繞廣場(chǎng)的布局方式使羅馬時(shí)期的城市宏偉壯觀。中古時(shí)期，獨(dú)具魅力的宗教空間使教廷統(tǒng)治下的“黑暗時(shí)代”同時(shí)成為作家和史學(xué)家筆下的“美麗時(shí)代”。文藝復(fù)興時(shí)期的理想城市(Ideal Cities)理念，以及在此基礎(chǔ)上巴洛克時(shí)期進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的軸線對(duì)稱、主從關(guān)系, 使城市結(jié)構(gòu)嚴(yán)整有序。西方早期各階段的要素控制思想，對(duì)羅馬、巴黎、倫敦和華盛頓等諸多世界名城的結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響[5]。

1.2 要素導(dǎo)向的現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)過(guò)程控制理論與實(shí)踐

現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)產(chǎn)生以來(lái)，西方的要素控制理論逐漸清晰，對(duì)城市發(fā)展時(shí)序的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富了其時(shí)間維度。20世紀(jì)60年代，凱文·林奇(Kevin Lynch)在《城市意象》(The Image of the City)一書中闡述了城市構(gòu)成要素的重要性，同時(shí)也指出了大規(guī)模城市建設(shè)不可能一蹴而就，城市設(shè)計(jì)應(yīng)該成為營(yíng)造意象的過(guò)程[6]。70年代，克里斯托弗·亞歷山大(Christopher Alexander)通過(guò)俄勒岡實(shí)驗(yàn)(the Oregon Experiment)，進(jìn)一步證實(shí)“創(chuàng)建城市整體性的任務(wù)必須作為一個(gè)過(guò)程來(lái)處理”[7]。80年代，喬納森·巴奈特(J. Barnett)在《城市設(shè)計(jì)引介》(An Introduction to Urban Design)中指出城市設(shè)計(jì)應(yīng)該作為公共政策來(lái)實(shí)現(xiàn)，是連續(xù)的決策過(guò)程[8]。西方學(xué)者在對(duì)理論和實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為基于模式語(yǔ)言(pattern language)的控制過(guò)程才是營(yíng)造優(yōu)秀城市環(huán)境的關(guān)鍵[9]。隨著控制體系逐漸成熟，城市設(shè)計(jì)被轉(zhuǎn)化為策略條文，融入?yún)^(qū)劃體系，甚至形成地方法案，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵要素發(fā)揮持續(xù)作用，逐步引導(dǎo)城市發(fā)展。舊金山、西雅圖、波特蘭和多倫多等不少城市的重點(diǎn)區(qū)域都留有成功的案例[10-12]。

西方城市設(shè)計(jì)中，藍(lán)圖設(shè)計(jì)作為不可或缺的表達(dá)形式不是靜止不變的，基于重點(diǎn)要素對(duì)設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程的控制成為發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

2 我國(guó)的城市設(shè)計(jì)歷程及當(dāng)前實(shí)踐的大尺度趨勢(shì)

我國(guó)現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)研究與實(shí)踐起步于20世紀(jì)80年代。上海虹橋新區(qū)城市設(shè)計(jì)、深圳華僑城規(guī)劃設(shè)計(jì)成為實(shí)踐的開端。1991年，由吳良鏞先生領(lǐng)銜的三亞中心地區(qū)城市設(shè)計(jì)成為國(guó)內(nèi)最早的總體城市設(shè)計(jì)。同年，《城市規(guī)劃編制管理辦法》出臺(tái)，提出了有關(guān)城市設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性要求，指出“在城市規(guī)劃的每個(gè)階段都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法”。此后，部分城市將城市設(shè)計(jì)納入法定圖則。深圳福田中心商務(wù)區(qū)、上海陸家嘴中心區(qū)等地區(qū)的實(shí)踐是這一時(shí)期城市設(shè)計(jì)的典型代表，但因過(guò)多關(guān)注空間形態(tài)和設(shè)計(jì)藍(lán)圖本身，忽視了控制機(jī)制，實(shí)施效果欠佳[13]。城市設(shè)計(jì)的“權(quán)威性”和“合法性”后來(lái)受到廣泛質(zhì)疑，《城市規(guī)劃編制管理辦法》中有關(guān)城市設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性要求也備受爭(zhēng)議[14]。

