淺談紀(jì)檢監(jiān)察對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正相關(guān)影響

摘 要： 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速向中高速轉(zhuǎn)變，一些地方經(jīng)濟(jì)增速下滑，社會上出現(xiàn)了反腐影響經(jīng)濟(jì)、反腐導(dǎo)致干部為官不為等謬論。本文站在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度，闡述了紀(jì)檢監(jiān)察與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，分析了紀(jì)檢監(jiān)察對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大積極影響，為推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 紀(jì)檢監(jiān)察；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；正相關(guān)影響

國有企業(yè)肩負(fù)鞏固黨執(zhí)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要使命，既要全面落實從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，深入開展反腐敗工作；又要圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，切實保障國有資產(chǎn)保值增值。如何在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下正確認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作，筆者就此談點淺薄認(rèn)識。

一、對紀(jì)檢監(jiān)察工作的錯誤認(rèn)識

黨的十八大以來，國資系統(tǒng)內(nèi)的反腐敗工作取得了巨大成就，據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來至今年7月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組和央企各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理信訪舉報190099件（次），初核98634件，立案28399件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分39612人，移送司法機(jī)關(guān)處理1101人，“不敢腐”的震懾效應(yīng)初步顯現(xiàn)[1]。與此同時，隨著國家經(jīng)濟(jì)由以前簡單地追求經(jīng)濟(jì)增速，到如今注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升和經(jīng)濟(jì)效益的增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和增長動能轉(zhuǎn)換，一些國有企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了一些困難，有些人便認(rèn)為：近兩年來國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩，是因為反腐降低了各級干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，削弱了干部的工作動力，如果反腐敗再繼續(xù)下去，國有企業(yè)必然受不了，房產(chǎn)業(yè)、飲食娛樂等行業(yè)甚至有可能會崩潰。

據(jù)國家統(tǒng)計局消息，2018年1-8月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤總額13473億元，同比增長26.7%；集體企業(yè)實現(xiàn)利潤總額139.2億元，增長3.2%；股份制企業(yè)實現(xiàn)利潤總額31323.9億元，增長20.1%；外商及港澳臺商投資企業(yè)實現(xiàn)利潤總額10906.4億元，增長7.6%；私營企業(yè)實現(xiàn)利潤總額11485.6億元，增長10%，在國家41個工業(yè)大類行業(yè)中，34個行業(yè)利潤總額同比增加，7個行業(yè)減少 [2]。從以上數(shù)據(jù)可以看出，在目前國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨、深入開展發(fā)腐敗工作的大背景下，國有經(jīng)濟(jì)利潤實現(xiàn)了健康平穩(wěn)增長，并未因反腐敗而一蹶不振。

二、反腐敗與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一關(guān)系

首先，開展反腐斗爭與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是一致的。國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義制度的鞏固，我國的基本國情決定了國有企業(yè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不把經(jīng)濟(jì)搞上去，不逐步改善人民群眾的生活，就會喪失人民群眾的支持和擁護(hù)。同樣，如果國有企業(yè)不能很好地解決腐敗問題，違紀(jì)違法活動猖獗，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到危害，也會喪失人民群眾的信任和支持，因此二者目標(biāo)完全一致。

其次，國有企業(yè)反腐敗具有很強(qiáng)的政治性。由于歷史的和現(xiàn)實的各種復(fù)雜原因，國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件仍然存在。這就要求我們不能把反腐敗看成是一項具體的業(yè)務(wù)工作，一個技術(shù)性問題，更不能簡單化，一蹴而就，而是必須考慮怎樣處理對國有企業(yè)大局有利，對發(fā)展生產(chǎn)有利，對維護(hù)穩(wěn)定有利。所以，反腐敗工作看起來是很具體的業(yè)務(wù)性工作，如果不從政治上考慮問題，不從大局著眼，有些問題就可能處理不當(dāng)而影響大局，收到的效果往往適得其反。

第三，反腐敗為企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革提供政治和紀(jì)律保證。國有企業(yè)改革是一項浩大的系統(tǒng)工程，單靠某一個方面的力量，采取某一方面的措施，不可能取得很大的成效。我們只有樹立長期奮斗的思想，從深化改革著手，從源頭上抓起，通過查處違紀(jì)違法案件，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)排除干擾，掃除障礙；通過改革體制、機(jī)制和制度，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)的部分，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)國有企業(yè)的自我完善和發(fā)展提供政治和紀(jì)律保證。

