試論新時(shí)代德法共治視域下的誠信體系構(gòu)建

張 穎

(西南政法大學(xué) 行政法學(xué)院，重慶 401120)

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中，全面依法治國方略強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合”。早在2014年10月，十八屆四中全會作出了“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”的決定；2016年12月，在中央政治局第37次集體學(xué)習(xí)會上，習(xí)總書記又對此作了精辟闡述：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律……法安天下，德潤人心?！薄罢\信”作為我國幾千年來的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，在德法共治視域下具有十分重要的意義。在全社會厚植誠信之風(fēng)，是“堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合”的有力踐行。

一、中國古代的誠信傳統(tǒng)及其社會成因

就誠信文化的緣起而言，自然離不開孕育幾千年中華文明的土地。由土地形態(tài)而形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，是優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化的本源，而由男耕女織的社會模式衍生出的熟人社會、私塾學(xué)堂教育、以及融匯經(jīng)義的律令文化，都為傳統(tǒng)的誠信文化奠定了不可動搖的根基。在新時(shí)代德法合治建設(shè)過程中必須遵循這一內(nèi)在規(guī)律并與時(shí)俱進(jìn)、完善創(chuàng)新。

(一)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的社會形態(tài)

傳統(tǒng)社會是農(nóng)業(yè)社會，其具有兩大特點(diǎn)：第一，農(nóng)業(yè)社會以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性決定了社會中的人往往不走出他的生活圈，交友范圍局限于宗族間的親朋好友，你來我往，互通有無。第二，農(nóng)業(yè)社會的生活節(jié)奏緩慢。“春種，夏耕，秋收，冬藏”，是一年的節(jié)奏。這樣的節(jié)奏周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)，自給自足。即使遇上饑荒年，家家戶戶也可以互幫互助，渡過難關(guān)。共同的勞動必然會產(chǎn)生守約、 守信的概念和要求。[1]因此，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下，生活是富足的，純樸的。正如《禮記·運(yùn)禮》中所言：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸?！痹谶@種追求“大同社會”的思想主導(dǎo)下，人與人的心思是純凈的，自然不存在競爭，也沒有互相欺騙來獲取己方利益的必要。

(二)“言傳身教”的教育氛圍

傳統(tǒng)社會能形成優(yōu)秀的誠信文化，離不開古人對文化教育的重視。而從古至今，“言傳身教”都是對老師和家長的最高要求。古人認(rèn)為誠信是每個(gè)人由內(nèi)而外的素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)做到表里如一?！端问贰分休d有一文，是講述北宋著名大臣陳省華(939年—1006年)的。他進(jìn)士出身，四川閬中人，愛馬。他曾買一匹烈馬，卻始終無法馴服，小兒子陳堯咨便將馬賣出。陳省華大怒，批評陳堯咨不該將烈馬嫁禍于他人，于是命令他趕緊把馬贖回。他的大兒子陳堯叟是端拱二年(989年)狀元、次子陳堯佐進(jìn)士出身、三子陳堯咨是咸平三年(1000年)狀元，父子四人皆進(jìn)士，故稱“一門四進(jìn)士”。所以，一個(gè)人的父母是否誠信，很大程度上能夠影響其子的道德態(tài)度是否端正。

師長“身教”為后世所稱道，如影隨形的“言傳”之音亦經(jīng)久不衰?！墩撜Z·學(xué)而》篇中說：“弟子入則孝，出則悌，謹(jǐn)而信?！贝司涫菍δ晟僦恕槿俗诱?、為學(xué)生者提出的要求：在家要孝順父母，在外要尊重師長，謹(jǐn)言慎行，誠實(shí)可信?！兜茏右?guī)》中“守孝悌、次謹(jǐn)信”也同樣強(qiáng)調(diào)誠信是為人之根本。即便是在現(xiàn)代社會，這些傳世經(jīng)典仍有極強(qiáng)的借鑒意義，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化仍扮演著不可替代的角色。

(三)“禮法合一”的法律傳統(tǒng)

