我國(guó)生育成本分擔(dān)的公平性研究
——基于生育成本收益非均衡狀態(tài)的分析

夏志強(qiáng)，楊再蘋

(四川大學(xué) 公共管理學(xué)院，四川 成都 610064)

引言

2017年全國(guó)出生人口數(shù)量和生育率均有明顯下降，2017年出生人口相比上年減少63萬人，其中一孩出生人數(shù)724萬人，比2016年減少249萬人[注]二孩出生數(shù)量超一孩 提高生育率之根本何在？http://views.ce.cn/view/ent/201801/23/t20180123_27852047.shtml。隨著“二孩生育堆積效應(yīng)”的過去，未來生育率繼續(xù)走低已經(jīng)成為必然，生育問題到本世紀(jì)依然將困擾我國(guó)，只是換了一個(gè)方式，即低生育率。生育是人類得以繁衍生息的重要行為，是一切人類文明得以產(chǎn)生和延續(xù)的大前提。雖然創(chuàng)制生命的生物技術(shù)快速發(fā)展，但在可以預(yù)見到的將來生育仍將是我們這個(gè)社會(huì)最為重大的議題之一。費(fèi)孝通先生在《生育制度》中談到：“社會(huì)完整是個(gè)人健全生活的條件，而社會(huì)的完整必須人口的穩(wěn)定，穩(wěn)定人口有賴于社會(huì)分子的新陳代謝，因之引起了種族綿續(xù)的結(jié)果?！保欢胺N族綿續(xù)是從犧牲個(gè)體生存上的來。營(yíng)養(yǎng)和生殖出于相克的地位”[1]，換句話說個(gè)人的健全生活需要社會(huì)分子的新成代謝，而新成代謝需要社會(huì)為此付出代價(jià)。的確，生育不僅給家庭帶來收益，也會(huì)產(chǎn)生諸多的成本，并由家庭、企業(yè)和政府等主體來分擔(dān)。對(duì)于家庭而言，從備孕、生育、養(yǎng)育一直到孩子成年，會(huì)不間斷地產(chǎn)生大量的成本，這些成本不僅包括經(jīng)濟(jì)成本，還包括諸多的時(shí)間、精力和感情成本，生育成本居高不下是人們不愿意生育的重要原因。對(duì)于企業(yè)等勞動(dòng)力雇傭者而言，一般來說需要通過繳納生育保險(xiǎn)和為育齡女職工提供配套服務(wù)的方式分擔(dān)部分生育成本。對(duì)于政府而言，為了進(jìn)行新生勞動(dòng)力培養(yǎng)要提供教育、醫(yī)療等多方面的社會(huì)保障和公共服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)從總體上講，家庭是生育成本承擔(dān)的主體，并且在成本的分擔(dān)上是積極的；企業(yè)分擔(dān)的比例不大但態(tài)度上傾向于消極；政府雖然非常重視社會(huì)生育行為，但對(duì)生育成本分擔(dān)的理論認(rèn)識(shí)和政策設(shè)計(jì)有缺陷，政策導(dǎo)向的前瞻性不足，由此造成了生育收益和成本分擔(dān)的非對(duì)稱、非均衡狀態(tài)，并滋生了諸多的社會(huì)問題，比如女性因生育導(dǎo)致的就業(yè)歧視，生育意愿下降，社會(huì)老齡化越來越嚴(yán)重等。

我國(guó)人口基數(shù)巨大，長(zhǎng)期以來我國(guó)的人口理論和人口政策都比較關(guān)注生育給社會(huì)帶來的成本而忽視生育帶來的收益，存在著將生育成本和收益割裂開來的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。許多學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前人口規(guī)模過大，已經(jīng)超過了福利適度人口規(guī)模，家庭通過過度生育占用了更多的公共資源或公共設(shè)施，出現(xiàn)了搭便車行為，導(dǎo)致社會(huì)總體福利水平下降了。我國(guó)的人口政策從總體上講是不鼓勵(lì)生育的，也將由家庭承擔(dān)生育成本當(dāng)成是一件理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椋瑖?yán)重影響了家庭和女性的生育積極性。直到發(fā)現(xiàn)全面開放二孩政策以后很多家庭仍然不愿意生育的時(shí)候才覺醒，家庭對(duì)于人口再生產(chǎn)付出的種種成本應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾椭匾暋?/p>

1 國(guó)內(nèi)外生育成本和收益研究進(jìn)展

在西方，很多人口學(xué)家都使用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具或者說從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來研究生育問題，其中，生育的“成本—收益”理論影響較大。該理論從經(jīng)濟(jì)人假設(shè)出發(fā)，認(rèn)為人們會(huì)對(duì)生孩子帶來的成本和收益進(jìn)行衡量從而做出生育決策。對(duì)生育成本和收益的認(rèn)識(shí)還幫助學(xué)者去發(fā)現(xiàn)生育給社會(huì)帶來的包括人力資源、基因延續(xù)等種種好處，去判定過度生育給社會(huì)福利水平帶來的危害。

