以348國(guó)道建設(shè)為例淺談公路建設(shè)項(xiàng)目穿越風(fēng)景名勝區(qū)的景觀影響減緩措施研究

王海英

湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 湖北 武漢 430071

1. 引言

隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)政策的不斷推進(jìn)，重大建設(shè)項(xiàng)目穿越風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。重大建設(shè)項(xiàng)目能否在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建以及如何建，是擺在風(fēng)景名勝區(qū)管理部門面前的一大難題。目前在我國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目穿越省級(jí)及以上風(fēng)景名勝區(qū)必須進(jìn)行規(guī)劃選址論證，且同時(shí)開(kāi)展景觀影響評(píng)價(jià)，并作為規(guī)劃選址論證的重中之重，這也是踐行黨的十八大以來(lái)提出的綠色生態(tài)觀。目前在規(guī)劃界關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目穿越風(fēng)景名勝區(qū)的景觀影響評(píng)價(jià)有一定研究，然而對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)景觀產(chǎn)生影響后如何采取減緩措施，目前研究的較少。本文作者根據(jù)自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，以348國(guó)道巴東北段穿越長(zhǎng)江三峽風(fēng)景名勝區(qū)神農(nóng)溪景區(qū)為例談?wù)劜扇『畏N方法減緩對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的景觀影響。

2. 項(xiàng)目背景介紹

長(zhǎng)江三峽風(fēng)景名勝區(qū)位于長(zhǎng)江上游，地跨重慶市與湖北省，自古以來(lái)就是中國(guó)著名的風(fēng)景旅游勝地。348國(guó)道是湖北省西部的一條重要公路，是連通我國(guó)中部至西部的重要東西向國(guó)家主干公路。348國(guó)道在巴東縣境內(nèi)大部分由現(xiàn)狀334省道和327省道升級(jí)而成，小部分根據(jù)地質(zhì)條件局部新建。348國(guó)道穿越神農(nóng)溪景區(qū)的規(guī)劃選址論證和景觀影響評(píng)價(jià)通過(guò)工程可行性、規(guī)劃符合性、生態(tài)資源影響、旅游設(shè)施系統(tǒng)影響等多方案比選后確定本推薦方案。本文介紹的景觀影響減緩措施是基于項(xiàng)目推薦方案的路線進(jìn)行研究的。

3. 348國(guó)道穿越風(fēng)景名勝區(qū)減緩措施

3.1 減緩措施思路

為使348國(guó)道的建設(shè)對(duì)神農(nóng)溪景區(qū)的景觀影響降到最低，提出設(shè)計(jì)期、施工期和運(yùn)營(yíng)期三個(gè)階段的全生命周期的減緩措施。設(shè)計(jì)期的減緩措施主要是道路自身的施工設(shè)計(jì)和道路兩側(cè)綠化植被設(shè)計(jì)；施工期的減緩措施主要是施工人員在作業(yè)時(shí)減少對(duì)施工作業(yè)區(qū)周邊綠化植被的影響；運(yùn)營(yíng)期則注重的是管理，減緩措施主要是針對(duì)環(huán)境和規(guī)劃管理部門提出的措施。通過(guò)全生命周期的景觀減緩措施的實(shí)施，將公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)景區(qū)的景觀影響降到最低，使既滿足社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要又能保護(hù)自然環(huán)境。

3.2 設(shè)計(jì)期減緩措施

3.2.1 邊坡設(shè)計(jì)

切實(shí)貫徹落實(shí) “綠色環(huán)保理念”，充分考慮土石方平衡，減少開(kāi)挖量，減少對(duì)山體的破壞。道路開(kāi)挖土方盡可能回用，棄渣集中堆放，減少對(duì)土地的占用和植被的破壞。擋土墻可以采用遮蔽種植的方法，種植灌木與常綠樹(shù)將其掩蔽，還可種植攀緣植物，以改善視覺(jué)效果。如擋土墻或護(hù)坡表面需要外露，其表面的材料、色彩、質(zhì)地等應(yīng)和周圍自然環(huán)境或道路環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3.2.2 橋梁設(shè)計(jì)

