關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛的處理及合同管理的研究

【摘 要】 近年來，建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)工程施工難度的加大，牽涉主體的增加，建設(shè)工程施工合同的糾紛問題也越來越常見。本文主要是從合同效力角度出發(fā)，探究了幾種可能引起施工合同糾紛的合同類型，并結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)提出處理意見，最后從合同管理角度提出更深一步的建議。

【關(guān)鍵詞】 施工合同糾紛 合同效力 合同管理

作為與工程密切打交道的建筑業(yè)，其利潤(rùn)主要是依托在簽訂各種各樣的施工合同上，施工合同牽扯到各方利益，這不可避免的帶來的問題是建設(shè)工程施工合同糾紛案件也越來越多。因此，如何在“僧多粥少”的建筑行業(yè)中分得一杯羹，在技術(shù)越來越無差異的今天，解決好建設(shè)工程合同糾紛問題在企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中越來越重要。而施工合同糾紛的源頭在于企業(yè)的合同管理水平，對(duì)于建設(shè)工程來說，合同管理水平的高低不僅會(huì)影響建設(shè)工程的施工進(jìn)度與工程質(zhì)量，也與建設(shè)工程各方的利益密切相關(guān)。

1、建設(shè)工程施工合同糾紛類型

建設(shè)工程施工合同的糾紛主要是合同當(dāng)事人在項(xiàng)目執(zhí)行中對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)出現(xiàn)爭(zhēng)議而引發(fā)的沖突。通常情況下，糾紛主要來自于合同法律效力、工程質(zhì)量、工程變更等方面。以下主要詳細(xì)介紹的是合同效力糾紛的幾種類型。

1.1是承包方未取得建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)而承包工程。承包人無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)則意味著承包人的能力跟不上工程的專業(yè)性要求，容易出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格的情況，在合同履約過程中，因其履約能力不足，也容易出現(xiàn)工期延誤、違約等合同糾紛，給建筑市場(chǎng)帶來較大的危害。因此擁有什么樣的資質(zhì)承接什么樣的工程，是對(duì)承包方的基本要求，一旦不滿足，不僅會(huì)導(dǎo)致施工合同無效帶來糾紛，也會(huì)使得相關(guān)單位面臨行政的懲罰。

1.2是實(shí)際施工人沒有資質(zhì)借用有資質(zhì)的施工企業(yè)名義承包合同。借用稱資質(zhì)在實(shí)際中也被為“掛靠”，指沒有或沒有依法取得有關(guān)資格證書的單位或個(gè)人，以具有資質(zhì)的建筑企業(yè)的名義承接工程。在這一現(xiàn)象的產(chǎn)生很大程度上是由于當(dāng)今建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，規(guī)模小，資質(zhì)等級(jí)低的企業(yè)想在市場(chǎng)上謀得一席之地越來越難，而這種低成本的掛靠行為更是滿足了掛靠雙方需求，在市場(chǎng)上盛行也不足為怪。但是由于施工單位并無施工資質(zhì)，對(duì)社會(huì)公眾利益還是有著潛在威脅，在司法解釋中也是明確規(guī)定為無效合同。

1.3是建設(shè)工程必須招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定了哪些建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)過程，以及規(guī)定了相關(guān)程序及具體內(nèi)容，否則施工合同無效。因此，在簽訂施工合同之前，施工單位要明確該項(xiàng)目是否必須進(jìn)行招投標(biāo)。例如最近的一個(gè)案例中江蘇蘇中建設(shè)集團(tuán)承包了包頭恒源地產(chǎn)的商業(yè)地產(chǎn)工程項(xiàng)目，但是當(dāng)乙方按合同如期完工后，甲方卻沒按合同約定向乙方支付款項(xiàng)，因此，乙方向法院起訴，但是在一審中，法院認(rèn)為該工程屬于應(yīng)該招標(biāo)而未招標(biāo)，因此合同無效，駁回了乙方按月息2%支付欠款期間利息及優(yōu)先受償權(quán)的要求。但是在二審中，法院則認(rèn)為根據(jù)當(dāng)時(shí)及現(xiàn)時(shí)的情況，該項(xiàng)目都不是必須經(jīng)過招投標(biāo)的，因此駁回一審結(jié)果，該合同有效，乙方訴求是可以支持的。由此可見在該案例中，糾紛是由項(xiàng)目是否屬于必須招標(biāo)而未招標(biāo)引發(fā)的。

