高校師生黨支部新型共建機(jī)制探究

(上饒師范學(xué)院 政治與法律學(xué)院，江西 上饒 334001)

高?；鶎狱h組織是黨對(duì)高校實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的重要依托，承擔(dān)著宣傳、弘揚(yáng)先進(jìn)理念，推動(dòng)方針、政策貫徹落實(shí)，培育、發(fā)展優(yōu)秀建設(shè)者和接班人等重大歷史使命。當(dāng)前，高?；鶎狱h組織主要由院系教工黨支部和學(xué)生黨支部組成，二者隸屬于同一個(gè)黨總支管理。然而，從總體趨勢(shì)看，教工黨支部和學(xué)生黨支部存在著分頭建設(shè)、各自為政的問(wèn)題，融合意識(shí)低，這在一定程度上影響了高?；鶎狱h支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，也無(wú)益于各支部間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共進(jìn)。因此，積極開(kāi)展教工黨支部與學(xué)生黨支部的互聯(lián)共建，不斷探索高校基層黨組織建設(shè)新模式，是新形勢(shì)下加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)的重要手段，對(duì)提升高校黨建工作的實(shí)效性具有重要意義。

一、高校師生黨支部共建的現(xiàn)狀及問(wèn)題

高校師生黨支部共建是加強(qiáng)師生交流行之有效的辦法，有助于對(duì)大學(xué)生黨員開(kāi)展思想政治教育工作，也有助于教師教育理念、方法的改革創(chuàng)新。近年來(lái)，許多高校順應(yīng)這一形勢(shì)，鼓勵(lì)基層黨支部積極開(kāi)展共建活動(dòng)。然而，由于對(duì)共建的內(nèi)涵缺乏清楚認(rèn)識(shí)，未能著力思考共建的內(nèi)容和效果，師生黨支部共建只停留在注重表面工作和完成政治任務(wù)的階段，共建活動(dòng)實(shí)效并不盡如人意。綜合來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：

(一)側(cè)重共建形式，忽視共建內(nèi)容

從已開(kāi)展的共建活動(dòng)來(lái)看，由于缺乏制度約束和經(jīng)費(fèi)支持，一些教工支部只是把與學(xué)生支部共建當(dāng)做完成上級(jí)黨組織下達(dá)的硬性任務(wù)，以應(yīng)付完成為目的。共建形式主要以上黨課、召開(kāi)支部交流會(huì)、組織參觀活動(dòng)為主，追求活動(dòng)的宣傳效應(yīng)，較少思考內(nèi)容的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，無(wú)論學(xué)生黨員還是教工黨員對(duì)參加此類活動(dòng)都沒(méi)有太高的積極性。通過(guò)在某校展開(kāi)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨員對(duì)支部共建活動(dòng)的質(zhì)量和效果的評(píng)價(jià)不高。不少黨員認(rèn)為共建活動(dòng)形式豐富，效果較好，但更多的黨員認(rèn)為效果一般，形式大于內(nèi)容，未達(dá)到對(duì)黨員進(jìn)行思想教育和行為指導(dǎo)的作用。在影響共建活動(dòng)質(zhì)量的因素方面，很多黨員認(rèn)為形式單調(diào)、老套，工作、學(xué)業(yè)緊張，經(jīng)費(fèi)不足等也是重要的影響因素。

(二)側(cè)重共建的啟動(dòng)，忽視共建的延續(xù)

實(shí)施師生黨支部共建的初衷是增加學(xué)生黨員向教工黨員學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高其社會(huì)實(shí)踐能力，同時(shí)也有利于教工黨員各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利推進(jìn)。然而，目前已開(kāi)展的共建活動(dòng)往往只側(cè)重共建的啟動(dòng)而忽視共建的延續(xù)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和方案，也沒(méi)有具體的推進(jìn)措施和步驟?；顒?dòng)過(guò)程中，大家各抒己見(jiàn)，場(chǎng)面熱火朝天，活動(dòng)一結(jié)束，除了寫總結(jié)寫心得應(yīng)付上級(jí)檢查外，沒(méi)有后續(xù)跟進(jìn)方案，活動(dòng)過(guò)程中提出的好建議好觀點(diǎn)也沒(méi)有予以落實(shí)。調(diào)查顯示，一半以上的支部沒(méi)有定期組織共建活動(dòng)，只有在上級(jí)黨委要求的時(shí)候才會(huì)舉辦。如此重啟動(dòng)輕延續(xù)的共建只會(huì)讓人們模糊共建的價(jià)值，忽視共建的社會(huì)意義，難以達(dá)到師生黨支部共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步、共同發(fā)展的效果。