1.1 生育的私人成本和收益

1.1.1 孩子的“成本—效益”理論

孩子的“成本—效益”理論從生育的產(chǎn)出——孩子，來探討生育的給家庭帶來的收益和成本。該理論由哈維·萊賓斯坦(Leibenstein)較早提出，由加里·斯坦利·貝克爾(Becker)等學(xué)者做出了進(jìn)一步的完善。穆光宗教授在《生育的成本—效用分析》一文中對(duì)萊賓斯坦的這一理論做了系統(tǒng)的歸納。萊賓斯坦指出，孩子的成本有直接成本(即從生育到孩子成人的撫養(yǎng)費(fèi)用、教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用及其他支出)和機(jī)會(huì)成本(因新增加一個(gè)孩子而失去的獲得更多工資、發(fā)展機(jī)會(huì)、時(shí)間和享受水平的損失)。孩子的效用包括消費(fèi)—享樂效用、勞動(dòng)—經(jīng)濟(jì)效用、老年—保險(xiǎn)效用、承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)失敗效用、長(zhǎng)期維持家庭地位和家庭規(guī)模方面的效用等等。[2]貝克爾把孩子劃分為“消費(fèi)資料”和“生產(chǎn)資料”。[3]貝克爾等認(rèn)為，父母的效用是一個(gè)關(guān)于孩子數(shù)量、孩子質(zhì)量和其他消費(fèi)品的函數(shù)，對(duì)孩子的所有成本投入和其他用品的消費(fèi)共同分配個(gè)人的收入。[4]簡(jiǎn)而言之，家庭在取得生育收益和付出生育成本的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生兩種比較：收入花在孩子身上還是其他用品上[注]如萊賓斯坦等人在1975年的一篇文章《The Economic Theory of Fertility Decline》 中指出，隨著收入增加人們不見得會(huì)更多地為子女投入，因?yàn)樗麄儗?duì)于地位性產(chǎn)品的需求也隨之會(huì)增加。；是花在孩子的質(zhì)量上還是數(shù)量上。西方學(xué)者充分肯定了父母對(duì)生育成本和收益的調(diào)節(jié)能力，并基于此分析微觀層面的家庭生育決策問題。

國(guó)內(nèi)學(xué)者田雪原、段甲旺等人結(jié)合中國(guó)特點(diǎn)對(duì)孩子的“成本—收益”理論開展了本土化研究，對(duì)成本和收益的內(nèi)容結(jié)合我國(guó)國(guó)情作了補(bǔ)充和發(fā)展。生育的成本在我國(guó)相比西方要寬泛地多，不僅支付成本的時(shí)間跨度很大，而且支付的內(nèi)容也豐富很多。[5]在內(nèi)容上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展還出現(xiàn)孩子的“信息、通訊、保險(xiǎn)乃至嬰兒滿月酒和子女過生日等費(fèi)用”，不可小覷。[6]總體來說，生養(yǎng)孩子的總經(jīng)濟(jì)成本是驚人的。一般西方對(duì)于生育的成本核算終止于子女成年獨(dú)立以后，但在我國(guó)許多家庭的生育成本還要延伸到孩子成年以后的生活、戀愛直至結(jié)婚費(fèi)用，特別是對(duì)于男孩子。[7]有人認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)成本，父母為撫養(yǎng)孩子還要付出生理和心理成本(母親懷孕生育時(shí)的健康風(fēng)險(xiǎn)、 父母照料撫育孩子產(chǎn)生的疲勞 、緊張、焦慮等)。[8]且這種心理成本往往會(huì)延伸到成年階段，如操心成年子女結(jié)婚以及未就業(yè)子女的繼續(xù)教育、醫(yī)療和零花錢等費(fèi)用。[9]在生育的效益上，王軍、柏楚喬等(2017)總結(jié)道：孩子的效用主要包括帶來“精神快樂”的消費(fèi)效用、帶來“收入和生產(chǎn)動(dòng)力”的勞動(dòng)—經(jīng)濟(jì)效用、帶來“養(yǎng)老保障”的保險(xiǎn)效用、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)效用、長(zhǎng)期維持家庭關(guān)系的效用等。[10]穆光宗、呂紅平等學(xué)者還提出，對(duì)許多家庭來說生育男孩的效益大于女孩，特別是男孩子帶來的“傳宗接代”的效益。總體來說，在中國(guó)，無論是生育的成本還是父母對(duì)于收益的期望都比西方家庭高許多。

1.1.2 女性與生育成本和收益

國(guó)外對(duì)于女性收入與生育成本之間關(guān)系大多在家庭收入的理論框架下進(jìn)行分析。威利斯(Willis)基于十個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)建立的生育模型中發(fā)現(xiàn)，女性收入(參與勞動(dòng)市場(chǎng))對(duì)生育有影響，如果女性不參與勞動(dòng)市場(chǎng)則丈夫的收入既有積極的收入作用，還對(duì)生育有消極的替代作用。如果女性參與勞動(dòng)市場(chǎng)，則丈夫收入的上升僅有積極的收入作用，對(duì)生育沒有影響。這項(xiàng)研究可以看出，男性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)使其生育成本中更多地承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)成本，在女性不參與勞動(dòng)市場(chǎng)的時(shí)候，女性付出的更多的是經(jīng)濟(jì)成本以外的成本。[11][12]蘇珊(Sousan)評(píng)估了女性自主性對(duì)生育能力的影響。她認(rèn)為，通過加強(qiáng)婦女的基本自由，增強(qiáng)貧困婦女對(duì)關(guān)鍵資源的獲取和控制能力可實(shí)現(xiàn)生育下降，提升社會(huì)福利。[13]實(shí)際上這種關(guān)鍵資源的控制和獲取能力就是一種獲取收入的能力。社會(huì)學(xué)中有一個(gè)術(shù)語叫做“母職懲罰”(motherhood penalty)是在職場(chǎng)中工作母親和無子女女性相比，在薪酬、福利、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面所遭遇的系統(tǒng)性的劣勢(shì)?？的螤柎髮W(xué)的謝利(Shelley )等學(xué)者通過實(shí)驗(yàn)研究證實(shí)了女性在就業(yè)中“母職懲罰”現(xiàn)象是真實(shí)存在的。這就表明職業(yè)上的歧視并非是單純的性別歧視，而更多的是對(duì)生育女性的歧視。[14]“母職懲罰”現(xiàn)象現(xiàn)象是生育給女性帶來各項(xiàng)成本的一種集中體現(xiàn)。

在我國(guó)，女性同樣是生育成本的重要承擔(dān)主體，無論是從懷孕、生育到撫養(yǎng)子女，女性都付出了大量的時(shí)間和精力，對(duì)于女性而言生育帶來的機(jī)會(huì)成本很高。隨著二孩政策的放開，女性的職業(yè)歧視問題再次變?yōu)榻裹c(diǎn)。高媛援引全國(guó)總工會(huì)的調(diào)研指出，“女職工對(duì)‘二孩’政策的贊同與其生育意愿呈現(xiàn)一定反差，主要原因是擔(dān)心生育二孩會(huì)加大就業(yè)壓力，特別是擔(dān)心孕后遭到辭退和產(chǎn)后難以返崗，在非公企業(yè)和外來務(wù)工者中最為突出?！备哝逻€提出我國(guó)目前的生育保險(xiǎn)政策實(shí)際上導(dǎo)致了生育成本分擔(dān)的畸形，提出需要建立生育成本分擔(dān)的多元機(jī)制，減少女性的生育成本和由此帶來的性別歧視問題。[15]總體而言，生育的成本和收益在家庭中的分配也不盡相同，而具體的分配現(xiàn)狀和機(jī)制則需要進(jìn)一步的研究。