21世紀(jì)以來(lái)，研究的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)Τ鞘性O(shè)計(jì)本土化的探討，并在大尺度城市設(shè)計(jì)及規(guī)劃協(xié)同運(yùn)作研究方面處于領(lǐng)先地位[15]。2006年新版《城市規(guī)劃編制管理辦法》頒布，城市設(shè)計(jì)不再作為國(guó)家強(qiáng)制性要求，轉(zhuǎn)為地方主導(dǎo)并持續(xù)開展。伴隨城市總體規(guī)劃，總體城市設(shè)計(jì)大量開展，并逐漸拓展到控規(guī)層面。天津市制定《城市設(shè)計(jì)編制技術(shù)規(guī)程》完成了中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)的全覆蓋；南京市制定《城市設(shè)計(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃(2013—2015年)》2年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃城區(qū)全覆蓋[16]。這輪實(shí)踐進(jìn)一步提高了城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用，但全覆蓋的大尺度實(shí)際上由中小尺度拼合而成，缺乏對(duì)城市整體結(jié)構(gòu)的有效控制。天津市近期編制中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，重新建立整體空間秩序，并在控規(guī)中添加城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則以控制具體建設(shè)，實(shí)施效果值得追蹤[17]。

近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)《城市設(shè)計(jì)管理辦法》和《城市設(shè)計(jì)編制技術(shù)導(dǎo)則》的編制與實(shí)施。伴隨新一輪總體規(guī)劃修編，大尺度城市設(shè)計(jì)實(shí)踐將更廣泛地開展?？偨Y(jié)當(dāng)前實(shí)踐依然存在的問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。研究認(rèn)為問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。1)城市設(shè)計(jì)長(zhǎng)期作為非法定內(nèi)容，一定程度上形成了依附總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)各層次法定規(guī)劃分別編制的慣性，縱向上欠缺相互聯(lián)系和延續(xù)性，未能表現(xiàn)出應(yīng)有的系統(tǒng)性。2)重視設(shè)計(jì)藍(lán)圖和空間模擬本身,對(duì)城市設(shè)計(jì)的策略屬性認(rèn)識(shí)不足，不分階段地強(qiáng)調(diào)靜態(tài)藍(lán)圖的實(shí)施性。因城市建設(shè)無(wú)法忠實(shí)于大尺度的終極藍(lán)圖，而有悲觀看法認(rèn)為城市設(shè)計(jì)只能作為一種方法在城市規(guī)劃中應(yīng)用，無(wú)法獨(dú)立發(fā)揮作用。3)城市設(shè)計(jì)缺少動(dòng)態(tài)更新的機(jī)制和對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的控制?？焖俚某鞘邪l(fā)展使設(shè)計(jì)成果表現(xiàn)出越來(lái)越明顯的滯后性。設(shè)計(jì)尺度越大，成果深度越深，落實(shí)過(guò)程中產(chǎn)生的出入往往越大。有學(xué)者甚至表示出“城市設(shè)計(jì)處處都在，實(shí)施結(jié)果處處不在”的擔(dān)憂[13]。

在不斷面對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的實(shí)踐過(guò)程中，國(guó)內(nèi)學(xué)者也逐漸認(rèn)識(shí)到城市設(shè)計(jì)不應(yīng)是終極藍(lán)圖式的，而是“形態(tài)的過(guò)程”。大尺度的城市設(shè)計(jì)應(yīng)重視對(duì)區(qū)域整體空間結(jié)構(gòu)的控制，同時(shí)面向城市發(fā)展的實(shí)際需求對(duì)具體地塊適時(shí)修正，才能發(fā)揮對(duì)城市建設(shè)的引導(dǎo)作用[18]。為此，研究以大尺度城市設(shè)計(jì)為線索，結(jié)合案例分析，探討結(jié)合建設(shè)時(shí)序進(jìn)行城市設(shè)計(jì)的工作機(jī)制。

3 基于要素控制的濱海新區(qū)大尺度城市設(shè)計(jì)實(shí)踐

天津?yàn)I海新區(qū)核心區(qū)的實(shí)踐中，大尺度城市設(shè)計(jì)成為基于要素設(shè)計(jì)并順應(yīng)城市發(fā)展時(shí)序的控制過(guò)程。設(shè)計(jì)成果從理想藍(lán)圖層層深入，完成了從整體結(jié)構(gòu)控制到項(xiàng)目建設(shè)方案控制的過(guò)程。

具體分為以下3個(gè)階段進(jìn)行。1)編制區(qū)域控制性方案。在區(qū)域現(xiàn)狀解讀的基礎(chǔ)上明確設(shè)計(jì)要素，并提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)策略，重點(diǎn)明確區(qū)域整體結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，形成理想藍(lán)圖。2)編制區(qū)域?qū)嵤┬苑桨?。在控制性方案整體設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，面向區(qū)域發(fā)展的實(shí)際需求深化調(diào)整。側(cè)重方案在區(qū)域建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的可實(shí)施性。3)編制具體地塊開發(fā)方案。將實(shí)施性方案的設(shè)計(jì)策略落實(shí)到近期開發(fā)地塊，并面向市場(chǎng)需求編制指導(dǎo)具體地塊開發(fā)的建設(shè)方案(圖1)。