(三)缺乏嚴(yán)格的制度保障和完善的考評(píng)機(jī)制

師生黨支部共建是基層黨建工作的創(chuàng)新舉措，需要一套完善的制度保障，對(duì)其的考核評(píng)價(jià)也應(yīng)有別于單純的教工黨支部或?qū)W生黨支部考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)有的共建活動(dòng)并未實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化，對(duì)共建成效的考核也只是在教工黨支部或?qū)W生黨支部考評(píng)中作為其中的一項(xiàng)創(chuàng)新性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這樣就使共建活動(dòng)缺乏長(zhǎng)期推行的后勁，也很難全面、客觀地反映共建團(tuán)隊(duì)在組織活動(dòng)中發(fā)揮的實(shí)際成效，既無(wú)法確保共建聯(lián)動(dòng)的規(guī)范性，也使共建活動(dòng)處在完成政治任務(wù)的臨時(shí)性舉措這一尷尬境地，難以形成長(zhǎng)效性。

二、高校師生黨支部協(xié)同共建的可行性分析

在高校中，衡量基層黨建工作的重要指標(biāo)是學(xué)生黨支部建設(shè)和學(xué)生黨員培養(yǎng)情況。然而目前學(xué)生支部普遍存在著“重發(fā)展、輕培養(yǎng)”的問(wèn)題，部分學(xué)生黨員在入黨前表現(xiàn)優(yōu)秀，入黨后則放松了對(duì)自身的要求，而學(xué)生支部的黨員發(fā)展任務(wù)繁重，黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升的效果不盡如人意。為了更好地發(fā)揮教工黨員的模范引領(lǐng)作用，更好地服務(wù)于大學(xué)生的成長(zhǎng)成才，實(shí)行師生黨支部協(xié)同共建勢(shì)在必行。通過(guò)將教師黨支部和學(xué)生黨支部進(jìn)行對(duì)比，我們不難發(fā)現(xiàn)二者在很多方面存在相似性和共通性，這為師生黨支部協(xié)同共建提供了重要的可行性支撐。

(一)隸屬于同一黨總支，共建具有操作便捷性和目標(biāo)一致性

高校中的師生黨支部一般以院系為單位設(shè)置，隸屬于同一黨總支，教工支部的黨員大多是學(xué)生黨員的任課教師，而負(fù)責(zé)學(xué)生工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員則基本處于學(xué)生支部，這為共建提供了先天的同一性和便利性，有利于將共建落到實(shí)處。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》指出，育人為本是教育工作的根本要求，學(xué)校的一切工作都應(yīng)該凸顯學(xué)生的主體地位，多方合力以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。師生黨支部是組織聯(lián)系優(yōu)秀師生的重要紐帶，在制定黨建目標(biāo)、策劃黨建內(nèi)容、彰顯黨建特色等方面具有諸多共通性，同一隸屬性也便利于雙方找到共同的空余時(shí)間，使黨建活動(dòng)的開(kāi)展更加機(jī)動(dòng)靈活。

(二)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)具有互補(bǔ)性，共建可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)

教工黨支部中大部分成員是長(zhǎng)期處于教學(xué)一線的教師黨員，他們是高校擔(dān)負(fù)人才培養(yǎng)任務(wù)的中堅(jiān)力量。全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議指出，不能把思政教育只當(dāng)作是思想政治理論課的事，其他各門課都要“守好一段渠、種好責(zé)任田”。然而，大學(xué)課堂中教師“上課來(lái)，下課走”的情況較普遍。在調(diào)查影響學(xué)生黨員和教工黨員聯(lián)系的因素時(shí)，有接近九成的學(xué)生選擇了缺乏有效交流平臺(tái)。通過(guò)師生黨支部協(xié)同共建，教工黨員可以在思想教育、學(xué)習(xí)、實(shí)踐等方面給予學(xué)生黨員指導(dǎo)和幫助，并通過(guò)學(xué)生黨員的模范帶頭作用在學(xué)生中形成輻射效應(yīng)。教工支部人員相對(duì)固定，支部活動(dòng)形式單一、內(nèi)容陳舊，而學(xué)生黨員年輕有朝氣，善于接受新思想、新事物，共建有利于激發(fā)高校黨建工作的活力，并能促進(jìn)教師教育理念、教學(xué)方法的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。

