淺談新形勢下如何強化黨風廉政教育

李甜甜 張靖 李天壁

摘 要：隨著反腐工作的不斷深入，創(chuàng)新黨風廉政教育形式已成反腐“常態(tài)化武器”，是遏制腐敗的治本之策。本文分析總結(jié)了當前黨風廉政教育的現(xiàn)狀及存在的問題，剖析了存在問題的原因，并結(jié)合工作實際和實踐，提出了增強黨風廉政教育的措施辦法，不斷增強新形勢下廉政教育的針對性和實效性。

關(guān)鍵詞：黨風廉政教育;新形勢;創(chuàng)新教育方式

黨風廉政教育作為黨風廉政建設的一項基礎性工作，也是進一步鞏固“不想腐”堤壩的重要手段，是反腐敗工作的“常態(tài)化武器”，是遏制腐敗的治本之策。面對反腐倡廉新形勢新要求，深入分析研究當前黨風廉政教育的弊端和不足，不斷拓展教育途徑、創(chuàng)新教育形式、豐富教育內(nèi)容，增強教育的針對性和實效性，是當前的一個重要課題。

一、當前黨風廉政教育的現(xiàn)狀及存在的問題

黨的十八大以來，各級黨組織越來越重視廉政教育，各級書記不定期上廉政黨課，但從客觀上看，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）廉政教育機制缺乏系統(tǒng)性

對黨風廉政教育的主體性認識不足、重要性認識不足、嚴肅性認識不足，重視程度不夠，研究廉政教育工作不多，沒有健全完善的廉政教育工作機制，對黨風廉政教育工作沒有一個系統(tǒng)性、長期性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃部署。黨風廉政教育大多按照上級安排和要求來開展，上級強調(diào)時重視，發(fā)生案件時重視，抓長抓常的機制沒有形成。

（二）廉政教育內(nèi)容缺乏針對性

一是教育重點不突出。絕大多數(shù)時候教育僅僅停留在文字表面，沒有結(jié)合案例進行分析，導致被教育者對教育內(nèi)容理解不深不透。二是教育內(nèi)容與實際聯(lián)系不緊密。不能結(jié)合黨員干部的思想實際、工作實際和崗位實際開展教育，大多空洞枯燥、范范而講，特別是在基層，不能結(jié)合相關(guān)重點崗位實際開展提醒教育，導致基層干部職工思想麻痹大意。三是教育層次不明確。沒有分層次、分對象有針對性地區(qū)別開展教育，針對性和說服力不強，不能引起被教育者的共鳴，導致教育效果不佳。

（三）廉政教育形式缺乏創(chuàng)新性

近年來，雖然大多數(shù)單位已經(jīng)開始重視廉政教育工作，但形式缺乏創(chuàng)新性、多樣性，存在為了完成任務而開展教育的問題。主要表現(xiàn)為：一是教育形式單一化。大多采取課題授課、看視頻、讀文件等形式開展，千篇一律，缺乏新鮮感。二是教育形式靜態(tài)化。大多采取授課式、圍坐式靜態(tài)教育模式，不能把廉政教育寓于大家喜聞樂見、豐富多彩的教育活動中，缺乏吸引力。三是教育形式灌輸化。大多采取“一人講眾人聽”的“灌輸”模式，缺少溝通互動，缺乏感染力。

（四）廉政教育師資力量薄弱

一是領(lǐng)導干部政治素養(yǎng)參差不齊。在基層，領(lǐng)導干部充當教育者的角色多，但領(lǐng)導干部政治素養(yǎng)參差不齊，導致領(lǐng)導干部主講的廉政教育大多流于形式，難以勝任教育者的角色。二是各行業(yè)內(nèi)師資力量培養(yǎng)不夠。當前各行業(yè)開展的廉政教育大多邀請縣委政府相關(guān)單位專家進行授課，但授課內(nèi)容不能緊密結(jié)合各部門實際工作，教育效果不佳，沒有在內(nèi)部有規(guī)劃、有重點、有針對性地培養(yǎng)廉政教育的內(nèi)訓師，廉政教育師資力量難以滿足新形勢下反腐倡廉教育的需要。

