精準扶貧背景下的語言扶貧研究

李玉紅

【摘要】“精準扶貧”背景下的語言扶貧具有實用性、針對性和持續(xù)性的特征。語言扶貧對打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要作用，但是目前存在重視經濟扶貧而輕視語言扶貧、重視普通話推廣而輕視方言和少數(shù)民族語言資源的保護和開發(fā)、缺乏有效的科技手段、缺乏長期有效的語言扶貧機制、文化水平低制約整體發(fā)展等問題。針對這些問題需要進一步提高基層干部的語言扶貧意識，在推廣普通話的基礎上積極將貧困地區(qū)的語言資源轉化為經濟資源，利用現(xiàn)代科技開發(fā)有效的語言扶貧產品，制定切實可行的語言扶貧策略，強化貧困地區(qū)的語言培訓，以語言扶貧助力精準扶貧。

【關鍵詞】精準扶貧? 語言扶貧? 語言資源

【中圖分類號】H1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.24.010

2016年中華人民共和國國務院公布的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》標志著我國脫貧攻堅戰(zhàn)略的全面實施，精準扶貧工作進入了新時期。[1]習近平總書記曾多次強調，“扶貧”要與“扶志”“扶智”相結合?！胺鲐毷滓鲋?，扶智應先通語”，而“通語”就需要在貧困地區(qū)進行語言扶貧，以提高貧困地區(qū)群眾使用國家通用語言文字的能力，并在此基礎上增加就業(yè)機會，提高收入水平，盡早盡快脫貧。語言扶貧作為扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要組成部分，在精準扶貧的新時期被賦予了更大的責任和使命。

“精準扶貧”背景下語言扶貧的特征及必要性

語言扶貧的主要特征。第一，語言扶貧具有實用性。語言扶貧的最終目的是發(fā)揮民族共同語的作用，開發(fā)貧困地區(qū)的方言和少數(shù)民族語言資源，將語言資源轉化為經濟資源，語言能力轉化為經濟能力，以促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展。因此，在語言扶貧的過程中如何使貧困人口盡快掌握共同語的語言能力，能夠“學以致用”，是當前語言扶貧工作的首要任務。

第二，語言扶貧具有針對性。語言扶貧的針對性體現(xiàn)在地區(qū)的針對性和學習者的針對性兩個方面。[2]首先，語言扶貧存在地區(qū)差異。各貧困地區(qū)的地理狀況、經濟狀況、語言資源情況有所不同，如在少數(shù)民族地區(qū)，除了需要推廣普通話以外，還要考慮少數(shù)民族語言的使用情況，有針對性地對少數(shù)民族語言進行保護和開發(fā)。而方言區(qū)的貧困人口往往具有一定的普通話基礎，能聽但不能說和寫。此外，受到方言的影響，不同地區(qū)的貧困人口在學習普通話時遇到的學習障礙也各不相同。其次，同一地區(qū)的貧困人口在年齡、學歷、學習能力、學習目的、語言基礎等各方面的情況各不相同，在語言培訓過程中需要充分考慮學習者的個體差異。

第三，語言扶貧具有持續(xù)性。一方面，正如史維國、劉昕怡指出，“語言扶貧可分成語言能力和扶貧兩個步驟”。[3]語言能力的獲得是一個長期的過程，不能期望一蹴而就。另一方面，“貧困是一個涉及因素眾多、維度多樣、層次多重的復雜現(xiàn)象”。[4]僅僅具有語言能力并不能真正脫貧，將語言能力轉化為經濟能力需要一定的外部條件。因此，貧困人口需要堅持長期不懈的學習，根據(jù)自身情況制定學習計劃。基層干部則需要根據(jù)本地具體情況，協(xié)調各方面因素，采取有效策略，將貧困人口的語言能力轉化為經濟能力，從根本解決貧困問題。