本文研究案例位于天津?yàn)I海新區(qū)核心區(qū)西部、海河左岸，是城市拓展區(qū)與老城區(qū)的過(guò)渡地帶，總面積10.5km2。

3.1 階段一：編制區(qū)域控制性方案

區(qū)域控制性方案基于現(xiàn)狀解讀，制定要素導(dǎo)向的設(shè)計(jì)策略并進(jìn)行案例導(dǎo)引，著重建立城市設(shè)計(jì)要素控制系統(tǒng)，形成體現(xiàn)區(qū)域整體結(jié)構(gòu)的理想藍(lán)圖。

3.1.1 要素導(dǎo)向的區(qū)域解讀

控制性方案編制階段的區(qū)域解讀，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀情況和發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析，梳理區(qū)域城市設(shè)計(jì)要面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題，為進(jìn)一步的設(shè)計(jì)要素篩選奠定基礎(chǔ)。海河沿岸歷來(lái)是城市發(fā)展的重點(diǎn)，近期，規(guī)劃確定的濱海新區(qū)城市副中心為區(qū)域發(fā)展提供了有利條件。始建于19世紀(jì)80年代的新河船廠雖逐漸淡出歷史舞臺(tái)，但工業(yè)遺存將為彰顯城市特色提供獨(dú)特的素材。同時(shí)，由于處于城市中心區(qū)的邊緣，區(qū)域存在不少亟待解決的問(wèn)題：1)生活性配套設(shè)施不足，無(wú)力支撐城市拓展區(qū)的發(fā)展；2)由于對(duì)城市擴(kuò)展速度預(yù)判不足，歷史遺留的電力走廊南北向貫穿區(qū)域西部；3)海河濱河岸線被船舶、儲(chǔ)運(yùn)為主的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)占據(jù)，加之東西向京津城際鐵路將區(qū)域劃分為南北兩部分，使海河非但不具備親水岸線且交通上難以到達(dá)；4)近年來(lái)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目搶占臨河的高價(jià)值土地，也使城市空間雜亂無(wú)序(圖2)。

圖1 大尺度城市設(shè)計(jì)工作流程

3.1.2 選擇設(shè)計(jì)要素并制定設(shè)計(jì)策略

區(qū)域內(nèi)復(fù)雜多樣的要素可分為2類。一類是限制性的，需要在設(shè)計(jì)過(guò)程中認(rèn)真考慮，但并不會(huì)決定設(shè)計(jì)方案的發(fā)展方向。例如，須盡可能降低電力走廊對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響。另一類是決定性的，將對(duì)區(qū)域城市設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和策略有重要影響。研究首先確定本區(qū)域決定性的設(shè)計(jì)要素，并制定如下相應(yīng)設(shè)計(jì)策略。

1)軸線。通過(guò)整合土地資源，完善生活配套設(shè)施并形成南北向的公共服務(wù)軸，優(yōu)先布置在建成區(qū)與拓展區(qū)之間，融合新老區(qū)域，同時(shí)起到提升區(qū)域形象的作用，形成配套完善、生活繁榮的城市新區(qū)。

2)主街。打通區(qū)域南北，增加穿越高鐵線的通道，加強(qiáng)北部區(qū)域與濱水區(qū)之間的聯(lián)系。設(shè)置串聯(lián)公建軸、鐵路北側(cè)生活區(qū)及濱水岸線的主要道路，作為支撐區(qū)域發(fā)展的路徑。

3)濱水區(qū)。提供具有持續(xù)活力的濱水岸線，鼓勵(lì)濱河地區(qū)居住、商業(yè)、文化、休閑等功能的復(fù)合發(fā)展，促進(jìn)土地混合使用。形成連續(xù)的濱水道路，同時(shí)強(qiáng)化濱水區(qū)域與城市副中心之間的聯(lián)系，最大限度地借助周邊發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升城市活力。

4)工業(yè)遺存。結(jié)合新河船廠工業(yè)遺存再利用，塑造具有歷史和地域特色的城市空間。3.1.3 針對(duì)設(shè)計(jì)要素提出建成案例導(dǎo)引

