如何促進共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

劉丹

【摘要】共享經(jīng)濟是依賴于技術(shù)手段提升閑置資源的利用效率的創(chuàng)新經(jīng)營范式，平臺化、開放性、高效化以及分布式是其特征。共享經(jīng)濟在整合多種要素和閑置資源配置方面較其他經(jīng)濟形式優(yōu)勢明顯，現(xiàn)已成為提升效率、增進服務(wù)以及盤活存量的重要手段。2018年可謂是共享經(jīng)濟繁榮發(fā)展且具有變革意義的一年，參與者人數(shù)約7.6億人，基本覆蓋了人們主要的生活場景，但2018年共享單車市場的巨變，也引發(fā)了社會各界對共享經(jīng)濟野蠻生長方式的質(zhì)疑。本文淺析了共享經(jīng)濟的相關(guān)概念內(nèi)涵、運行機制、未來趨勢和存在的問題，并探討政府如何在積極鼓勵共享經(jīng)濟發(fā)展的同時構(gòu)建長效的監(jiān)管機制以促進其健康可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】共享經(jīng)濟? 閑置資源配置? 監(jiān)管機制? 可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號】G252.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.23.015

近年來，國內(nèi)共享經(jīng)濟的市場規(guī)模不斷擴大且增速明顯，已然成為全球共享經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的主要市場。2018年共享經(jīng)濟市場交易超過2.9萬億元，平臺員工數(shù)量約為598萬，參與者人數(shù)約7.6億，其中，約7500萬人為提供服務(wù)者。[1]伴隨共享經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，2018年主要呈現(xiàn)兩大亮點：一是共享經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造的就業(yè)機會更多，渠道更加多樣，“穩(wěn)就業(yè)”潛力優(yōu)勢明顯;二是制造業(yè)成為共享經(jīng)濟中較為活躍的行業(yè)，在覆蓋了人們生活的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域后，共享經(jīng)濟已經(jīng)向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，其對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、閑置資源有效配置及消費方式轉(zhuǎn)變的作用日益明顯，但同時也暴露出共享經(jīng)濟發(fā)展中的復(fù)雜主體關(guān)系結(jié)構(gòu)存在新壟斷方式及信息安全等問題，對政府積極鼓勵共享經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建有效的監(jiān)管機制提出了挑戰(zhàn)，本文將對共享經(jīng)濟的相關(guān)問題進行梳理研究，旨在為上述問題提供解決方案。

共享經(jīng)濟的概念本質(zhì)、特點以及其主體關(guān)系

共享經(jīng)濟的概念本質(zhì)。1978年，美國得克薩斯州立大學(xué)社會學(xué)教授馬科斯·費爾遜和伊利諾伊大學(xué)社會學(xué)教授瓊·斯潘思率先提出，“共享經(jīng)濟是以獲取利潤為目的，在交易雙方是陌生人的情況下，將某特定物品（所提及的物品包括閑置物品、勞動力等）的使用權(quán)暫時進行轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟行為”。[2]

21世紀(jì)初，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電商及社交網(wǎng)絡(luò)的盛行，基于同儕生產(chǎn)的邏輯逐漸發(fā)展出共享的經(jīng)濟形態(tài)，逐漸流行，便逐步形成了共享經(jīng)濟的概念。共享經(jīng)濟又可稱為分享經(jīng)濟，其理論來源為協(xié)同消費。有學(xué)者認(rèn)為，共享經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟模式，加速了要素流動、實現(xiàn)供需高效匹配，也是一種新的消費理念;也有學(xué)者認(rèn)為，共享經(jīng)濟能夠突破所有權(quán)限制，實現(xiàn)商品兩權(quán)分離是其最重大的意義之所在。共享經(jīng)濟專家阿普麗爾·里恩曾寫道：“隨著時間的推移，參與協(xié)作消費、并習(xí)慣它，會降低人與人之間的信任障礙。”

簡言之，共享經(jīng)濟是指擁有閑置資源的機構(gòu)或個人將閑置資源或服務(wù)有償讓渡使用權(quán)給他人并從中獲利的經(jīng)濟形式。其運行前提為：一是客觀上存在閑置資源（可供分享的服務(wù)或者物品）;二是可供共享的服務(wù)或物品的擁有者及其他參與方存有分享的動機;三是需要有為雙方供求提供相應(yīng)連接的平臺機構(gòu)。共享經(jīng)濟的本質(zhì)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐下，提升閑置資源的利用效率，達到整合閑置資源、有效處理供求矛盾、盤活存量、增進服務(wù)等的新的商業(yè)模式。

