新時代中國寶武集團開展黨建工作的幾點建議

姚普佼　陳瑞興

關(guān)鍵詞：新時代;寶武集團;黨建工作;建議

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）11 — 0076 — 03

國有企業(yè)是全民所有制企業(yè)，是推動現(xiàn)代化、維護(hù)人民群眾利益的重要力量，是堅持中國特色社會主義的堅強支柱，是中國共產(chǎn)黨重要的執(zhí)政基礎(chǔ)。新時代下，國企改革發(fā)展是關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，也是關(guān)乎中國基本經(jīng)濟制度的政治問題。當(dāng)前，總的來看，國企已經(jīng)和社會主義市場經(jīng)濟有機融合，怎樣順應(yīng)市場化和國際化的形勢，加強國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織與黨員的積極作用，成為關(guān)系國企興衰成敗的關(guān)鍵因素。寶武集團作為新近組建起來的大型國企，其改革發(fā)展形勢能夠代表當(dāng)前中國國企發(fā)展形勢，研究其黨建工作，可為其他企業(yè)開展黨建工作起到示范作用。

一、寶武黨建的目標(biāo)、任務(wù)和原則

黨中央歷來高度重視國企黨建，自從十三屆四中全會以來，中央多次對國企黨建作出部署。做好寶武集團黨建工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化黨對寶武集團的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立寶武黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度之中的政治核心地位，始終圍繞寶武改革發(fā)展大局，以改革創(chuàng)新抓好寶武領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織、黨員隊伍及人才隊伍建設(shè)工作，發(fā)揮寶武黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、寶武黨委的政治核心作用、基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和寶武黨員模范作用，為寶武集團的科學(xué)發(fā)展提供思想、政治和組織上的保證。

（一）寶武開展企業(yè)黨建的總體目標(biāo)

努力將寶武黨組織建成貫徹落實中國特色社會主義理論體系的組織方、推動方和實踐方，成為不折不扣貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨路線方針政策，推動寶武改革發(fā)展與穩(wěn)定的強有力政治核心和堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）寶武開展企業(yè)黨建的主要任務(wù)

首先，必須建成政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象良好的寶武領(lǐng)導(dǎo)班子;第二，必須建成能夠經(jīng)住困難與風(fēng)險考驗，并且能夠在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮模范作用的寶武黨員隊伍;第三，必須建成有理想、道德、文化和紀(jì)律，并且具備科技知識與勞動技能的寶武職工隊伍;第四，必須健全符合我國國情與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建成確保寶武黨組織發(fā)揮政治核心作用的企業(yè)工作機制;第五，完善開展思想政治工作、建設(shè)企業(yè)文化與加強黨組織建設(shè)的途徑。

（三）寶武開展黨建工作要堅持幾個原則

第一，黨對寶武集團的政治領(lǐng)導(dǎo)

政治領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為貫徹落實黨的理論路線方針政策，貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)，加強寶武的思想政治工作，提升寶武職工隊伍的素質(zhì)，始終培養(yǎng)“四有”的職工隊伍等?！?〕

第二，認(rèn)真落實“三句話”的方針

要“充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級”，〔1〕這“三句話”是中共多年探索國企領(lǐng)導(dǎo)體制實踐的經(jīng)驗總結(jié)。“三句話”是相互依存的，缺一不可。

第三，為寶武集團改革發(fā)展服務(wù)

寶武的黨建工作要始終貫穿在企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的整個過程，將確保寶武改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制、強化科學(xué)管理、促進(jìn)科技進(jìn)步、提升經(jīng)營效益、保證資產(chǎn)保值與增值，作為寶武集團黨組織的工作出發(fā)點與工作落腳點，作為檢驗寶武黨建成效與組織戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第四，必須堅持黨管干部的原則

要順應(yīng)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐要求，將黨管干部的原則同董事會選拔寶武經(jīng)營者和管理者，經(jīng)營者和管理者行使選人用人權(quán)相結(jié)合，探索既適應(yīng)寶武治理結(jié)構(gòu)的要求，也要確保黨委選人用人的途徑與方法。

第五，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則

寶武集團黨建工作須進(jìn)一步地解放思想，一切從實際出發(fā)，堅持與弘揚實踐中那些有效的好傳統(tǒng)和好辦法，創(chuàng)新創(chuàng)造出新的黨建方式與方法，才能不斷加強寶武集團黨建的活力。

二、發(fā)揮寶武集團黨組織政治核心作用

黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)黨組織政治核心作用，這是中國國企極大的特色與獨特的優(yōu)勢。要促進(jìn)寶武集團發(fā)展，就必須適應(yīng)健全現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐要求。不論寶武領(lǐng)導(dǎo)體制、生產(chǎn)經(jīng)營機制、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)怎么變化，都必須始終加強黨對寶武集團的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮寶武集團的政治核心作用。黨章規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán);全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作;參與企業(yè)重大問題的決策;加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群眾組織。”〔2〕這些規(guī)定為寶武集團黨組織發(fā)揮核心作用指出了努力方向。新形勢下，寶武黨組織可從兩個方面進(jìn)行努力。