我國古代是禮法合一的社會，當(dāng)時(shí)的法律規(guī)范用來維護(hù)作為基本道德范疇的誠信思想。在商鞅變法初期，為推動改革的順利實(shí)行，“徙木為信”于城門之外，即便是嚴(yán)苛的“商君之法 ”仍需要靠誠信來維持。且不論刑罰本身寬嚴(yán)如何，想要在當(dāng)時(shí)的社會體制下鼓動百姓離開他們早已熟悉的“舒適區(qū)”，樹立誠信取得老百姓和統(tǒng)治階級的信任當(dāng)然是不二之舉。

古代的民事糾紛多以債務(wù)為主，而債務(wù)糾紛多半由不守誠信引起，歷代為誠信文化教育出的司法官員對于這類債務(wù)糾紛都秉持著嚴(yán)懲不貸的態(tài)度：既要判令債務(wù)人“各令備償”，如數(shù)償還債務(wù)；還要處以刑罰，如“五刑”；后又采用“雙罰制”，如《唐律疏議·雜律》中就有“諸負(fù)債違契不償”的規(guī)定：“諸負(fù)債違契不償，一匹以上，違二十日笞二十，二十日加一等，罪止杖六十；三十匹，加二等；百匹，又加三等。各令備償?！奔赐锨穫鶆?wù)不按契約約定償還的當(dāng)事人，按所欠數(shù)量的多少、拖欠時(shí)間的長短處刑，欠得越多，拖得越久，處罰就越重。由此可見，當(dāng)誠信問題輔以刑罰，人們便不敢不守誠信，從而使誠信思想在傳統(tǒng)社會得到維護(hù)。

二、當(dāng)代社會誠信危機(jī)的表現(xiàn)與根源

幾千年誠信文化熏陶下的中華民族何以陷入誠信危機(jī)？隨著社會形態(tài)的轉(zhuǎn)型，資本經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，對于誠信缺失的現(xiàn)象怕早已司空見慣?？卦V“傳銷”“詐騙”“裸貸”等聲音不絕于耳，對于一個(gè)古老的文明大國而言，這正是在新時(shí)期遇到的新的挑戰(zhàn)。我們只有敢于直面背后的真相，才能不斷適應(yīng)社會環(huán)境的變化，于百變之中立于不敗之地。

(一)誠信危機(jī)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

“誰還相信誰？”[2]當(dāng)今社會，誠信缺失問題格外突出，近幾年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展壯大，商品欺詐、制假售假、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為屢見不鮮；電話詐騙、短信詐騙的方法花樣百出；網(wǎng)購風(fēng)險(xiǎn)隨著交易數(shù)量的膨脹而逐漸增大、電商制假售假、勞動者求職簡歷文憑造假等現(xiàn)象屢禁不止。這些都顯而易見地表明隨著社會結(jié)構(gòu)的變化，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，伴隨而來的是誠信危機(jī)的內(nèi)容和形式發(fā)生了巨大的變化。盡管針對各種誠信缺失事件，偶有相關(guān)政策的出臺，但從目前誠信缺失的情況看來，誠信缺失更需要國家借用法律手段進(jìn)行大范圍、強(qiáng)有力的干預(yù)與控制。

(二)誠信危機(jī)的產(chǎn)生根源

傳統(tǒng)社會誠信精神形成的主要原因在于：社會結(jié)構(gòu)、文化教育和法律調(diào)整這三大方面。但是社會變遷使這三個(gè)因素的內(nèi)涵發(fā)生了某些改變，導(dǎo)致了如今誠信思想的薄弱，從而造成了較為嚴(yán)重的誠信危機(jī)。

1.社會結(jié)構(gòu)的變遷

在農(nóng)耕文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型中，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變——由熟人社會轉(zhuǎn)型成為市民社會。市民社會的形成離不開工業(yè)化的發(fā)展，城市的功能也逐步完善，這導(dǎo)致了大量人口涌入城市。封閉的聚落式的生活圈被打破，陌生人社會突破了完好的宗族界限，彼此不再熟悉。這樣的身份關(guān)系替代了用道德維系的人倫關(guān)系，彼此之間有限的種種活動也就變得無拘無束。市民社會下，如何獲取最大利益成為人們所思考、追求的。利益帶來競爭，人們的內(nèi)心復(fù)雜多變，不再純凈，對于誠信便也沒有了遵守的需要。

