中國特色社會主義政治建設(shè)的歷史成就與基本經(jīng)驗*

韓利平

（中共新疆區(qū)委黨校 政治學(xué)教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

在新中國成立70年的輝煌歷程中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民建立了中國特色社會主義制度，完善和發(fā)展了社會主義政治建設(shè)，根據(jù)自身的歷史傳承、文化傳統(tǒng)和社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況，走出了一條富有中國特色和中國氣派的政治建設(shè)之路，開拓了世界政治發(fā)展的新模式、新路徑，打破了“歷史終結(jié)論”，給世界上那些在黑暗中摸索前進(jìn)的發(fā)展中國家提供了政治建設(shè)的中國智慧和中國方案，對世界政治文明作出了貢獻(xiàn)。

一、中國特色社會主義政治建設(shè)的歷史脈絡(luò)

關(guān)于中國特色社會主義政治建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)，李健、張光輝認(rèn)為中國“社會主義民主政治建設(shè)大體經(jīng)歷了偏軌（建國初期特別是1957之后至改革開放之前）、矯正（改革開放以來）和調(diào)適（進(jìn)入新世紀(jì)）三個階段”；[1]李婧、田克勤認(rèn)為中國特色社會主義政治建設(shè)分為開啟與初探階段、突破與創(chuàng)新階段、系統(tǒng)提升與創(chuàng)新階段，[2]這種劃分與中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告中對我國站起來、富起來和強起來的質(zhì)變劃分相契合，故本文也采用此種階段劃分。

（一）開啟和初探階段：初步形成了中國特色社會主義政治制度

政治制度是一個國家所有制度中最為關(guān)鍵的制度。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，艱辛探索，確立了社會主義制度，建立了人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的政黨制度，初步形成了社會主義政治制度的基本框架，這在世界社會主義運動史上也是空前的。在中國特色社會主義政治建設(shè)的開啟階段，我們既借鑒了蘇聯(lián)模式的經(jīng)驗，又克服了蘇聯(lián)模式的弊端。雖然我國在這一時期的政治建設(shè)遭受了不少挫折，走了很多彎路，但這些也是我們不斷推動中國特色社會主義政治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗教訓(xùn)。

“文化大革命”結(jié)束后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人撥亂反正，批判“兩個凡是”，拉開了中國特色社會主義政治建設(shè)的新序幕，取得了重大成就，建立了基層群眾自治制度，完善和發(fā)展了社會主義政治制度。透過政治體制改革，消除了已然形成的政治弊端，厘清了政治建設(shè)的關(guān)鍵理論問題，對民主的內(nèi)涵和外延作出了新的界定，深化了對民主這個政治學(xué)重要概念的認(rèn)識。鄧小平站在歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的高度，強調(diào)指出“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”這一重要論斷，反映了民主對于社會主義的重要性。一是民主給予社會主義實現(xiàn)路徑，社會主義的本質(zhì)必須有民主的力量才能反映；二是中國特色社會主義民主不同于西方的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主，反映了社會主義制度的優(yōu)越性。政黨競爭和全民選舉不是民主的唯一選項。單純的政黨競爭政治和單純的選舉政治與中國歷史傳承、文化傳統(tǒng)和社會經(jīng)濟發(fā)展的要求不相匹配，西方式的民主政治模式實踐證明并不適合中國。中國共產(chǎn)黨堅決頂住了西方壓力，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義民主政治制度，阻擊了西方“西化”“分化”我國政治制度和政治發(fā)展道路的圖謀，對中國特色社會主義政治建設(shè)進(jìn)行了卓有成效的探索。

（二）突破與創(chuàng)新階段：將中國特色社會主義政治建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)