西方作為現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理論的發(fā)源地，實(shí)踐過(guò)程中形成了不少清晰、有代表性的城市空間模式，具有較高的借鑒價(jià)值?？刂菩苑桨秆芯窟^(guò)程中，建成場(chǎng)景作為設(shè)計(jì)策略闡述的補(bǔ)充，可成為策略轉(zhuǎn)述直觀而有效的方式(表1)。

3.1.4 要素導(dǎo)向的區(qū)域結(jié)構(gòu)藍(lán)圖編制

以設(shè)計(jì)策略和案例導(dǎo)引為基礎(chǔ)，區(qū)域城市設(shè)計(jì)控制方案的編制目標(biāo)是通過(guò)繪制理想藍(lán)圖，對(duì)區(qū)域發(fā)展策略進(jìn)行形象的表達(dá)，提出清晰直觀的城市結(jié)構(gòu)。

為融合新老城區(qū)并提升城市的空間形象，公共服務(wù)設(shè)施軸設(shè)置在新老城區(qū)之間，南北向布局。軸線西側(cè)形成貫穿南北，通向?yàn)I水區(qū)的城市主街，同時(shí)跨越京津城際鐵路及城市主干道，增強(qiáng)濱水可達(dá)性。沿海河形成商住混合開發(fā)帶，為濱水區(qū)提供持續(xù)的活力，并與城市副中心建立便捷的空間聯(lián)系。對(duì)新河船廠的重要廠房、構(gòu)筑物進(jìn)行再利用，設(shè)置文化、休閑、體育、商業(yè)和博展等公共功能(圖3)。

3.2 階段二：編制區(qū)域?qū)嵤┬苑桨?/h3>

城市設(shè)計(jì)控制方案針對(duì)區(qū)域整體結(jié)構(gòu)給出了清晰、直觀的理想藍(lán)圖。在這一整體框架下，實(shí)施性方案基于區(qū)域?qū)嶋H需要，落實(shí)控制性方案的框架性內(nèi)容，包括區(qū)域結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)策略等，側(cè)重方案的可實(shí)施性。

3.2.1 面向可實(shí)施性的方案比選

實(shí)施性方案編制初期，相關(guān)部門已經(jīng)完成了貫穿區(qū)域南北擬建新北路的定線方案?？紤]道路建設(shè)的緊迫性，將現(xiàn)有道路定線方案作為考慮因素之一，并結(jié)合拆遷改造難度進(jìn)行方案推演。3個(gè)初步方案的比選結(jié)果顯示，方案1最接近控制性方案，公建軸形態(tài)規(guī)整，但新北路需要重新設(shè)計(jì)，并須拆除少量高層住宅。該方案對(duì)工程進(jìn)度影響較大。方案2同樣改變了新北路的定線方案，但可避免住宅拆遷，公共服務(wù)軸基本完整。方案3保留了新北路定線方案，并串聯(lián)各功能區(qū)。公共服務(wù)設(shè)施軸線雖不具有完整的幾何形態(tài)，但結(jié)構(gòu)和功能可保持完整?？紤]到完善區(qū)域交通體系，保證新北路近期實(shí)施對(duì)區(qū)域發(fā)展的重要意義，最終以方案3為基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)施性方案深化(圖4)。

3.2.2 實(shí)施性方案編制

實(shí)施性方案將新北路作為連接區(qū)域南北的主街，將公共設(shè)施軸線由主街東側(cè)調(diào)整為主街兩側(cè)。對(duì)濱水區(qū)復(fù)合開發(fā)的空間形態(tài)和業(yè)態(tài)比例進(jìn)行深化。此外，還對(duì)電力走廊的走向進(jìn)行了優(yōu)化，并對(duì)濱水區(qū)聯(lián)系區(qū)域副中心的主要通道做出相應(yīng)調(diào)整。實(shí)施性方案雖不能完全實(shí)現(xiàn)控制性方案提出的理想藍(lán)圖，但公建軸線、主街、濱水空間、工業(yè)遺存等關(guān)鍵性的要素得到有效控制，區(qū)域整體結(jié)構(gòu)得到延續(xù)(圖5、6)。

3.3 階段三：編制地塊開發(fā)建設(shè)方案

滿足市場(chǎng)需求是項(xiàng)目實(shí)施的必要條件之一。研究認(rèn)為，由于市場(chǎng)行為的可變性和多樣性，實(shí)施性方案編制完成后，要有效指導(dǎo)具體地塊的開發(fā)建設(shè)，落實(shí)區(qū)域城市設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和策略，在建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)前，仍應(yīng)結(jié)合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)需求對(duì)具體建設(shè)方案進(jìn)行深化調(diào)整。

