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    新媒體給我國社會治理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

    2019-03-12 22:36:56林楊瑩
    科技傳播 2019年4期
    關(guān)鍵詞:社會治理機(jī)遇挑戰(zhàn)

    林楊瑩

    摘 要 伴隨數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展,新媒體時代來臨。用戶對信息生產(chǎn)和傳播的參與深刻影響著社群組織方式、輿論生態(tài)、社會管理方式等若干層面。筆者認(rèn)為,正確認(rèn)識新媒體對社會治理的影響是新時期創(chuàng)新社會治理方法的重要前提,以下將結(jié)合具體案例,從新媒體概念界定和傳播特點(diǎn)著手,淺析新媒體給我國當(dāng)前社會治理帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),并基于此簡述如何應(yīng)對由新媒體帶來的社會治理的挑戰(zhàn)。

    關(guān)鍵詞 社會治理;新媒體;機(jī)遇;挑戰(zhàn)

    中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708(2019)229-0066-02

    1 新媒體界定和特點(diǎn)

    1.1 新媒體的界定

    1967年,由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)(CBS)技術(shù)研究所長戈?duì)柕埋R克(P.Goldmark)率先提出新媒體(New?Media)這一概念。新媒體是相對于報刊廣播電視等傳統(tǒng)媒體而言的發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)。新媒體是利用數(shù)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道,以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端,向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)。嚴(yán)格來說,“新媒體”即“數(shù)字化新媒體”。

    1.2 新媒體的特點(diǎn)

    在即時、交互、關(guān)系賦權(quán)的新媒體環(huán)境下,整個社會傳播體系和傳播生態(tài)都發(fā)生變革。從傳播生態(tài)的角度來看,傳播主體自由而分散、傳播渠道多元共生、傳播內(nèi)容散亂復(fù)雜。麥克盧漢說,媒介是人的延伸。從賦權(quán)的角度看,就是新媒體延伸了人們的言論表達(dá)、傳播溝通、以媒體為平臺參與社會公共事務(wù)管理的能力等。新媒體時代,信息發(fā)布權(quán)從主流聲音一統(tǒng)天下向草根階層眾聲喧嘩轉(zhuǎn)變;新媒體技術(shù)打破了時空、地域的界限,將全球帶入一個媒介化社會;新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播將傳統(tǒng)點(diǎn)對點(diǎn)的傳播變成點(diǎn)對面的傳播,根據(jù)“六度分隔”理論,在新媒體技術(shù)的支撐下,我們能夠與他人保持傳播,延伸了人們之間進(jìn)行傳播溝通的可能。

    2 新媒體給我國社會治理帶來的機(jī)遇

    2.1 新媒體有利于政府傾聽民意

    傳統(tǒng)廣電媒體的受眾是隱匿被動的,而新媒體的用戶是主動的積極參與的“消費(fèi)生產(chǎn)者”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時代進(jìn)步,公眾的主體意識不斷增強(qiáng),公眾通過對話語權(quán)的追求掌控來達(dá)到自我賦權(quán)的目標(biāo)。新媒體時代,網(wǎng)絡(luò)問政與協(xié)商民主的互動,更好地培育了現(xiàn)代公民意識。民眾可以將自己的聲音通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺傳播出去,向政府反映情況;而政府可以高效迅速在互聯(lián)網(wǎng)為民眾答疑解惑。

    2.2 新媒體有助于科學(xué)決策推行

    在我國,隨著中國民主化進(jìn)程的逐步加快,公眾因新媒體技術(shù)的開放性“賦權(quán)”,更多的人參與到重大事件的發(fā)展進(jìn)程中,公眾話語權(quán)的提高對公共政策制定的民主化和科學(xué)化具有推動作用。從2003年孫志剛之死倒逼城市收容遣送制度改革;到2004年張海超“開胸驗(yàn)肺”事件推動了衛(wèi)生部新版塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施;2016年魏則西之死推動《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》出臺??梢姽窬W(wǎng)絡(luò)參與公共決策可以更有力地保證決策信息的充足和降低決策執(zhí)行的難度。