以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了毛澤東和鄧小平時期中國特色社會主義政治建設(shè)的基本經(jīng)驗，提出了依法治國和以德治國相結(jié)合的理念，梳理了“法制”“法治”以及“人治”之間的區(qū)別和聯(lián)系，提出了“建設(shè)有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治”的重要論斷。另外，將“民主”和“法制”聯(lián)結(jié)在一起，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，健全民主制度、加強法制建設(shè)、推進(jìn)機構(gòu)改革、完善民主監(jiān)督制度，為擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家作出了巨大貢獻(xiàn)。

以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得了重大進(jìn)展，堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。黨的十七大強調(diào)“人民民主是社會主義的生命”，第一次闡述了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一起來，解決了中國特色社會主義政治文明中關(guān)于政治領(lǐng)導(dǎo)力量、政治發(fā)展目標(biāo)和政治發(fā)展方式的重大理論問題，進(jìn)一步指出堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路就是要堅持中國特色社會主義各項政治制度，強調(diào)既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷推進(jìn)政治體制改革。

（三）系統(tǒng)提升與創(chuàng)新階段：開啟了中國特色社會主義政治建設(shè)新征程

黨的十八大以來，中國特色社會主義政治建設(shè)開啟了新征程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)推動政治體制改革，完善和發(fā)展了我國根本政治制度和基本政治制度，更加凸顯出黨的總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。不斷破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化藩籬，吸收人類有益文明成果，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性，構(gòu)建了系統(tǒng)更加完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的人民當(dāng)家作主制度體系。人民民主更加健全，中國特色社會主義政治制度更加成熟、更加定型，并將政治制度提高到了“決定性作用”的高度，深化了對中國特色社會主義政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，不斷將新時代中國特色社會主義政治文明推向前進(jìn)。

二、中國特色社會主義政治建設(shè)的歷史成就

（一）堅持和發(fā)展了中國特色社會主義民主政治——協(xié)商民主得以充分發(fā)展

首先，社會主義協(xié)商民主既是我國民主政治的一大特色，又是中國特色社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢。在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善和發(fā)展了各級各層的選舉民主，同時結(jié)合歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟社會實際情況不斷發(fā)展社會主義協(xié)商民主，并將民主集中制貫穿始終。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中用了“八個可以”高度概括協(xié)商民主的巨大優(yōu)勢。協(xié)商民主讓黨和政府的決策科學(xué)化、程序化、規(guī)范化，讓人民群眾政治參與的途徑更加順暢，從而凝聚全社會的智慧和力量，可以實現(xiàn)政府和人民之間良性互動，最大限度地達(dá)成全社會的共識。

其次，我國堅持根據(jù)自身情況獨立自主推進(jìn)社會主義政治建設(shè)，吸納中國優(yōu)秀政治文化，走出了一條與西方風(fēng)格迥異的民主政治發(fā)展之路。眾人的事情眾人商量著辦的民主真諦在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革時期都是一以貫之體現(xiàn)無遺的。自中國特色社會主義步入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步發(fā)展了協(xié)商民主，逐漸形成了廣泛、多層和制度化的協(xié)商民主。廣泛是指協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容廣泛、領(lǐng)域廣泛、區(qū)域廣泛；多層是指協(xié)商層次包括了黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商；制度化是指民主協(xié)商有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。在各類民主協(xié)商平臺上，各種意見、建議、訴求得以充分合理地表達(dá)，權(quán)力的運作需要經(jīng)過充分協(xié)商、多元共議的過程才更具有可行性和有效性。這樣一種民主協(xié)商過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程。

（二）堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治制度——確立了民主政治制度衡量標(biāo)準(zhǔn)

首先，我國政治制度是在馬克思主義指導(dǎo)下逐步建立的?，F(xiàn)代政治和政治學(xué)均產(chǎn)生于西方，一直以來，君主立憲制、三權(quán)分立的總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制等西方政治制度處于世界的舞臺中央，引領(lǐng)著世界政治制度的變遷。中國共產(chǎn)黨成立前，有志之士為了救國圖存探索嘗試了多種西方政治制度，但因水土不服，都沒有成功。中國共產(chǎn)黨成立后，帶領(lǐng)全國各族人民高舉馬克思主義的偉大旗幟，在中華優(yōu)秀政治文化的土壤中不斷探索，基于歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的辯證統(tǒng)一，最終形成了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