開展語言扶貧的必要性。首先，對于個人發(fā)展而言，語言能力與脫貧能力密切相關，王春輝指出，“語言能力提升是家庭或個人從貧窮狀態(tài)進入溫飽甚至富裕狀態(tài)的重要一環(huán)”。[5]語言能力不僅是使用該語言進行交際溝通的能力，更是獲取信息的渠道和工作晉升的有效途徑。在精準扶貧過程中開展語言扶貧是提高困難群眾語言能力的必要措施，是貧困人口脫離貧困的基礎和保障，是非常必要的。其次，語言還和地區(qū)經濟發(fā)展密切相關。語言學研究認為一個地區(qū)的經濟發(fā)展情況與該地區(qū)內通用語的普及情況有關。根據(jù)2017年公布的《國家通用語言文字普及攻堅工程實施方案》顯示我國大城市普通話普及率在90%以上，而許多農村地區(qū)的普通話普及率僅為40%左右，許多貧困地區(qū)的青壯年和牧民還無法使用普通話進行有效的溝通和交流，這一情況嚴重阻礙了我國扶貧脫貧工作的進程。因此，現(xiàn)階段在貧困地區(qū)進一步推廣普通話、進行語言扶貧仍然是非常必要的。最后，語言扶貧有利于困難群眾“真脫貧”，不返貧。在精準扶貧攻堅階段，如何有效地鞏固扶貧脫貧的成果，防止貧困地區(qū)人口“假脫貧”或返貧也是我國扶貧工作的重要內容之一。語言扶貧是一項基礎性工作，它所帶來不僅僅是語言能力的提高，更是獲得知識和信息的能力以及職業(yè)發(fā)展的機會。因此，從長遠來看，精準扶貧背景下的語言扶貧，符合時代發(fā)展需求，也有利于進一步鞏固扶貧成果。

當前語言扶貧工作中存在的問題

目前，我國扶貧脫貧工作已經進入了攻堅階段，為使得語言扶貧有效地助力精準扶貧，還需要解決以下幾個方面的問題。

語言扶貧的意識薄弱。目前，在我國貧困地區(qū)無論是貧困人口還是基層干部都不夠重視語言扶貧。首先，貧困人口接受語言扶貧的意識相對薄弱。語言是潛在的資源，語言能力的獲得需要付出一定的時間和精力，而且語言能力無法在短時間內轉化為經濟能力，造成貧困人口學習國家通用的語言文字的積極性不高。其次，雖然我國出臺了多項政策和法規(guī)助力語言扶貧，但是多數(shù)貧困人口對相關的法律法規(guī)缺乏了解甚至完全不了解，語言文字的法規(guī)意識較為淡薄。而對基層干部來說，目前扶貧工作中最為重視的問題是如何使貧困人口盡快脫貧，往往傾向于選擇見效快的扶貧渠道，如經濟援助、技術培訓、政策扶持，等等，而語言作為扶貧鏈條上的“非急迫性因素”并沒有得到重視。

重視推廣普通話，不重視方言和少數(shù)民族語言的保護和開發(fā)。我國普通話的推廣工作取得了顯著的成果，普通話的普及有利于地區(qū)經濟發(fā)展，有利于實現(xiàn)扶貧脫貧的目標。但在扶貧攻堅階段，語言扶貧不能僅僅停留在普通話的推廣階段，而應該進一步加強方言資源和少數(shù)民族語言資源的保護、開發(fā)和利用。作為我國語言資源的重要組成部分，方言和少數(shù)民族語言是中華文化的重要載體，但是目前方言資源和少數(shù)民族語言的保護工作還很不到位。在精準扶貧時期，如何保護和開發(fā)方言和少數(shù)民族語言，將語言資源轉化為經濟資源是目前扶貧攻堅戰(zhàn)的重要課題之一。

缺乏科技手段，語言扶貧效果差。由于語言差異、經濟限制和地理環(huán)境惡劣等原因，我國“語言走廊區(qū)域”科技較為落后，一些先進的科學資源和科技手段如互聯(lián)網(wǎng)技術、電子書籍、語言學習APP等無法在貧困地區(qū)得到普及，同時在少數(shù)民族地區(qū)一些語言互譯技術無法得到有效的利用。一些貧困地區(qū)的語言扶貧工作僅僅依靠課堂教學或者學生自學書本內容等形式展開，學習手段較為單一。由于技術條件的限制，無法將語言教學活動拓展至學習者的日常生活中，導致語言扶貧工作進展較慢。