（一）寶武集團黨組織發(fā)揮核心作用，要順應(yīng)健全現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐要求，必須處理好企業(yè)黨委和董事會、經(jīng)理層與監(jiān)事會之間的關(guān)系，健全企業(yè)黨組織和治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有效融合和運轉(zhuǎn)協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制。

1.要完善與健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”的寶武集團領(lǐng)導(dǎo)干部任職形式，為寶武黨組織發(fā)揮核心作用提供組織保證;寶武集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的成員能夠經(jīng)法定的程序補充到企業(yè)董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會，同時董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會成員當(dāng)中滿足條件的中共黨員也能夠按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入企業(yè)黨委會;寶武集團黨委的書記能經(jīng)法定的程序當(dāng)董事長。

2.寶武集團黨委必須積極參與到企業(yè)重大問題決策的過程中。這是發(fā)揮企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心作用的有效途徑。寶武集團黨委要對需要決策的問題開展集體討論和研究，提出總體意見和建議。寶武集團黨委對需要董事會和經(jīng)理層決策的問題，可以向其提出建議。進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營管理層的黨委成員在參與企業(yè)決策時，要充分表達(dá)意見和建議，發(fā)現(xiàn)擬要作出的決策不符中共路線方針政策與法律法規(guī)，或者有可能侵害國家、集體、個人權(quán)益時，可以提出撤銷、緩議的意見。建立健全決策的溝通機制，企業(yè)黨委應(yīng)該加強其和董事會、經(jīng)理層間的溝通協(xié)調(diào);企業(yè)黨委要完善和健全民主集中制，嚴(yán)格地執(zhí)行企業(yè)黨委的議事規(guī)則;企業(yè)黨委的成員要不斷加強組織、紀(jì)律觀念，不折不扣地執(zhí)行企業(yè)黨委的決議。

3.寶武集團黨委必須始終堅持黨管干部原則和黨管人才原則。寶武集團黨委必須貫徹執(zhí)行黨的干部政策，在寶武集團選人用人時體現(xiàn)主導(dǎo)作用，主要是明確標(biāo)準(zhǔn)、研究人選、健全評價體系、強化監(jiān)管、培育后備隊伍，等。寶武集團重要經(jīng)營管理者的任免必須在組織部考察的基礎(chǔ)之上，通過集團黨委討論研究，提出意見與建議，經(jīng)董事會、經(jīng)理層依法選用。堅持黨管人才，必須將人才強企戰(zhàn)略作為寶武集團最重要的發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才，特別要把寶武集團當(dāng)前急需與未來必需的高級人才，真正地強化寶武集團科技、人才的競爭力。

4.寶武黨組織需要切實確保監(jiān)督職能，保證黨與國家方針政策在集團得以落實執(zhí)行。堅持把全面從嚴(yán)治黨和企業(yè)治理有機結(jié)合，增強寶武集團領(lǐng)導(dǎo)成員尤其是主要負(fù)責(zé)者遵守民主集中制與政治、組織、經(jīng)濟工作和群眾工作的紀(jì)律監(jiān)督，強化對企業(yè)決策、財務(wù)管理、產(chǎn)品營銷、物品采購、工程招標(biāo)等方面的履職監(jiān)督職能，健全寶武集團反腐倡廉建設(shè)的工作機制，完善與健全現(xiàn)代企業(yè)制度實踐要求適應(yīng)的懲治、預(yù)防腐敗的有效體系。

（二）寶武黨組織發(fā)揮核心作用，要遵守物質(zhì)、政治、精神三個文明一起抓的既定方針，做強寶武思想政治工作。國企是中國產(chǎn)業(yè)工人相對集中之地，工人階級是中共的階級基礎(chǔ)，他是中國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力最基本的力量。工人階級在推動經(jīng)濟社會進(jìn)步的過程中，其自身也在持續(xù)得以發(fā)展壯大，其自身先進(jìn)性也在不斷增強。寶武集團必須用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大職工群眾;堅持弘揚愛國主義、社會主義、集體主義與艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，引領(lǐng)企業(yè)職工牢固樹立積極世界觀、人生觀和價值觀，積極踐行社會主義榮辱觀;始終用社會主義核心價值觀指引寶武集團文化建設(shè)，積極培育能夠表現(xiàn)寶武特點、增強寶武凝聚力和激發(fā)員工創(chuàng)造力的寶武文化，發(fā)揮寶武文化具有的導(dǎo)向、凝聚、約束和激勵功能，大力塑造寶武的優(yōu)良形象。還要增強員工的業(yè)務(wù)技能、勞動技術(shù)教育培訓(xùn)，開展創(chuàng)建文明企業(yè)、班組，爭當(dāng)文明員工的活動，堅守優(yōu)良的職業(yè)道德，提升員工的思想道德與科學(xué)文化素養(yǎng)，時刻注意員工的合理需求，維護(hù)其合法權(quán)益，激發(fā)職工群眾的創(chuàng)造力、凝聚力。

