2019年度湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目受理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及對(duì)策建議

賈曉玲 易春 蔣勁松

摘 要：科技創(chuàng)新重在項(xiàng)目支撐。本文從不同方面對(duì)2019年度湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目受理數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，立足湖南省科技管理工作現(xiàn)狀，提出了對(duì)策建議，為提高湖南省科技創(chuàng)新工作提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：科技項(xiàng)目管理;湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng);統(tǒng)計(jì)分析

中圖分類號(hào)：F127 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1671-0037（2019）10-49-7

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.10.007

1 研究背景

習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上指出，要以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革?？萍加?jì)劃管理改革是深入推進(jìn)科技體制改革的重要環(huán)節(jié)，對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有重要的推動(dòng)作用[1-2]?？萍加?jì)劃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府組織科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的主要手段，是政府推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要手段[3-4]?？萍加?jì)劃項(xiàng)目是指湖南省根據(jù)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求而設(shè)立的、以財(cái)政支持或以宏觀政策調(diào)控引導(dǎo)而實(shí)施的科學(xué)研究與試驗(yàn)及相關(guān)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，是解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置的重要手段[5]。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府工作重心的轉(zhuǎn)移，我國(guó)政府對(duì)科技的發(fā)展越來(lái)越重視，用于科技研發(fā)的資助經(jīng)費(fèi)也在逐年增加，科技項(xiàng)目在我國(guó)的科技資源配置中所占的比重越來(lái)越大，因此對(duì)目前的科技計(jì)劃進(jìn)行全面分析，對(duì)推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置意義深遠(yuǎn)[6]。

黨的十九大報(bào)告明確指出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。創(chuàng)新型省份的建設(shè)，對(duì)于支撐我國(guó)進(jìn)入2020年創(chuàng)新型國(guó)家行列和全面建成小康社會(huì)具有重大意義。我國(guó)自2008年起先后批復(fù)了一批創(chuàng)新型城市的試點(diǎn)，2013年開(kāi)始又陸續(xù)批復(fù)了一些創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)。2016年4月，科技部出臺(tái)《建設(shè)創(chuàng)新型省份工作指引》，指出要加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，并提出了創(chuàng)新型省份建設(shè)的指標(biāo)體系[7]。建設(shè)創(chuàng)新型省份是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的必然要求;是培育發(fā)展新動(dòng)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在需要;是貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐[8-9]。

湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)起步早、進(jìn)展慢。2011年湖南省提出建設(shè)“創(chuàng)新型省份”，歷經(jīng)8年的建設(shè)時(shí)間，科技部于2018年10月批復(fù)同意湖南建設(shè)“創(chuàng)新型省份”。同年12月30日，湖南省人民政府印發(fā)了《湖南省創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案》，這對(duì)于加快湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)，支撐湖南實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)歷史意義[10]。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，加快湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)，2019年湖南省科技廳印發(fā)了《2019—2021年湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)組織實(shí)施工作方案》，進(jìn)一步深化省級(jí)科技創(chuàng)新計(jì)劃管理改革，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)組織實(shí)施，將原歸口省科技廳管理的科技發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)整合為創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)，科技計(jì)劃體系由2018年的“511”科技創(chuàng)新計(jì)劃體系變?yōu)榱?019年的湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)。

在此背景下，對(duì)2019年度湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)申報(bào)受理情況進(jìn)行研究十分必要，對(duì)湖南省創(chuàng)新型省份建設(shè)意義重大。本文從不同方面對(duì)2019年度湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)申報(bào)受理情況進(jìn)行全面分析，立足湖南省科技管理現(xiàn)狀，提出了對(duì)策建議，為提高湖南省科技管理水平提供一些借鑒和參考。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究目的

統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)來(lái)源于湖南省科技信息管理服務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)為2019年度湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目受理數(shù)據(jù)。對(duì)2019年度湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)申報(bào)受理情況進(jìn)行全面、直觀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，主要從項(xiàng)目類別、主管處室、推薦單位類型、所屬地區(qū)、申請(qǐng)者年齡與性別、申報(bào)人職稱等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，探索湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)的分布特點(diǎn)與規(guī)律，為科技管理部門(mén)在科研管理方面提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

3 統(tǒng)計(jì)分析

2019年度湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)共受理項(xiàng)目8 576項(xiàng)，與2018年度相比增加了78項(xiàng)，同比增幅為0.92%。

3.1 項(xiàng)目類別分析

2019年度湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)主要分為八大類：自然科學(xué)基金、長(zhǎng)株潭標(biāo)志性工程計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)與人才計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、區(qū)域創(chuàng)新能力提升計(jì)劃、普惠性政策與創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃。

