以“五個(gè)結(jié)合”為抓手 發(fā)揮效能監(jiān)察效用

摘 ?要：效能監(jiān)察工作是強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理、防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、控制項(xiàng)目成本、全方位提高項(xiàng)目效能的重要武器。本文分析總結(jié)古雷項(xiàng)目在效能監(jiān)察中的經(jīng)驗(yàn)，拋磚引玉，以期為效能監(jiān)察工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察;規(guī)范管理;節(jié)約成本

中交疏浚廣航局福建漳州古雷石化園區(qū)（北區(qū)）填海造地工程Ⅰ標(biāo)段，屬超大型綜合性填海造地工程。古雷項(xiàng)目自被列為中國(guó)交建、中交疏浚2017年效能監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，不斷推進(jìn)效能監(jiān)察各項(xiàng)工作穩(wěn)步深入開展。通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，與“五化一快”、船舶星級(jí)管理、施工工藝創(chuàng)新、項(xiàng)目黨建廉建、打造品牌形象相結(jié)合，提高工作實(shí)效，在提質(zhì)增效方面起到了積極推動(dòng)作用，為綜合性大型填海造地項(xiàng)目開展效能監(jiān)察工作進(jìn)行有效探索，取得了初步成效。

一、與“五化一快”相結(jié)合，實(shí)施“雙輪”驅(qū)動(dòng)

古雷項(xiàng)目將效能監(jiān)察工作與中交疏浚今年部署的“五化一快”（即信息化、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、項(xiàng)目成本管理快速反應(yīng)）工作相結(jié)合，通過(guò)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，不斷推進(jìn)項(xiàng)目信息化管理水平、完善相關(guān)管理制度、優(yōu)化項(xiàng)目成本管理，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目管理水平，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

（一）以“信息化”為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高效管理。項(xiàng)目部運(yùn)用公司目前已經(jīng)開發(fā)的“疏浚輔助決策系統(tǒng)”、“設(shè)備管理系統(tǒng)”、“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”、“招（議）標(biāo)審批系統(tǒng)”、“合同管理系統(tǒng)”、“財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)”等信息化管理手段進(jìn)行收集、分析數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目生產(chǎn)與管理提供科學(xué)決策。除此以外，項(xiàng)目部還采用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，安裝海砂采運(yùn)遠(yuǎn)程智能監(jiān)管系統(tǒng)，參與施工所有砂船均需安裝GPS定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)施，通過(guò)監(jiān)控項(xiàng)目的船舶動(dòng)態(tài)，高效地指揮船舶運(yùn)作，從而達(dá)到控制和節(jié)約運(yùn)輸成本、提高施工效率目的。

（二）以“制度化”為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。項(xiàng)目部從組建開始階段，就以廣航局各類內(nèi)控管理制度為基礎(chǔ)，著手建立“三重一大”決策制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主生活會(huì)、分包管理制度、設(shè)備租賃制度、材料采購(gòu)制度等規(guī)章制度，不斷提高管理效益，有效構(gòu)建項(xiàng)目“不能腐”機(jī)制建設(shè)，從制度上堵塞管理漏洞，目前，編制項(xiàng)目管理制度共43項(xiàng)，黨群管理制度7項(xiàng)，已匯編成冊(cè)。

（三）以成本管理為目的，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)優(yōu)惠。項(xiàng)目經(jīng)理部積極利用優(yōu)惠稅務(wù)政策，與業(yè)主、政府以及當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，最終同意采用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，使稅率由11%降至3%，為項(xiàng)目節(jié)省增值稅金額達(dá)到3000余萬(wàn)元。另外，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稅文件規(guī)定，砂石資源稅金額為3500多萬(wàn)元，而漳州地稅又規(guī)定資源稅可以根據(jù)收入千分之二進(jìn)行核定征收，項(xiàng)目部多方溝通取得了核定征收，砂石資源稅額直接降低至400多萬(wàn)。

二、與船舶星級(jí)管理相結(jié)合，提升船舶管理水平

船舶是疏浚施工之重器。古雷項(xiàng)目部將效能監(jiān)察工作與中交疏浚部署的船舶星級(jí)管理工作相結(jié)合，借鑒了遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶、工程船舶先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)將復(fù)雜的裝備運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)式量化，促進(jìn)船舶管理提升，為項(xiàng)目順利施工提供可靠的裝備保障。