其次，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國日益走向世界舞臺的中央，改變了話語權(quán)一直被歐美發(fā)達(dá)國家所掌控的局面。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中，首次提出評價民主政治制度是否行之有效的“八個能否”標(biāo)準(zhǔn)，分別從有序更替、依法管理、暢通表達(dá)、政治參與、有效決策、公平正義、依法執(zhí)政、權(quán)力制約等八個方面進(jìn)行了闡述，囊括了國家、政黨、政府、社會、人民等各個方面在政治建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)利（權(quán)力）和義務(wù)（責(zé)任），其精神實質(zhì)旨在于形成政治建設(shè)的合力，賦予中國政治文化深刻內(nèi)涵。這“八個能否”立足于我國現(xiàn)階段的基本國情，能夠有效地檢驗并評價我國的政治制度，對于增強制度自信具有重要意義。中國特色社會主義政治制度可以保障人民享有更加廣泛充實的權(quán)利和自由，廣泛參加國家治理和社會治理；中國特色社會主義政治制度可以調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，維護(hù)國家獨立自主，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系?？傊?，中國特色社會主義政治制度符合這“八個是否”標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高，維護(hù)中國人民和中華民族的福祉，踐行以人民為中心的發(fā)展思想和人民當(dāng)家作主的政治價值奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

（三）形成了完整的人民當(dāng)家作主制度體系——“六個維度”制度體系

首先，經(jīng)過長期的探索和總結(jié)，逐漸形成了完整的人民當(dāng)家作主制度體系。這個制度體系由六個維度組成，一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；二是要加強人民當(dāng)家作主制度保障；三是要發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用；四是要深化依法治國實踐；五是要深化機構(gòu)和行政體制改革；六是要鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。這六個方面從領(lǐng)導(dǎo)力量、人大制度、協(xié)商民主、法治力量、深化改革和統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面構(gòu)建了人民當(dāng)家作主的制度體系，這是對中國特色社會主義政治建設(shè)的宏觀意義上的理論建設(shè)。

其次，由這“六個維度”構(gòu)成的人民當(dāng)家作主制度體系是一個在實踐中不斷完善和發(fā)展的過程。每一個維度的內(nèi)涵和外延都在變化當(dāng)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式在制度化、規(guī)范化和程序化方面日臻完善，人大的權(quán)力不斷地得到發(fā)揮和落實，切實加強了人民當(dāng)家作主的平臺建設(shè)，讓人民真正有權(quán)。協(xié)商民主又是人民民主最重要的一項民主方式，讓人民真正不斷加強有序政治參與，在政治參與中體現(xiàn)人民民主。法治厘清了各方的權(quán)責(zé)和懲戒底線，給人民當(dāng)家作主提供了切實的依據(jù)，為人民當(dāng)家作主奠定了堅實的基礎(chǔ)。深化機構(gòu)改革是不斷強化人民當(dāng)家作主的動力來源。假使政治體制機制僵化，政治利益固化，一切體制機制都不隨條件的改變而作出相應(yīng)的調(diào)整，人民當(dāng)家作主勢必會變成一句空話。統(tǒng)一戰(zhàn)線既是人民當(dāng)家作主的直接體現(xiàn)，又是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的必備條件，沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線，人民的內(nèi)涵和外延勢必會縮小，人民的整體利益勢必會遭受損失。

