高?；谫Y助育人理念的困難生認(rèn)定體系研究

劉炳 劉雅琳

摘 要：在我國(guó)高校實(shí)施收費(fèi)制和免費(fèi)制并軌的條件下，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革和高校體制改革，作為學(xué)生資助工作的核心及校園和諧關(guān)注點(diǎn)的困難生認(rèn)定工作并不完善，制約著我國(guó)高等教育的公平與公正，正逐漸成為可持續(xù)發(fā)展的一大阻礙。通過分析河南高校學(xué)生的調(diào)查問卷及校園文獻(xiàn)等資料，從中分析出河南高校貧困生認(rèn)定過程中存在問題和注意事項(xiàng)，從而制定出有效的認(rèn)定方法，使困難生能夠得到相應(yīng)的助學(xué)補(bǔ)貼，進(jìn)而達(dá)到資助育人的目的。

關(guān)鍵詞：資助育人；困難生認(rèn)定；全面發(fā)展

一、課題研究的意義

我國(guó)高等學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生的認(rèn)定工作還不夠成熟，在認(rèn)定過程中出現(xiàn)了頗多問題，以前對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生的認(rèn)定方式在準(zhǔn)確反映申請(qǐng)者的困難程度方面不盡如人意。為了更好地認(rèn)定高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生，高等學(xué)校亟須制訂出更有效的認(rèn)定方案，把助學(xué)補(bǔ)貼評(píng)給真正困難的學(xué)生。我們通過課題的調(diào)研分析，提出更科學(xué)、合理、系統(tǒng)的建議和對(duì)策，加之必要的輔助措施，做到最大化地了解每位學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，更加有針對(duì)性、高效地完成困難生認(rèn)定工作，讓更多真正需要資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到應(yīng)有的資助。而學(xué)生資助不能單純資助，應(yīng)與育人相結(jié)合，在困難生認(rèn)定這個(gè)環(huán)節(jié)，如何能夠與資助育人相結(jié)合，是一個(gè)值得研究的課題。

二、困難生認(rèn)定存在的問題

（一）宣傳力度不夠

當(dāng)前申請(qǐng)認(rèn)定的宣傳工作需要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化。就河南高校而言，新生在入學(xué)前得到的具體信息主要是通過學(xué)校郵寄的一份關(guān)于困難生申請(qǐng)的介紹，這份介紹比較簡(jiǎn)單，對(duì)學(xué)校的資助項(xiàng)目的介紹并不全面，也沒有詳細(xì)說明申請(qǐng)所需的材料，導(dǎo)致學(xué)生在后期申請(qǐng)中會(huì)比較倉促和低效。高校網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于各項(xiàng)資助項(xiàng)目的通知更新不及時(shí)，消息簡(jiǎn)略。學(xué)校給學(xué)生們傳達(dá)資助政策消息時(shí)滯后，對(duì)學(xué)生的宣講也不夠及時(shí)和全面，學(xué)生們往往不太了解學(xué)校的資助政策和工作情況，從而放棄或錯(cuò)過困難生的申請(qǐng)。

（二）證明材料可信度不高

現(xiàn)今河南高校困難生認(rèn)定主要是采用學(xué)生生源地出示證明與高校依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定相結(jié)合的方式。由生源地的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門蓋章確認(rèn)的《家庭情況調(diào)查表》，是在高校困難生認(rèn)定的工作中起著決定性作用的，但現(xiàn)實(shí)是，高校資助工作與生源地關(guān)系不大，涉及社會(huì)關(guān)系和人情關(guān)系，一些部門并未認(rèn)真審核學(xué)生的家庭情況，一路“開綠燈”，蓋章了事，把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致出現(xiàn)虛假的證明材料，這使得非困難生混入困難生隊(duì)伍，而真正困難的學(xué)生卻申請(qǐng)不上。

（三）認(rèn)定不全面，證明材料單一

困難生認(rèn)定首先采用由學(xué)生申請(qǐng)并提交生源地民政部門出具的困難證明，再通過調(diào)查、評(píng)議的途徑來認(rèn)定的方法，雖然看起來很民主，但是學(xué)校想要深入調(diào)查并不容易，只憑《家庭情況調(diào)查表》等材料進(jìn)行認(rèn)定，存在較多人為因素。例如，經(jīng)常出現(xiàn)人緣好的學(xué)生容易通過認(rèn)定的情形；為了尋求表面的公平，采取“大鍋飯”的方法，加大認(rèn)定范圍，導(dǎo)致資源利用率低。

（四）困難學(xué)生的心理問題

部分困難生自尊心理和自卑心理較強(qiáng)，不樂意表達(dá)出家庭困難。在評(píng)定時(shí)，學(xué)生需要自述家庭困難情況與申請(qǐng)理由，但其礙于面子，不愿意申請(qǐng)并闡述，這樣就極大地減少了真正需要獲得幫助的學(xué)生的人數(shù)。