（一）推廣船員自修，節(jié)約修理費(fèi)用。項(xiàng)目部積極推動(dòng)公司《船舶自修獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》實(shí)施，調(diào)動(dòng)船員的積極性，大力推廣船員的自修機(jī)制，有效地降低船舶故障率和維修成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。僅僅在絞吸式挖泥船“華安龍”甲板面14081㎡的全面敲銹、清潔、油漆工程，經(jīng)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部測(cè)算，按照目前修船市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，船廠修理費(fèi)用估算27萬(wàn)元，而船舶自修只需10萬(wàn)元，節(jié)約費(fèi)用17萬(wàn)元的同時(shí)，也保證了施工生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）管線變運(yùn)為租，節(jié)約成本費(fèi)用。船舶管線制造和運(yùn)輸一直都是吹填項(xiàng)目成本構(gòu)成的重要組成部分，“華安龍”挖航道需增加2200米船舶管線，現(xiàn)場(chǎng)自有管線不足，原計(jì)劃分別從廣州及廈門機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目各調(diào)遣1000米，按項(xiàng)目部測(cè)算，運(yùn)輸費(fèi)用共計(jì)約141萬(wàn)元。針對(duì)運(yùn)輸還是租賃的問(wèn)題，通過(guò)效能監(jiān)察會(huì)的充分討論論證，最后決定：變異地調(diào)遣管線為現(xiàn)場(chǎng)租用其它單位管線。這一項(xiàng)運(yùn)變租的方案，直接為項(xiàng)目節(jié)省成本100多萬(wàn)元。

三、與施工工藝創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效

古雷項(xiàng)目將效能監(jiān)察工作與項(xiàng)目施工工藝創(chuàng)新相結(jié)合，優(yōu)化施工方案，提升施工效率，取得了較好效果，截至2017年8月份，項(xiàng)目部累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改效能監(jiān)察事件50余項(xiàng)，為項(xiàng)目節(jié)約成本近8000多萬(wàn)元，達(dá)到了提質(zhì)增效目的。

（一）造耙平器清掃垃圾，提高船舶施工效率。項(xiàng)目轉(zhuǎn)吹砂區(qū)域水下雜物多。施工過(guò)程中，絞吸船絞刀頭多次被漁網(wǎng)等雜物纏裹，甚至部分雜物還被吸入泥泵造成泥泵堵塞，導(dǎo)致經(jīng)常停工清理鉸刀頭、拆修泥泵，一天高達(dá)5—6次，影響了產(chǎn)能發(fā)揮。通過(guò)效能監(jiān)察專題會(huì)充分討論，根據(jù)垃圾的特點(diǎn)，組織人員設(shè)計(jì)自制拖把，利用拖輪拖帶耙頭進(jìn)行排雷式清掃水上施工區(qū)域垃圾，大大提高了絞吸船作業(yè)效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3艘7025在2個(gè)月內(nèi)節(jié)省燃油費(fèi)、創(chuàng)造產(chǎn)值合計(jì)634萬(wàn)元。

（二）優(yōu)化施工策劃方案，提高船舶施工產(chǎn)能。船舶施工策劃是工程施工工藝的重要一環(huán)，對(duì)船舶施工產(chǎn)能的發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用。因垃圾太多，用“8527”挖表層，既影響船舶施工時(shí)間又無(wú)法發(fā)揮該船優(yōu)勢(shì)，為此，效能監(jiān)察會(huì)論證，采用 “7025”清表層的基礎(chǔ)上為“8527”創(chuàng)造施工條件，每天可多出6小時(shí)的施工時(shí)間，用犧牲“7025”的產(chǎn)能換取“8527”的產(chǎn)能，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2個(gè)月運(yùn)作多創(chuàng)造98萬(wàn)元的純利。