從表1可以看出，2019年度湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)共受理項(xiàng)目8 576項(xiàng)，其中自然科學(xué)基金共受理5 943項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的69.30%，與其他項(xiàng)目類別相比在數(shù)量與占比上都遙遙領(lǐng)先;長(zhǎng)株潭標(biāo)志性工程計(jì)劃5項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的0.06%;科技重大專項(xiàng)16項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的0.19%;重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃393項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的4.58%;創(chuàng)新平臺(tái)與人才計(jì)劃1 418項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的16.53%;科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃407項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的4.75%;區(qū)域創(chuàng)新能力提升計(jì)劃0項(xiàng);普惠性政策與創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃394項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的4.59%。2019年度面上項(xiàng)目與青年基金項(xiàng)目受理項(xiàng)目數(shù)合計(jì)達(dá)4 870項(xiàng)，占創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)受理項(xiàng)目總數(shù)的一半以上，充分體現(xiàn)了省基金對(duì)青年人才的引導(dǎo)培育作用，為國(guó)家基金做好預(yù)研。

3.2 主管處室分析

湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目按主管處室進(jìn)行分類，主要為省自然科學(xué)基金委員會(huì)辦公室、人事處、高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處、農(nóng)村科技處、社會(huì)發(fā)展科技處、科研條件與基礎(chǔ)研究處、政策法規(guī)處（創(chuàng)新體系建設(shè)辦公室）、成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處、國(guó)際與區(qū)域科技合作處、示范區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)處、省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦公室（省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)站）。

省自然科學(xué)基金每年申報(bào)量較大，2019年省自然科學(xué)基金委員會(huì)辦公室受理項(xiàng)目數(shù)最多，共計(jì)5 943項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的69.30%;省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦公室（省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)站）受理項(xiàng)目數(shù)最少，共計(jì)2項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的0.02%。主管處室受理項(xiàng)目數(shù)量由多到少依次為人事處926項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的10.80%;高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處603項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的7.03%;農(nóng)村科技處339項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的3.95%;社會(huì)發(fā)展科技處164項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的1.91%;科研條件與基礎(chǔ)研究處178項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的2.08%;政策法規(guī)處（創(chuàng)新體系建設(shè)辦公室）234項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的2.73%;成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處143項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的1.67%;國(guó)際與區(qū)域科技合作處39項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的0.45%;示范區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)處5項(xiàng)，占受理項(xiàng)目總數(shù)的0.06%（見(jiàn)表2）。

2019年更加注重項(xiàng)目凝練工作，實(shí)行集中力量辦大事，統(tǒng)籌項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等各類計(jì)劃資金安排，突出重點(diǎn)。與2018年度相比較，2019年度省自然科學(xué)基金委員會(huì)辦公室、成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處項(xiàng)目均有不同程度的增長(zhǎng)，增幅分別為15.33%、24.35%。其余項(xiàng)目主管處室受理項(xiàng)目數(shù)均不同程度減少。

3.3 推薦單位分析

湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目按推薦單位類型分類，主要為市州科技局、高等院校、省直廳局及行業(yè)管理部門(mén)、省直管縣、科研院所、國(guó)家高新區(qū)、其他。市州科技局主要為湖南省14個(gè)市州的科技局，高等院校主要為湖南省本科及以上相關(guān)院校，省直廳局及行業(yè)管理部門(mén)主要為中央在湘單位、省直有關(guān)單位、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等，省直管縣為湖南省13個(gè)省直管試點(diǎn)縣，科研院所主要為省級(jí)科研院所，國(guó)家高新區(qū)為湖南省7個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、其他主要為醫(yī)院等單位。

湖南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目（其中聯(lián)合基金除外）在系統(tǒng)中可以由依托單位直接推薦給省科技廳，其他項(xiàng)目均需申報(bào)單位審核通過(guò)后，由推薦單位推薦給省科技廳。2019年度湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)共受理項(xiàng)目8 576項(xiàng)，其中省自科基金有5 270項(xiàng)通過(guò)依托單位直接推薦給科技廳進(jìn)行受理，3 306項(xiàng)通過(guò)推薦單位推薦后科技廳再進(jìn)行受理。本次數(shù)據(jù)中推薦單位推薦項(xiàng)目共計(jì)3 306項(xiàng)，其中市州科技局推薦項(xiàng)目受理數(shù)量最多，為1 387項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的41.95%。其他類型推薦單位推薦項(xiàng)目受理數(shù)量最少，為63項(xiàng)，占此類型推薦單位總數(shù)的1.91%。其余推薦單位推薦項(xiàng)目受理數(shù)量由多到少依次為高等院校859項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的25.98%;省直廳局及行業(yè)管理部門(mén)649項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的19.63%;省直管縣134項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的4.05%;科研院所107項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的3.24%;國(guó)家高新區(qū)107項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的3.24%（見(jiàn)表3）。