（四）建立了結(jié)構(gòu)完整邏輯嚴(yán)密的政治建設(shè)理論體系——新時代中國特色社會主義政治建設(shè)基本理論

首先，中國特色社會主義政治建設(shè)是以人民當(dāng)家作主為邏輯起點和落腳點的政治理論體系。它由政治價值、政治道路、政治制度、政治方向、政治安全、政治原則、法制保障、政治力量、政治保證、政治目標(biāo)等構(gòu)成。政治價值就是人民當(dāng)家作主，堅持人民當(dāng)家作主是以人民為中心的發(fā)展思想在政治建設(shè)領(lǐng)域中的反映。習(xí)近平總書記提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，是馬克思恩格斯“關(guān)注和解放人”發(fā)展價值取向的當(dāng)代表達(dá)，是對馬克思主義執(zhí)政黨強調(diào)“要為大多數(shù)人謀利益”價值立場的繼承。[3]政治道路就是中國特色社會主義政治發(fā)展道路，政治制度就是我國根本政治制度和基本政治制度的總和；政治方向是中國特色社會主義民主政治方向；政治安全是中國特色社會主義政治安全，就是我國主權(quán)、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)、中國特色社會主義政治制度以及馬克思主義主流意識形態(tài)等方面免受各種侵襲、干擾、威脅和危害的狀態(tài)。政治安全在我國國家安全體系中居于最高層次和核心地位，是國家安全的根本，決定和影響著其他各領(lǐng)域的安全；政治原則就是民主集中制，最高政治原則就是要堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹執(zhí)行民主集中制是全黨的共同政治責(zé)任；法治保障就是要不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義法治體系，不斷推進(jìn)全面依法治國，法治既是政治建設(shè)的基本方式，同時也是政治建設(shè)的基本保障；政治力量就是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凡是致力于中華民族偉大復(fù)興中國夢的民主黨派、人民團體和各種社會力量都是中國特色社會主義政治力量。新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的同心圓進(jìn)一步擴大，人民民主的內(nèi)涵和外延也進(jìn)一步豐富和擴展；政治保證就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義政治建設(shè)最大的特色和優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這是我國政治建設(shè)歷程中最寶貴的經(jīng)驗總結(jié)；政治目標(biāo)是實現(xiàn)中國政治長期穩(wěn)定和政治發(fā)展。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政并帶領(lǐng)人民當(dāng)家作主實現(xiàn)美好生活，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。

其次，新時代中國特色社會主義政治建設(shè)是廣義上的理論體系。新時代中國特色社會主義政治建設(shè)側(cè)重于人民民主政治，是直接指向人民的；黨的政治建設(shè)側(cè)重于全面從嚴(yán)治黨，是直接指向中國共產(chǎn)黨的，黨性和人民性是辯證統(tǒng)一的，要發(fā)揮黨的先鋒隊作用，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，將中國特色社會主義政治建設(shè)和黨的政治建設(shè)有機結(jié)合起來，這不但是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的必然要求，也是充分認(rèn)識中國特色社會主義政治建設(shè)規(guī)律的一把鑰匙。中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)就是人民對美好生活的向往。中國共產(chǎn)黨是各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，人民是這個國家的主人，基于此，黨的政治建設(shè)賦予了中國特色社會主義政治建設(shè)新的內(nèi)涵，帶領(lǐng)著中國特色社會主義政治建設(shè)不斷推向前進(jìn)，因此，要全面深刻理解和把握中國特色社會主義政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵和核心要義以及精神實質(zhì)就要從更廣泛的視角入手。

總之，我國逐漸形成了邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)完整的新時代中國特色社會主義政治理論體系，為人類政治文明的進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。新時代中國特色社會主義政治建設(shè)理論體系中的每一個重要組成部分又互為條件、相互補充、共同發(fā)力，形成了總體政治合力，并且都在中國特色社會主義政治建設(shè)中起到了獨特的不可替代的作用。新時代中國特色社會主義政治建設(shè)是建國70年來在政治建設(shè)領(lǐng)域取得的巨大成就的集中體現(xiàn)。新時代中國特色社會主義政治建設(shè)鮮明的特色體現(xiàn)在以國家治理能力為中心的現(xiàn)代化治理體系、以公正社會為導(dǎo)向的發(fā)展理念以及人類命運共同體的世界秩序觀。[4]新時代中國特色社會主義政治建設(shè)理論體系是指導(dǎo)中國特色社會主義政治建設(shè)的行動指南。