圖2 土地使用現(xiàn)狀

以新河船廠地塊的開發(fā)為例，區(qū)域城市設(shè)計(jì)中有關(guān)本地塊的要素設(shè)計(jì)策略包括：1)濱水區(qū)復(fù)合開發(fā)；2)濱河形成完整的公共界面；3)沿河開放空間北側(cè)應(yīng)有連續(xù)的濱水道路；4)應(yīng)對(duì)新河船廠工業(yè)遺存進(jìn)行保護(hù)和再利用。

通過(guò)編制開發(fā)建設(shè)方案，區(qū)域的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和策略在具體地塊得到貫徹執(zhí)行。開發(fā)建設(shè)方案保持了沿海河完整的商業(yè)休閑界面，并對(duì)地塊商業(yè)、居住、文化和娛樂(lè)等功能綜合開發(fā)的空間布局方案進(jìn)行了優(yōu)化，提高了濱水區(qū)復(fù)合開發(fā)程度。連續(xù)的濱河道路部分調(diào)整為下穿船塢，濱河地區(qū)的用地形態(tài)更加完整，新河船廠的干塢、濕塢得到更好的保護(hù)。結(jié)合工業(yè)廠房勘察和甄選，東部形成了集中完整的工業(yè)遺存再利用區(qū)(圖7)。

應(yīng)該說(shuō)，開發(fā)建設(shè)方案已經(jīng)基本接近地塊的具體建設(shè)方案，但依然是城市設(shè)計(jì)工作的一部分。從開發(fā)建設(shè)方案再到可以直接指導(dǎo)建設(shè)的修建性詳細(xì)規(guī)劃依然可以保有一定的調(diào)整空間。

4 結(jié)論與討論

1)大尺度城市設(shè)計(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前的研究熱點(diǎn)。與中小尺度相比，因面對(duì)的問(wèn)題更復(fù)雜多樣，以一張宏偉藍(lán)圖指導(dǎo)城市建設(shè)所需要的前瞻性已經(jīng)超越絕大多數(shù)人的認(rèn)知能力。大尺度城市設(shè)計(jì)編制應(yīng)該成為伴隨城市建設(shè)發(fā)展，層層深入的過(guò)程。城市設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)、邏輯、策略需要在各層次方案中結(jié)合實(shí)際需求逐步實(shí)現(xiàn)。

圖3 城市設(shè)計(jì)控制方案平面圖

圖4 實(shí)施性方案設(shè)計(jì)比選

圖5 實(shí)施性方案平面圖

圖6 區(qū)域?qū)嵤┬苑桨负涂刂菩苑桨缚臻g對(duì)比

圖7 地塊開發(fā)方案與區(qū)域?qū)嵤┬苑桨笇?duì)比

2)通過(guò)案例研究，本文初步給出了大尺度城市設(shè)計(jì)編制和控制方法。在與城市發(fā)展時(shí)序緊密聯(lián)系的編制過(guò)程中，首先，面對(duì)區(qū)域整體進(jìn)行結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)，編制控制性方案；進(jìn)而，面向?qū)嶋H需求編制實(shí)施性方案；最終，針對(duì)近期開發(fā)地塊深化建設(shè)方案。從控制性到實(shí)施性再到具體項(xiàng)目的工作流程，使城市設(shè)計(jì)能夠先跳出現(xiàn)狀條件的限制完成區(qū)域結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)，而后結(jié)合實(shí)際逐漸深化調(diào)整。與直接陷入嚴(yán)苛的現(xiàn)狀限制相比，方案可兼具結(jié)構(gòu)性和可實(shí)施性。

3)設(shè)計(jì)要素作為貫穿整個(gè)編制過(guò)程的重要線索，對(duì)各階段方案形成具有十分重要的作用。就大尺度城市設(shè)計(jì)而言，要素選擇的方式往往并不唯一。本文僅給出了針對(duì)的解決方案之一，以期對(duì)大尺度城市設(shè)計(jì)的編制方法有更直觀清晰的闡述。

4)實(shí)踐初步證明了基于要素設(shè)計(jì)的層層深入的編制和控制過(guò)程，有利于塑造清晰的區(qū)域結(jié)構(gòu)，兼顧指導(dǎo)具體地塊的開發(fā)。但同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，這一控制過(guò)程不僅對(duì)理論研究和實(shí)踐，更對(duì)城市建設(shè)管理和決策提出了更高的要求。要有效發(fā)揮對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，仍須規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理等各部門的緊密合作和持續(xù)努力。

表1 設(shè)計(jì)要素案例導(dǎo)引

注：文中圖片均由作者拍攝或繪制。