三、紀(jì)檢監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正相關(guān)影響

（一）為國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

腐敗會瓦解市場規(guī)則和法律制度，導(dǎo)致公權(quán)力濫用和經(jīng)濟(jì)社會活動無序，使企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷惡化，甚至阻斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，最終危及政權(quán)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。反對腐敗，打擊權(quán)力尋租，凈化市場環(huán)境，實際上是有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過打擊腐敗，消除市場運(yùn)行機(jī)制的障礙，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，將更有利于國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。通過嚴(yán)肅查處國有企業(yè)工程工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購、驗工計價、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的腐敗案件和不作為、亂作為的案件，加大對腐敗分子的查處及懲罰力度，使腐敗分子政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)、思想上后悔莫及，旗幟鮮明地倡導(dǎo)什么是正確的，什么是需要堅持的，什么是需要發(fā)揚(yáng)的，什么是需要打擊和反對的，才能為國有企業(yè)立好規(guī)矩，為企業(yè)營造出健康有效的經(jīng)營環(huán)境。

（二）督促企業(yè)健全完善規(guī)章制度

沒有規(guī)矩不成方圓，企業(yè)經(jīng)營管理必須用制度去嚴(yán)格規(guī)范員工的行為，堅持從嚴(yán)治企、嚴(yán)格管理，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。通過企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)地監(jiān)督檢查，重點針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管人、管錢、管物、管審批等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的廉潔風(fēng)險和管理漏洞，堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫穿于企業(yè)各項管理制度中，使企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)真正融入企業(yè)經(jīng)營管理全過程。利用現(xiàn)代信息技術(shù)嚴(yán)密地加強(qiáng)企業(yè)管理，能使企業(yè)經(jīng)營管理過程真正做到公開化、透明化，減少暗箱操作和權(quán)錢交易；能保證企業(yè)決策的科學(xué)化、程序化，避免決策失誤和決策腐?。荒軐崿F(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門對企業(yè)監(jiān)督的全程化、全面化，保證企業(yè)經(jīng)營管理活動擴(kuò)展到哪里、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)行使到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督就延伸到哪里。

（三）提高各級黨員干部廉潔從業(yè)意識

黨的十九大報告明確指出：“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。” [3]不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制的基本要義是從嚴(yán)懲腐敗、制度建設(shè)和思想教育三個方面構(gòu)筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的三維立體防線。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察要堅持懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)、自律與他律相統(tǒng)一，著力在加強(qiáng)警示教育、筑牢拒腐思想根基上下功夫。要以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，認(rèn)真抓好以人為本、工作作風(fēng)、預(yù)防職務(wù)犯罪和遵守黨紀(jì)法規(guī)教育。將廉政教育納入干部教育培訓(xùn)的必備內(nèi)容，重點學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。強(qiáng)化廉潔談話教育，對新提拔任用和有投訴舉報的干部進(jìn)行廉潔談話，堅持在干部選拔任用前進(jìn)行廉政法規(guī)知識考試，提高干部遵規(guī)守紀(jì)意識。要以人為本，根據(jù)不同的教育群體因人施教。內(nèi)容和形式要切合實際，才能觸及靈魂，真正融入到職工中，引導(dǎo)員工的價值取向。比如對八九十年代的員工而言，可能易于接受動漫或互聯(lián)網(wǎng)平臺開展的廉潔文化宣傳，而對六七十年代的人，則可能對戲曲、文藝匯演等方式開展的廉潔文化宣傳感興趣。

總之，企業(yè)紀(jì)檢加強(qiáng)反腐倡廉工作，將進(jìn)一步健全完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度環(huán)境，增大腐敗成本，降低腐敗程度，是中國經(jīng)濟(jì)體制改革和制度變遷的重要組成部分，它將直接提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和社會公平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期增長。

參考文獻(xiàn)

[1] 江琳 央企正風(fēng)反腐怎么抓---— 訪中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長陳超英 2018年8月28日

[2] 2018年1-8月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長16.2% 國家統(tǒng)計局官網(wǎng) 2018年9月27日

[3]《黨的十九大報告》 習(xí)近平 2017年10月18日

作者簡介：鐘鋒，重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司建管中心紀(jì)檢監(jiān)察室主任。