（五）單純助學(xué)，未達(dá)育人目的

學(xué)校將助學(xué)金發(fā)放后，沒有制定相關(guān)措施以培養(yǎng)學(xué)生們應(yīng)該具有的社會(huì)意識(shí)以及當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該具有的各項(xiàng)能力，資助育人，路在何方？

三、資助育人的措施

教育部原部長(zhǎng)袁貴仁曾經(jīng)有過相關(guān)指示，他要求更加精準(zhǔn)地執(zhí)行國(guó)家的資助政策，要在國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，保證每一個(gè)需要幫扶的學(xué)生都能享受到國(guó)家對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金等幫扶政策?，F(xiàn)在政府正在快速推動(dòng)教育扶貧和精準(zhǔn)扶貧工作，高等學(xué)校是社會(huì)發(fā)展的主體，在此背景下，必須更加精準(zhǔn)高效地開展資助育人工作。所以在困難生認(rèn)定方面，加強(qiáng)資助育人是很有必要的。

（一）完善困難生認(rèn)定體系，落實(shí)困難生認(rèn)定結(jié)果，再談資助育人

1.困難生認(rèn)定前，信息平臺(tái)的構(gòu)建

絕大部分高校對(duì)于困難生的認(rèn)定所需材料還停留在紙質(zhì)版，如民政部門提供的貧困證明、學(xué)生自己填的《家庭情況調(diào)查表》，對(duì)有效獲取學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況方面的信息來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，困難生認(rèn)定是一個(gè)涉及很多方面的綜合工程，如果能夠充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將非常有利于困難生的認(rèn)定、調(diào)查和分析工作。應(yīng)建立以學(xué)校為中心的困難生信息的數(shù)據(jù)庫及方便的用戶操作界面，盡量減小認(rèn)定當(dāng)中出現(xiàn)的誤差，增強(qiáng)認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性，做到更加公平公正。困難生信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括學(xué)生家庭的成員組成、收入情況、擁有的房產(chǎn)土地等資產(chǎn)、支出情況、致貧原因，以及學(xué)生在校消費(fèi)數(shù)據(jù)，不但應(yīng)做到相關(guān)信息的量化，還要對(duì)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)學(xué)生要按月資助。這樣將能夠大大減輕困難生認(rèn)定的工作量，資助工作也將愈加精準(zhǔn)化。

2.困難生認(rèn)定中，評(píng)議制度的建立與完善

班級(jí)評(píng)議時(shí)，容易出現(xiàn)一些人為因素，如容易傾向人緣好的學(xué)生等。要根本解決這一問題，學(xué)校需要設(shè)置統(tǒng)一的評(píng)議指標(biāo)，綜合考慮學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況和日常表現(xiàn)，把學(xué)生平時(shí)消費(fèi)、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)業(yè)成績(jī)、操行表現(xiàn)等方面納入評(píng)議指標(biāo)，全面反映學(xué)生學(xué)習(xí)和生活情況。班級(jí)評(píng)議以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況為主，同時(shí)也考慮學(xué)生的出勤、成績(jī)、操行等方面表現(xiàn)，把學(xué)生的綜合素質(zhì)作為資助考慮因素，促使其全面發(fā)展。評(píng)議制度的建立不僅能夠使班級(jí)評(píng)議有依據(jù)，還避免出現(xiàn)評(píng)議結(jié)果不真實(shí)的問題。

3.困難生認(rèn)定后，監(jiān)督機(jī)制的完善

隨著資助金發(fā)放工作的完成，高校對(duì)于助學(xué)金的去向還缺乏必要的監(jiān)督措施。調(diào)查顯示，部分學(xué)生將獎(jiǎng)助學(xué)金用于請(qǐng)客吃飯、購買奢侈品、外出游玩等，從而讓資助離育人的目的漸行漸遠(yuǎn)。獎(jiǎng)助金發(fā)放后應(yīng)該建立一個(gè)健全的監(jiān)督機(jī)制，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)資助育人的目的。

學(xué)校要完善監(jiān)督機(jī)制，并確認(rèn)相應(yīng)的懲罰措施。困難生認(rèn)定后，可以定期抽取一部分進(jìn)行家訪，不僅可以核實(shí)是否與學(xué)生填寫的家庭情況相符合，也可以與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行交流，關(guān)心學(xué)生自身發(fā)展情況。同時(shí)，通過學(xué)生的投訴、舉報(bào)來進(jìn)行認(rèn)定工作的審核，但也要分辨投訴來源是否真實(shí)，與學(xué)生當(dāng)面約談。另外，學(xué)生校園卡的支出流水中記錄了餐飲支出、超市支出、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用等情況，可用于評(píng)估學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。學(xué)生校園卡的支出與月消費(fèi)額基本成比例，可據(jù)此分析學(xué)生的消費(fèi)水平。

（二）豐富資助育人內(nèi)容，使困難生全面發(fā)展

1.資助育人，培養(yǎng)感恩意識(shí)