2.文化教育的轉(zhuǎn)變

古人的文化教育是十分重視誠信的，誠信甚至作為重要的教育內(nèi)容而存在，但現(xiàn)今的教育并非如此。目前，學(xué)校教育沒有將誠信等優(yōu)秀的道德文化傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)作為必修課。課本中雖也常編“誠信”之文，卻收效甚微。其原因無非兩點(diǎn)，言傳與身教兩方面發(fā)生了變化。

在言傳方面，傳統(tǒng)道德教育要求先己后人，推己及人；現(xiàn)在道德教育要先人后己，舍小利為大利。在身教方面，現(xiàn)今的社會常常隨意許諾，卻很少兌現(xiàn)。為了小利而忽視對于誠信的遵守，是現(xiàn)代社會的普遍現(xiàn)象，人人不為、無人欲為的局面便悄然成形。

3.法律調(diào)整的轉(zhuǎn)型

在我國古代，刑事法律規(guī)范被附加于誠信之上，不守誠信要受到刑罰處罰。而如今，誠信的內(nèi)容主要體現(xiàn)于民法原則當(dāng)中，并不能作為斷案的直接依據(jù)?！罢\實(shí)信用原則”作為民法基本原則中的帝王條款而存在，體現(xiàn)在對于民事活動主體主觀道德要求以及法官的自由裁量權(quán)兩方面，而這樣的原則對于要求當(dāng)事人遵守誠信的震懾力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。

三、德法共治視域下的誠信體系構(gòu)建路徑

古有唐太宗“縱囚歸獄”佳話永傳，今有新時(shí)代“離監(jiān)探親”破冰重啟。德法共治視域下的誠信體系構(gòu)建，離不開傳統(tǒng)誠信文化的支撐，正是因?yàn)橛袀鹘y(tǒng)的誠信理念，才催生出當(dāng)今時(shí)代大批人對誠信缺失現(xiàn)狀的吶喊。雖然人們的認(rèn)知水平發(fā)生變化，但誠信的基本概念仍然是為人“誠”而有“信”，不論是“護(hù)法”還是“重德”亦或是“為人”，皆是如此。

(一)以法護(hù)德：用法律解決道德領(lǐng)域突出問題

“人治社會或禮治社會的誠信是不穩(wěn)定的、有限的，而法治社會因能提供普遍公正實(shí)施的法律，就可以給不相關(guān)的陌生人提供互相合作和解決爭端的基礎(chǔ)，從而可以大規(guī)模地?cái)U(kuò)大信任半徑?！盵3]在許多民事行為當(dāng)中，其行為性質(zhì)到底是觸犯了刑法還是民法，難以界定。尤其是在債務(wù)糾紛領(lǐng)域，有些涉及誠實(shí)信用原則問題經(jīng)濟(jì)債務(wù)的行為性質(zhì)復(fù)雜難辨，比如，不當(dāng)?shù)美畟O(shè)立的目的是矯正欠缺法律關(guān)系的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移與保護(hù)財(cái)產(chǎn)的歸屬，對于不當(dāng)?shù)美茴I(lǐng)則區(qū)分為善意受領(lǐng)和惡意受領(lǐng)兩種方式。其中，在惡意受領(lǐng)的層面上，民法對其規(guī)定了加重返還責(zé)任，即若受領(lǐng)人在受領(lǐng)時(shí)知道或后知其所得利益無合法依據(jù)，但仍保持其利益，這時(shí)其從惡意開始之時(shí)所擁有的利益，不問請求返還是否尚存，均應(yīng)返還。這種加重返還責(zé)任的責(zé)任形式雖然能夠使得惡意受領(lǐng)人之惡意目的不能實(shí)現(xiàn)，但更多的體現(xiàn)為一種事后的救濟(jì)，事前的約束力并不明顯。況且社會生活中債務(wù)糾紛多發(fā)，誠實(shí)信用原則僅僅在其被法官訴諸時(shí)才能發(fā)揮其法律上的約束力，因此，誠實(shí)信用原則的實(shí)際震懾力是微乎其微的。