(三)師生黨員均具有較高的共建意愿

由于高校教師承擔(dān)著繁重的科研、教學(xué)壓力，許多教工黨員在課后很少與學(xué)生接觸。調(diào)查顯示，大部分學(xué)生認(rèn)為教工黨員的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用不是很明顯。只有不到兩成的學(xué)生選擇了多次得到教工黨員的指導(dǎo)和幫助，一半以上學(xué)生偶爾得到過(guò)幫助，不少學(xué)生從未得到過(guò)教工黨員的指導(dǎo)，入黨介紹人與學(xué)生聯(lián)系的內(nèi)容也以傳達(dá)黨支部意見(jiàn)為主。與此同時(shí)，絕大部分受訪師生認(rèn)為良好的師生關(guān)系有助于提高教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，大部分學(xué)生表示希望能得到優(yōu)秀教工黨員在思想、生活、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)和幫助，大部分的教工黨員學(xué)生黨員認(rèn)為有必要開(kāi)展師生黨支部共建。教工黨員思想成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，學(xué)生黨員思維活躍、熱情開(kāi)朗，開(kāi)展師生黨支部共建活動(dòng)有助于雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。

三、高校師生黨支部協(xié)同共建機(jī)制的探索

師生黨支部協(xié)同共建是高校基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新之舉，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有建立完善的制度，找到合適的方法和內(nèi)容，才能使共建達(dá)到預(yù)期效果，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用，真正實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的育人格局。

(一)建立健全共建的制度保障體系和考評(píng)機(jī)制

完善的師生黨支部共建制度是共建取得實(shí)效的重要保障，也是共建形成長(zhǎng)效機(jī)制的有力基礎(chǔ)。師生黨支部應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，制定具體的規(guī)章制度以保證共建活動(dòng)高效有序開(kāi)展。首先，高校黨委應(yīng)當(dāng)將師生支部共建列入工作計(jì)劃，制定詳細(xì)的共建方案和相關(guān)規(guī)章制度，為共建活動(dòng)提供政策支持和理論指導(dǎo)，共建方案應(yīng)當(dāng)兼顧基層黨支部建設(shè)與專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展，兼顧教師發(fā)展與學(xué)生培養(yǎng)；其次是要定期召開(kāi)師生黨支部書記、支部委員聯(lián)席會(huì)議以對(duì)共建工作進(jìn)行總結(jié)和反饋，共建活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)有詳細(xì)記錄，共建活動(dòng)中產(chǎn)生的新思路、好建議應(yīng)及時(shí)制定后續(xù)跟進(jìn)方案，以使共建活動(dòng)具備長(zhǎng)效性；最后還應(yīng)給予師生支部開(kāi)展共建活動(dòng)必要的經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地支持，以確保師生共建活動(dòng)的順利開(kāi)展[1]。

為促進(jìn)師生黨支部共建活動(dòng)的長(zhǎng)效性，還應(yīng)建立一套完備的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施激勵(lì)師生積極參加共建活動(dòng)，對(duì)消極懈怠的也應(yīng)有相應(yīng)的懲罰措施。黨支部目標(biāo)管理體系中引入量化考核方式，黨支部工作實(shí)績(jī)可以根據(jù)教學(xué)、科研、管理等業(yè)務(wù)完成的效果來(lái)進(jìn)行評(píng)鑒。教師黨員的年終考核、推優(yōu)評(píng)先，學(xué)生黨員的獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定等均應(yīng)參考其參與共建活動(dòng)的情況。鑒于組織共建活動(dòng)需要在本職的教學(xué)、管理、學(xué)習(xí)之外花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，為提升人員積極性，可以將師生黨支部書記及支部委員工作量納入教學(xué)工作量或?qū)W生綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)中，優(yōu)先予以推優(yōu)表彰[2]。完善的考評(píng)機(jī)制可以充分調(diào)動(dòng)黨員參與共建活動(dòng)的積極性，并將黨支部建設(shè)與教學(xué)、管理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