很多困難生以為國(guó)家是無償提供助學(xué)金，拿到錢后不知道感恩，肆意揮霍，心里覺得理所當(dāng)然，這些想法都是不正確的。輔導(dǎo)員首先應(yīng)該做好宣傳工作，加強(qiáng)資助工作教育引導(dǎo)，讓每一位學(xué)生了解設(shè)立助學(xué)金的意義何在，要對(duì)國(guó)家心存感恩。并組織開展與助學(xué)金有關(guān)的感恩活動(dòng)，例如感恩教育演講比賽、感恩講座等，提升學(xué)生的感恩意識(shí)。

2.資助育人，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)

成立志愿者協(xié)會(huì)，以困難生為主體，多組織公益活動(dòng)，例如義務(wù)去敬老院陪老人、作為醫(yī)學(xué)生去社區(qū)服務(wù)站義務(wù)勞動(dòng)、組織保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)、開展志愿者活動(dòng)月等，讓困難生有機(jī)會(huì)去服務(wù)社會(huì)，從而達(dá)到育人目的。

學(xué)校會(huì)提供一些勤工助學(xué)機(jī)會(huì)，學(xué)生可以在課余時(shí)間通過自己的勞動(dòng)獲得一定收入，這樣既減輕自己的經(jīng)濟(jì)壓力，還可以培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)。充分利用校內(nèi)資源，設(shè)立“助管、助研、助教”崗位，學(xué)生在工作中也能夠與自己的專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，發(fā)揮自己的專業(yè)知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，同時(shí)增強(qiáng)自己的溝通和管理能力。學(xué)校后勤部門也可以專門為困難學(xué)生提供一些復(fù)印打印、超市營(yíng)業(yè)、餐廳服務(wù)、環(huán)境保潔等方面的崗位，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)意識(shí)，從而達(dá)到資助育人目的。

3.資助育人，培養(yǎng)勵(lì)志表現(xiàn)

助學(xué)金是按月發(fā)放，而不是一次性全部發(fā)完。將每月拿助學(xué)金的情況與學(xué)習(xí)成績(jī)和日常各種表現(xiàn)結(jié)合在一起，就可以激勵(lì)困難生。有些困難生以為拿到助學(xué)金就放松了，又或者因?yàn)榧彝ヒ蛩責(zé)o法改變，導(dǎo)致認(rèn)為無法改變現(xiàn)狀而碌碌無為。根據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)和日常參加公益或勤工助學(xué)的情況進(jìn)行評(píng)先工作，不僅是對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的困難生的肯定與鼓勵(lì)，同時(shí)也可以為其他困難生樹立榜樣，樹立爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，讓他們更加充滿信心，增添前進(jìn)的動(dòng)力。相信只要每天努力一步，每天看到自己的進(jìn)步，就可以通過努力改變家庭、改變生活。

4.資助育人，制訂成長(zhǎng)方案

資助工作不只是滿足學(xué)生的生活需求，還需要提高他們以后步入社會(huì)的能力。很多困難生就業(yè)是一大難題，因?yàn)樗麄冊(cè)趯W(xué)校忽視自身素質(zhì)發(fā)展，要么埋頭學(xué)習(xí)，要么努力做兼職掙錢。學(xué)校應(yīng)該制訂有針對(duì)性的困難生成長(zhǎng)方案，可根據(jù)不同學(xué)生對(duì)自身的發(fā)展要求，在學(xué)校設(shè)立一些崗位，如選拔責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)生掛任兼職輔導(dǎo)員，鍛煉其領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；聯(lián)系實(shí)驗(yàn)室老師設(shè)立實(shí)驗(yàn)室助理，鍛煉其科研能力。同時(shí)學(xué)校有關(guān)部門可以加強(qiáng)與地方政府和企業(yè)的聯(lián)系，如果能夠在校外設(shè)立一些與學(xué)生專業(yè)有關(guān)的工作崗位，選派優(yōu)秀的困難學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，將為其畢業(yè)后的就業(yè)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

資助只是手段，育人才是目的。在資助工作實(shí)踐中，高校在努力解決困難生的經(jīng)濟(jì)問題的同時(shí)，還要進(jìn)行發(fā)展性資助，探索如何把資助和育人結(jié)合起來，培養(yǎng)困難學(xué)生正確的“三觀”，增強(qiáng)其工作學(xué)習(xí)能力，提升其精神境界，使他們?nèi)姘l(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓金玲，袁 利.獎(jiǎng)優(yōu)助困，育才樹人——試論高校資助政策的育人功能在江漢大學(xué)的實(shí)踐[J].文教資料，2016（4）：103-104.

[2]韋 鳴. 我國(guó)高校資助育人研究[D].南京：南京師范大學(xué)，2017.

[3]譚亞男. 高校資助育人精準(zhǔn)化研究[D].南寧：廣西師范學(xué)院，2017.