缺乏長期有效的語言扶貧機制。首先，語言能力的獲得和鞏固具有長期性，成年人特別是文化程度不高的成年人要想學習一種語言，需要一個長期的過程，在這過程中，不僅需要專業(yè)的教學人員進行教學，更需要專業(yè)人員對學習者的語言能力進行長期有效的評估和監(jiān)督，這就需要建立行之有效的語言評估制度。其次，語言能力轉化為經濟能力不具有必然性。就我國的扶貧脫貧戰(zhàn)略而言，貧困人員獲得普通話的語言能力以后，將這種語言能力轉化為經濟能力需要各方面的因素綜合作用，如就業(yè)機會、接受教育培訓的條件、國家政策扶持等等，這就造成貧困群眾和基層干部對語言扶貧不重視，因此需要建立相應的監(jiān)督機制，促進語言扶貧政策落實。目前，語言扶貧的責任主體落實不到位，對貧困人員的語言能力的評估體系還沒有建立起來。建立長期有效的語言扶貧機制也是目前扶貧脫貧工作的重要內容之一。

文化水平低制約整體發(fā)展。絕大多數(shù)貧困人口文化水平低，很難獲取和理解與時俱進的信息，不能及時與社會發(fā)展接軌，就無法與發(fā)達地區(qū)進行經濟往來。同時，普通話能力差、觀念落后，導致生活能力、生存能力和發(fā)展能力都存在匱乏現(xiàn)象。貧困導致的綜合素質差、勞動技能不高和勞動力競爭力匱乏等現(xiàn)象，更使得貧困地區(qū)的人們缺少參與主流經濟活動的機會，失去提高生活水平的機會。惡性循環(huán)下滋生的地區(qū)性整體貧困等一系列現(xiàn)象的存在，是貧困地區(qū)人口無法與社會經濟發(fā)展主流齊頭并進的根源。

當前語言扶貧的對策

新形勢下為滿足我國經濟政治的發(fā)展需求，從根本上解決貧困問題，習近平同志提出精準扶貧戰(zhàn)略，而語言扶貧是精準扶貧的重要內容之一。因此協(xié)助貧困地區(qū)科學合理地開發(fā)語言文化資源，通過豐富語言資源的交流和使用，促進地區(qū)經濟發(fā)展，是當前語言扶貧的主要內容和目標。

進一步提高語言扶貧的意識，加強推普工作力度。大量研究和事實已經證明，語言能力的不足往往會阻礙勞動力的流動、減少工作機會、降低收入水平，不利于個人和地方經濟發(fā)展。目前，在我國貧困地區(qū)，普通話的推廣力度有待于進一步加強，干部群眾的語言扶貧意識需要進一步提高。針對這一情況，首先，需要積極宣傳國家的語言文字政策法規(guī)，利用“普通話宣傳周”，加大普通話的宣傳力度，提高困難人口學習普通話的意識。同時，編寫具有針對性的普通話教材，開設針對不同年齡、不同職業(yè)目的的語言課堂，定期舉行普通話比賽、演講等活動，在群眾中形成學習普通話的良好氛圍。其次，可以樹立典型，為普通話水平較高的貧困人口優(yōu)先提供就業(yè)機會，鼓勵更多的貧困人口積極學習普通話，提升他們獲取信息的能力和就業(yè)的能力，增加收入，盡快脫貧，永久脫貧。

切實將方言和少數(shù)民族語言資源轉化為經濟資源。發(fā)展貧困地區(qū)經濟，將方言和少數(shù)民族語言資源轉化為經濟資源。如何將這些語言資源轉化為經濟資源，發(fā)展語言文化產業(yè)，助力扶貧脫貧是目前的一項重要工作。語言扶貧不是消滅方言和少數(shù)民族語言，而需要在推廣普通話和保護語言資源多樣性和豐富性之間尋求平衡?！耙粠б宦贰背h背景下，我國與沿線國家經貿往來進一步深入，少數(shù)民族語言如蒙古語、維語等語言人才需求進一步加大。因此，我們應該抓住機遇，積極培養(yǎng)雙語人才，開設具有地方特色的方言和少數(shù)民族語言學習班、開發(fā)具有民族特色的文化產品等，形成具有地方特色的語言經濟鏈條，為方言人才和少數(shù)民族人才提供更多的就業(yè)機會，將方言和少數(shù)民族語言資源轉化為經濟資源，以提高貧困地區(qū)的經濟水平。