三、中國特色社會主義政治建設(shè)的基本經(jīng)驗

（一）堅持中國共產(chǎn)黨對政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

首先，中國特色社會主義政治建設(shè)必須由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。我國建國之初底子薄生產(chǎn)力弱，人民生活水平低下，擺在我們面前的最大的事情就是發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平。而要快速地擺脫“一窮二白”的落后面貌，國家必須有一個穩(wěn)定的發(fā)展生產(chǎn)的國內(nèi)外環(huán)境。鄧小平曾經(jīng)多次強調(diào)，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都吹了，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！盵5]（P341）而要有一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，就必須保持政治穩(wěn)定，穩(wěn)妥審慎推動中國特色社會主義政治建設(shè)就必須有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)者，這個領(lǐng)導(dǎo)者就是中國共產(chǎn)黨。在推動中國特色社會主義政治建設(shè)過程中，必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。我們要超越西方發(fā)達(dá)國家，既要發(fā)展中國特色社會主義民主，又要堅持在中國必須有一個權(quán)威。有民主，才有社會主義，才有社會主義現(xiàn)代化；有權(quán)威，才有議而決，決而行，行而實的高效率。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，因此，要堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政治建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面，充分利用黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)職能體系，發(fā)揮黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，加強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，鞏固黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。

其次，從世界格局的對比中也可以反映強有力的領(lǐng)導(dǎo)者的重要性。很多發(fā)展中國家在國家建設(shè)上失敗的最大原因就是缺乏強而有為的黨和政府，缺乏在民主和權(quán)威之間找到平衡。實際上，民主和權(quán)威并不是相互割裂的絕對對立面，而是辯證統(tǒng)一的矛盾體，共同構(gòu)成了現(xiàn)代政治生活的基本方面。資本主義制度建立300多年來，政治制度的決定性作用空前體現(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)后，新興的后發(fā)國家特別是拉丁美洲和非洲各國，由于照搬歐美的政治發(fā)展道路，采用了所謂的“華盛頓共識”的藥方，結(jié)果水土不服，反而導(dǎo)致其政治衰敗，政治現(xiàn)代化的前途堪憂。而有的國家根據(jù)自身經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和歷史傳統(tǒng)，走上了符合自身條件的政治發(fā)展道路，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)取得了巨大的成功，譬如韓國、新加坡等國家。

（二）堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路

首先，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是一條實踐檢驗正確的道路。由于“獨特的文化傳統(tǒng)、獨特的歷史命運、獨特的國情，注定了中國必然走適合自己特點的發(fā)展道路”的政治發(fā)展道路。[6]對于堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重大意義，習(xí)近平總書記明確指出：“以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)中國社會主義民主政治建設(shè)，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導(dǎo)致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是?！盵7]（P59）實踐證明，只有走中國特色社會主義政治發(fā)展道路才不會導(dǎo)致動蕩、分裂和人亡政息；只有走中國特色社會主義政治發(fā)展道路才能有效應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中國夢。所以，我們要時刻堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的發(fā)展方向、發(fā)展原則、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)。

其次，堅持體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。這個有機統(tǒng)一既可以保證國家政治生活充滿活力又可以保障其安定有序，又可以做到政治發(fā)展依靠人民、為了人民，政治發(fā)展成果由人民共享。這個有機統(tǒng)一體是必須長期堅持的具有中國特色的政治理論。在西方政治邏輯里，人民直接面對的是政府，而不是政黨，人民同政黨的關(guān)系只在選舉時才有。而在中國的政治邏輯中，黨和群眾是魚水關(guān)系，這是黨的事業(yè)能夠成功和群眾的合法權(quán)益能夠充分保障的深層次原因。在長期的黨群關(guān)系中，要使得這種魚水關(guān)系能夠制度化、科學(xué)化和規(guī)范化就必須要以法治的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)。這個有機統(tǒng)一體能夠長期發(fā)揮作用最根本的原因是中國共產(chǎn)黨代表了全體中國人民和整個中華民族的利益，而不是一兩個階層的利益，這也是用西方政治邏輯無法解釋的。