共享經(jīng)濟的特點。共享經(jīng)濟是依賴于技術(shù)手段提升閑置資源的利用效率的創(chuàng)新經(jīng)營范式，在國內(nèi)外，雖然不同類型的共享經(jīng)濟經(jīng)營模式大有不同，但其基本具有以下幾個特點：一是以通信技術(shù)為基礎(chǔ)，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)支撐;二是具有一個第三方連接供求關(guān)系的新平臺，供給方在這個平臺上形成供給，需求方有償獲得服務(wù)，在此平臺完成供需匹配和交易;三是共享海量的資源信息，并將閑置的、分散的閑置資源進行有效整合，優(yōu)化配置;四是高效提供服務(wù)和供給，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持，共享經(jīng)濟能夠滿足大眾多樣化的需求，使得供求雙方可以跨越時間和空間進行匹配;五是共享經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)產(chǎn)品服務(wù)和供給的垂直化模式，呈現(xiàn)去中介化的特點，可以以服務(wù)機構(gòu)為中心，由此向外輻射分散。

共享經(jīng)濟的主體關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)為共享經(jīng)濟的產(chǎn)生提供了信息基礎(chǔ)，在注重人人共享的模式里，共享經(jīng)濟的參與者沒有確定模式，是一種開放性的參與方式。但也存在像共享單車那種商家指定投放特定產(chǎn)品實現(xiàn)共享的形式?？傊?，共享經(jīng)濟主體之間的關(guān)系在該經(jīng)濟形式中具有關(guān)鍵作用。

（1）主體的內(nèi)部關(guān)系。資源的供求雙方是交易關(guān)系，而為供求雙方搭建交易平臺的機構(gòu)與兩者之間均產(chǎn)生服務(wù)關(guān)系。也就是說，以共享平臺為媒介、閑置資源交易為主體的共享經(jīng)濟模式中包含兩類服務(wù)合同關(guān)系：一是供需雙方的服務(wù)合同關(guān)系;二是共享平臺、資源提供者、資源需求者三方形成的服務(wù)合同關(guān)系。《中華人民共和國合同法》第四百二十四條規(guī)定中提到，向委托人提供交易機會或媒介服務(wù)的行為為居間服務(wù)。因此，共享經(jīng)濟模式中涉及的服務(wù)并不符合傳統(tǒng)意義的居間服務(wù)，傳統(tǒng)的居間服務(wù)中的居間人只為其中一方提供服務(wù)。[3]

（2）主體的外部關(guān)系。共享經(jīng)濟模式中的共享平臺與同類競爭者之間、共享平臺與傳統(tǒng)行業(yè)的競爭者之間的關(guān)系統(tǒng)稱為共享經(jīng)濟主體的外部關(guān)系。[4]一方面，共享平臺類企業(yè)之間的競爭關(guān)系，主要表現(xiàn)為流量資源的競爭，多數(shù)共享平臺選擇擴大市場規(guī)模來爭取流量，由此，資金處于劣勢的競爭企業(yè)將會被淘汰，隨之而來在行業(yè)內(nèi)將會出現(xiàn)大企業(yè)收購并購的結(jié)果;另一方面，以共享平臺為經(jīng)營模式的企業(yè)將會對傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，一定程度上影響了傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展，城市傳統(tǒng)公共資源與共享經(jīng)濟閑置資源之間的矛盾沖突明顯。

共享經(jīng)濟的內(nèi)在運行機制、風(fēng)險及前景預(yù)判

共享經(jīng)濟的內(nèi)在運行機制。共享經(jīng)濟的內(nèi)在運行機制是一個復(fù)雜的資源配置系統(tǒng)，簡單講就是在閑置資源所有權(quán)和使用權(quán)分離之后，通過多邊平臺聚集分散的需求和供給，構(gòu)建需求池和供給池并且連接起來，形成相互匹配的需求和供給互動機制，實現(xiàn)邊際成本遞減與規(guī)模經(jīng)濟，提升資源配置效率，實現(xiàn)可持續(xù)運行。

互聯(lián)網(wǎng)時代之前，由于信息不對稱，閑置資源無法得到充分有效的利用?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，物品和服務(wù)的所有權(quán)和使用權(quán)邊界被模糊化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過使用權(quán)的暫時轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了閑置資源在一定程度上的共享。所有權(quán)和使用權(quán)分離是共享經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而協(xié)同消費則是共享經(jīng)濟發(fā)展的需求基礎(chǔ)。協(xié)同消費超越了所有權(quán)，使分散的、多樣化的、個性化的消費需求得以聚集，在供方與需方之間高效配置閑置資源或特定的產(chǎn)品與服務(wù)，使共享經(jīng)濟成為一種成本收益可持續(xù)的商業(yè)模式。在協(xié)同消費模式下，消費者行為的便利性、主動性和消費者剩余，驅(qū)動著更多的消費者參與其中。協(xié)同消費支撐著共享經(jīng)濟需求池的構(gòu)建。