1.2 生育的社會(huì)成本和收益

孩子的“成本-收益”理論、女性與生育成本和收益的相關(guān)研究主要著眼點(diǎn)在微觀層面上。生育的社會(huì)成本和收益更加注重闡釋私人的生育行為和社會(huì)的關(guān)系。討論生育的社會(huì)成本和收益，學(xué)界主要有兩種分析工具，一個(gè)是外部性理論，一個(gè)是公共產(chǎn)品理論。兩種分析視角最終都認(rèn)為家庭的生育決策對(duì)社會(huì)的影響是巨大的，無論是對(duì)于人口的數(shù)量還是質(zhì)量。

1.2.1 公共產(chǎn)品視角下的生育成本和收益

坎布爾(Kanbur R)最早將生育作為一種公共產(chǎn)品來分析，南?！し鸩疇?Nancy Folbre)對(duì)這一分析方式做了發(fā)展。她指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展父母在子女身上的投資越來越多，特別是母親。這些投資在未來會(huì)轉(zhuǎn)化為下一代的薪酬和稅收，我們社會(huì)將來的福祉很大程度得益于我們養(yǎng)育的孩子，這就是子女作為公共產(chǎn)品帶來的收益。作者認(rèn)為人們都依賴于未來就業(yè)人員提供的社會(huì)保障和債務(wù)保障，但并不是每個(gè)公民都在同等地養(yǎng)育他們的后代。很多父母承擔(dān)了養(yǎng)育子女的大多數(shù)成本，特別是母親。由此，隨著孩子的成長(zhǎng)，父母更多的成為社會(huì)服務(wù)者——因?yàn)樗麄兲峁┝舜罅康暮⒆舆@種公共產(chǎn)品。同時(shí)作者也指出，不一定每個(gè)孩子在將來都會(huì)產(chǎn)生正向的效益，但是不可否認(rèn)的是，正向的外部性是孩子這種公共產(chǎn)品的主要屬性。雖然有的人認(rèn)為過度生育給社會(huì)帶來了壓力，但實(shí)際上我們也不能確切的找出這些負(fù)效用實(shí)際是正常人口本身制造的，還是超出的人口制造的。南希還指出，即使是在人口過剩時(shí)期，也不能閉口不談甚至忽略生育的正外部性，也不應(yīng)該由此忽略父母在提供孩子這種公共物品中的付出。[16]塞雷納·奧斯瑞迪(Serena Olsaretti)也肯定孩子作為公共產(chǎn)品的屬性，有所發(fā)展的是，作者認(rèn)為出于公平和正義的考慮，一個(gè)自由平等的社會(huì)應(yīng)該為家庭撫養(yǎng)孩子提供支持，特別是對(duì)于女性。在性別歧視的背景下她們?cè)趽狃B(yǎng)子女上的大部分付出都被認(rèn)為是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。[17]孩子作為公共物品得到了學(xué)者們的普遍認(rèn)可，孩子帶來的正外部性也在被逐漸重視。除了以上分析，也有學(xué)者從基因的角度分析生育是如何成為公共產(chǎn)品的。父母決定是否生育、怎么生育以及和誰生育都會(huì)影響未來人類的基因池(gene pool)，從而影響未來人類的福利水平。比如一個(gè)孩子對(duì)肺結(jié)核免疫意味著給社會(huì)帶來更少的傳染率?；虿恢话↖Q和免疫系統(tǒng)遺傳，還包括創(chuàng)造力、善良和幽默等未來人們所看重的許多其他特性。作者發(fā)現(xiàn)在控制財(cái)富和受教育水平時(shí)，后代的IQ和生育之間成反比，也就是說因?yàn)樯牟蛔?，?yōu)秀的IQ往往會(huì)減少。[18]由此來看，孩子確實(shí)在很大程度上可以稱之為一種公共產(chǎn)品，而生育在這種程度上具有公共產(chǎn)品屬性。

1.2.2 外部性視角下的生育成本和收益

相比之下，國(guó)內(nèi)學(xué)者更重視探討生育帶來的負(fù)外部性，即生育給社會(huì)帶來的資源和環(huán)境的壓力。這和我國(guó)的國(guó)情有很大的關(guān)系，一談到生育首先想到的是13億多的人口負(fù)擔(dān)，在這樣的社會(huì)環(huán)境下容易忽略生育給社會(huì)帶來的眾多福利，或是認(rèn)為這種福利是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