    2.3 新媒體有利于公眾進(jìn)行輿論監(jiān)督

    技術(shù)是把雙刃劍,新媒體技術(shù)的開放性打破原有媒介的壟斷現(xiàn)象的同時也帶來了新的壟斷。如今越來越多人的生活已經(jīng)離不開搜索引擎,可當(dāng)搜索引擎不再單純服務(wù)于信息搜索而被商業(yè)利益驅(qū)動時,信息篩選與排序成了掌握資源者主觀的操縱。用戶雖然能夠發(fā)揮自身能動性,但服務(wù)提供商控制了信息呈現(xiàn)的排序,也就相當(dāng)于強(qiáng)制用戶閱讀推廣內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)媒介并沒有促成平等的信息流動。而當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入由大眾媒介主導(dǎo)的信息時代,媒介話語成為人與世界建立聯(lián)系的紐帶,網(wǎng)絡(luò)中千千萬萬的“魏則西”運(yùn)用手中的話語權(quán),與百度等資本綁架媒介惡意誤導(dǎo)消費(fèi)者行為進(jìn)行抗?fàn)?,推動相關(guān)法律的完善。2016年9月1日已正式實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》將爭論已久的醫(yī)療/藥品/保健食品等在互聯(lián)網(wǎng)搜索付費(fèi)發(fā)布定義為廣告。該政策對出臺,是媒體監(jiān)督和公民運(yùn)用話語權(quán)推進(jìn)公共政策的典型案例。

    3 新媒體給我國社會治理帶來的挑戰(zhàn)及對策

    公眾基于新媒體平臺的開放性被賦權(quán),提高公民話語權(quán)的同時,被賦權(quán)的公眾卻缺乏專業(yè)媒體人的媒介素養(yǎng)。因而,在虛擬隱匿后臺化的媒體環(huán)境中,在部分媒體煽情化的表達(dá)和有目的地情緒感染下,網(wǎng)絡(luò)中站隊(duì)樹敵、暴力相向、圍攻對罵的情緒化宣泄比較明顯,基于群體傳播中的“廣場效應(yīng)”,互聯(lián)網(wǎng)成為謠言滋生溫床。

    3.1 新媒體助推謠言傳播給社會治理帶來的挑戰(zhàn)

    新媒體助推謠言傳播,辟謠難度上升,增加社會治理新難度。由于網(wǎng)絡(luò)傳播隱蔽的“后臺化”特征和超鏈接的無限性使得公共機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)輿論的審查和調(diào)控成本變得極為高昂;倘若輿情監(jiān)測不到位,可能導(dǎo)致辟謠不及時,引發(fā)次生輿情危機(jī),危害國家公共安全。例如,在紅黃藍(lán)虐童事件中,出現(xiàn)的“老虎團(tuán)集體猥褻幼兒”的謠言,嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序,影響社會穩(wěn)定,并直接危害了國家形象。在新媒體環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)謠言基于新媒體范圍無界、迅速即時、“全天候”“滾動化”、裂變式的傳播特征,其傳播速度與影響范圍呈幾何級數(shù)增長,危害巨大,后果十分嚴(yán)重。

    3.2 如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)謠言治理以應(yīng)對挑戰(zhàn)

    互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場,直接關(guān)系到我國的意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生有各種各樣的原因,歸根到底有以下3點(diǎn)原因:第一,信息公開不及時導(dǎo)致不實(shí)信息的傳播;第二,信息的供給與需求的矛盾,受眾需求的信息多,而官方權(quán)威者供給的信息少;第三,新媒體的助推。為了維護(hù)公民言論自由、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會,必須重視網(wǎng)絡(luò)謠言的治理。以下試以2011年搶鹽風(fēng)波為例,針對謠言產(chǎn)生的原因,以謠言傳播過程的4個階段為時間線索,淺析謠言的控制?策略。

    3.2.1 萌芽期

    萌芽期又稱潛伏期,是謠言產(chǎn)生的初始階段。2011年,食鹽遭哄搶起因是日本核泄漏引起民眾恐慌,網(wǎng)民誤信“含碘物品可防輻射”的謠言而引發(fā)了突發(fā)性集合行為。在萌芽期若想要有效地治理謠言,需要各方齊心協(xié)力建立一套有效的預(yù)警監(jiān)控機(jī)制:立法機(jī)構(gòu)要構(gòu)建法制化網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制,通過分層管理和整體調(diào)控手段加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)謠言的治理針對性;要加強(qiáng)行政監(jiān)管和政務(wù)公開,加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控和辟謠力度,加強(qiáng)輿情掌握與謠言調(diào)控;媒體要善于在各種輿論蜂起之時,及時做出正確判斷,果斷抓住有利時機(jī),有效控制輿論方向,對社會輿論正確引導(dǎo),避免謠言大規(guī)模傳播。