二、存在問題的原因分析

（一）對廉政教育的思想認識不夠

一是對廉政教育的主體性認識不足。按照全面從嚴治黨和黨風廉政建設要求，各級黨組織和各部門都有履行管黨治黨的主體責任，但部分黨組織把廉政教育責任主要壓給紀檢部門，班子履行集體責任、班子成員履行“一崗雙責”不到位，系統(tǒng)研究、組織開展廉政教育工作不多。二是對廉政教育的重要性認識不足。重業(yè)務、輕教育的情況不同程度存在，對紀律作風問題的反復性、頑固性沒有深刻的認識，放松了對廉政教育抓長抓常的重要性認識。三是對廉政教育的嚴肅性認識不足。部分單位負責人，忙于業(yè)務工作，為了應付檢查考核，廉政教育搞形式、走過場，為了教育而教育，時間、質(zhì)量得不到保證，難以收到預期效果。

（二）落實黨風廉政建設責任不夠

一是責任壓實不到位。近幾年來，各級黨組織、各單位層層召開落實全面從嚴治黨主體責任工作會議，多次強調(diào)要擔負起管黨治黨和黨風廉政建設責任，但部分單位在責任落實過程中，壓力傳導層層遞減，責任壓實不到位，投入廉政教育的心思和精力較少。二是落實要求打折扣。部分基層領(lǐng)導認為，業(yè)務工作是“硬指標”，廉政教育是“軟任務”，重視程度不夠，在落實要求過程中打折扣，有的領(lǐng)導甚至還認為廉政教育搞多了容易縮手縮腳，會影響干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是廉政教育管理制度不健全。部分基層單位沒有結(jié)合單位實際、工作實際構(gòu)建廉政教育機制，廉政教育“見子打子”。

（三）廉政教育考評機制缺乏科學性

一是教育評估不全面。開展廉政教育效果評估內(nèi)容陳舊、空泛，沒有與時俱進，不能全面、系統(tǒng)反映廉政教育的效果。二是缺乏深入的分析總結(jié)。教育評估后沒有匯總統(tǒng)計、深入分析總結(jié)每次廉政教育的經(jīng)驗和不足，也沒有根據(jù)大家提出的意見建議有針對地采取措施解決。三是考核機制不健全。廉政教育作為黨風廉政建設工作的一項基礎性工作，雖然也納入了黨風廉政建設考核內(nèi)容，但缺少嚴格的督促檢查和科學的評估方法，在實際考核過程中，只注重“有沒有”，不注重“好不好”。

三、加強黨風廉政教育的對策和措施

（一）提高認識，增強廉政教育的自覺性

一是提高政治站位，以更高的政治自覺抓好廉政教育。加強廉政教育是黨中央推進全面從嚴治黨的具體要求，是建設廉潔政黨的必然手段，是筑牢干部職工思想防線的重要“法寶”，各級黨組織必須切實提高政治站位、堅定政治方向、保持政治定力，提高廉政教育的主動性和自覺性。二是種好責任田，以高度的責任感抓好廉政教育。黨風廉政教育是各級黨組織必須履行的黨風廉政建設主體責任，黨員領(lǐng)導干部必須認真履行 “一崗雙責”職責，樹立“嚴管就是厚愛”的思想，強化責任擔當，種好所屬范圍內(nèi)的廉政教育“責任田”，確保干部職工敢做事、做成事、不出事。三是堅持抓長抓常，以久久為功的韌勁抓好廉政教育。廉政教育是一項必須長期堅持的思想作風建設，絕不會一勞永逸、立竿見影，也絕不會一舉而竟全功，它的功效貴在堅持不懈、持之以恒，因此要以久久為功、抓鐵有痕、水滴石穿、永遠在路上的恒心和韌勁抓好廉政教育。

