論縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的重大意義與實(shí)現(xiàn)路徑*

■ 方 提 尹韻公

中國(guó)的傳媒格局已然并正在發(fā)生重大變化:在2018年8月召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記明確指出,要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè),更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。同年11月14日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見(jiàn)》,會(huì)議強(qiáng)調(diào),組建縣級(jí)融媒體中心,有利于整合縣級(jí)媒體資源,鞏固壯大主流思想輿論。要深化機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政、薪酬等方面的改革,調(diào)整優(yōu)化媒體布局,推進(jìn)融合發(fā)展,不斷提高縣級(jí)媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力；要堅(jiān)持管建同步、管建并舉,堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任,把社會(huì)效益放在首位。①由此看出,以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視和高度關(guān)注縣級(jí)融媒體中心建設(shè),已經(jīng)對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)首次作出戰(zhàn)略謀劃、發(fā)展步驟和整體布局。這一舉措,不僅會(huì)給中國(guó)的傳播版圖帶來(lái)革命性影響,而且必將在中國(guó)傳媒發(fā)展史上寫(xiě)下驚天動(dòng)地的精彩篇章，無(wú)論是國(guó)家發(fā)展層面,還是從全局戰(zhàn)略考量,都具有深遠(yuǎn)而重大的價(jià)值和意義。

一

人類(lèi)文明的發(fā)展歷史告訴我們,人類(lèi)的每一個(gè)信息傳輸技術(shù)的重大發(fā)明及應(yīng)用,都會(huì)給人類(lèi)社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、管理框架、分工體系以及智慧程度、行為方式等造成前所未有的巨大沖擊。譬如,沒(méi)有紙張和印刷術(shù)的誕生,中國(guó)就不可能出現(xiàn)科舉制和文官精英集團(tuán)。

同樣的歷史邏輯提醒我們,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息傳輸技術(shù),正在以空前的力度和廣度,徹頭徹尾地改變著整個(gè)人類(lèi)社會(huì)。與此同時(shí),它也正在以空前的氣旋,席卷整個(gè)新聞傳播領(lǐng)域,人們將不得不重組傳媒業(yè)態(tài),重建傳播生態(tài),重塑輿論勢(shì)態(tài)。

事物發(fā)展的必然總是偶然的顯象,而偶然則總是必然的反映。從這個(gè)辯證思維的邏輯來(lái)看,縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的提出,雖然似乎出自驚世一亮的偶然場(chǎng)合,但卻深刻揭示了中國(guó)傳媒格局注定要發(fā)生重大變化的必然趨勢(shì)。

首先,信息傳輸技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用,促使和推動(dòng)我們必須對(duì)整個(gè)傳媒盤(pán)面進(jìn)行新的安排和布局。我國(guó)是傳媒產(chǎn)業(yè)大國(guó),截止到2018年我國(guó)已擁有報(bào)紙近1900種，期刊總數(shù)過(guò)萬(wàn)②，電視臺(tái)數(shù)百座,電視頻道數(shù)萬(wàn)個(gè)，廣播電臺(tái)數(shù)千個(gè)。雖然傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大,受眾巨量,但它的結(jié)構(gòu)層次是不太均衡、不盡合理的。它的第一層級(jí)是中央級(jí)媒體,如人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)；第二層級(jí)是省級(jí)媒體,如省報(bào)、省電視臺(tái)、省電臺(tái)等,還有數(shù)量和規(guī)模較大的部委報(bào)紙和行業(yè)報(bào)紙等；第三層級(jí)是地市級(jí)媒體,如地市報(bào)、地市電視、地市電臺(tái)等；第四層級(jí)是縣市級(jí)媒體。由于我國(guó)地區(qū)發(fā)展差距較大,財(cái)力不均,除少數(shù)富裕縣市外,大多數(shù)縣市都無(wú)力辦報(bào)辦臺(tái),即使一時(shí)辦過(guò)的地區(qū),也因財(cái)力不支而放棄,只有廣播電臺(tái)比較好地在大多數(shù)縣市堅(jiān)持下來(lái)。由此可以看出,位居下層的縣市級(jí)媒體,幾乎是沒(méi)有或少有受眾的；而數(shù)億鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓獲取信息的來(lái)源主要是中央級(jí)和省級(jí)媒體。然而,互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)媒體的出現(xiàn),極大地改變了以往的層級(jí)傳播格局,地域廣大的縣市區(qū)域已不再是信息傳播的空白區(qū)和弱化區(qū),而是縣級(jí)融媒體發(fā)展的廣闊空間。新興信息傳輸技術(shù)作為縣級(jí)融媒體的重要抓手,必將并正在發(fā)揮著不可替代的重大作用。從這個(gè)角度審視,建立縣級(jí)融媒體中心,成功地補(bǔ)齊了整個(gè)傳媒布局的短板,同時(shí)也順應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代媒體轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。