李建民教授首先提出了社會(huì)生育成本概念。他認(rèn)為社會(huì)生育成本的產(chǎn)生取決于兩個(gè)基本條件，即人口已超過福利適度人口的規(guī)模；存在著生育成本社會(huì)化的轉(zhuǎn)移或傳遞機(jī)制。并且“當(dāng)生育行為不影響社會(huì)福利水平時(shí)，社會(huì)生育成本不發(fā)生，只有在生育行為使社會(huì)總體福利水平下降時(shí)，社會(huì)生育成本才會(huì)發(fā)生。”他明確指出生育具有外部性，并認(rèn)為當(dāng)前人口規(guī)模已經(jīng)超過了福利適度人口，超出的人口規(guī)模在存在生育成本轉(zhuǎn)移機(jī)制(公共資源、公共政策資源的共享)的情況下給社會(huì)帶來了福利的損失。家庭通過過度生育使子女占用了更多的公共資源，從而出現(xiàn)搭便車行為。并由此提出需要?jiǎng)?chuàng)造負(fù)外部效應(yīng)內(nèi)部化的機(jī)制，即生育成本補(bǔ)償，由造成社會(huì)生育成本的行為者個(gè)人全部承擔(dān)過度生育帶來的成本。[19]莊渝霞對(duì)李建平的理論進(jìn)行了補(bǔ)充和更正。她提出，稱社會(huì)生育成本為過量生育的社會(huì)成本更易于理解。[20]生育的社會(huì)成本概念范圍比社會(huì)生育成本更加寬泛，它指的是生育給社會(huì)帶來的一切成本。[注]下文中提到的社會(huì)成本都是指“生育的社會(huì)成本”，即生育給社會(huì)帶來的所有成本。李小平從生育成本的外部化來解釋過度生育帶來的負(fù)外部性，他進(jìn)一步細(xì)化了生育帶來的外部性主要包括對(duì)公共資源或公共設(shè)施的占用；通過就業(yè)造成的外部成本以及由于制度安排而形成的外部成本(如與生育孩子掛鉤或與家庭人數(shù)掛鉤時(shí)應(yīng)攤到孩子身上的公共支出)。[21]可見，國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍更加關(guān)注過度生育帶來的負(fù)外部性，即生育帶來的額外成本。

綜上，國(guó)外的研究更加重視生育帶來的收益，包括對(duì)于家庭和社會(huì)的收益。國(guó)內(nèi)關(guān)于生育方面的研究普遍關(guān)注生育成本，特別是生育的社會(huì)成本。我國(guó)利用人口紅利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展，但是談到生育的時(shí)候卻依然傾向于討論生育給社會(huì)帶來的成本，把生育的成本和收益分割開來的認(rèn)識(shí)誤區(qū)在我國(guó)長(zhǎng)期存在。近年來，隨著生育率和生育意愿的下降，學(xué)界逐步開始認(rèn)識(shí)到生育成本給家庭帶來的負(fù)擔(dān)已經(jīng)影響到未來的人口發(fā)展，開始重視生育成本分擔(dān)的非均衡問題。遺憾的是，這一類研究大多就二孩政策談二孩的生育成本。因此，對(duì)生育成本和收益的研究還需要進(jìn)一步深入，一是要考慮生育成本和收益在社會(huì)各個(gè)主體中的結(jié)構(gòu)，了解生育成本分擔(dān)和和收益獲得是否對(duì)稱。二是需要進(jìn)一步了解勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)生育成本和收益的影響，以及生育成本的轉(zhuǎn)嫁和收益的外溢，特別是收益外溢和成本轉(zhuǎn)嫁的方向。我們常說“多勞多得”，這體現(xiàn)的是人們對(duì)勞動(dòng)的認(rèn)可和對(duì)公平的追求，生育的成本分擔(dān)和收益獲得也需要遵循這個(gè)原則。促進(jìn)生育的成本分擔(dān)和收益獲得之間的對(duì)稱和平衡有利于促進(jìn)社會(huì)公平。

2 生育收益分享與成本分擔(dān)的結(jié)構(gòu)及其非均衡狀態(tài)

2.1 生育成本和收益的構(gòu)成及其在家庭、企業(yè)和國(guó)家之間的非均衡態(tài)

按照貝克爾的觀點(diǎn)，對(duì)于家庭而言，孩子主要作為一種耐用消費(fèi)品(由孩子帶來的人生經(jīng)歷、精神享受以及對(duì)傳統(tǒng)和責(zé)任完成感[注]貝克爾(1986)提出，父母的利他性和責(zé)任心會(huì)影響他們對(duì)于孩子效用的評(píng)價(jià)。不管是在什么樣的社會(huì)中，父母對(duì)于孩子的撫養(yǎng)都因?yàn)楸拘院蛡鹘y(tǒng)以及社會(huì)規(guī)范的驅(qū)使帶上很強(qiáng)的利他性，而這種利他性的完成給心理上帶來的圓滿感和在社會(huì)中獲得的認(rèn)可感實(shí)際上可以作為父母從撫養(yǎng)子女中獲得的效用，在這里稱之為責(zé)任完成感。因?yàn)橐坏┧麄兊男袨椴环媳拘院偷赖?，不僅心靈上會(huì)自責(zé)還會(huì)遭到社會(huì)的譴責(zé)。等)和投資產(chǎn)品(作為勞動(dòng)力、養(yǎng)兒防老等)產(chǎn)生種種效用，表示為F(u)。生育的成本從備孕、懷孕、生育，一直持續(xù)到孩子成年。雖然在我國(guó)撫養(yǎng)孩子還有很多其他成本，比如男性成年后父母為其買房、支付彩禮等，但為了分析的方便，我們對(duì)于家庭生育成本的計(jì)算在孩子進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后終止，這些成本表示為F(c)。

對(duì)于企業(yè)而言，生育帶來的收益主要為企業(yè)提供了生產(chǎn)要素中最為重要的勞動(dòng)力要素，以及由此產(chǎn)生的消費(fèi)群體。所以，生育給企業(yè)帶來的收益包括勞動(dòng)收益和消費(fèi)收益，分別表示為O(ul)、O(uc)。而企業(yè)也要為生育付出一定的成本，包括繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工產(chǎn)假、產(chǎn)婦勞動(dòng)禁忌等造成的效率損失等等，表示為O(c)[注]當(dāng)然，不少企業(yè)家會(huì)做生育方面的一些慈善，間接分擔(dān)一些生育成本，但規(guī)模有限故不做討論。。

對(duì)于國(guó)家而言，生育帶來的收益主要是成年后勞動(dòng)力創(chuàng)造的稅收收入，表示為G(ut)。 國(guó)家為生育付出的直接成本主要是新生勞動(dòng)力培養(yǎng)費(fèi)用。結(jié)合當(dāng)下的實(shí)際，國(guó)家付出的生育成本應(yīng)該從育齡婦女婚檢產(chǎn)檢等開始，一直持續(xù)到孩子進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生的各種費(fèi)用，包括醫(yī)療、教育、信息服務(wù)等一切成本，表示為G(c)。