與2018年度同期相比較，2019年度省直管縣受理項(xiàng)目數(shù)增加31項(xiàng)，增幅為30.10%，其余各類型推薦單位受理項(xiàng)目數(shù)均大幅度減少。其他推薦單位（主要為醫(yī)院）減幅最大為71.36%，受理項(xiàng)目數(shù)減少157項(xiàng)。2019年重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃堅(jiān)持“集中力量辦大事”的原則，申報(bào)要求進(jìn)一步提高，醫(yī)院等單位申報(bào)數(shù)量大幅度減少，其他類推薦數(shù)量也相應(yīng)減少。如2018年社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目受理項(xiàng)目數(shù)為204項(xiàng)，2019年僅為116項(xiàng)，減幅達(dá)43.14%（見(jiàn)表3）。

在數(shù)據(jù)分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，市州科技局中，長(zhǎng)沙市省會(huì)優(yōu)勢(shì)較明顯，共受理項(xiàng)目408項(xiàng)，占此類型推薦單位總數(shù)的24.92%。高等院校中，中南大學(xué)與湖南大學(xué)項(xiàng)目受理數(shù)量較多，分別為228項(xiàng)和132項(xiàng)，兩者占高等院校受理總量的40.59%。省直廳局及行業(yè)管理部門(mén)中，湖南省教育廳與湖南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要推薦省自科基金的科教聯(lián)合與科衛(wèi)聯(lián)合項(xiàng)目，項(xiàng)目受理數(shù)量分別為289項(xiàng)與253項(xiàng)，兩者所占該類項(xiàng)目受理總量的比重較大，高達(dá)83.26%。省直管縣中，瀏陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局受理數(shù)量最多，為49項(xiàng)，占該類項(xiàng)目受理總量的29.88%?？蒲性核?，湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院受理數(shù)量最多，為24項(xiàng)，占該類項(xiàng)目受理總量的19.51%。國(guó)家高新區(qū)中，長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）受理數(shù)量最多，高達(dá)91項(xiàng)，占該類項(xiàng)目受理總量的83.49%。

3.4 所屬地區(qū)分析

2019年湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)共受理項(xiàng)目8 576項(xiàng)，分布于湖南省內(nèi)14個(gè)市州，其中有5個(gè)項(xiàng)目為科技援疆、科技援藏項(xiàng)目，項(xiàng)目所屬地區(qū)為“其他”。由于高等院校、醫(yī)院、科研院所等集中于省會(huì)長(zhǎng)沙，長(zhǎng)沙市受理項(xiàng)目數(shù)量最多，為5 290項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的61.68%;張家界市受理項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)最少，為32項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的0.37%。其他市州項(xiàng)目由多到少依次為：湘潭市781項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的9.11%;衡陽(yáng)市650項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的7.58%;株洲市448項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的5.22%;岳陽(yáng)市236項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的2.75%;常德市194項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的2.26%;懷化市183項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的2.13%;益陽(yáng)市173項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的2.02%;永州市146項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的1.70%;邵陽(yáng)市135項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的1.57%;婁底市106項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的1.24%;郴州市104項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的1.21%;湘西市93項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的1.08%（見(jiàn)表4）。

與2018年度同期相比較，2019年度長(zhǎng)沙、湘潭、岳陽(yáng)、懷化、永州、婁底、湘西受理項(xiàng)目數(shù)量均有不同程度的增長(zhǎng)，增幅分別為3.66%、1.56%、10.28%、32.61%、26.96%、19.10%、10.71%。其余市州受理項(xiàng)目數(shù)量均有所下降，詳見(jiàn)表4。

3.5 申報(bào)人年齡

本文將項(xiàng)目申報(bào)人分為11個(gè)年齡段（見(jiàn)表5）。2019年度申報(bào)人年齡段分布廣泛，26歲以下項(xiàng)目申報(bào)受理數(shù)量為34項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的0.40%;26～30歲項(xiàng)目申報(bào)受理數(shù)量為529項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的6.17%;31～35歲項(xiàng)目申報(bào)受理數(shù)量為2 394項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的27.92%;36～40歲項(xiàng)目申報(bào)受理數(shù)量為2 361項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的27.53%;41～45歲項(xiàng)目申報(bào)受理數(shù)量為1 319項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的15.38%;46～50歲項(xiàng)目申報(bào)受理數(shù)量為924項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的10.77%;51～55歲項(xiàng)目申報(bào)受理數(shù)量為703項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的8.20%;56～60歲項(xiàng)目申報(bào)受理數(shù)量為254項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的2.96%;61～65歲項(xiàng)目申報(bào)受理數(shù)量為41項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的0.48%;66～70歲項(xiàng)目申報(bào)受理數(shù)量為14項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的0.16%;70歲以上項(xiàng)目申報(bào)受理數(shù)量為3項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的0.03%（見(jiàn)表5）。