其次,建設(shè)縣級(jí)融媒體中心已成為鞏固思想共識(shí)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源的重大必須和客觀必然。中國(guó)歷朝歷代政府都非常重視縣級(jí)區(qū)域的治理,古代政治家們以其豐富的從政經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出刻骨銘心的金句:郡縣治,天下安。中國(guó)共產(chǎn)黨高度關(guān)注縣級(jí)政權(quán)的管理,新華社曾經(jīng)發(fā)表的著名通訊《縣委書(shū)記的好榜樣》一文,從一個(gè)側(cè)面反映出了中國(guó)共產(chǎn)黨高層對(duì)選拔和任用縣級(jí)政權(quán)最高負(fù)責(zé)人及其應(yīng)該如何進(jìn)行縣域治理的認(rèn)知。應(yīng)當(dāng)看到,雖然我國(guó)在政權(quán)掌握方面是相當(dāng)強(qiáng)有力的,從中央到地方的縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,層層設(shè)置相應(yīng)的管理部門(mén)和派出機(jī)構(gòu),然而,在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,縣級(jí)管理單位是弱化的,因而,管理效果是乏力的,管理渠道是蒼白的,可以說(shuō),縣域意識(shí)形態(tài)的管控是失序和無(wú)主的。這種狀況持續(xù)下去,不但將使我們失去民心民意,損毀執(zhí)政資源,更重要的是,它還會(huì)使我們失去執(zhí)政基礎(chǔ)。人們應(yīng)該不會(huì)忘記黨的十八大以前發(fā)生的所謂“四大群體性公共事件”,這幾起重大事件的共同特征,一是爆發(fā)于相對(duì)偏遠(yuǎn)的縣鎮(zhèn)地域,二是都失控于當(dāng)?shù)氐胤捷浾撘龑?dǎo)乏術(shù),思潮掌控?zé)o力。這些反面案例也在告誡和提醒我們，建設(shè)縣級(jí)融媒體中心,是穩(wěn)定縣域社會(huì)、安定縣域民心的重大舉措,更是為了更有效、更健康地鞏固我們的縣域政權(quán),強(qiáng)固執(zhí)政基礎(chǔ),強(qiáng)化執(zhí)政資源。

最后,中心下移,有利于加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程,加快提升城鎮(zhèn)化率,促使廣大鄉(xiāng)村精神脫貧、文明脫貧,推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的早日實(shí)現(xiàn)。如果說(shuō),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、力爭(zhēng)近年脫貧扶貧目標(biāo)達(dá)成,是縣域治理中物質(zhì)文明建設(shè)組成部分的話(huà),那么,建設(shè)縣級(jí)融媒體中心則是縣域治理中精神文明建設(shè)不可或缺的重要構(gòu)成。中央決定扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè),實(shí)際上是意識(shí)形態(tài)工作重心下移到基層的千村萬(wàn)家,尤其是鄉(xiāng)村的廣大群眾中間。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)重要講話(huà)中指出:我國(guó)貧困人口累計(jì)減少7.4億人,貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn),譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧史上的輝煌篇章；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)58.52%。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,城鎮(zhèn)化率一般均達(dá)到90%以上,以此對(duì)照,說(shuō)明我國(guó)城鎮(zhèn)化率的提高還有相當(dāng)空間。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中華人民共和國(guó)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示,2017年年末全國(guó)大陸農(nóng)村戶(hù)籍人口為57661萬(wàn)人,占全國(guó)總?cè)丝诘?1%左右。一個(gè)城鎮(zhèn)化率,一個(gè)農(nóng)村人口統(tǒng)計(jì),這兩個(gè)數(shù)據(jù)有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指向，即:縣級(jí)融媒體中心建設(shè)具備很大的發(fā)展空間,同時(shí)也肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和千萬(wàn)農(nóng)戶(hù)脫貧的繁重任務(wù)?？h級(jí)融媒體是最基層的媒體,也是最基礎(chǔ)的媒體?；A(chǔ)牢靠,大樓不倒，只有夯實(shí)好基礎(chǔ),事業(yè)整體才能樹(shù)大根深、枝繁葉茂。

