淺談優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

賈曉龍

【摘 要】 軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督是軍隊(duì)利用價(jià)值指標(biāo)對(duì)完成事業(yè)任務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察與督促，是軍隊(duì)財(cái)務(wù)的一項(xiàng)基本職能和實(shí)施財(cái)務(wù)管理的手段之一。研究軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的根本目的是保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)落實(shí)，提高有限軍費(fèi)的使用效益，進(jìn)而提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平。論文首先闡明了優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要性，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的具體措施。

【關(guān)鍵詞】 軍隊(duì)財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)監(jiān)督 機(jī)制 措施

面對(duì)21世紀(jì)軍事斗爭和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)，如何加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制研究，建立并完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制體系，維護(hù)國家的根本利益和提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，是軍事后勤領(lǐng)域一項(xiàng)值得研究的重要課題。

一、優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要性

新形勢(shì)下加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督是強(qiáng)化軍隊(duì)作風(fēng)建設(shè)，有效加強(qiáng)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政，對(duì)推動(dòng)部隊(duì)依法治軍、依法理財(cái)，提高軍費(fèi)使用效益，確保部隊(duì)“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝”具有重要意義。軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿于整個(gè)軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作活動(dòng)中，是我軍財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，只有建立好完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，才能更好的避免和減少風(fēng)險(xiǎn)，才能讓我軍財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范、更加合理。優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（一）提高軍費(fèi)運(yùn)行效益。優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，能夠有效提升軍費(fèi)運(yùn)行使用的效益與質(zhì)量。

目前，隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化水平的提升和現(xiàn)代后勤改革的不斷深入，軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)開支日益復(fù)雜化，隨著軍費(fèi)投入力度逐漸加大，怎樣才能將軍資費(fèi)用進(jìn)行高效的利用是現(xiàn)在我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理首要解決的問題。因此，只有將軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督切實(shí)貫穿于軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，才能避免軍資費(fèi)用的浪費(fèi)、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而提升軍費(fèi)的運(yùn)行效益與質(zhì)量。

（二）保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理。優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，能夠保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督是強(qiáng)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的重要手段，是提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、發(fā)揮財(cái)務(wù)管理效用的重要途徑。軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督作為一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，目的是清查和防范工作中的不良行為和違紀(jì)現(xiàn)象，提高財(cái)務(wù)工作的水平和積極性，確保財(cái)務(wù)工作向著健康有序的方向發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作日趨復(fù)雜化，不斷優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制才能進(jìn)一步提高監(jiān)督效率，適應(yīng)新時(shí)期軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的需要。

二、優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的措施

（一）完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督法規(guī)制度。當(dāng)前，我軍的財(cái)務(wù)監(jiān)督法律依據(jù)分散于各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度中，沒有全面、系統(tǒng)、統(tǒng)一的軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督法規(guī)，而且，受某些單位本位主義傾向的干擾，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)起不到應(yīng)有的作用，因此，必須以新的思維構(gòu)建符合軍隊(duì)財(cái)務(wù)發(fā)展實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督法規(guī)體系以實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪繕?biāo)。通過制定有關(guān)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的專項(xiàng)法律法規(guī)，從法律上確定軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的地位，使軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的法律依據(jù)更加充分，軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的手段更為有力，從而保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作更加順利的開展，以真正達(dá)到依法實(shí)施軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求。

（二）優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。現(xiàn)階段，我軍專職的財(cái)務(wù)監(jiān)管部門還不太完善，大部分的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作都是由基層的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員所擔(dān)任，造成了部分財(cái)務(wù)人員既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員（從事日常財(cái)務(wù)管理）又當(dāng)裁判員（進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督）。然而，軍隊(duì)財(cái)務(wù)問題大多與會(huì)計(jì)部門標(biāo)準(zhǔn)制度不落實(shí)、審核把關(guān)不嚴(yán)有關(guān)，因此，在自身履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的同時(shí)，很多時(shí)候會(huì)對(duì)自身所犯的錯(cuò)誤進(jìn)行回避，財(cái)務(wù)監(jiān)督失去了其實(shí)質(zhì)性的意義。鑒于機(jī)構(gòu)作為軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的主體，因此在進(jìn)行軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的過程中，就要明確軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的主旨，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的主要職責(zé)進(jìn)行劃分。此外，還要保證每個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員具備獨(dú)立性，確保軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理部門和其他部門不發(fā)生任何的利益關(guān)系，進(jìn)而保證監(jiān)管機(jī)制的公平性和合理性。同時(shí)，還要對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行明確，并對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)監(jiān)管運(yùn)行的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員職業(yè)素養(yǎng)。財(cái)務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)狀況，很大程度上決定和影響著財(cái)務(wù)工作的整體水平。堅(jiān)持以人為本，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)是做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)監(jiān)督，給廣大財(cái)務(wù)人員提出了更新、更高的要求。為此，財(cái)務(wù)人員要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，更新思想觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)，力爭做到懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理、善監(jiān)督、出實(shí)效。為了實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員培養(yǎng)及監(jiān)督，首先要保證財(cái)務(wù)監(jiān)督人員具備較高的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)還要確保財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)順利開展，進(jìn)而防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。此外，軍隊(duì)管理部門還要定期安排軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，使之具備新思想、新思維、新方法，從而保障其能夠處理因時(shí)代變化而出現(xiàn)的新問題。同時(shí)，還要不斷進(jìn)行職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督，并對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行合理的劃分，防止存在“權(quán)利交叉”的狀況，規(guī)避財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)法爭議的現(xiàn)象，確保部隊(duì)財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作健康發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著社會(huì)發(fā)展越來越完善，軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題也越來越突出。軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作作為整個(gè)軍隊(duì)管理工作中最重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)該給予高度的重視。一個(gè)合理、完善的軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作來說意義重大。筆者也堅(jiān)信，我軍今后的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制將會(huì)越來越完善，在軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中發(fā)揮的作用也會(huì)越來越明顯。

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