農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)社會(huì)資本能力的培育路徑

劉斌

關(guān)鍵詞：合作社;理事長(zhǎng);社會(huì)資本、能力

中圖分類號(hào)：C939;F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）11 — 0085 — 03

引言

中央的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是建設(shè)美麗中國(guó)、消除貧困、改善民生的重要舉措。作為市場(chǎng)活動(dòng)重要的參與主體，農(nóng)民合作社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重要意義。但由于農(nóng)村合作組織存在組織治理、產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)能力方面存在不足，特別依賴強(qiáng)有力的帶頭人及經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。理事長(zhǎng)作為合作社的帶頭人直接影響著合作社的發(fā)展。因而合作社理事長(zhǎng)的能力至關(guān)重要，制約著合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國(guó)的合作社大部分根植于以血緣、地緣、經(jīng)濟(jì)、政治地位、知識(shí)文化水平為人際關(guān)系初始稟賦的中國(guó)鄉(xiāng)村環(huán)境中，以“熟人社會(huì)”的結(jié)構(gòu)形成各類“情和利”關(guān)系色彩的產(chǎn)物。在這種環(huán)境下，理事長(zhǎng)要處理好合作社的內(nèi)部關(guān)系，也要處理好外部的各種關(guān)系。除了物質(zhì)資本，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系程度影響著對(duì)合作社的管理能力和管理行為。從能力角度看，合作社理事長(zhǎng)群體往往是一群“鄉(xiāng)村能人”，他們身上具備一定的資本，對(duì)合作組織的創(chuàng)建、經(jīng)營(yíng)管理和成效等方面都有一定的作用〔1〕。合作社理事長(zhǎng)身上具備了稀缺的企業(yè)家精神和能力，他們是鄉(xiāng)村社會(huì)中最不可缺少的生產(chǎn)力促進(jìn)力量〔2〕。

社會(huì)資本是是與物質(zhì)資本、人力資本相提并論的資本。人與人間具有的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系以及可獲得的資源成為最初的定義。按照布迪厄，普特南等人的觀點(diǎn)，是指包含在組織共有的網(wǎng)絡(luò)中的各種現(xiàn)實(shí)和潛在資源的總和〔3〕，或是社會(huì)組織信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等能夠通過(guò)推動(dòng)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來(lái)提高社會(huì)的效率的特征〔4〕，社會(huì)資本具有結(jié)構(gòu)性與關(guān)系性特性。理事長(zhǎng)的社會(huì)資本是嵌于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)中，能夠被動(dòng)員或獲取的各種現(xiàn)實(shí)或潛在資源的集合。

一、合作社理事長(zhǎng)社會(huì)資本能力形成結(jié)構(gòu)

組織內(nèi)部和外部社會(huì)關(guān)系，包括關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任程度等在理事長(zhǎng)合作社經(jīng)營(yíng)中對(duì)內(nèi)起到成員活動(dòng)宣傳動(dòng)員，對(duì)外則起到獲取經(jīng)營(yíng)資源的重要作用。因此，社會(huì)資本擁有的多寡影響其經(jīng)營(yíng)才能的發(fā)揮。按照合作社的內(nèi)部和外部角度來(lái)劃分，可以分為組織內(nèi)部社會(huì)資本和組織外部社會(huì)資本兩個(gè)方面。組織內(nèi)部社會(huì)資本包括理事長(zhǎng)與合作社內(nèi)部成員間的信任、交往程度等內(nèi)容。組織外部社會(huì)資本是理事長(zhǎng)與外部相關(guān)人員或部門之間的關(guān)系狀況。內(nèi)部社會(huì)資本是理事長(zhǎng)與內(nèi)部利益相關(guān)者（大戶、普通成員）之間的信任關(guān)系。外部社會(huì)資本按照利益相關(guān)者種類又可分為商業(yè)社會(huì)資本、政治社會(huì)資本和創(chuàng)新社會(huì)資本三種類型。

內(nèi)部社會(huì)資本能力由合作社理事長(zhǎng)與組織成員間的信任和交往程度決定。信任程度作為內(nèi)部社會(huì)資本的關(guān)鍵組成部分，在減少交易費(fèi)用，促進(jìn)合作，提高組織效益和效率中發(fā)揮很大作用〔6〕。人的交往和聯(lián)系程度，體現(xiàn)了獲得相關(guān)資源及渠道的充分和難易程度。在營(yíng)商環(huán)境中，理事長(zhǎng)內(nèi)部社會(huì)關(guān)系主要用合作社成員對(duì)理事長(zhǎng)的信任水平來(lái)綜合體現(xiàn)，具體包括普通社員、核心成員對(duì)理事長(zhǎng)的信任與交往程度等方面。

