新中國成立前后黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的歷史演變及其現(xiàn)實(shí)思考

袁琪

關(guān)鍵詞：新中國;知聯(lián)會(huì);歷史演變;現(xiàn)實(shí)思考

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）11 — 0028 — 04

知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)（以下簡稱“知聯(lián)會(huì)”）在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)中發(fā)揮著極其重要的作用，不僅是黨外知識(shí)分子進(jìn)行政治活動(dòng)的重要依托，還是中國共產(chǎn)黨對(duì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵載體。從思想萌芽到成熟，黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)經(jīng)歷了從一般的社會(huì)團(tuán)體到統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的正式組織;從中青年黨外知識(shí)分子聯(lián)合會(huì)、知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等名稱的演變。黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的知識(shí)分子團(tuán)體的政策特點(diǎn)，也由簡單領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極扶持，使其成為黨和政府各項(xiàng)事業(yè)的好“幫手”。新中國成立前后，知聯(lián)會(huì)形成與發(fā)展的主軸始終都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終離不開與國家命運(yùn)的聯(lián)系。

一、新中國成立前黨對(duì)知識(shí)分子團(tuán)體的統(tǒng)戰(zhàn)探索

中國共產(chǎn)黨自成立以來，在主要精力開展工人運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的同時(shí)，也積極于知識(shí)界開展統(tǒng)一戰(zhàn)線活動(dòng)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》一文中提出了“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來”這一鮮明的政治口號(hào)，解決了如何在無產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)中讓自身團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和找到可靠同盟軍的問題。早在1919年，李大釗就在《每周評(píng)論》第16號(hào)上刊載過《共產(chǎn)黨宣言》第二章，并用編者按強(qiáng)調(diào)這個(gè)宣言“要旨在主張階級(jí)戰(zhàn)爭，要求各勞工的聯(lián)合”，還鼓勵(lì)和倡導(dǎo)青年知識(shí)分子與農(nóng)民聯(lián)合。同年，周恩來就組織成立了將近30多個(gè)團(tuán)體、170多個(gè)單位，包括工人、學(xué)生、婦女、新聞、教育、工商、士紳、宗教等各界在內(nèi)的天津各界聯(lián)合會(huì)，這是全國成立最早的聯(lián)合會(huì)，也是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織。

1930年3月，在黨的引導(dǎo)和籌劃下，中國左翼作家聯(lián)盟（以下簡稱左聯(lián)）在上海正式召開成立大會(huì)。大會(huì)選舉出了以魯迅、夏衍等黨外知識(shí)分子為代表的常務(wù)委員，并決議成立了馬克思文藝?yán)碚撗芯繒?huì)、國際文化研究會(huì)、文藝大眾化研究會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。隨后，左聯(lián)又相繼成立了中國社會(huì)科學(xué)家聯(lián)盟、中國左翼美術(shù)家聯(lián)盟、中國左翼戲劇家聯(lián)盟、中國左翼教育家聯(lián)盟、中國左翼新聞?dòng)浾呗?lián)盟和電影、音樂小組等以黨外知識(shí)分子為主的左翼文化團(tuán)體。這些團(tuán)體后來進(jìn)行資源整合共同組成了中國左翼文化總同盟，簡稱“文總”。在中國共產(chǎn)黨的影響和引導(dǎo)下，左翼文化同盟積極從事馬克思主義文化宣傳和革命文藝創(chuàng)作活動(dòng)。這是中國共產(chǎn)黨在黨外知識(shí)分子團(tuán)體領(lǐng)域進(jìn)行的一次重要嘗試和積極探索，是中國共產(chǎn)黨對(duì)黨外知識(shí)分子團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)思想的萌芽。

1939年1月，以周恩來同志為書記的中共中央南方局在重慶成立。其間，南方局領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員廣泛聯(lián)絡(luò)，積極與民主黨派、無黨派人士、著名知識(shí)分子在內(nèi)的人交朋友，就國內(nèi)外形勢(shì)積極進(jìn)行探討和交流意見。同時(shí)，在政治、經(jīng)濟(jì)上大力給予支持和保護(hù)，如領(lǐng)導(dǎo)和參與營救馬寅初出獄活動(dòng)，協(xié)助章伯鈞等人發(fā)起成立民主聯(lián)合會(huì)，支持和幫助譚平山、王昆侖、陳銘樞等在重慶組織籌建三民主義同志聯(lián)合會(huì)（簡稱民聯(lián)）。隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加深，黨對(duì)知識(shí)分子政治組織的統(tǒng)戰(zhàn)思路已經(jīng)由簡單組織轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)領(lǐng)導(dǎo)和積極扶持，這一思想轉(zhuǎn)變對(duì)新中國成立后的統(tǒng)戰(zhàn)工作開展具有重要引領(lǐng)作用。

