征收遺產(chǎn)稅：維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵一招

劉江永

今天我想談這么幾個問題，第一個就是這個世界大變局，如果說是產(chǎn)生于第一次世界大戰(zhàn)，或者是第一個社會主義國家出現(xiàn)，到現(xiàn)在確實一百年了。我認為的確隨著世界大變局和中國社會主義建設(shè)進入一個新時代，我們應(yīng)該思考什么問題呢？首先我想到了鄧小平提出要解放思想、實事求是，這些思想對于今天來講是非常重要的。

另外我想到鄧小平當(dāng)年講，我們處在改革開放這樣一個新的階段，就是要看到世界有兩大主題，一個是和平，一個是發(fā)展，我們要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，非常正確。我們40多年發(fā)展證明這個判斷的正確。問題是我們到了一個新的大變局，新的時代，我們就要思考任何時代都有這個時代的特色。那么我們處于這樣一個大變局、新時代，我們現(xiàn)在的中央文件也好，包括前不久的一些重要講話，都是講世界主題仍然是和平與發(fā)展。

但是我個人認為，越來越多的一些世界的形勢，還有我們國內(nèi)外面臨的問題，我有一個隱約的感覺，我認為世界主題發(fā)生了變化，這新時代有什么新的意義呢？

所以我認為，我們現(xiàn)在或者說今后一段時間，我們的主題是什么？是可持續(xù)發(fā)展，不是簡單的發(fā)展，是綠色發(fā)展。第二，是包括和平在內(nèi)的可持續(xù)安全，這個可持續(xù)安全已經(jīng)納入十九大報告當(dāng)中，關(guān)于建立人類命運共同體這個范圍內(nèi)，共同綜合合作可持續(xù)安全。

那么這個可持續(xù)安全和可持續(xù)發(fā)展，將成為世界的兩大主題，因為非傳統(tǒng)安全出現(xiàn)了，在鄧小平時代就是傳統(tǒng)安全，戰(zhàn)爭與和平就是傳統(tǒng)安全，現(xiàn)在大量的網(wǎng)絡(luò)安全、反恐、金融安全、經(jīng)濟安全，包括我們今天討論的主題都是非傳統(tǒng)安全。那我們這個會議叫國家安全論壇，它不叫世界和平論壇，所以現(xiàn)在所有的世界峰會幾乎都是討論安全問題，沒有一個討論世界和平問題，就清華大學(xué)有一個世界和平論壇，但是實際上討論的都是安全問題。這是我們實事求是講，我們大量的就業(yè)、教學(xué)，你想搞金融安全，如果只是講戰(zhàn)爭與和平，沒有金融安全，那就沒有人上課了，也沒有人就業(yè)了，現(xiàn)在不是的，大量的就業(yè)、大量的工作，實際上都是滿足安全的需求。

因此大家注意，十九屆四中全會講國家機制和治理能力的問題，習(xí)主席再次強調(diào)，我們要抓好發(fā)展與安全兩件大事，這是原話，你看跟鄧小平當(dāng)年提的我們要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，似乎就不只是要抓經(jīng)濟的，你還要抓安全，因為沒有安全人都沒了，國家都沒了。所以首先是安全，食品安全，包括經(jīng)濟安全、貿(mào)易安全，我們跟美國的較量，實際上都涉及到我們經(jīng)濟安全的問題。

這是我第一個觀點，拋出來給大家商量看是不是合適，簡稱就是未來世界兩大主題，發(fā)展與安全，詳細講就是可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全。

第二個觀點講世界面臨兩大潮流，世界大變局新的課題是什么？兩大潮流。我們現(xiàn)在講，你是要單邊主義還是要多邊主義。當(dāng)然最近習(xí)主席在巴西開會，會上討論了兩個問題，要搞單邊主義還是多變主義，還討論一個問題，就是要什么樣的多邊主義，我覺得這個問題提得非常好，為什么？因為現(xiàn)在世界兩大潮流，一個潮流叫和平，我們中國參與的、加入的都是和平的多邊組織，沒有一個戰(zhàn)爭多邊組織。但是從冷戰(zhàn)后，五場地區(qū)戰(zhàn)爭，除了美國單邊主義打伊拉克戰(zhàn)爭以外，全都是以美國為首的北約發(fā)動的戰(zhàn)爭，都是暴力的多邊主義。

這個多邊主義實際上是兩股潮流，凡是搞和平多邊主義的地區(qū)是相對和平，或者是緊張到緩和，包括朝鮮半島。凡是搞暴力多邊主義的地方都是戰(zhàn)亂，打亂了別人也害了自己，歐洲打了半天，跟著美國到處跑，到處打，把別人家打爛，最后自己怎么樣呢？你看戰(zhàn)爭危機，難民潮，還有在歐洲出現(xiàn)了一連串的恐怖事件，法國的黃背心，一連串的事情，它就是害人害己。

所以兩大世界潮流，我們應(yīng)該支持和參與和平的多邊主義，而不只是說我們支持多邊主義。未來中國最大的危險是什么？說中國和美國打起來誰打得過誰？有人說你看中日打起來，誰能打過誰？我說這話我都不好回答，為什么呢？我說中國自己不亂誰也不敢打你，如果你自己亂了，連越南都敢欺負你，是吧？