三、大力增強寶武集團黨組織自身建設(shè)

（一）以寶武黨組織思想政治建設(shè)作為重點，強化領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)成員的能力與素質(zhì)。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，站穩(wěn)正確的政治立場、堅持正確的政治方向，拓展以政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象良好為主的“四好”班子建設(shè)活動，強化寶武集團發(fā)展的信心與責(zé)任感，提升貫徹落實中共方針政策的自覺性，增強寶武黨委抓大局、管大事、抓全局、把方向與解決問題的能力。

（二）大力夯實基礎(chǔ)，發(fā)揮集團各黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范的作用。

1.根據(jù)寶武集團改革發(fā)展的新情況、新問題，及時調(diào)整支部的設(shè)置，選優(yōu)配強支部書記，同時也要經(jīng)常督促與指導(dǎo)支部有效開展工作，引導(dǎo)支部把黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來。

2.要以加強黨性、提升素質(zhì)為奮斗目標(biāo)，搞好經(jīng)常性的工作，真正增強對企業(yè)黨員的教育、管理、監(jiān)督?！霸鰪婞h內(nèi)凝聚力，需要在黨內(nèi)形成更多的共識。其中，黨內(nèi)教育和培訓(xùn)是達(dá)到這一目標(biāo)的重要手段?！薄?〕把黨員教育同黨員管理相結(jié)合，砥礪正氣、處理不合格黨員。黨的十九大報告中指出，“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員?！薄?〕因此，根據(jù)報告規(guī)定，要做好一線工人與青年職工中發(fā)展黨員的工作。積極組織創(chuàng)先爭優(yōu)、企業(yè)黨員責(zé)任區(qū)、企業(yè)黨員目標(biāo)管理、企業(yè)黨員民主評議等活動，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與企業(yè)黨員思想狀況，持續(xù)賦予新的內(nèi)容。

3.提升寶武集團黨組織與黨員做群眾工作的能力，做好思想政治工作，培育寶武精神，建設(shè)寶武文化，增強寶武職工的主人意識，凝聚與團結(jié)職工。切實實現(xiàn)“一支部一堡壘”“一小組一陣地”“一黨員一旗幟”，把黨的功能作用牢固根植于人民中。

4.要順應(yīng)新的發(fā)展要求，大力改進(jìn)企業(yè)黨組織的活動方式與工作方法，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展開展主題活動，找到寶武黨建和經(jīng)濟工作結(jié)合點。

（三）寶武集團黨組織建設(shè)，還需要具體的實施措施。

1.根據(jù)精干、高效和協(xié)調(diào)的原則，有助于增強黨建與思政工作的原則、

有助于推動寶武改革發(fā)展的原則，建立健全黨組織工作機構(gòu)。寶武集團作為新進(jìn)重組起來的大型集團型央企，整個集團黨員人數(shù)龐大。寶武集團黨委，一般來說，應(yīng)當(dāng)設(shè)立組織、宣傳和辦公室等企業(yè)部門。此外，根據(jù)黨章還應(yīng)設(shè)置紀(jì)委部門，積極發(fā)揮紀(jì)委的教育、保護(hù)、懲處和監(jiān)督職能。

2.寶武集團黨組織需要配備一支精干高效的專職黨務(wù)人員。這支隊伍的人數(shù)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該由寶武集團黨委依據(jù)實際工作要求提出意見和建議，并與企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商后確定。寶武集團黨組織機構(gòu)的設(shè)置、人員的編制列入企業(yè)的管理機構(gòu)與編制。

3.要重視對黨務(wù)人員的思想理論與專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，全面提升這些人員的素養(yǎng)。提倡企業(yè)黨務(wù)人員與行政人員間進(jìn)行輪崗交流機制，探索培養(yǎng)復(fù)合型的人才。專職黨務(wù)人員隊伍的待遇應(yīng)和相應(yīng)行政人員實現(xiàn)一視同仁，同時需有相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)與激勵機制。

4.寶武集團黨組織開展活動的經(jīng)費必須得到保障。要把企業(yè)黨組織工作、

活動經(jīng)費納入到企業(yè)預(yù)算中，從企業(yè)管理經(jīng)費之中支出。在計劃范圍之內(nèi)的經(jīng)費開支，必須由黨組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央中組部.中國共產(chǎn)黨組織工作教程〔M〕.北京：黨建讀物出版社，2015：100.

〔2〕中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會.中國共產(chǎn)黨章程修正案（第五章第三十三條）〔Z〕.北京：2017.

〔3〕王長江.政黨論〔M〕.北京：人民出版社，2009：111.

〔4〕習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告.〔N〕.人民日報，2017-10-28，（01）.

〔責(zé)任編輯：譚文富〕