與2018年同期相比較，2019年度35歲以下的申報(bào)人數(shù)量明顯增加，增幅較明顯，分別為26歲以下142.86 %、26～30歲82.41%、31～35歲23.40%。從圖1可以較直觀發(fā)現(xiàn)，年齡段31～40歲的申報(bào)人為主力軍，占總數(shù)的55.45%。

4 思考與建議

湖南省是東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，對(duì)我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)方面有重要的戰(zhàn)略意義。近年來(lái)，湖南省優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，緊緊圍繞20條工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈，頂層設(shè)計(jì)、主動(dòng)布局重大科技專項(xiàng)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，科學(xué)謀劃全省創(chuàng)新布局，不斷為創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)湖南力量。但與發(fā)達(dá)省份相比，湖南省科技創(chuàng)新工作仍存在一些差距，本文提出一些建議。

4.1 促進(jìn)人才合理分布，提升全省整體科研能力

目前湖南省科技項(xiàng)目地域分布不均衡，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置等因素的影響，素質(zhì)高、科研能力較強(qiáng)的人員趨向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、地理位置優(yōu)越的城市聚集。2019年長(zhǎng)沙市項(xiàng)目申報(bào)量與湖南省其他地市相比遙遙領(lǐng)先，申報(bào)量占申報(bào)總量的半數(shù)以上，湘西、張家界等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)量相對(duì)較少。人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目申報(bào)分布具有一致性，發(fā)達(dá)地區(qū)人才培養(yǎng)能力強(qiáng)，這是落后地區(qū)難以比擬的，因此需要綜合調(diào)整培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在財(cái)政資金支持上，要適當(dāng)向落后地區(qū)傾斜，考慮地域差距，幫助提升人才培養(yǎng)的綜合能力。

4.2 完善工作流程，提高管理服務(wù)水平

根據(jù)科技部、省委省政府的要求，湖南省科技廳建設(shè)了湖南省科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)，2016年申報(bào)系統(tǒng)正式上線運(yùn)營(yíng)，但目前申報(bào)系統(tǒng)還不夠成熟，需要精簡(jiǎn)項(xiàng)目管理流程。按照“審批服務(wù)四辦改革”和“四減”要求，要加快完善申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)審立項(xiàng)、評(píng)估驗(yàn)收、專家?guī)旃芾?、誠(chéng)信管理、統(tǒng)計(jì)分析等全業(yè)務(wù)、全過(guò)程信息化管理，真正實(shí)現(xiàn)“信息一次填報(bào)、材料一次報(bào)送”，提高政務(wù)部門(mén)的管理服務(wù)水平。

4.3 深化“放管服”改革，打造專業(yè)化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)

湖南省科技系統(tǒng)一直有一批長(zhǎng)期從事科技項(xiàng)目管理服務(wù)的事業(yè)單位，如省信息所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、火炬中心等，具有較好的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，科技項(xiàng)目管理發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。但與其他先進(jìn)省份相比，湖南省的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)還有一定差距：相應(yīng)制度建設(shè)滯后，服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)水平有待提升。為了更好地提升服務(wù)質(zhì)量，加快科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)智庫(kù)支撐作用，打造項(xiàng)目管理專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。一方面，建議加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的制度建設(shè)，將項(xiàng)目管理工作流程規(guī)范化，制定完善的項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)則、中期管理規(guī)則、后期驗(yàn)收規(guī)則等，實(shí)現(xiàn)一站式全流程業(yè)務(wù)管理。另一方面，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)的服務(wù)人才，引進(jìn)項(xiàng)目管理的高層次人才。鼓勵(lì)項(xiàng)目管理人員參加相關(guān)培訓(xùn)，提升專業(yè)技能，加強(qiáng)與外省的交流學(xué)習(xí)。同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目管理人員建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)大家的積極性與主動(dòng)性。

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Acceptance Data Statistical Analysis and Suggestions of Hunan Innovative Provincial Construction Projects in 2019

Jia Xiaoling， Yi Chun， Jiang Jinsong

（Hunan Provincial Institute of Science and Technology Information， Changsha Hunan 410000）

Abstract： Projects' supporting play an important role in science and technology innovation. In this article， we analyzed the acceptance data of Hunan innovative provincial construction projects in 2019 from different aspects. Based on the present situation of science and technology management in Hunan， suggestions were put forward to provide some references for improving science and technology innovation work in Hunan Province.

Key words： management of science and technology project; Hunan innovative provincial construction projects; statistical analysis