生育對(duì)于人類社會(huì)是如此的重要，以至于我們無法僅僅在家庭、企業(yè)和國(guó)家層面上討論其成本和收益。因此，有必要關(guān)注生育對(duì)于整個(gè)人類社會(huì)的成本和收益。對(duì)于人類社會(huì)而言，生育最重要的功能就是提供了基因延續(xù)和社會(huì)意義構(gòu)建。試想人類不再繁育后代，這不僅意味著基因物種的消失，還意味著關(guān)于人類社會(huì)相關(guān)的一切社會(huì)意義的消失，包括燦爛的文明，一切人類情感等，這種效用表示為H(u)。當(dāng)然生育還會(huì)消耗有限的自然和社會(huì)資源，人口過量還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利的下降，由此帶來資源成本，表示為H(r)。[注]這里要注意和下文一段使用的“社會(huì)成本”區(qū)分開來，這里指的是大成本概念，即不止于討論一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的社會(huì)，而是討論人類總體社會(huì)。正如許多中國(guó)學(xué)者關(guān)心的，人口超過資源承載力帶來的福利下降、社會(huì)問題頻發(fā)是生育帶來的超載成本，表示為H(o)。這種額外成本難以確定和測(cè)量，因此不做過多討論。

這一系列的成本和收益構(gòu)成并非一目了然。為了更加簡(jiǎn)單明了地了解生育成本和收益的構(gòu)成，我們假設(shè)人均壽命為76.1歲[注]世界衛(wèi)生組織2016年5月19日在日內(nèi)瓦發(fā)布的《2016世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)》報(bào)告顯示， 2015年中國(guó)的人均壽命為76.1歲。，人們生育的平均生育年齡為27.7歲[注]不同組織和機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)平均生育年齡的調(diào)查結(jié)果差異較大，這里以張銀鋒等人2016計(jì)算出的2012年的數(shù)據(jù)為參考，即(初育年齡)25.78+(再育年齡)29.61/2=27.7歲。，則兩代人重合的時(shí)間段大約為48年左右。生育行為及其后續(xù)產(chǎn)品(孩子)產(chǎn)生的效益和成本貫穿在整個(gè)社會(huì)進(jìn)程中，如圖1所示。

圖1 生育成本和收益在時(shí)間序列上的結(jié)構(gòu)

圖1為在正常人口條件下，家庭、企業(yè)以及國(guó)家為生育付出的成本和獲得的收益的分布結(jié)構(gòu)，其中的很多成本和收益無法直接計(jì)算，特別是生育的收益，其對(duì)于每個(gè)個(gè)人、家庭和組織而言都極其重要且無法準(zhǔn)確度量，因此這里重點(diǎn)考慮生育成本的分擔(dān)情況。其中，家庭對(duì)生育付出的成本主要集中在子女進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)之前，以及備孕和懷孕期間。在這期間，父母雙方從準(zhǔn)備懷孕到孕期需要花費(fèi)大量時(shí)間和金錢成本，對(duì)女性而言，在懷孕期間和分娩時(shí)都會(huì)產(chǎn)生的生理上不便和巨大的疼痛，甚至女性的月經(jīng)來潮也是生育功能的某種代價(jià)。懷孕還會(huì)致使女性工作承擔(dān)能力下降或者不得不離開崗位。當(dāng)代的社會(huì)相比以前最大的區(qū)別是人們對(duì)于孩子接受的教育水平和享受的生活層次都有更高的要求，因此，隨著孩子的成長(zhǎng)，家長(zhǎng)們不得不準(zhǔn)備一些“基金”來為孩子更好更健康的成長(zhǎng)買單，很多女性甚至為此放棄自我發(fā)展的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)而全心關(guān)注孩子的成長(zhǎng)，父母在子女成長(zhǎng)上付出的情感成本更是不可估量?？偟膩碚f，家庭負(fù)擔(dān)的生育成本包括直接成本和機(jī)會(huì)成本。直接成本主要由經(jīng)濟(jì)成本和其他直接成本構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)成本主要包括從生育到孩子成人的撫養(yǎng)費(fèi)用、教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用及其他支出；其他直接成本指生理成本、精神成本等。而機(jī)會(huì)成本主要是指因新增加一個(gè)孩子而失去的獲得更多工資、發(fā)展機(jī)會(huì)、時(shí)間和享受水平的損失等。

在中國(guó)當(dāng)前境況下，家庭承擔(dān)了最大量最多元的生育成本是毋容置疑的。單就基本的經(jīng)濟(jì)成本而言，王志章等人測(cè)算了廣州、重慶、武漢、南昌、濰坊和玉溪生育二孩的基本成本，測(cè)算結(jié)果顯示廣州、重慶和武漢三地生育二孩的經(jīng)濟(jì)成本超過了70萬元，相抵較低的玉溪也超過30萬元。[22]以教育為例，家庭在學(xué)校教育上的直接開支不容小覷(見表1)，即使九年義務(wù)教育減輕了家庭的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)，但是家庭在各階段支出的教育成本依然很高，最高的廣州超過了25萬元，最低的玉溪也超過了10萬元。

表1 2015年樣本城市生育“二孩”花費(fèi)的教育成本

相應(yīng)地，國(guó)家為培養(yǎng)生新生勞動(dòng)力支付的教育費(fèi)用，即生均國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)仍然較少(見表2)。從1997年～2016年這20年的數(shù)據(jù)來看，國(guó)家教育支出總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。假設(shè)一個(gè)學(xué)生從1997年開始接受教育，那么到2016年他能夠得到的生均教育費(fèi)用總和接近10萬元，但比較家庭在各個(gè)教育階段產(chǎn)生的開支而言，政府的財(cái)政性教育支出僅僅只能彌補(bǔ)其中的很小一部分。由此可見即使在教育這一最容易通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償降低生育成本的領(lǐng)域，家庭的負(fù)擔(dān)也沒得到太多緩解，更不說其他間接成本的降低了。

表2 1997-2016年間的生均國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)