(二)凸顯共建形式與方法的主導(dǎo)性和互動(dòng)性

師生黨支部共建要取得實(shí)效離不開(kāi)一套好的形式和方法，必須充分利用師生黨員的不同特性，發(fā)揮教工支部在共建中的主導(dǎo)性，結(jié)合青年學(xué)生的活力與朝氣，不斷加強(qiáng)雙方的互動(dòng)性。從形式上看，可以采取學(xué)術(shù)論壇、專題講座、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多種方式，以本專業(yè)教師黨員為主導(dǎo)，邀請(qǐng)校外相關(guān)專業(yè)的專家作為主講人，將專業(yè)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)與學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)中的焦點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)內(nèi)容緊密結(jié)合，以教促學(xué)，激發(fā)學(xué)生黨員的求知欲與學(xué)習(xí)興趣，不斷拓展其知識(shí)面，并發(fā)揮大學(xué)生黨員的模范帶頭作用，帶動(dòng)和提高其他學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與主動(dòng)性。另一方面，學(xué)生黨員是共建支部的新鮮血液，他們思想活躍，熱情肯干，通過(guò)參加志愿者組織、黨員先鋒崗，學(xué)生黨員可以深入了解其他學(xué)生的真實(shí)想法和困難，在日常學(xué)習(xí)生活中為同學(xué)服務(wù)，并及時(shí)將收集的問(wèn)題反饋給共建支部，對(duì)學(xué)院發(fā)展中亟需解決的突出問(wèn)題以及與學(xué)生利益密切相關(guān)的問(wèn)題提出建議和改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)教工支部與學(xué)生支部的良性互動(dòng)，共同促進(jìn)學(xué)院的發(fā)展。

由人才培養(yǎng)中矛盾的特殊性決定，在上述共性教育之外，建立教工黨員與學(xué)生黨員的個(gè)體對(duì)接也是共建形式的重要一環(huán)。教育講求因人而異，因材施教，共建中可以開(kāi)展專項(xiàng)輔導(dǎo)助學(xué)，針對(duì)不同階段的學(xué)生可以實(shí)施分類專項(xiàng)指導(dǎo)。例如針對(duì)新生開(kāi)展的入學(xué)教育、心理輔導(dǎo)，既可以配合輔導(dǎo)員做好思想政治教育工作，也可以充分展現(xiàn)基層黨支部的影響力；針對(duì)高年級(jí)學(xué)生則應(yīng)側(cè)重于幫助其確立自身的發(fā)展目標(biāo)；對(duì)于畢業(yè)班的學(xué)生而言，則根據(jù)其方向選擇，由教工黨員實(shí)行一對(duì)一指導(dǎo)：為準(zhǔn)備考研的學(xué)生解決備考中遇到的難題與困惑；為準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)生提供專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),等等。實(shí)行共建個(gè)體對(duì)接的過(guò)程中要注意保持共建對(duì)象的相對(duì)穩(wěn)定性，以使師生黨員的溝通更加順暢，教育更具針對(duì)性，共建措施的落實(shí)更加高效。

(三)明確共建活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容

高校黨支部共建活動(dòng)應(yīng)該有明確的目標(biāo)，共建內(nèi)容要緊緊圍繞該目標(biāo)進(jìn)行。當(dāng)前，高校的三大職能是培養(yǎng)人才、發(fā)展知識(shí)和服務(wù)社會(huì)，黨支部共建目標(biāo)也應(yīng)圍繞這三大職能，將思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與教學(xué)、科研和社會(huì)工作相結(jié)合，力爭(zhēng)使學(xué)生成才，教師成功，為社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。在共建內(nèi)容上，共建黨支部應(yīng)從自身專業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，找到師生對(duì)接的結(jié)合點(diǎn)，制定出有針對(duì)性，實(shí)效性的共建方案。共建內(nèi)容可以是優(yōu)秀教工黨員主持的政治理論學(xué)習(xí)、好書推薦會(huì)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，充分發(fā)揮教工黨員的專業(yè)特長(zhǎng)和模范引領(lǐng)作用，為學(xué)生黨員的成長(zhǎng)成才提供有力幫助；也可以是學(xué)生黨員主持的學(xué)院和教師發(fā)展建言獻(xiàn)策座談會(huì)，站在學(xué)生的視角對(duì)教師教學(xué)、學(xué)院管理提出自己的見(jiàn)解?；顒?dòng)不拘泥于單純的理論說(shuō)教，而要著眼于以黨建促學(xué)生成長(zhǎng)，以黨建帶學(xué)院發(fā)展，圍繞“教與教師”“學(xué)與學(xué)生”等相關(guān)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)師生雙向交流與溝通。活動(dòng)可以邀請(qǐng)非黨員教師與學(xué)生參加，以拓展支部活動(dòng)的輻射面，提高支部的影響力[3]。此外，新型共建模式還可以走出校園，主體也不僅限于教師和學(xué)生，共建支部可以進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展志愿者服務(wù)、科技下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)、心理咨詢等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使高校基層黨支部在加強(qiáng)自身組織建設(shè)的同時(shí)服務(wù)社會(huì)，既賦予黨建新的內(nèi)涵，豐富共建的主題，也充分體現(xiàn)了高校服務(wù)社會(huì)的職能。