二

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的路徑表達(dá)面臨的基本國(guó)情是:其一,全國(guó)有2200多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域,地方遼闊,人口眾多；其二,全國(guó)東、中、西部的區(qū)域發(fā)展不平衡,同時(shí)也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)服務(wù)等發(fā)展水平的不平衡,有些地方差距甚大；其三,雖然城市和鄉(xiāng)村的手機(jī)使用率基本處于同一水平,即92.98%的農(nóng)戶(hù)家庭擁有手機(jī),95.9%的農(nóng)村網(wǎng)民使用微信,但在電腦擁有率和互聯(lián)網(wǎng)普及率方面,城鄉(xiāng)之間有較大的差距,即農(nóng)村地區(qū)家庭電腦擁有率平均為44.37%,互聯(lián)網(wǎng)普及率為62.19%③；其四,東部和沿海地區(qū)的青年網(wǎng)民活躍程度高于中部地區(qū),更高于西部地區(qū)；其五,東部和沿海地區(qū)信息化服務(wù)發(fā)展水平普遍高于中部地區(qū),更高于西部地區(qū),其表現(xiàn)為東部和沿海地區(qū)的智慧城市數(shù)量較多。

對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確判斷,是制定正確決策的科學(xué)依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記曾對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)做出重要指示:縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的總方針和總原則是引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。按照這個(gè)最高要求的思路框架,縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的主基調(diào)是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),其實(shí)現(xiàn)路徑當(dāng)從三個(gè)主要方面展開(kāi):

第一,發(fā)揮信息傳播功能,突出輿論引導(dǎo),匯聚思想共識(shí),不斷提高縣級(jí)媒體的傳播力、引導(dǎo)力和影響力,將傳媒觸角延伸至縣鄉(xiāng)的千家萬(wàn)戶(hù)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)絕大多數(shù)縣域單位一般都沒(méi)有報(bào)紙和電視臺(tái),只有廣播電臺(tái)起到過(guò)延伸至最底層的村村通作用。雖然縣級(jí)廣播電臺(tái)活得并不舒適,但它卻始終存在著,這就為我們今天組建以縣廣播電臺(tái)為基礎(chǔ)的縣級(jí)融媒體中心,奠定了良好的基點(diǎn)和起點(diǎn)。然而,傳統(tǒng)的廣播電臺(tái)倘若不與新興的網(wǎng)絡(luò)媒體融合,就絕不可能建設(shè)成長(zhǎng)為新生的縣級(jí)融媒體中心。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)80%以上的縣建立了縣級(jí)微信公眾平臺(tái),60%的縣級(jí)媒體擁有三種及三種以上的新媒體平臺(tái)類(lèi)型。④建設(shè)縣級(jí)融媒體中心,就是要把過(guò)去各自為陣、單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)媒體同網(wǎng)絡(luò)媒體有機(jī)地整合起來(lái),使之產(chǎn)生“互聯(lián)網(wǎng)+”和“1+1>2”的效能。否則就適應(yīng)不了縣級(jí)輿論場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。許多基層同志反映,鄉(xiāng)村社會(huì)思潮相當(dāng)混亂,歷史虛無(wú)主義市場(chǎng)較大,真假新聞混雜莫辨，一些商業(yè)運(yùn)作的公眾號(hào)以煽情吸引眼球,魚(yú)目信息漫天飛舞,其影響力竟然使之成為當(dāng)?shù)亍褒堫^老大”。嚴(yán)峻的基層輿論狀況告訴我們,建設(shè)縣級(jí)融媒體中心,一定要圍繞中心,服務(wù)大局,準(zhǔn)確、真實(shí)、全面地將黨中央的方針政策傳達(dá)給百姓,傳播到鄉(xiāng)村,成風(fēng)化人、凝聚民心、澄清謬誤、明辨是非,形成思想共識(shí),匯集磅礴力量,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造美麗鄉(xiāng)村構(gòu)建良好的基層輿論環(huán)境。