相對(duì)于家庭在生育上產(chǎn)生的成本，家庭從生育中獲得的收益卻有下降趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在生育的養(yǎng)老效益上。隨著社會(huì)保障制度的完善和現(xiàn)代社會(huì)年輕人的生活壓力增大，子女給父母帶來的收益，特別是經(jīng)濟(jì)收益在逐漸降低，這注定會(huì)造成生育意愿的下降。劉一偉(2017)通過實(shí)證分析證實(shí)了這一關(guān)系，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅顯著降低了居民選擇生育的概率，而且還降低了居民生育子女的數(shù)量。[23]

一般情況下，人的一生大多數(shù)時(shí)間都是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上度過的，人們接受教育、增強(qiáng)體質(zhì)也是為了更好地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力是生產(chǎn)發(fā)展的源泉，除了創(chuàng)造勞動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)生勞動(dòng)效益，勞動(dòng)力還給社會(huì)提供了最為強(qiáng)大的消費(fèi)力量從而讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在古代，一個(gè)家庭的勞動(dòng)力或許只能夠提供一個(gè)家庭的生存所需，但在今天，一個(gè)勞動(dòng)者經(jīng)手的商品或者技術(shù)可以惠及非常多的人群。勞動(dòng)者是政府稅收創(chuàng)造者，讓國(guó)家能夠運(yùn)轉(zhuǎn)，因而勞動(dòng)力還具有稅收效益?？傮w而言，生育成本的大頭被家庭承擔(dān)了，收益則被企業(yè)和政府分取了，因此生育的收益對(duì)家庭而言存在明顯的外溢性。對(duì)于人類社會(huì)而言，生育成本和收益中尤其值得注意的是兩者之間的平衡。人類通過代際繁衍完成了對(duì)人類社會(huì)意義的基本建構(gòu)，人類代際繁衍既是社會(huì)行為也是自然行為，要嚴(yán)重依賴自然。人類的存在必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)自然和社會(huì)資源的消耗。要實(shí)現(xiàn)既完成社會(huì)意義的構(gòu)建又不破壞和大自然之間的平衡這個(gè)目標(biāo)，人們只能在生育的成本和收益之間求得平衡。我國(guó)人口基數(shù)較大，因此我國(guó)人口政策從總體上是控制生育追求人與自然的平衡的。不過求得這種平衡也依然需要尊重和承認(rèn)家庭在生育過程中的巨大犧牲和成本付出。

2.2 生育成本和收益在企業(yè)之間的非均衡狀態(tài)

企業(yè)作為盈利性機(jī)構(gòu)會(huì)有天然的沖動(dòng)去規(guī)避額外的成本，但因政策強(qiáng)制措施、行業(yè)性質(zhì)以及勞動(dòng)力的自然結(jié)構(gòu)，企業(yè)最終也承擔(dān)了一定的生育成本，并在企業(yè)之間產(chǎn)生非均衡狀態(tài)。對(duì)企業(yè)而言，分擔(dān)社會(huì)生育成本主要是通過為職工繳納生育保險(xiǎn)和直接雇傭女職工兩條途徑實(shí)現(xiàn)的。女性生育孩子無疑會(huì)對(duì)工作造成影響，增加企業(yè)成本。生育對(duì)于女性工作的影響主要是在懷孕到孩子一歲左右，在這期間對(duì)于單位聘用育齡女性職工[注]為了便于后文分析，2.2和2.3提到的女性勞動(dòng)力、女性、女性職工如非說明均特指“育齡女性”。帶來的成本主要有兩類，一類是由女性職工生育行為直接產(chǎn)生的成本，包括繳納生育保險(xiǎn)金或未參加生育保險(xiǎn)由單位付出的工資(Wcs)[注]依據(jù)2012 年《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第8 條，女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付。，產(chǎn)假時(shí)間(Wct)[注]依據(jù)2012 年《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第7 條，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。，哺乳及身體檢查需要計(jì)入的勞動(dòng)時(shí)間、不可加班等禁忌(Wcf)[注]依據(jù)2012 年《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第6條 女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動(dòng)。懷孕女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間。第9條 對(duì)哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)。用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時(shí)哺乳時(shí)間;女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個(gè)嬰兒每天增加1小時(shí)哺乳時(shí)間。，由于工作中斷和調(diào)整帶來的效率損失(Wce)等。第二類成本是單位給生育女性職工提供的其他福利設(shè)施(Wcw)[注]如孕婦休息室、哺乳室等。。同時(shí)，企業(yè)也需要為男性支付家庭生育成本，主要是繳納生育保險(xiǎn)(Mcs)。此外，男性因家庭生育給企業(yè)帶來的成本為還有護(hù)理假時(shí)間的成本(Mct)和由此產(chǎn)生的效率損失(Mce)，當(dāng)然，Mct

假設(shè)一個(gè)市場(chǎng)中只有三個(gè)主體，即企業(yè)、同等數(shù)量的育齡男性和女性。企業(yè)的其他的成本既定且合法合規(guī)繳納生育保險(xiǎn)，在企業(yè)中男性女性給出的勞動(dòng)無差異(此種情況下同工同酬，且Mcs=Wcs)[注]《生育保險(xiǎn)辦法(征求意見稿)》第六條，用人單位按照本單位職工工資總額的一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)……。由此在無差異勞動(dòng)的時(shí)候發(fā)給無差異工資同時(shí)繳費(fèi)額度也是無差異的。，被錄取的概率均為1/2，人力資源供給市場(chǎng)是高度競(jìng)爭(zhēng)的。作為理性經(jīng)濟(jì)人，企業(yè)追求最大的生產(chǎn)者剩余，在價(jià)格既定的情況下控制成本才能產(chǎn)生更多剩余。因此，單位在同等情況下聘用女性的凈成本為：

NC=Wcs+Wct+Wcf+Wce+Wcw-(Mcs+Mct+Mce) (Wcs=Mcs)

=Wct+Wcf+Wce+Wcw-(Mct+Mce)

又由于：

Mct

(1)

Mce

(2)