共享經(jīng)濟的核心載體是平臺。共享平臺不同于傳統(tǒng)中介機構(gòu)點對點的模式，不僅連接供求雙方還可提供多重選擇，是去中介化和（或）再中介化的第三方組織。共享平臺通過發(fā)揮集聚功能將分散的需求和供給集中并連接起來，構(gòu)建需求池和供給池，促成兩個池子之間共享機制的運行。由于供求匹配的過程不僅僅是共享標(biāo)的供給者和消費者之間的直接交易，往往還需要其他相關(guān)機構(gòu)（如銀行、物流等）的參與，因此就逐步形成了一個多邊市場平臺。

在多邊平臺的集聚功能和連接機制促成的供求互動中，信任與信用是供求匹配的關(guān)鍵。信息技術(shù)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的使用大大緩解了共享經(jīng)濟中的信任與信用問題，在信息時代，以大數(shù)據(jù)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得信息不對稱特別是逆向選擇問題得到了解決，信息披露和信用征集機制強化了信用透明度，新的信任機制得以建立。

共享經(jīng)濟存在的風(fēng)險。作為一種新興經(jīng)濟形態(tài)，共享經(jīng)濟在蓬勃發(fā)展過程中，也存在一定的風(fēng)險和問題。共享經(jīng)濟相關(guān)主體法律關(guān)系較為復(fù)雜，可能產(chǎn)生諸多新的法律風(fēng)險，因此對制度的適宜性提出了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。同時，由于主體具有不確定性，常常引發(fā)侵權(quán)事件，如果沒有規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管制度，供需雙方合法權(quán)益很容易受損。如2018年滴滴平臺發(fā)生的一系列事件，造成了不良的社會影響。一些平臺涉嫌“打擦邊球”，用戶信息被過度采集并被作為商業(yè)性資源來謀利，侵害了用戶的隱私和征信權(quán)益。還有一些平臺為爭得市場地位，通過持續(xù)低價或免費營銷等策略進行不正當(dāng)競爭，影響行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。這對政府監(jiān)管治理體系來說無疑是巨大的挑戰(zhàn)。

共享經(jīng)濟的前景預(yù)判。共享經(jīng)濟的發(fā)展時間雖然較短，但基本覆蓋了主要的生活場景，對我國社會生活領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛影響。2016年，“支持共享經(jīng)濟發(fā)展”被寫入當(dāng)年的政府工作報告，共享經(jīng)濟快速崛起。近年來共享經(jīng)濟行業(yè)經(jīng)歷過一番爆發(fā)式的增長，也經(jīng)歷了較大起伏，諸多領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)倒閉停業(yè)、合并收購，但綜合來看，共享經(jīng)濟的光明前景毋庸置疑。iiMedia Research（艾媒咨詢）2019年9月數(shù)據(jù)顯示，在對未來中國共享經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿捶ㄉ希?3.6%的受訪網(wǎng)民表示非常看好，40.7%的受訪網(wǎng)民表示看好。目前，共享經(jīng)濟正加快從消費環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，從虛擬領(lǐng)域向?qū)嶓w領(lǐng)域延伸，進一步拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，激發(fā)新動能。

規(guī)范發(fā)展，引領(lǐng)共治，促進共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

過去短短幾年時間，共享經(jīng)濟從無到有經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，共享經(jīng)濟顛覆了人們傳統(tǒng)的消費習(xí)慣，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，共享經(jīng)濟正深度影響著中國的經(jīng)濟形態(tài)，快速崛起并遍地開花，在此過程中也暴露出一些風(fēng)險問題，以及共享經(jīng)濟繁榮發(fā)展背后的信用建設(shè)、監(jiān)管滯后等問題，新的經(jīng)濟形態(tài)倒逼政府相關(guān)部門監(jiān)管創(chuàng)新，引領(lǐng)社會各界探索和推廣有效的協(xié)同治理方案。

規(guī)范行業(yè)發(fā)展的同時，正確處理鼓勵創(chuàng)新與防范風(fēng)險的關(guān)系。面對共享經(jīng)濟存在的問題和風(fēng)險，不少專家認(rèn)為，新事物在成長過程中需要試錯空間，政府和相關(guān)部門需要及時對問題加以監(jiān)管和糾正，解決問題、制定有效的監(jiān)管辦法，但這都需要一個出臺與成熟的過程。國家信息中心首席信息師、分享經(jīng)濟研究中心主任張新紅就曾建議，要為共享經(jīng)濟的發(fā)展留出一定容錯空間。