規(guī)劃設(shè)計(jì)中通過(guò)采用融合法，使橋梁的色彩與周圍環(huán)境有機(jī)結(jié)合，與環(huán)境互相融合，與自然協(xié)調(diào)。橋梁在橋式、橋型及墩臺(tái)的設(shè)計(jì)中應(yīng)盡可能選擇體量輕、跨度大的橋式結(jié)構(gòu)，橋梁的外觀色調(diào)宜以淺灰等冷色調(diào)為主，以弱化橋梁輪廓線，盡可能使其融入景區(qū)的峽谷風(fēng)光中。

3.2.3 隧道洞門設(shè)計(jì)

優(yōu)先考慮采用環(huán)保型洞門，盡量減少洞口邊仰坡的開(kāi)挖，避免對(duì)景觀環(huán)境造成大的破壞。施工完成后，隧道洞口邊、仰坡及植被遭到破壞的地方恢復(fù)植被。選擇適宜的樹(shù)種、草種，達(dá)到防護(hù)工程、改善路況、綠化環(huán)境、美化景觀的目的。隧道洞口采取自然栽埴方法，增加工程與環(huán)境的融合度，可采用端墻式、臺(tái)階式和削竹式洞門，減小對(duì)山體樹(shù)林景觀性的影響。

3.2.4 植被綠化

沿神農(nóng)溪一側(cè)種植樹(shù)木，采取草地、灌木、喬木等多層次的綠化種植進(jìn)行有效遮擋。在樹(shù)種選擇上除考慮選擇當(dāng)?shù)剡m生速成樹(shù)種外，在布局上還應(yīng)考慮多種樹(shù)種的交錯(cuò)分布，提高道路兩側(cè)植物種類的多樣性，恢復(fù)林緣景觀，增加抗病害能力，并增強(qiáng)廊道自身的穩(wěn)定性。

3.3 施工期減緩措施

3.3.1 景觀生態(tài)完整性保護(hù)措施

禁止在臨神農(nóng)溪段設(shè)置施工生產(chǎn)生活區(qū)、棄土場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)和施工便道等對(duì)景觀有影響的建筑物和構(gòu)筑物。劃定施工區(qū)域，在施工地點(diǎn)外圍100m處懸掛明顯標(biāo)識(shí)牌，禁止除施工作業(yè)人員和其他車輛進(jìn)行施工區(qū)域，減少對(duì)景區(qū)的影響。嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)，盡量減少新建施工便道的數(shù)量。施工結(jié)束后，選用當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)樹(shù)種及灌草種類進(jìn)行種植，注重喬灌草的搭配，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。

3.3.2 植物多樣性保護(hù)措施

對(duì)建設(shè)中永久占用耕地、林地部分的表層土予以收集保存，以便施工結(jié)束后復(fù)墾或選擇當(dāng)?shù)剡m宜植物及時(shí)恢復(fù)綠化。防止外來(lái)入侵物種擴(kuò)散，對(duì)外來(lái)物種的危害以及傳播途徑向施工人員進(jìn)行宣傳；對(duì)現(xiàn)有的外來(lái)種，利用工程施工的機(jī)會(huì)，對(duì)有種子的植物要現(xiàn)場(chǎng)燒毀，以防種子擴(kuò)散，在臨時(shí)占地的地方要及時(shí)綠化等。

3.4 運(yùn)營(yíng)階段減緩措施

運(yùn)營(yíng)階段的減緩措施主要是針對(duì)環(huán)境監(jiān)管部門和規(guī)劃管理部門提出要求。由于穿越一級(jí)保護(hù)區(qū)，必須嚴(yán)格監(jiān)管、合理調(diào)控，并控制擬建公路兩側(cè)道路商業(yè)的發(fā)展，以免造成城鎮(zhèn)村落景觀代替農(nóng)村景觀或自然景觀。加強(qiáng)景觀維護(hù)，樹(shù)立警示牌，發(fā)生對(duì)景觀有影響的行為及時(shí)制止，勸導(dǎo)教育，并恢復(fù)至以前水平。

4. 結(jié)語(yǔ)

風(fēng)景名勝區(qū)是人類寶貴的風(fēng)景資源，是必須嚴(yán)格保護(hù)的。在不得不進(jìn)行必要的重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證，謹(jǐn)慎建設(shè)，盡最大程度減小對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的景觀生態(tài)影響。本文通過(guò)設(shè)計(jì)期、施工期和運(yùn)營(yíng)期全生命周期的減緩措施，以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的景觀影響降到最低。