（三）堅定中國特色社會主義政治制度自信

首先，對政治制度作用的認(rèn)識和制度體系的構(gòu)建是我國對世界政治文明的一大貢獻(xiàn)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑是人類社會存在的普遍規(guī)律。習(xí)近平總書記強調(diào)：“一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用?！盵7]（P62）世界上有許多后發(fā)國家在發(fā)展過程中遭受挫折，與選擇的政治制度有重大關(guān)系。放眼世界政治發(fā)展史，在緩慢的人類文明進(jìn)步中，經(jīng)濟發(fā)展或者生產(chǎn)力的發(fā)展起著決定性的基礎(chǔ)作用，而在一定時期，一定條件下，政治制度卻能夠?qū)?jīng)濟、社會、文化等方面的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。不同的政治制度在不同的條件和時期會起到不同的作用，相同的政治制度在不同的條件和時期也會起到不同的作用，而且隨著人類政治文明的不斷推進(jìn)，政治制度的作用越發(fā)凸顯。正如鄧小平指出的：“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴、相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通?！盵5]（P14）實際上，從實踐的視角來看，經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明的發(fā)展均離不開各自體制的改革，而各自體制的改革又離不開政治體制的改革，因為不管是哪一種改革，必然會面臨“首先遇到人的障礙”的問題。[5]（P14）

其次，將政治制度自信與政治文化自信相結(jié)合。中國特色社會主義政治制度是近代以來中國人民救亡圖存、勵精圖治歷程中得來的，是符合中國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要的制度。保持政治制度自信不但是每一個中華兒女應(yīng)盡的責(zé)任，而且應(yīng)該成為一種自覺的信仰。將政治制度自信上升到政治文化自信勢必是未來中國夯實政治建設(shè)根基的不可或缺甚至是亟待推進(jìn)的路徑。中華文化源遠(yuǎn)流長、歷久彌新，以“和”“合”“闔”為基本特點的中華文化浸潤著中國政治文化，以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”“以天下為己任”“修身齊家治國平天下”等為主要內(nèi)容的古代政治文化與近代以來形成的救亡圖存的革命文化一脈相承，以馬克思主義政治文化為指導(dǎo)的中國特色社會主義政治文化在當(dāng)代中國煥發(fā)出越來越強大的生命力。將政治制度自信與中國特色社會主義政治文化自信相結(jié)合是推動中國特色社會主義政治建設(shè)進(jìn)一步前進(jìn)的重要啟示。

（四）堅持全面深化改革和政治體制漸進(jìn)改革相結(jié)合

首先，全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，我們要全方位、多領(lǐng)域改革，不但要進(jìn)行黨政軍群橫向的改革，還要進(jìn)行各項事務(wù)縱向的改革，各項改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應(yīng)。變革各種體制機制的弊端，制定適應(yīng)新形勢新情況的體制機制，完善和發(fā)展各種領(lǐng)域的制度，將各種制度構(gòu)建成相互配合、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)力的制度體系，同時各種制度體系還不能相互沖突、相互打架，而是要互相補充、互為條件、協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)建現(xiàn)代化的國家治理體系。

其次，政治體制改革必須放在全面深化改革的大戰(zhàn)略中思考和謀劃。在全面深化改革的過程中，既要將政治體制改革看作是全面深化改革的一部分，同時還要將政治體制改革看作是全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要重點突破；既要更加注重發(fā)揮黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分發(fā)揮中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組頂層設(shè)計的作用，也要鼓勵地方和基層大膽地試、大膽地闖，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗，為黨中央政治體制改革頂層設(shè)計提供豐富的經(jīng)驗素材。