1950年3月，毛澤東在聽取第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議情況的匯報(bào)時(shí)指出黨內(nèi)有出現(xiàn)對(duì)民主黨派及非黨人士不重視的現(xiàn)象，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)民主黨派和無黨派人士是聯(lián)系資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)的，新中國政權(quán)中要有他們的代表才行。認(rèn)為要看到民主黨派和無黨派人士背后聯(lián)系的人們，不可藐視。這時(shí)期的毛澤東已經(jīng)清楚認(rèn)識(shí)到，包括民主黨派及無黨派知識(shí)分子在內(nèi)的黨外知識(shí)分子，代表了相當(dāng)一部分人，其組成的政治組織是一股重要的政治力量，這股力量我們應(yīng)當(dāng)盡力爭取和團(tuán)結(jié)過來，并加以教育和改造。同年4月，周恩來發(fā)表了著名的“幫手論”，認(rèn)為“有些工作他們?nèi)プ?，有時(shí)比我們更有效，在國際上也有影響?！薄拔覀兌嗔艘慌鷰褪?，這不是很好嘛？”兩位偉人對(duì)黨外知識(shí)分子工作的認(rèn)識(shí)和概述，把中國共產(chǎn)黨對(duì)黨外知識(shí)分子的工作提到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，對(duì)知聯(lián)會(huì)的形成，起到了重要的理論奠基作用。

二、新中國成立以來知聯(lián)會(huì)的形成及發(fā)展

1950年3月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢在北京召開了新中國成立后第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。會(huì)議報(bào)告指出，要“以共同綱領(lǐng)為準(zhǔn)則，團(tuán)結(jié)它們共同奮斗，幫助它們提高到為徹底實(shí)現(xiàn)共同綱領(lǐng)而奮斗的水平，同時(shí)又必須在組織上適當(dāng)?shù)刈鹬厮麄兊莫?dú)立性，善于根據(jù)它們的具體情況，推動(dòng)和幫助它們逐步前進(jìn)?！崩罹S漢以上報(bào)告內(nèi)容為知聯(lián)會(huì)這樣的政治組織成立提供了重要的政治保障。新中國成立初期，國家內(nèi)部面臨國民黨殘余勢(shì)力和頑固舊勢(shì)力，外部又有帝國主義環(huán)伺和威脅。客觀上，新生政權(quán)成立之初需要大量的支持，所以要穩(wěn)固政權(quán)就必須要爭取盡可能多的力量，尤其是要爭取民主黨派、無黨派民主人士的支持，要獲取他們的支持，就必須為他們提供滿足其政治活動(dòng)的載體和平臺(tái)。這些都為知聯(lián)會(huì)的產(chǎn)生提供了條件。

（一）中國成立初期知聯(lián)會(huì)的萌芽

新中國成立初期，黨外知識(shí)分子指的是包括民主黨派、海外學(xué)者、和無黨派知識(shí)分子在內(nèi)的全體知識(shí)分子的統(tǒng)稱。知聯(lián)會(huì)性質(zhì)的政治組織最初產(chǎn)生的具體時(shí)間，學(xué)術(shù)界尚無統(tǒng)一定論，但可確定民主黨派、海外學(xué)者、留學(xué)生和無黨派知識(shí)分子等在新中國成立初期的政治活動(dòng)載體一般都是文史研究館和參事室。1951年7月29日，中央成立了政務(wù)院文史研究館，為學(xué)有專長的老知識(shí)分子貢獻(xiàn)其力提供了一個(gè)新載體。次年9月5日，在鄧小平的推動(dòng)下，制定了《中央人民政政務(wù)院關(guān)于設(shè)置文史研究館的決定》，文件要求中央及各省和大行政區(qū)的直屬市均要設(shè)文史研究館。到1956年10月，全國共聘請(qǐng)了2710名館員。1956年毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作《論十大關(guān)系》的報(bào)告，號(hào)召各民主黨派和無黨派人士“長期共存、互相監(jiān)督”。中央統(tǒng)戰(zhàn)部多次組織黨外知識(shí)分子召開座談會(huì)學(xué)習(xí)毛主席講話精神，會(huì)議以座談會(huì)形式暢所欲言，各抒己見，提意見，作批評(píng)。而黨外知識(shí)分子以座談會(huì)形式進(jìn)行參政議政，就是知聯(lián)會(huì)的胎型。但可惜的是，由于我國在探索社會(huì)主義建設(shè)道路上，由于經(jīng)驗(yàn)不足等原因，歷經(jīng)了十年曲折與坎坷，在此期間民主黨派的政治地位下降，政治協(xié)商、多黨合作的實(shí)際作用減弱，對(duì)知識(shí)分子團(tuán)體的建設(shè)也隨之陷入了停滯。