假設(shè)(1)不等式兩者差的絕對(duì)值為α；(2)不等式的差為β，則雇傭育齡女性的凈成本為：

NC=α+β+Wcf+Wcw

在勞動(dòng)力供給市場(chǎng)，育齡女性的雇傭凈成本實(shí)際增加了雇傭女性勞動(dòng)力的價(jià)格。如圖2所示，在原始狀態(tài)下，男性和女性的勞動(dòng)無差異并和企業(yè)的需求形成一個(gè)均衡點(diǎn)E(Qe,Pe)。但是由于生育帶來的女性勞動(dòng)力凈成本NC的影響，實(shí)際上導(dǎo)致了相同情況下實(shí)際女性勞動(dòng)力價(jià)格更高的情況。如圖3，女性生育帶來的凈成本NC實(shí)際上提高了女性勞動(dòng)力價(jià)格，導(dǎo)致雇傭女性的成本上升，女性勞動(dòng)力需求下降，形成新的均衡點(diǎn)E’(Qe’,Pe+NC)。男性和女性勞動(dòng)力之間的替代關(guān)系和企業(yè)的逐利性導(dǎo)致企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本減少對(duì)女性的雇傭。但由于市場(chǎng)上的勞動(dòng)力始終是有限的，雇傭女性是不可避免的。由于一些行業(yè)性質(zhì)的要求，女性勞動(dòng)力甚至比男性更有優(yōu)勢(shì)，使得女性勞動(dòng)力的分布在不同的企業(yè)之間存在較大差距。雇傭女性的企業(yè)實(shí)際上承擔(dān)了更多的生育成本，雖然這一成本可以通過女性勞動(dòng)力價(jià)格進(jìn)行一定的補(bǔ)償，但許多隱形成本仍無法規(guī)避，這促成了企業(yè)之間生育成本分擔(dān)的非均衡狀態(tài)。

張同全、張亞軍(2017)通過實(shí)證數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)人工成本在全面二孩政策對(duì)女性就業(yè)的影響中起著顯著中介作用[24]，本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論模型上證實(shí)了這種中介作用很大程度上由NC決定。從導(dǎo)致女性成為次優(yōu)選擇的NC來看，其中很大一部分是企業(yè)執(zhí)行保護(hù)女性生育的政策性規(guī)定帶來的成本，比如哺乳及身體檢查需要計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間、不可加班等禁忌等。這里并非是說這些保護(hù)女性的政策性規(guī)定是錯(cuò)誤的，而是說這些規(guī)定目的原本是為了保護(hù)女性但實(shí)際上卻因市場(chǎng)的理性選擇而形成了新的傷害。誠(chéng)如上所言，企業(yè)也是社會(huì)生育的受益主體，因此要求企業(yè)為生育成本買單理所應(yīng)當(dāng)，只是要求企業(yè)分擔(dān)生育成本方式需要加以更多地考量，起碼要達(dá)到兩個(gè)要求。第一，不繼續(xù)增加女性的生育成本，特別是機(jī)會(huì)成本，即因?yàn)樯推缫暸詫?dǎo)致的發(fā)展機(jī)會(huì)的喪失。第二，即使沒有保護(hù)女性生育權(quán)益的政策規(guī)定，仍不可否認(rèn)女性職工生育還是會(huì)給企業(yè)帶來成本，因此，保護(hù)女性生育權(quán)益的政策目標(biāo)應(yīng)該是減少企業(yè)雇傭育齡女性的成本，而不是增加企業(yè)雇傭育齡女性的成本。這樣，一方面有助于減少對(duì)女性的職業(yè)歧視，另一方面也讓企業(yè)之間對(duì)社會(huì)生育成本分擔(dān)趨于公平。同時(shí)，減少市場(chǎng)選擇帶來的這種差距還助于減少生育性別歧視，改善重男輕女問題。

2.3 生育成本和收益在家庭之間和家庭之中的非均衡狀態(tài)

圖2 原始狀態(tài)下的勞動(dòng)力供需均衡點(diǎn)(a)和NC影響下的均衡點(diǎn)變化(b)

生育和女性天然的聯(lián)系導(dǎo)致了女性和男性在生育成本的分擔(dān)上也存在著非均衡狀態(tài)，而且這種狀態(tài)受到勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。如圖3(a)，由于男性勞動(dòng)力和女性勞動(dòng)力存在替代關(guān)系，在勞動(dòng)力生產(chǎn)可能性邊界上，當(dāng)育齡女性雇傭成本上升，企業(yè)會(huì)選擇更多男性勞動(dòng)力，從而增加了男性勞動(dòng)的稀缺性，推高男性勞動(dòng)力價(jià)格，直至價(jià)格提高到和雇傭女性的價(jià)格相等時(shí)達(dá)到均衡點(diǎn)E’(Wn,Mn)。如圖2(a)所示，由于女性勞動(dòng)力生育凈成本NC的存在，女性勞動(dòng)力雇傭成本(價(jià)格)上升，但在替代作用的疊加下，企業(yè)會(huì)選擇用男性勞動(dòng)力替代女性勞動(dòng)力，導(dǎo)致女性勞動(dòng)力需求下降(需求曲線向左移動(dòng)到Dw)。由于替代效應(yīng)導(dǎo)致的女性勞動(dòng)力擠出，一些女性會(huì)選擇退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，使女性勞動(dòng)力供給曲線向左移動(dòng)(移動(dòng)到Sw)，形成新的均衡點(diǎn)W(Qw,Pw)。同時(shí)，男性勞動(dòng)力的需求上升導(dǎo)致企業(yè)對(duì)男性的需求曲線向右移動(dòng)，由于男性供給是一定的，因此供給曲線短期內(nèi)無法移動(dòng)，[注]長(zhǎng)期內(nèi)由于市場(chǎng)對(duì)男性更青睞，家庭會(huì)通過生育男性來滿足市場(chǎng)供給，不過這個(gè)需要進(jìn)一步驗(yàn)證。形成新均衡點(diǎn)M(Qm,Pm)，如圖3(b)所示。由此可以得出三條結(jié)論：一是生育通過其帶來的成本影響勞動(dòng)力需求市場(chǎng)；二是生育成本是導(dǎo)致企業(yè)不選擇女性勞動(dòng)力的原因之一；三是生育成本間接推高了男性勞動(dòng)力的價(jià)格，女性勞動(dòng)力需求的下降讓許多女性回歸家庭。