    3.2.2 發(fā)展期

    發(fā)展期階段最重要的是減少事物的不確定性,滿足公眾的信息需求。權(quán)威媒體應(yīng)及時傳遞真實(shí)信息,保證信息的全面性,使事實(shí)的總體和相互聯(lián)系在實(shí)際上符合客觀實(shí)際。搶鹽風(fēng)波中,盡管官方及時進(jìn)行了辟謠并公開了信息,但由于不夠及時,因而造成了謠言的擴(kuò)散。所以在謠言發(fā)展期,可以在技術(shù)監(jiān)控的硬件支持下,及時掌握輿情,并揭露謠言的錯誤本質(zhì)、指明其社會危害,使謠言盡快退出輿論場。

    3.2.3 爆發(fā)期

    爆發(fā)期階段最重要的是控制謠言大規(guī)模爆發(fā),防止謠言從線上向線下行為轉(zhuǎn)化,造成社會群體事件,破壞社會穩(wěn)定、危害國家安全。在搶鹽風(fēng)波的報道中,傳統(tǒng)媒體著眼于“超市碘鹽售罄”“搶購風(fēng)潮”等議題,作用于公眾的認(rèn)知,公眾采取行動怕落人后到超市搶購碘鹽,就進(jìn)一步增大了“搶鹽風(fēng)波”的覆蓋范圍,最終形成席卷全國的搶購風(fēng)潮。在該時期可以采取以下策略控制謠言:1)新媒體和傳統(tǒng)媒體聯(lián)動辟謠,官方渠道和民間渠道協(xié)同辟謠;2)通過規(guī)范立法、司法解釋以及司法機(jī)關(guān)介入對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及信息傳播秩序起到警示作用,提高造謠和傳謠的違法成本,依法懲處造謠行為。

    3.2.4 沉淀期

    通常謠言被攻破后即進(jìn)入沉淀期。這時候需要政府、媒體和個人反思自己在事件中的行為或不足。作為大眾媒體,此時可以發(fā)揮教化功能對公眾進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育。在新媒體時代,傳播主體自由而分散,傳播內(nèi)容散亂復(fù)雜,傳播渠道多元共生。倘若能夠針對謠言產(chǎn)生不同時期的不同特點(diǎn),針對相關(guān)原因?qū)ΠY下藥,相信能夠更好地控制謠言,防止諸如“搶鹽風(fēng)波”由謠言引發(fā)的突發(fā)性集合行為再次發(fā)生。

    4 結(jié)論

    《雙城記》中說,這是最好的時代,這是最差的時代。好的是我們可以去擁抱技術(shù)帶來的體驗(yàn),擁抱新媒體給我們創(chuàng)造的更加精彩豐富的世界。壞的是在消費(fèi)主義、娛樂主義盛行的今天,我們過多關(guān)注技術(shù)帶給我們的感官體驗(yàn),少了對內(nèi)容的真正思考,對世界的思考。在今天,我們不應(yīng)該過度沉溺于媒介用符號構(gòu)建的表面娛樂和通俗滿足中,而是應(yīng)該積極利用新媒體平臺,充分發(fā)揮公民的話語權(quán),通過對公共權(quán)力的監(jiān)督,促使政府提高執(zhí)政水平,推動國家進(jìn)步;通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺,為政府決策進(jìn)言獻(xiàn)策,推動政府的科學(xué)民主決策。技術(shù)是中立的,新媒體技術(shù)的快速發(fā)展和全面普及有利也有弊,重要的是我們要合理運(yùn)用技術(shù),與此同時加強(qiáng)自身素養(yǎng),成為能夠造福社會的人,這樣社會才能更精彩。

    參考文獻(xiàn)

    [1]朱江麗.新媒體推動公民參與社會治理:現(xiàn)狀、問題與對策[J].中國行政管理,2017(6):49-53.

    [2]李瑞雯.網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論的政府治理研究[D].重慶:西南大學(xué),2017.

    [3]閆坤.新媒體環(huán)境下公民有效參與公共決策制度建設(shè)研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2016,39(6):129-135.

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