我們還必須認(rèn)識(shí)到,由于鄉(xiāng)村社會(huì)的教育水平和文明程度相對(duì)較低,輿論引導(dǎo)的任務(wù)勢(shì)必相對(duì)較難。我們的縣級(jí)融媒體絕不能遷就低俗、縱容庸俗、任意媚俗,一定要堅(jiān)持內(nèi)容服從健康,引導(dǎo)把持內(nèi)容,以先進(jìn)的工業(yè)文明、信息文明引導(dǎo)和替代相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)文明?？h級(jí)融媒體中心應(yīng)當(dāng)在這一偉大的歷史進(jìn)程中,發(fā)揮積極而主動(dòng)的有力助推作用。

第二,最大限度、最大可能地公開(kāi)政務(wù)信息,反映群眾訴求、傾聽(tīng)百姓呼聲、滿(mǎn)足人民需要,贏得千百萬(wàn)人民群眾對(duì)我們政權(quán)的熱烈擁護(hù)和由衷支持,縣級(jí)融媒體中心是做好這方面工作的首要闡釋者和重要擔(dān)當(dāng)者。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)形態(tài)正在快速地從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)轉(zhuǎn)型。根據(jù)傳統(tǒng)政治社會(huì)學(xué)理論,處在轉(zhuǎn)型社會(huì)形態(tài)的社會(huì)基層往往比較容易誘發(fā)、引發(fā)和爆發(fā)問(wèn)題,尤其是近些年來(lái),教育、醫(yī)療、民生、治安、拆遷等直接關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題,常常成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。稍有不慎或處理不當(dāng),就會(huì)被迅速放大,個(gè)別事情立馬成為重大事件,局部事態(tài)迅即成為全局事件,不起眼的言行頃刻招來(lái)成千上萬(wàn)網(wǎng)民刷屏,如此等等。從這些年公共突發(fā)事件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,許多事件常常起于縣級(jí)社會(huì)基層的青萍之末。由于縣級(jí)媒體過(guò)去普遍存在“軟、散、懶、乏”等弱點(diǎn)和毛病,故其在公共突發(fā)事件初起時(shí),要么應(yīng)對(duì)乏力,要么引導(dǎo)不力,要么措施無(wú)力,少有化解得力。

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)指出:面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們必須保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀牛”；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手,也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。⑤在2018年12月18日中央召開(kāi)的慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記也講過(guò)同等份量很重的話(huà):“未來(lái)必定會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。”這種強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)在告誡我們:縣級(jí)黨政部門(mén)是防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的第一線和最前沿,而縣級(jí)融媒體中心則理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀榭h級(jí)黨政部門(mén)的重要抓手和得力助手。

建立以人民為中心的政務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制,是縣級(jí)融媒體中心的根本任務(wù)，積極傳播黨和政府的聲音,主動(dòng)反饋人民群眾的愿望、意見(jiàn)和要求,自覺(jué)充當(dāng)群眾情緒的泄氣閥和出氣孔,是縣級(jí)融媒體中心的基本職責(zé)。只有堅(jiān)持走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線,順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生,堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為一切工作的基準(zhǔn),才能真正防范和化解風(fēng)險(xiǎn),把易燃易爆的事態(tài)消滅在萌芽之中,從而穩(wěn)定社會(huì),鞏固基層政權(quán)。套用毛澤東的話(huà)來(lái)講,建設(shè)縣級(jí)融媒體中心的目的,就是要把鞏固政權(quán)的任務(wù)落實(shí)到基層,就是要讓黨和政府的聲音傳得更開(kāi)闊、傳得更廣遠(yuǎn)、傳得更深入。