厘清共享經(jīng)濟參與主體的責(zé)任，界定監(jiān)管邊界，為共享經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建更加規(guī)范穩(wěn)定的法制環(huán)境。面對共享經(jīng)濟平臺性、開放性、分布式、智能性等特點，政府需厘清責(zé)任、監(jiān)管邊界。例如，平臺公司在經(jīng)營過程中獲得了大量用戶個人信息，對此，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員肖鋼認(rèn)為，不能因為可能存在用戶信息過度采集的現(xiàn)象就否定共享經(jīng)濟對誠信社會建設(shè)的貢獻，關(guān)鍵是要明確共享平臺在誠信體系建設(shè)中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，抓緊制定有關(guān)法律法規(guī)。

政府部門應(yīng)引領(lǐng)共治，協(xié)同監(jiān)管。在監(jiān)管上，政府以往慣于“不出事不管、出事一刀切”的做法難以適應(yīng)共享經(jīng)濟的多樣化需求。此外，多頭管理、跨部門協(xié)同管理存在一定障礙，加之缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，政府與共享平臺之間在數(shù)據(jù)共享方面存在溝通不暢、不知如何對接的問題。共享經(jīng)濟是基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的，其治理也不能脫離互聯(lián)網(wǎng)，政府應(yīng)建立由經(jīng)營地域主管部門牽頭、企業(yè)所在地相關(guān)主管部門等協(xié)同共治、互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺和共管機制。

支持行業(yè)自律，共享經(jīng)濟的協(xié)同治理除政府引領(lǐng)外，還涉及共享平臺、行業(yè)協(xié)會等方面。政府可出臺行業(yè)規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持共享平臺企業(yè)加強內(nèi)部治理，有效協(xié)同政府進行行業(yè)自律和監(jiān)管。并可借鑒英國的共享經(jīng)濟聯(lián)盟（SEUK）、歐洲共享經(jīng)濟聯(lián)盟等先進經(jīng)驗，賦權(quán)于行業(yè)協(xié)會、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)提出管理規(guī)范準(zhǔn)則，達到行業(yè)自身協(xié)同監(jiān)管，促進共享經(jīng)濟健康發(fā)展的目的。

結(jié)語

移動互聯(lián)網(wǎng)和移動支付在中國電商、社交平臺領(lǐng)域迅猛崛起，共享經(jīng)濟在中國也實現(xiàn)了從無到有的跨越式發(fā)展。很多專家學(xué)者認(rèn)為，共享經(jīng)濟雖然在經(jīng)過幾年的野蠻生長頻繁暴露出一些問題，但其光明前景是毋庸置疑的。但在如此快速的發(fā)展之下，要求政府相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)和共享平臺、行業(yè)協(xié)會等的協(xié)同治理跟上其發(fā)展步伐，建立一個蓬勃發(fā)展的可持續(xù)共享經(jīng)濟平臺尤為重要和迫切，因此，政府應(yīng)引領(lǐng)相關(guān)部門與行業(yè)間協(xié)同共治，治理創(chuàng)新，在積極鼓勵共享經(jīng)濟發(fā)展同時，堅持包容性監(jiān)管原則，構(gòu)建主動長效監(jiān)管機制，促進共享經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

注釋

[1]國家信息中心：《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告（2019）》，2019年2月28日。

[2]Marcus Felson and JoeL. Spaeth， "Community Structureand Collaborative Consumption： A Routine Activity Approach"， American Journal of Social Sciences， 1978， vol. 5， pp. 8-19.

[3]齊愛民：《共享經(jīng)濟發(fā)展中的法律問題研究》，《求是學(xué)刊》，2018年第2期，第6～11頁。

[4]張珍星：《市場失靈視角下互聯(lián)網(wǎng)專車監(jiān)管制度的構(gòu)建》，《廣東財經(jīng)大學(xué)報》，2017年第4期，第5～8頁。

責(zé) 編∕周于琬

On How to Promote the Sustainable Development of the Sharing Economy

Liu Dan

Abstract： The sharing economy is an innovative management paradigm which depends on technology to improve the utilization efficiency of idle resources. It is characterized by platforms， openness， efficiency and distribution. Compared with other economic forms， the sharing economy has obvious advantages in integrating multiple factors and allocating idle resources. It has become an important means to improve efficiency， enhance services and make better use of the resources. The year 2018 is a prosperous and transformative year for the sharing economy. The number of participants is about 760 million， which basically covers people's main daily-life scenarios. However， the great changes in the bike-sharing market in 2018 have also raised skepticism among people from all walks of life about the unregulated growth mode of the sharing economy. In this context， this paper analyzes the concept and connotation， operation mechanism， future trend and existing problems of the sharing economy， and discusses how the government should actively encourage its development while building a long-term regulatory mechanism to promote its healthy and sustainable development.

Keywords： sharing economy， allocation of idle resources， regulation mechanism， sustainable development