(四)實(shí)行自建與共建、線上與線下相結(jié)合的多元化模式

倡導(dǎo)師生黨支部共建并不與黨支部自身建設(shè)相矛盾，二者是高校黨支部建設(shè)過(guò)程中相互依存的兩個(gè)方面，共建的同時(shí)也不能忽略自建。在教工支部與學(xué)生支部協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，二者都必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自身黨性建設(shè)，將思想政治教育與教書、學(xué)習(xí)相結(jié)合，使之常態(tài)化、實(shí)效化，在潛移默化中提高黨員的政治覺(jué)悟和先鋒模范意識(shí)。教工黨員在教學(xué)過(guò)程中要注意方式方法，將“教書”和“育人”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注意與學(xué)生黨員的交流互動(dòng)，要從單純的“教書匠”向“專業(yè)導(dǎo)師”“心靈導(dǎo)師”方向靠攏。學(xué)生黨員則要以教工黨員為榜樣，虛心向教工黨員學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，并積極參與教師開(kāi)展的教學(xué)科研活動(dòng)，形成良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)和校風(fēng)。

青年學(xué)生思想活躍，喜歡接觸新事物，傳統(tǒng)黨建模式單調(diào)、枯燥，很難真正引起青年學(xué)生的共鳴。信息時(shí)代下，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造線上線下相結(jié)合的共建模式必將成為黨支部建設(shè)的重要途徑。高校師生受時(shí)間和空間制約，能夠真正面對(duì)面交流和溝通的機(jī)會(huì)有限。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建師生黨支部共建工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以打破時(shí)空的局限，為廣大師生提供政治理論學(xué)習(xí)和交流討論心得的新平臺(tái)，教師可以及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，學(xué)生也能夠與教師平等交流，暢所欲言[4]。通過(guò)黨建微課堂、微信公眾號(hào)、微博、QQ群等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，創(chuàng)建圖片、文字、視頻等相結(jié)合的資源共享模式，既豐富共建活動(dòng)的內(nèi)容，也為線上活動(dòng)的宣傳、總結(jié)、反饋提供重要載體。

綜上，高校師生黨支部共建工作仍然處于探索發(fā)展的過(guò)程中，在取得初步效果的同時(shí)，仍存在一些問(wèn)題需要解決。例如：師生黨員個(gè)體對(duì)接的想法只有在規(guī)模相對(duì)較小的學(xué)院中才能真正落實(shí)，對(duì)于一些學(xué)生支部規(guī)模較大的院校，“一對(duì)一”結(jié)對(duì)活動(dòng)難以覆蓋到所有的學(xué)生黨員和積極分子；學(xué)生支部中培養(yǎng)成熟的學(xué)生黨員干部往往是大三、大四的學(xué)生，面臨著考研、就業(yè)等壓力，無(wú)法全身心投入共建活動(dòng)中，而大一、大二的學(xué)生黨員雖有工作熱情但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，且數(shù)量相對(duì)較少?？傊?，全體師生黨員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中改進(jìn)，堅(jiān)定信念，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)并引領(lǐng)廣大師生黨員于教學(xué)相長(zhǎng)的實(shí)踐中追尋真理，實(shí)現(xiàn)個(gè)人成才與學(xué)院發(fā)展、社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一。