圖3 勞動(dòng)力替代模型(a)和替代效應(yīng)下的女性勞動(dòng)力擠出(b)

在我國(guó)全面實(shí)行二孩政策的背景下，女性生育成本沉重成為阻礙二孩的重要原因，也讓女性的職業(yè)道路阻礙重重。據(jù)新華網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，在全面實(shí)施二孩政策后，二孩或二孩以上生育率是明顯提升了。不過隨之而來的是生二孩女職工屢遭辭退，部分單位甚至不惜代價(jià)為的就是逃避雇傭女性職工產(chǎn)生的高昂生育成本。企業(yè)逃避生育成本，將生育成本轉(zhuǎn)嫁給了家庭，特別是女性。目前的生育保險(xiǎn)政策雖然出發(fā)點(diǎn)很好，但實(shí)際的效果卻是加速了生育成本回流到家庭中，并且導(dǎo)致男性和女性勞動(dòng)力價(jià)格的畸形。由于部分家庭不再愿意生育，人口再生產(chǎn)的成本最終大都流入了那些選擇生育的家庭中，由此導(dǎo)致生育成本和收益在家庭之間呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)，這無疑讓選擇生育的家庭負(fù)擔(dān)沉重。

政府是協(xié)調(diào)全社會(huì)利益提供公共產(chǎn)品的重要主體，是保證資源和人口能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，保證基因延續(xù)和社會(huì)意義構(gòu)建的重要組織。因此，政府有責(zé)任優(yōu)化生育政策，打破生育成本分擔(dān)的非均衡狀態(tài)，促進(jìn)生育成本和收益的均衡；有義務(wù)改善家庭和女性的生育成本負(fù)擔(dān)，避免讓為人口再生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的家庭受到不公正的對(duì)待，并最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)更加合理的人口代際更替水平，減輕老齡化的負(fù)擔(dān)和壓力。

3 政策建議

現(xiàn)實(shí)生活并不是總能滿足模型的假設(shè)前提。男性勞動(dòng)力因其生理上的原因在某些行業(yè)的確比女性有優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力價(jià)格也比女性高。同樣，行業(yè)也并非無差別的，有的行業(yè)更青睞女性。但是，從總體上看，無論是國(guó)家和社會(huì)，還是企業(yè)和家庭，在生育的收益和成本分擔(dān)方面都是不對(duì)稱的。在家庭和社會(huì)之間，家庭承擔(dān)了較多的生育成本；在企業(yè)之間，雇傭女性職工的企業(yè)分擔(dān)了較多的生育成本；在家庭之間，選擇生育的家庭比不生育的家庭分擔(dān)了較多的社會(huì)生育成本。在家庭內(nèi)部，女性承擔(dān)了較多的生育成本，女性也因?yàn)槌袚?dān)了較多的生育成本而受到了就業(yè)歧視，職業(yè)發(fā)展空間也受到了壓抑。這種成本與收益的不對(duì)稱，成本分擔(dān)的不均衡是造成社會(huì)不公平的重要因素之一。因此，我們要走出割裂生育成本和生育收益的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，克服片面強(qiáng)調(diào)生育成本的邏輯，制定更加公平合理的生育成本分擔(dān)政策，實(shí)現(xiàn)生育共贏。

(1)要改革生育保險(xiǎn)及其配套政策，優(yōu)化企業(yè)的生育成本分擔(dān)機(jī)制。一方面，要將企業(yè)直接承擔(dān)生育成本轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接承擔(dān)，即政府通過稅收和轉(zhuǎn)移支付的方式，直接補(bǔ)貼生育的家庭，減少企業(yè)因雇傭育齡女性帶來的過高成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間對(duì)社會(huì)生育成本的公平分擔(dān)。另一方面，要鼓勵(lì)企業(yè)雇傭女性勞動(dòng)力，減少育齡女性職業(yè)歧視。為企業(yè)雇傭育齡女性提供直接補(bǔ)貼或稅收等方面的優(yōu)惠政策，這種優(yōu)惠力度需要能夠抵消婦女生育給企業(yè)帶來的非政策性成本。

(2)國(guó)家應(yīng)加大對(duì)培養(yǎng)未來高素質(zhì)勞動(dòng)力的投入，減輕家庭分擔(dān)生育成本的壓力。一是增加義務(wù)教育年限，加大對(duì)教育的補(bǔ)貼，減輕家庭生育成本中的教育成本，同時(shí)促進(jìn)人口素質(zhì)的提升。二是加強(qiáng)兒童和婦產(chǎn)科醫(yī)院的建設(shè)，完善相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用和生育保健的補(bǔ)貼，加強(qiáng)婚檢產(chǎn)檢力度，提升新生兒的身體素質(zhì)，藉此減輕家庭生育成本負(fù)擔(dān)。

(3)在避免產(chǎn)生新的生育歧視情況下，繼續(xù)推廣和適當(dāng)延長(zhǎng)男性育兒護(hù)理假，并給男性育兒護(hù)理假?gòu)膰?guó)家法律層面予以保障。目前國(guó)內(nèi)各個(gè)省份的男性育兒護(hù)理假的長(zhǎng)短不一，從7天到30天不等。但由不少用人單位借用各種理由，讓男性育兒護(hù)理假縮水。因此，需要制定一些適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和法律保障措施來保障男性的生育權(quán)，這也能使家庭生育成本分擔(dān)變得更加合理。

總之，人口再生產(chǎn)是一件關(guān)乎全社會(huì)的事情，在這一問題上不僅需要考量生育帶來的成本還要考慮其帶來的收益，防止生育問題上的“公地悲劇”。在生育成本的分擔(dān)上更是要注重分擔(dān)的公平性和合理性，以及分擔(dān)方式的可持續(xù)性。在價(jià)值上要更加追求人的全面發(fā)展，追求人和人、人和社會(huì)、人和自然的和諧均衡。