1.4是承包方非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。轉(zhuǎn)包是指承包人與分包人簽訂施工合同后，并沒有履行實(shí)際的建設(shè)義務(wù)，而是將所有建設(shè)工程分包給他人的行為。轉(zhuǎn)包行為本身就是違法的，這主要是因?yàn)楣こ淘诮?jīng)過層層轉(zhuǎn)包后，很可能會(huì)使得最終施工單位為無資質(zhì)企業(yè)，這就使得建設(shè)工程的資質(zhì)管理制度及招投標(biāo)制度在很大程度上停留在表面上，而且層層轉(zhuǎn)包也給了一些企業(yè)可乘之機(jī)，利用壓價(jià)等違法手段來牟取不正當(dāng)利益，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)問題，各方容易引起責(zé)任糾紛，給社會(huì)公眾帶來不利影響。

1.5是承包方違法分包建設(shè)工程。與轉(zhuǎn)包相比，分包主要區(qū)分點(diǎn)是承包商并沒有完全將工程分包出去，對(duì)外情況下，有關(guān)工程的全部義務(wù)均仍由承包商負(fù)責(zé)。這就決定著在一定條件下，分包是被允許的。在實(shí)際施工過程中，由于違法分包很可能會(huì)導(dǎo)致很多交易僅口頭進(jìn)行，沒有相關(guān)憑證，一旦出現(xiàn)問題，只會(huì)加重糾紛處理的難度。

2、建設(shè)工程施工合同管理具體措施

2.1加強(qiáng)施工合同管理與招投標(biāo)的結(jié)合。建設(shè)工程施工合同一般都是與招投標(biāo)密切相關(guān)的，同樣的在合同管理過程中，要加強(qiáng)與招投標(biāo)的結(jié)合。只有充分重視招投標(biāo)工作，深入掌握分析招投標(biāo)涉及的各項(xiàng)內(nèi)容，從而能夠明確項(xiàng)目是否需要招標(biāo)，避免日后不必要的糾紛。此外，要從實(shí)際行動(dòng)上遵守國(guó)家的招投標(biāo)制度，堅(jiān)決抵制黑白合同，只有以雙方平等的態(tài)度簽訂合同，才能為建筑市場(chǎng)營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為企業(yè)贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2實(shí)施施工合同的動(dòng)態(tài)管理。承包人在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)該充分考慮各種因素，合理預(yù)測(cè)合同可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)合同明確的權(quán)利與義務(wù)規(guī)范自身行為，避免出現(xiàn)違法現(xiàn)象。但是由于建設(shè)工程施工合同持續(xù)周期長(zhǎng)的特征，在合同履行過程中，不可避免就會(huì)產(chǎn)生利益沖突的問題，從而使得施工與管理工作無法同步進(jìn)行。因此，在施工合同簽訂以后，要對(duì)合同進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，及時(shí)了解實(shí)際情況并記錄，廣泛收集各種資料，運(yùn)用法律手段來保護(hù)各項(xiàng)權(quán)益。

3、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，建筑業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來越大，建設(shè)工程的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，這些都影響著建筑業(yè)，出現(xiàn)合同糾紛是不可避免的，建筑企業(yè)要想在這種情況下獲得超額利潤(rùn)，就需要妥善處理好這些糾紛，這就要求企業(yè)做好合同管理工作，盡可能利用規(guī)范化合同來最小化出現(xiàn)糾紛的可能性，維護(hù)好自己的權(quán)利及義務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：吳玲玲（1996-），女，漢族，安徽省，職務(wù)無，碩士，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。