所以我說我們看看中國的歷史，當(dāng)年八國聯(lián)軍打清朝，以后如果中國遇到外部最大的軍事威脅，不是來自美國，也不是來自日本，是來自暴力的多邊主義，一定是新世紀的八國聯(lián)軍。大家注意，北約最近把中國定義為危險，它們沒有發(fā)表聲明，但是它們基本認識統(tǒng)一了，盡管它們有分歧，但是在這一點上已經(jīng)認識統(tǒng)一了。日本要修改憲法，以后要對外使用武力，現(xiàn)在是美澳日印，也可能跟北約聯(lián)手，已經(jīng)出現(xiàn)這種輿論，就在高科技領(lǐng)域打壓中國，一旦形成美歐日軍事大聯(lián)盟，那個時候可能才有人意識到，當(dāng)年劉老師曾經(jīng)提出來暴力多邊主義，原來就是這個東西。就是這個東西，早就看透它了，幾年以后一定會向這個方向發(fā)展。首先是金融的、政治的、技術(shù)的，灰色領(lǐng)域就是我們現(xiàn)在灰色地帶，最后才是軍事，軍事是最后手段，這個我們要有思想準備。所以在提出世界潮流的時候一定要有前瞻性。

第三個觀點，經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。有人說經(jīng)濟增長就是穩(wěn)定了，說富了就穩(wěn)定了，但是現(xiàn)在提出一個很深刻的問題，現(xiàn)在關(guān)于富的問題，香港富不富？它亂。發(fā)達國家像法國富不富，它亂，而且一亂就亂很長時間。所以有很多挑戰(zhàn)，是不是有錢就穩(wěn)定？我認為未必，就是說不發(fā)達的國家，有可能它還挺穩(wěn)定的。

那么中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定我認為是什么呢？包括香港問題，實際上我們討論這個事，我認為已經(jīng)進入到一個新的階段，必須從這個新的階段來認識，不能再是40年前的觀點了。也就是說我們已經(jīng)到了實行41年，實行市場經(jīng)濟27年，我們的國家已經(jīng)出現(xiàn)了什么？我認為實際上是中國市場經(jīng)濟已經(jīng)造就了一代財富的擁有者。

我認為這個階段，一個非常重要的問題，就是十九屆四中全會講的國家的治理能力的問題，我們少一塊板，什么板？我認為中國要治理好，法治、德治，這是老東西，還有就是吏治也就是官員要清廉，還有一個很重要的就是稅治。

這里面我們又看到稅治的提法，稅制為什么重要？稅制以后還有一個什么問題？就是政治的問題，正確決策就是政治。那么稅治主要是什么？我們現(xiàn)在看世界，無論什么社會制度國家，只要是實行市場經(jīng)濟，它都有什么樣的稅制呢？有一個遺產(chǎn)稅和贈與稅，日本最高70%，平均40%以上。那么就是說交給第二代，就不可能有富二代、富三代，它是私有制資本主義國家，它為什么社會不亂呢？上面再亂，社會不會亂，就是有合理的稅制。

那么香港為什么亂？是有問題存在的，為什么單單這個時候亂呢？這個問題，什么因素出現(xiàn)了變量？

我認為一些人早就憋足勁了想搗亂，但沒干成。還有很重要的一點，香港從1905年英國殖民者統(tǒng)治時期，它也要維護穩(wěn)定，它實行一個叫遺產(chǎn)稅25%，香港施行的是一國兩制，那時候它為了維護穩(wěn)定，所以2006年取消了25%的遺產(chǎn)稅。說要打造投資洼地的，結(jié)果是黑錢，包括大陸有些有錢的明星，都進去了，這一進去不要緊，樓價上去了，大家深思一下，我認為香港無論誰治理，必須恢復(fù)遺產(chǎn)稅。

中國大陸已經(jīng)實行27年的市場經(jīng)濟，有一代人富起來了，但是，中國大陸為什么會出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素和群體事件，其實都跟這個有關(guān)。我們沿海地區(qū)樓價高，有三線城市，他在這兒打工，他要回去蓋房子，這個矛盾就抵消了。但是香港不行，地方太小沒地方跑。

未來十年關(guān)鍵問題之一是在稅制方面，中國大陸從沿海做起，我們要早立稅制，就是遺產(chǎn)稅，不要怕房價、油價給捅破了，也不要怕經(jīng)濟下行，放心，不會出現(xiàn)這種情況的。但是，要符合中國國情，不能太猛，一定要早立稅，低門檻，我們征收5%，可以吧？5%的遺產(chǎn)稅，然后稅收?？顚Ｓ?，支援貧困災(zāi)區(qū)，或者幼兒園，搞社會福利，讓全國的一部分人先進入共產(chǎn)主義。這是非常重要的，要培養(yǎng)未來的00后、10后愛國，要從孩子們出生以后一直到他上大學(xué)，全都免費。孩子生下來以后就是中華人民共和國的孩子，奶粉什么的一律免費，哪里來的錢？就是要有遺產(chǎn)稅。80歲以上的人養(yǎng)老，全部免費，包括醫(yī)療、住院、護理全免費，哪里來的錢？遺產(chǎn)稅。你搞兩頭，小孩和老人，我們中國社會主義初級階段，一部分人先跨入共產(chǎn)主義，而不是一部分人先走入資產(chǎn)主義，是不是這問題？這樣國家能不穩(wěn)定嗎？

（作者系清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院原副院長）