（二）改開放革時(shí)期知聯(lián)會(huì)的發(fā)端

1978年十一屆三中全會(huì)確立了改革開放政策。黨中央總結(jié)新中國成立以來在知識(shí)分子政策方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到在知識(shí)分子的問題上有“左”的錯(cuò)誤，并重申知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分，大力倡導(dǎo)“尊重知識(shí)、尊重人才”。1978年11月，中央組織部發(fā)出《關(guān)于落實(shí)黨的知識(shí)分子政策的幾點(diǎn)意見》，指出目前中國知識(shí)分子已經(jīng)成為了工人階級(jí)的一部分。因此，新中國成立初期對(duì)知識(shí)分子提出的“團(tuán)結(jié)—教育—改造”方針已經(jīng)不再適用了。要充分信任，放手使用他們，讓他們有職、有權(quán)、有責(zé)，更好地發(fā)揮他們的作用。新的政策使黨外知識(shí)分子重新回到政治舞臺(tái)，可以用自己的科學(xué)知識(shí)和聰明智慧施展才華，為人民服務(wù)。在這股春風(fēng)吹拂下，知聯(lián)會(huì)組織呼之欲出。。

1986年9月，全國最早成立的具有統(tǒng)戰(zhàn)性的知識(shí)分子政治組織在上海成立，在中共上海市委的關(guān)心下，市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭成立了上海中青年知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)。第一個(gè)知聯(lián)會(huì)是由上海市各界黨外中青年知識(shí)分子代表人士組成的，性質(zhì)上具有統(tǒng)戰(zhàn)性、知識(shí)性、民間性等特點(diǎn)，是一個(gè)非營利性社會(huì)組織。第一個(gè)知聯(lián)會(huì)的成立受到了上海市的高度重視。成立之日，時(shí)任市委副書記、市長江澤民，市委副書記吳邦國、曾慶紅等領(lǐng)導(dǎo)同志親自到會(huì)祝賀。江澤民同志稱贊道，上海中青年知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的成立是上海知識(shí)界的一件喜事，也是一件新事。市知聯(lián)會(huì)是由個(gè)人會(huì)員組成的，以無黨派知識(shí)分子為主體。會(huì)員來自科技、教育、文化、衛(wèi)生以及新的社會(huì)階層等各個(gè)方面，代表了各行業(yè)、各領(lǐng)域的專家能手，有一定代表性和影響力。其后，知聯(lián)會(huì)在發(fā)展過程中也經(jīng)歷了很多名稱的變化，如中青年知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等。

這一時(shí)期的知聯(lián)會(huì)主要變化呈現(xiàn)為會(huì)員覆蓋面以無黨派為主體，民主黨派也有少量參與的特征。其組織性質(zhì)也由政治組織轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利社會(huì)組織。

（三）新時(shí)期知聯(lián)會(huì)的發(fā)展

2006年中央統(tǒng)戰(zhàn)部明確了發(fā)展知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，發(fā)端于20世紀(jì)80年代的知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)適應(yīng)了社會(huì)需要，取得了快速發(fā)展，北京、山東等省市成立了專門的自由擇業(yè)知識(shí)分子聯(lián)誼組織。吉林、江蘇、湖南、上海等在省級(jí)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼組織中，增設(shè)了自由擇業(yè)知識(shí)分子、外企高管、專業(yè)人士分會(huì);浙江下發(fā)了《關(guān)于“新社會(huì)階層人士（自由擇業(yè)知識(shí)分子）統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施意見》，基本實(shí)現(xiàn)了省、地、縣三級(jí)聯(lián)誼組織的全覆蓋;遼寧、青海、云南、海南、甘肅等省分別建立了以自由擇業(yè)知識(shí)分子為主體的黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)。這些知聯(lián)會(huì)在滿足時(shí)代發(fā)展、聯(lián)絡(luò)知識(shí)分子外，最重要的一項(xiàng)功能就是充當(dāng)了就業(yè)信息流通的渠道平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)率做出了一定的貢獻(xiàn)。