商業(yè)社會(huì)資本能力是指理事長(zhǎng)與商業(yè)環(huán)境中的利益相關(guān)者的信任和交往關(guān)系，諸如與合作社相關(guān)的農(nóng)資供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商、龍頭農(nóng)企、合作社、金融企業(yè)等。組織對(duì)外部環(huán)境因素依賴程度制約了合作組織的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生。由于農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)中的自然風(fēng)險(xiǎn)，往往更加依賴穩(wěn)定的環(huán)境。

政治社會(huì)資本能力體現(xiàn)為理事長(zhǎng)掌握對(duì)政府部門的三農(nóng)政策把握能力和受支持程度。政策的實(shí)施和落實(shí)力度對(duì)其建立、生存、發(fā)展均有較大影響，因此理事長(zhǎng)與政府人員及村干部的關(guān)系越緊密，政策信息越及時(shí)受到正向指導(dǎo)的力度就越強(qiáng)。政府部門對(duì)合作社的信任程度越高，則對(duì)其采取政策扶持的可能性也越大。

創(chuàng)新社會(huì)資本能力包括理事長(zhǎng)掌握的與技術(shù)部門、傳媒等社會(huì)部門的交往關(guān)系程度。對(duì)合作社而言，由于其產(chǎn)品和服務(wù)的具有農(nóng)產(chǎn)品的普遍性、風(fēng)險(xiǎn)性等共性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量有很大影響，而品牌形象對(duì)于產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值有影響。理事長(zhǎng)擁有的與技術(shù)、傳媒等部門的關(guān)系很大程度上決定了技術(shù)和品牌形象的發(fā)展能力。

二、社會(huì)資本角度下提升理事長(zhǎng)能力培育的路徑與對(duì)策

當(dāng)前，培育具備管理能力、有管理意愿、有創(chuàng)新意識(shí)、有一定社會(huì)能力的合作社管理人才隊(duì)伍是促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。一方面合作社理事長(zhǎng)自身要重視能力提升，另一方面，相關(guān)部門也發(fā)揮其職責(zé)和功能，通過(guò)整合利用資源，因地制宜建立和完善多層次的理事長(zhǎng)的培養(yǎng)體系，提升社會(huì)資本能力。

（一）IGB模式的社會(huì)資本能力理事長(zhǎng)培育路徑

作為合作經(jīng)濟(jì)組織，內(nèi)部的良好信任與合作的關(guān)系，外部的資金、人才、技術(shù)等條件是合作社理事長(zhǎng)發(fā)揮管理職能的重要條件〔5〕。在社會(huì)資本能力的培育應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部成員的信任提升（Internal trust）、政府部門的政策指導(dǎo)和支持（Government policy support）、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的自我建設(shè)與培養(yǎng)（Business network）等途徑入手。對(duì)內(nèi)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系組織成員，樹立形象，提高信任度;對(duì)外緊盯政府、市場(chǎng)，與外部保持必要聯(lián)系，以獲得政策指導(dǎo)和扶持，并建立和拓寬與技術(shù)部門、輿論部門的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造良好的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系環(huán)境。IGB模式的培育路徑，如圖1所示。

（二）理事長(zhǎng)社會(huì)資本能力培育的對(duì)策

第一，完善法律意識(shí)，加強(qiáng)合作社組織治理的規(guī)范化。規(guī)范化程度決定了組織成員對(duì)管理層的信任度。合作社存在的基礎(chǔ)是成員之間的信任關(guān)系，缺乏信任會(huì)導(dǎo)致成員之間的摩擦，產(chǎn)生各種內(nèi)耗，影響其生存和發(fā)展。對(duì)于理事長(zhǎng)而言，社員對(duì)其越信任，則理事長(zhǎng)更容易進(jìn)行決策和執(zhí)行，促進(jìn)合作社績(jī)效。社員對(duì)理事長(zhǎng)的信任來(lái)自于理事長(zhǎng)的權(quán)威、身份地位、能力水平、道德等。一方面，要引入農(nóng)村社會(huì)中能人和精英。能力上他們具有優(yōu)勢(shì)，人際接觸面較廣或是閱歷較多，因此對(duì)獲取信息資訊、產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的能力更強(qiáng)，也對(duì)新事物更加感興趣，容易接受新的思想，具有一定創(chuàng)新思維和能力。加強(qiáng)法律意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)，提高更強(qiáng)的示范和帶動(dòng)效應(yīng)，能夠更容易受到普通農(nóng)戶的追隨，亦能夠獲取外部的認(rèn)同。另一方面，對(duì)合作社要加大宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村合作文化建設(shè)，引導(dǎo)合作社建立規(guī)范的制度，在運(yùn)行制度上設(shè)計(jì)激勵(lì)約束機(jī)制，以規(guī)范化促進(jìn)成員的信任。依法制定合作社章程，召開社員大會(huì)，推選理事會(huì)、理事長(zhǎng)等。