合理利用現(xiàn)代科技，以科技力量助力語言扶貧。當前，科學技術突飛猛進，特別是計算機網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展為我國的語言扶貧工作提供了強有力的技術支持。在語言扶貧的過程中可以合理地利用現(xiàn)代科技成果，積極開發(fā)適合不同地區(qū)、不同學習者的電子書、電子語言產品、簡單實用的語言APP等，將語言培訓和日常生活結合起來，擺脫課堂教學的枯燥性，增強語言學習的趣味性和實用性，提高語言學習效率。此外，應積極利用網(wǎng)絡開設網(wǎng)絡課堂，形成“互聯(lián)網(wǎng)+語言”的教學模式，將發(fā)達地區(qū)的語言教學資源引進到貧困地區(qū)，增加貧困地區(qū)困難群眾參加語言培訓的機會，更有利于取得語言扶貧的成果。

建立良好的評估和監(jiān)督機制。語言扶貧是一項長期的、持續(xù)性的艱巨任務。針對語言學習者來說，需要建立長期有效的評估機制，由專業(yè)人員根據(jù)不同地區(qū)、不同民族和不同的職業(yè)要求制定不同的評估標準，對貧困人口的語言學習能力和語言能力進行評估考核。同時，將語言扶貧工作任務落實到個人，將其作為基層干部的考核任務之一，以提高基層干部的語言扶貧意識。此外，還需要引入監(jiān)督機制，由專業(yè)人員對貧困地區(qū)的語言扶貧狀況進行監(jiān)督。只有建立長期有效的監(jiān)督和評估機制，才能有效地鞏固語言扶貧成果，進一步助力精準扶貧。

強化貧困地區(qū)的語言培訓。首先，在貧困地區(qū)進行語言文化資源的開發(fā)。通過組織講學、調查發(fā)掘等形式，開展地方語言資源的應用規(guī)劃，有針對性、有計劃性的整合資源，加快民族語言、方言等與普通話的轉換利用。在促進經濟發(fā)展的同時，加強語言教育和培訓，讓精準扶貧下的語言扶貧更具有實踐性，從而達到提升貧困人口語言能力的基本任務。其次，以語言扶貧為橋梁，運用教學機制展開貧困地區(qū)中小學教師的培訓，力爭讓教師的語言素養(yǎng)和語言教學能力得到提高，言傳身教去培養(yǎng)學生，使學生擁有以普通話為基礎的多語能力。此外，在貧困地區(qū)開展業(yè)余培訓，讓更多的人參與到學習普通話和推廣普通話的進程中。對扶貧干部和扶貧志愿者，進行當?shù)卣Z言文化認知的培訓，運用在線語言服務平臺，推廣貧困地區(qū)文化資源的開發(fā)應用。構建長效的語言志愿者服務體系，讓語言扶貧志愿者和扶貧干部的服務，有效促進貧困地區(qū)的經濟發(fā)展與經濟建設的提升。

注釋

[1]陳麗湘、魏暉：《推普脫貧有關問題探討》，《語言文字應用》，2019年第3期。

[2]王博雅、李珊珊、岳愛、李英、史耀疆：《我國西部貧困地區(qū)兒童早期語言發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素分析》，《華東師范大學學報（教育科學版）》，2019年第3期。

[3]史維國、劉昕怡：《少數(shù)民族地區(qū)語言扶貧效應研究》，《哈爾濱師范大學社會科學學報》，2019年第2期。

[4]海霞：《普及國家通用語言，助力精準扶貧，促進民族團結》，《語言戰(zhàn)略研究》，2019年第2期。

[5]王春輝：《語言與貧困的理論和實踐》，《語言戰(zhàn)略研究》，2019年第1期。

責 編/趙鑫洋

Research on Poverty Alleviation Through Languages in the Context of Targeted Poverty Alleviation

Li Yuhong

Abstract： Poverty alleviation through languages in the context of targeted poverty alleviation is characterized by practicability， pertinence and sustainability. Language plays an important role in winning the war of fighting against poverty， but there exist some problems. For example， too much emphasis is placed on economic poverty alleviation while language-based poverty alleviation is downplayed; mandarin Chinese is promoted while dialects and minority language resources need preservation and development; effective scientific and technologic means are in short; there is a lack of long-term effective language mechanism for poverty alleviation; and low level of educational attainment hinders overall development. To solve these problems， we need to further raise the primary-level officials' awareness of poverty alleviation with languages; actively turn language resources into economic resources in the poor areas on the basis of promoting mandarin Chinese; develop effective language products for poverty alleviation through modern science and technology; formulate practical language strategy for poverty alleviation; and provide intensive language training in the poor areas， so as to move forward with targeted poverty alleviation through languages.

Keywords： targeted poverty alleviation， poverty alleviation through languages， languages resources