2015年11月召開了第二次全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，俞正聲強(qiáng)調(diào)，“高校黨外知識(shí)分子集中，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略要地?！备咝Ｊ桥囵B(yǎng)黨外知識(shí)分子的基地，全國三分之一知識(shí)分子在高校，做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)維護(hù)社會(huì)安寧穩(wěn)定、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政地位都有重要意義。目前，各高校根據(jù)會(huì)議精神，相繼成立了自己的高校知聯(lián)會(huì)。在自我管理方面，高校知聯(lián)會(huì)全部都成立了自己的理事會(huì)，并且通過理事會(huì)制定了自己的組織章程，從會(huì)員加入到事務(wù)參與，甚至?xí)T退出都有一套詳細(xì)完備的組織程序和辦事準(zhǔn)則。會(huì)員成分方面，因?yàn)槭┬凶?cè)制，各大高校知聯(lián)會(huì)章程其實(shí)大同小異，但都規(guī)定會(huì)員必須是未加入任何黨派的無黨派人士以及海外留學(xué)歸國人員，會(huì)員可以自由加入和退出，入會(huì)后可以在相應(yīng)的待遇方面獲得優(yōu)先權(quán)?？傮w來說，這一時(shí)期的知聯(lián)會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出了會(huì)員覆蓋面擴(kuò)大化、組織有序化的特點(diǎn)，其定位也隨著歷史發(fā)展開始由單純的社會(huì)組織恢復(fù)其政治性，并創(chuàng)新定位為幫助解決民眾就業(yè)、支撐國家建設(shè)的服務(wù)型政治團(tuán)體。這些知聯(lián)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建擴(kuò)大了其有序政治參與的途徑，極大地將黨外知識(shí)分子團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府的周圍，發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系黨外知識(shí)分子的重要橋梁紐帶作用。

縱觀歷史，鑒往知來。新中國成立前后，知聯(lián)會(huì)形成與發(fā)展的主軸始終都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終離不開與國家命運(yùn)的聯(lián)系。知聯(lián)會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下牢牢堅(jiān)持好“幫手”的歷史定位，遵循黨的知識(shí)分子政策，增強(qiáng)政治認(rèn)同;緊跟時(shí)代潮流，主動(dòng)學(xué)會(huì)適應(yīng)，契合時(shí)代要求，符合歷史主旋律;緊緊圍繞為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興這一初心和使命，將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值追求和社會(huì)價(jià)值追求結(jié)合起來，積極建言獻(xiàn)策，投身國家發(fā)展建設(shè)。這些歷史總結(jié)是知聯(lián)會(huì)發(fā)展演變的主旋律，也是其制勝法寶。

三、新形勢(shì)下對(duì)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的現(xiàn)實(shí)思考

十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民解決了溫飽問題，開始追求高質(zhì)量的生活，國家整體發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，社會(huì)需求各方面發(fā)生新的變化。知聯(lián)會(huì)組織必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)要求，大力加強(qiáng)自身建設(shè)特別是組織建設(shè)。不斷增強(qiáng)凝聚力和向心力，打造有創(chuàng)新特色的知聯(lián)會(huì)組織。要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好“幫手”這一歷史定位，不斷增強(qiáng)政治把握能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要緊跟時(shí)代潮流，主動(dòng)適應(yīng)出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新變化，做到順應(yīng)歷史規(guī)律。要牢記使命，不忘初心，緊緊圍繞為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興歷史使命，將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值追求和社會(huì)價(jià)值追求結(jié)合起來。

社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)新變化，知聯(lián)會(huì)組織建設(shè)需要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把握自身發(fā)展演變規(guī)律，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與祖國同呼吸共命運(yùn)，緊跟時(shí)代趨勢(shì)，將個(gè)人價(jià)值追求和社會(huì)價(jià)值追求完美結(jié)合。要做到這些要求就要搞好“一個(gè)認(rèn)同、兩個(gè)引導(dǎo)、三個(gè)抓手”。

（一）一個(gè)認(rèn)同

加強(qiáng)知聯(lián)會(huì)會(huì)員的政治認(rèn)同，凝聚思想共識(shí)。2018年2月6日，習(xí)近平總書記在黨外人士迎春座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌，引導(dǎo)廣大成員增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同?！敝?lián)會(huì)是無黨派人士集聚的政治性團(tuán)體，要堅(jiān)持和牢記多黨合作為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興這一初心和使命，始終堅(jiān)持凝心聚力，始終與黨同心同行，始終做到同頻共振，當(dāng)好中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、行動(dòng)上緊緊跟隨，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。