第二，政府合理引導(dǎo)，拓展關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提高資源獲取能力。增進(jìn)理事長(zhǎng)與政府部門溝通，提供政策扶持。政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)涉農(nóng)服務(wù)溝通。圍繞合作社發(fā)展中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，針對(duì)性對(duì)合作社反應(yīng)突出的問(wèn)題，特別是在技術(shù)、金融、稅務(wù)、營(yíng)銷等急需資源方面給予指導(dǎo)。對(duì)合作社面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題提供生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、品牌認(rèn)證、管理規(guī)范、市場(chǎng)銷售信息融資貸款等方面的問(wèn)題咨詢和建議;促進(jìn)合作社民間組織的交流，采取安排理事長(zhǎng)座談會(huì)、沙龍、理事長(zhǎng)聯(lián)誼、“社企”對(duì)接等豐富多彩的活動(dòng)，并邀請(qǐng)專家學(xué)者、技術(shù)人員、企業(yè)管理人員為合作社理事長(zhǎng)開展講座、研討等活動(dòng)，圍繞合作社的現(xiàn)實(shí)困難和未來(lái)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)等內(nèi)容進(jìn)行溝通探討，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技巧，為理事長(zhǎng)開拓眼界、增長(zhǎng)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)關(guān)系提供平臺(tái)。同時(shí)理事長(zhǎng)還可以通過(guò)個(gè)人積極表現(xiàn)，擔(dān)任產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等社會(huì)相關(guān)職務(wù)，獲得農(nóng)村青年致富帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才等榮譽(yù)來(lái)提高社會(huì)資本。

第三，技術(shù)和媒體合作，提升創(chuàng)新能力。合作社的技術(shù)進(jìn)步離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的支持，打造合作社產(chǎn)品品牌，塑造良好的組織形象離不開傳播媒介的支持。技術(shù)部門和傳播部門在農(nóng)民合作社發(fā)展和創(chuàng)新中起到重要作用。合作社理事長(zhǎng)要加強(qiáng)與這些組織關(guān)系上交往溝通，積極建立與技術(shù)部門、傳媒組織的良好社會(huì)關(guān)系，形成有利于合作社產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。理事長(zhǎng)及合作社可以通過(guò)政府涉農(nóng)部門邀請(qǐng)技術(shù)部門為合作社提供技術(shù)上指導(dǎo)和支持，由于政府在獲取信息上的便利性，能夠較準(zhǔn)確識(shí)別和挑選相關(guān)技術(shù)部門，提供更加針對(duì)性的技術(shù)服務(wù)。利用與廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體的關(guān)系，可以邀請(qǐng)相關(guān)媒體記者走入基層合作社，了解掌握合作社發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)道合作社發(fā)展現(xiàn)狀和成果，宣傳和鼓勵(lì)優(yōu)秀合作社的發(fā)展事跡，通過(guò)輿論監(jiān)督合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，宣傳當(dāng)?shù)氐湫秃吞厣a(chǎn)品，從而塑造正面的品牌形象。例如，抓住政府部門召開的媒體見(jiàn)面會(huì)、組織媒體記者集體采風(fēng)活動(dòng)，合作社參觀活動(dòng)，把合作社的觀點(diǎn)和訴求傳達(dá)給政府部門和社會(huì)，展示品牌和組織形象，吸引人才加入和顧客惠顧。

第四，鼓勵(lì)自我組織，參與合作社社團(tuán)組織。各個(gè)理事長(zhǎng)之間、合作社與企業(yè)之間、合作社與金融機(jī)構(gòu)之間的相互交流能夠把分散和組織和資源串聯(lián)起來(lái)，提升理事長(zhǎng)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系廣度和深度，例如成立合作社理事長(zhǎng)協(xié)會(huì)、合作社協(xié)會(huì)等組織和聯(lián)盟類平臺(tái)。理事長(zhǎng)可以利用聯(lián)合組織的平臺(tái)資源，來(lái)獲取資訊、開拓思維、提高能力、拓展人際關(guān)系為合作社的發(fā)展獲得社會(huì)的支持;也可利用協(xié)會(huì)組織認(rèn)識(shí)更多志同道合的人員，增加在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、金融、市場(chǎng)和品牌等方面尋找合作機(jī)會(huì)，整合上下渠道資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)合作，促進(jìn)規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。例如，通過(guò)合作組織協(xié)會(huì)與銀行等金融機(jī)構(gòu)建立溝通渠道，更好展示實(shí)力形象，增加銀行機(jī)構(gòu)對(duì)合作社的信任，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)合作社的資金支持。通過(guò)合作社協(xié)會(huì)組織促進(jìn)合作社和超市等商業(yè)部門的合作，拓展銷路。

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