（三）筑造臨時(shí)沙壩施工，規(guī)避合同履約風(fēng)險(xiǎn)。古雷項(xiàng)目2016年底開工，按合同規(guī)定，2017年1月28日為第一工期節(jié)點(diǎn)，以當(dāng)時(shí)的施工條件，要按時(shí)完成該節(jié)點(diǎn)是非常困難的，但是合同約定推遲1天罰款10萬(wàn)元。為了合同履約，項(xiàng)目部群策群力，采用筑沙壩形式先圍蔽，在達(dá)到吹填條件之后再進(jìn)行施工，比傳統(tǒng)充填沙袋工藝提高了施工效率，加快了進(jìn)度，提前完成了第一節(jié)點(diǎn)的施工要求，規(guī)避了罰款風(fēng)險(xiǎn)。

四、與項(xiàng)目黨建廉建相結(jié)合，加強(qiáng)全員責(zé)任意識(shí)

古雷項(xiàng)目通過(guò)開展常態(tài)化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施、簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》、組織項(xiàng)目廉潔建設(shè)自查等措施，落實(shí)項(xiàng)目的廉政建設(shè)責(zé)任，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（一）開展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)廉潔宣教學(xué)習(xí)。項(xiàng)目部利用開展中國(guó)交建第三個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月、廣東省紀(jì)委第二十六個(gè)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的契機(jī)，先后開展了家風(fēng)家訓(xùn)和廉潔故事征集、廉潔詩(shī)詞創(chuàng)作、廉潔道德講堂、黨規(guī)黨紀(jì)測(cè)試、剖析身邊的典型案例、組織黨員到古田會(huì)議舊址參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，用身邊人、身邊事對(duì)每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行警示教育。

（二）開展崗位對(duì)照學(xué)習(xí)，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。項(xiàng)目部組織班子成員和關(guān)鍵崗位員工對(duì)照公司發(fā)布的《工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)》，梳理確定八個(gè)環(huán)節(jié)為本項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系總控制圖》，并把各環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的防控措施編制成《流程圖》、《廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施對(duì)照梳理表》，對(duì)各環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其防控措施分別進(jìn)行標(biāo)示。

（三）開展領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)，加強(qiáng)項(xiàng)目作風(fēng)建設(shè)。項(xiàng)目部從組建開始，就高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目班子成員以身作則，主動(dòng)接受員工的監(jiān)督。無(wú)論考察、調(diào)研、檢查、會(huì)議，也無(wú)論是公司領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主、監(jiān)理，一律安排在項(xiàng)目部飯?zhí)镁筒秃蛥f(xié)議酒店住宿。

五、與打造品牌形象相結(jié)合，收獲良好社會(huì)效益

（一）加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，打造全員參與氛圍。做好內(nèi)部宣傳工作，打造“人人都是效能監(jiān)察員”氛圍，通過(guò)發(fā)放效能監(jiān)察小冊(cè)子，隨時(shí)隨地記錄身邊事件，營(yíng)造效能監(jiān)察工作氛圍，強(qiáng)調(diào)從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，大到用機(jī)械設(shè)備管理與使用，小到用水、用電、用車，要求項(xiàng)目部全體員工不管在何時(shí)、何地、何處都要牢固樹立成本意識(shí)，將效能監(jiān)察融入日常管理。

（二）弘揚(yáng)企業(yè)文化，展現(xiàn)企業(yè)良好形象。通過(guò)加強(qiáng)工程安全、進(jìn)度與質(zhì)量管理，積極宣傳弘揚(yáng)企業(yè)文化，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目的高度重視和廣泛關(guān)注，古雷項(xiàng)目部在福建作為一個(gè)窗口，較好地在閩南大地上樹立了公司品牌和良好的企業(yè)形象，擴(kuò)大了企業(yè)影響力，收獲了良好的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

1、李建奇 ?劉明放：《如何開展效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)充分發(fā)揮企業(yè)效能監(jiān)察工作作用》，《科技與企業(yè)》，2014年第22期。

2、劉濤：《深化企業(yè)效能監(jiān)察工作的研究》，《改革與開放》，2014年第12期。

作者簡(jiǎn)介：

劉卓桓（1977-），男，漢，廣東省廣州市，本科，政工師，研究方向： 紀(jì)檢監(jiān)察。