（二）健全機制，增強廉政教育的長效性

一是健全完善領(lǐng)導機制。把廉政教育納入各級黨組織工作的重要日程，強化對廉政教育的領(lǐng)導，健全完善黨的政治思想教育長效機制，將黨風廉政教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容，不定期分析研究隊伍思想狀況，對一個階段的廉政教育工作進行規(guī)劃，系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。同時有計劃、有重點地培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部又懂業(yè)務又懂廉政教育的師資力量。二是健全完善工作機制。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，黨政協(xié)調(diào)，用制度形式明確各層級、各部門應承擔的責任、教育頻次、教育內(nèi)容等要求，形成齊抓共管的工作格局，營造廉政教育常態(tài)化的濃厚氛圍。三是健全完善督查評估機制。進一步完善廉政教育效果評估內(nèi)容和方法，并對評估數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，全面了解掌握職工思想狀況以及廉政教育的需求和形式，以便為更好地開展好廉政教育提供科學依據(jù)。

（三）因人施教，增強廉政教育的針對性

一是堅持廉政教育三貼近。要貼近黨員思想、貼近工作崗位、貼近生活實際，隨著形勢變化和發(fā)生的新情況、新矛盾，要時刻關(guān)注干部職工思想動態(tài)、把準思想脈搏，找準崗位廉潔教育突破口，既提高站位講“大道理”，又立足實際講具體規(guī)矩。二是堅持正面教育與反面教育相結(jié)合。要避免長期反面典型教育造成干部職工思想懈怠和恐慌，以及只盯底線不看高線等新問題，因此既要適時反面教育，對干部職工提醒鞭策，打好預防針，又要加強先進典型教育，樹立高標準。三是堅持分類分層教育因人施教。要分層分類有側(cè)重點、有針對性地開展，結(jié)合不同工作性質(zhì)和特點確定不同教育內(nèi)容，重點人群、重點部門、重點內(nèi)容分類區(qū)分教育，領(lǐng)導干部、普通職工、風險崗位人員、退休退養(yǎng)職工分層區(qū)別教育，不斷提高廉政教育的針對性和實效性。

（四）創(chuàng)新形式，增強廉政教育的實效性

一是由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變。改變培訓、讀文件、看視頻等較為單一的模式，堅持正反兩面案例教育相結(jié)合、課堂教育與參觀見學相結(jié)合，使內(nèi)容形式豐富多彩。二是由“靜態(tài)”向“動態(tài)”轉(zhuǎn)變。走出授課式、圍坐式靜態(tài)學習模式，變“靜態(tài)”為“動態(tài)”，變“封閉”為“開放”，拓展現(xiàn)場教育載體，通過參觀紅色文化、參觀廉政教育基地、庭審旁聽、服刑人員現(xiàn)身說法等動態(tài)方式，增強廉政教育的新鮮感和吸引力。三是由“灌輸”向“互動”轉(zhuǎn)變。不斷探索互動教育模式，積極推行實踐案件模擬、實景演繹、輪流發(fā)言等互動教學，在互動中產(chǎn)生共鳴，增強廉政教育的滲透力和感染力。

（五）拓寬思想，增強廉政教育的靈活性

一是強化廉政文化建設，潤物無聲。重視廉政文化建設，設立廉政文化宣傳欄，開展以廉政為主題的文藝活動、讀書活動、書畫比賽、演講比賽等，讓廉政文化滲透到日常生活的方方面面，使干部職工長期接受文化熏陶，切實發(fā)揮廉政文化教育人、引領(lǐng)人、警示人的作用。二是充分利用網(wǎng)絡傳媒，拓展渠道。適應網(wǎng)絡媒體時代，與時俱進開展廉政教育，建立微信公眾號或微信群，不定期推送廉政學習資料，圍繞重點難點開展在線討論，解決工學矛盾;抓住節(jié)假日重要節(jié)點，利用手機、微信平臺及時發(fā)送廉政短信，適時提醒教育，打好“預防針”，念好“緊箍咒”。三是抓關(guān)鍵少數(shù)，示范引領(lǐng)。抓住領(lǐng)導干部等關(guān)鍵少數(shù)，教育關(guān)口前移，增強前瞻性，對擬提拔任用的領(lǐng)導干部進行任前廉政知識測試和廉政談話教育，增強領(lǐng)導干部廉潔從政意識，筑牢思想道德防線。