第三,強(qiáng)調(diào)服務(wù)群眾,突出服務(wù)事項(xiàng),密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,增強(qiáng)基層愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的同心力和凝聚力,鞏固執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)和民心工程?？h級(jí)融媒體中心是一個(gè)新型的具有綜合功能的媒體,不僅具備一般媒體的屬性和功能,而且還具備多領(lǐng)域、多方位、多終端、多樣化地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的能力?？h級(jí)融媒體相對(duì)于省市媒體而言,具有更加貼近基層、更加貼近群眾的天然優(yōu)勢(shì),也更加清楚人民群眾的所需、所急、所盼,故縣級(jí)融媒體除了承載基層信息傳播的職責(zé)外,還必須花更多精力、下更大氣力在政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)、公共服務(wù)等諸方面,積極主動(dòng)自覺(jué)地發(fā)揮重要作用,以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)更加美好生活向往的需求,讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的發(fā)展成果,享有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感,促使全縣人民共同富裕。

服務(wù)基層群眾需求,是習(xí)近平總書(shū)記給縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的兩大規(guī)定動(dòng)作之一,這也是縣級(jí)融媒體同其它種類(lèi)媒體的重大區(qū)別。基層群眾的精神需求與物質(zhì)需求同樣重要,置同樣地位,思同樣考量。對(duì)基層群眾,不但要提供有趣的信息傳播和有溫度的娛樂(lè)文化,而且還要提供快捷、方便、高效、齊全的出行、飲食、購(gòu)物、醫(yī)療、教育、社保等日常生活服務(wù)。盡管基層群眾更關(guān)注、關(guān)心切實(shí)利益和直接事務(wù),但縣級(jí)融媒體要加強(qiáng)政民互動(dòng),注重增強(qiáng)基層群眾的大局意識(shí)和整體觀念,處理好個(gè)人與集體之間、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間、暫時(shí)利益和根本利益之間的各種關(guān)系。服務(wù)基層群眾,要善于站在群眾立場(chǎng)、群眾直接關(guān)心的利益上看待和處理問(wèn)題,而不是粗枝大葉地激化矛盾,升溫燃點(diǎn)，要著力提高縣級(jí)融媒體在基層群眾中的認(rèn)可度和忠誠(chéng)度,厚植黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ),要堅(jiān)持正確的價(jià)值取向、輿論導(dǎo)向和政治方向,堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任,把社會(huì)效益放在首位?？h級(jí)融媒體越是在各個(gè)方面堅(jiān)持群眾路線,做服務(wù)群眾的貼心人,縣級(jí)融媒體就越會(huì)受到基層群眾歡迎和點(diǎn)贊,就從而進(jìn)一步鞏固壯大縣級(jí)主流思想輿論,不斷擴(kuò)大主流價(jià)值影響力的傳媒版圖。

三

縣級(jí)融媒體中心建設(shè),是構(gòu)建國(guó)家層面媒體融合的重大戰(zhàn)略步驟。習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的宗旨、任務(wù)、目標(biāo)、途徑謀劃和指明了正確的方向。我們要根據(jù)中央的部署,著力構(gòu)建縣級(jí)融媒體的傳播矩陣。

然而,我們必須認(rèn)識(shí)到,縣級(jí)融媒體中心建設(shè)畢竟起步時(shí)間較短,現(xiàn)在依然處于初級(jí)探索階段。建設(shè)一個(gè)什么樣框架的縣級(jí)融媒體中心,怎樣建設(shè)縣級(jí)融媒體中心的內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、資源整合、運(yùn)營(yíng)管理、機(jī)制穩(wěn)定、人才隊(duì)伍等等,這些問(wèn)題都是我們亟待解決、正在解決或尚未完全解決的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。

按照中央要求,在2020年前全國(guó)要基本完成縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)黨中央的時(shí)間表和路線圖,我們既不能搞不顧實(shí)際的一刀切,也不能整粗放的大步跨,要根據(jù)我國(guó)東、中、西部不同地區(qū)、不同地域的縣情特點(diǎn)及其發(fā)展需求,又快又好地努力打造符合本地縣情,適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展,具有現(xiàn)實(shí)性、可操作、可持續(xù)發(fā)展的縣級(jí)融媒體中心平臺(tái)系統(tǒng),從而實(shí)現(xiàn)諸多應(yīng)用功能及其效益的最大化和最優(yōu)化。