2012年2月25日由全國人大常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》將酒駕納入刑法體系中?！缎谭ā返?13條規(guī)定：“在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金。”這表明，我國對酒駕行為的規(guī)范由行政調(diào)整領(lǐng)域擴(kuò)展到了刑事調(diào)整領(lǐng)域?，F(xiàn)今誠信缺失已經(jīng)引發(fā)種種重大社會問題，誠信危機(jī)必須化解。誠信缺失的行為會傷害到我國公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利。在民法領(lǐng)域，誠實(shí)信用原則不能較為徹底地、強(qiáng)硬地鏟除缺乏誠信的毒瘤時(shí)，有必要訴諸最后一道防線——刑法來保障社會秩序的完好。因此，對于誠信問題，可參考酒駕入刑的立法模式，借鑒酒駕入刑的立法方法，參考酒駕入刑的基本思路。對于商業(yè)活動中缺乏誠信的行為予以定性化、定量化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等級劃分，對于不同程度的誠信缺失行為分別處罰。

(二)以德助法：用道德教育涵養(yǎng)全民遵守法律

誠信作為社會主義核心價(jià)值觀個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則之一，督促每一個(gè)個(gè)體不欺、不偽、為實(shí)、為信，遠(yuǎn)離自欺欺人、弄虛作假與表里不一的不善之行。這樣的自我約束，不僅來自于個(gè)人內(nèi)心對善的追求與崇敬，更源自于我們中華民族幾千年來形成的道德傳統(tǒng)對內(nèi)心形成的厚重的責(zé)任感。誠實(shí)守信反映的是社會的普遍利益，其行為能夠促進(jìn)大多數(shù)人的幸福，最合乎他人和社會的共同利益。[4]

中華民族幾千年來的傳統(tǒng)美德生生不息，運(yùn)用道德教化將全民“被動守法”逐漸轉(zhuǎn)變成“主動守法”。中華傳統(tǒng)美德源遠(yuǎn)流長，孝悌忠信禮義廉恥等我國古代一以貫之的傳統(tǒng)，不但在過去得以適用，在今天同樣也有著十分積極的意義，尤其是在德法共治中，體現(xiàn)著重要的作用，將其中的一些內(nèi)容引入到今天的法律制度中，能使法律變得更加符合中國人的情理人心。以孝道為例，現(xiàn)代法律只調(diào)整物質(zhì)層面的孝道，規(guī)定子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)；不調(diào)整精神層面的孝道，至于老人是否幸福，子女是否頂撞父母，法律是不管的，顯得有些冷漠。而傳統(tǒng)的孝道，既包括物質(zhì)層面，又包括精神層面，如果將精神層面的孝道引到法律中來，“老吾老以及人之老”，必將在全社會形成尊老敬老的社會風(fēng)氣。2013年開始實(shí)施的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定：子女要?；丶铱纯?。這就是將精神層面的孝道進(jìn)行法律化，是法治建設(shè)在繼承傳統(tǒng)美德的道路上邁出的重要一步。

(三)德法共治：道德與法律協(xié)同發(fā)力

依法治國和以德治國相結(jié)合并不意味著法律的強(qiáng)制性有所減弱。[5]文化傳統(tǒng)需要與其相適應(yīng)的法律支撐，同樣，法律的實(shí)施也需要道德的教化。我國古代的誠信內(nèi)涵中，誠信的法律保障方法是應(yīng)當(dāng)被參考借鑒的。我國的市民社會雖與其他國家有共通之處，但其市民社會下的文化是我國所獨(dú)有的。基于這種文化傳統(tǒng)的獨(dú)特性，我國對于民事行為中缺乏誠信行為的處罰就不能單純地學(xué)習(xí)西方，而應(yīng)立足于我國實(shí)踐，吸收借鑒國外精華，形成符合我國國情的獨(dú)特的立法思路。也就是說，社會結(jié)構(gòu)的變遷、文化教育的轉(zhuǎn)變所帶來的是社會表現(xiàn)形式的改變，其根深蒂固的文化傳統(tǒng)卻依然存在，這樣隱涵的文化傳統(tǒng)需要與其相適應(yīng)的法律保障的支撐。

現(xiàn)代誠信存在三個(gè)層次: 首先是誠實(shí)、真實(shí)、真誠；其次是守信、履約；最后是相信、信任。[6]在依法治國與以德治國相結(jié)合的背景下探析誠信體系的構(gòu)建，不僅是歷史的進(jìn)步，更是法治文化的進(jìn)步，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)，從而將之運(yùn)用到法治建設(shè)中，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的深刻要求，也是堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路的必然選擇。