從目前媒體報(bào)道的情況來(lái)看,浙江長(zhǎng)興、甘肅玉門(mén)和四川合江等縣市在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)方面,邁出了較大、較快、較好的步伐。玉門(mén)市以整合玉門(mén)廣播電視臺(tái)為主軸,打破不同媒體形態(tài)和機(jī)構(gòu)的壁壘,以建設(shè)智慧玉門(mén)為契機(jī),先后建成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的傳播平臺(tái),為建設(shè)融媒體中心夯實(shí)了基礎(chǔ)。四川合江縣級(jí)融媒體中心實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)廣電采編播一體化政務(wù)服務(wù)與智慧城市的一體化,構(gòu)建了電商營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了廣電服務(wù)的縣域有效覆蓋和多元終端滲透。浙江長(zhǎng)興對(duì)縣域范圍內(nèi)的報(bào)紙、廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等業(yè)態(tài),充分進(jìn)行資源整合,打造了載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的全員傳播矩陣。長(zhǎng)興縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn),已成為全國(guó)的樣板和全國(guó)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的創(chuàng)新案例。玉門(mén)、合江、長(zhǎng)興這三個(gè)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)發(fā)展網(wǎng)站、微博、微信、電子閱報(bào)欄、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)電視等,糅合傳統(tǒng)媒體,積極推出各種互動(dòng)式、服務(wù)式、體驗(yàn)式信息傳播服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)了信息傳播的全方位覆蓋、全天候延伸、多領(lǐng)域拓展,使縣域媒體聲音直接傳播給各類(lèi)用戶(hù)。⑥以上三個(gè)東、中、西部的典型代表,是可以借鑒和啟發(fā)的,但不可全盤(pán)照搬,只能量力而行、因地制宜。我國(guó)縣份眾多,差異較大,有統(tǒng)計(jì)表明，目前全國(guó)縣級(jí)媒體擁有四種類(lèi)型平臺(tái)的占21%,擁有三種類(lèi)型平臺(tái)的占39%,擁有二種平臺(tái)的占25%,擁有一種類(lèi)型平臺(tái)的占9%。⑦可見(jiàn),真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的任務(wù),仍是任重道遠(yuǎn)?。?/p>

從技術(shù)層面講,縣級(jí)融媒體中心建設(shè),要堅(jiān)持新興媒體尤其是移動(dòng)媒體優(yōu)先策略,讓傳統(tǒng)媒體借助和借力移動(dòng)媒體傳播,不斷增強(qiáng)發(fā)散力與互動(dòng)力,牢牢掌握輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的縣域傳播制高點(diǎn)。

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是新事物,更是新探索、新追求、新目標(biāo)。讓人鼓舞的是,2019年1月25日,習(xí)近平總書(shū)記在視察人民日?qǐng)?bào)時(shí)指出:“推動(dòng)媒體融合,建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題?！碑?dāng)然,我們還要看到,縣級(jí)融媒體中心建設(shè)不但給輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式帶來(lái)深刻變化,而且還必將對(duì)新聞教育、大學(xué)生研究生的畢業(yè)方向和就業(yè)渠道等相關(guān)方面產(chǎn)生新的沖擊和挑戰(zhàn)。這些情況,也是我們今后必須要給予關(guān)注和研究的。

注釋:

① 《習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 深刻總結(jié)改革開(kāi)放偉大成就寶貴經(jīng)驗(yàn) 不斷把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)》,《人民日?qǐng)?bào)》,2018年11月15日,第1版。

② 崔保國(guó):《傳媒藍(lán)皮書(shū):中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年版,第11頁(yè)。

③ 上海財(cái)經(jīng)大學(xué):《2017中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用報(bào)告》,光明網(wǎng),http://difang.gmw.cn/sh/2018-06/30/content_29585775.htm,2018年6月30日。

④ 謝新洲、黃楊:《我國(guó)縣級(jí)融媒體建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題》,《中國(guó)記者》,2018年第10期。

⑤ 《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班結(jié)業(yè)講話(huà)》,《人民日?qǐng)?bào)》,2019年1月25日,第1版。

⑥ 參見(jiàn)《習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展 鞏固全黨全國(guó)人民共同思想基礎(chǔ)》,《人民日?qǐng)?bào)》,2019年1月26日,第1版。

⑦ 杜一娜:《縣級(jí)融媒體中心建設(shè) 打通媒體融合“最后一公里”》,《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》,2018年8月28日,第5版。