2018年全省一般公共預(yù)算收支分析

12月份，全省一般公共預(yù)算收入完成183.2億元，比上年增長25.8%，增收37.6億元。

2018年，全省一般公共預(yù)算收入完成2292.6億元，為年度預(yù)算的113.5%，比上年增長22.8%，增收425.8億元。

12月份，全省一般公共預(yù)算支出582.8億元，同比增長34.1%，增支148.2億元。

2018年，全省一般公共預(yù)算支出累計(jì)4285.4億元，為年度調(diào)整預(yù)算的95.4%，同比增長14.1%，增支528.7億元。

一、全年一般公共預(yù)算收入運(yùn)行特點(diǎn)

1.收入規(guī)模再創(chuàng)新高。2013年、2014年，全省財(cái)政收入增速開始從高位增長持續(xù)下滑，2015年收入負(fù)增長，2016年下半年降幅開始收窄，2017年完全走出減收困境，2018年繼續(xù)保持快速增長。2018年，全省一般公共預(yù)算收入完成2292.6億元，增長22.8%，超額完成年度預(yù)算273.5億元，首次突破2000億大關(guān)。

2.收入增速小幅回落。2018年，全省一般公共預(yù)算收入與稅收收入累計(jì)增速基本呈現(xiàn)上半年平穩(wěn)增長，下半年緩慢回落的態(tài)勢，非稅收入與之相反。稅收增速不斷回落，非稅增速不斷回升，稅收占比和稅收增收貢獻(xiàn)度逐月下降，非稅占比和稅收增收貢獻(xiàn)度逐月提高。全省財(cái)政收入形成由稅收拉動(dòng)型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂铡⒎嵌惞餐瓌?dòng)型局面。

3.稅收增長結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是多數(shù)稅種齊增長。增值稅（含營業(yè)稅）、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅等四項(xiàng)主體稅收收入共完成1303.4億元，占稅收總額的79.2%，平均增長16.6%，增收185.5億元，占全部稅收增收額的74.7%，拉動(dòng)稅收收入增長13.3個(gè)百分點(diǎn)，是稅收增長的核心動(dòng)力。土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅等地方小稅種合計(jì)完成342.2億元，增收62.9億元，平均增長22.5%，超過稅收收入平均增幅4.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是二三產(chǎn)業(yè)同步增長。2018年，全省第二產(chǎn)業(yè)完成稅收收入1077.4億元，占稅收總額的比重為65.5%，增長17.8%，增收163億元，占稅收增收總額的65.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成稅收收入566.8億元，占稅收總額的比重為34.4%，增長17.8%，增收85.2億元，占稅收增收總額的34.3%。

三是非煤快于煤炭產(chǎn)業(yè)增長。2018年，煤炭行業(yè)呈穩(wěn)定增收態(tài)勢，累計(jì)完成稅收721.3億元，占全部稅收額的43.8%，比上年增長15.8%，增收98.4億元，占全部稅收增收額的39.6%，拉高一般公共預(yù)算收入增幅約5.3個(gè)百分點(diǎn)。非煤行業(yè)累計(jì)完成稅收924.3億元，占全部稅收額的56.2%，比上年增長19.4%，增收150億元，占全部稅收增收額的60.4%，拉高一般公共預(yù)算收入增幅約8個(gè)百分點(diǎn)。

四是傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)增長良好。2018年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“煤焦冶電”四大行業(yè)累計(jì)完成稅收869.6億元，占全部稅收額的52.8%，比上年增長19.7%，增收142.9億元，占全部稅收增收額的57.5%，拉高一般公共預(yù)算收入增幅約7.7個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成稅收776億元，占全部稅收額的47.2%，比上年增長15.7%，增收105.5億元，占全部稅收增收額的42.5%，拉高一般公共預(yù)算收入增幅約5.6個(gè)百分點(diǎn)。

4.市縣收入穩(wěn)定向好。2018年，11個(gè)市一般公共預(yù)算收入平均增幅20.4%，增收259.5億元，為同期全省增收總額的60.9%，拉動(dòng)全省一般公共預(yù)算收入增長13.9個(gè)百分點(diǎn)。11個(gè)市全部實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，6個(gè)市實(shí)現(xiàn)20%以上增長。從縣級(jí)情況看，2018年全省區(qū)縣級(jí)一般公共預(yù)算收入平均增幅24.4%，比上年同期提高了10.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均增幅高出1.6個(gè)百分點(diǎn)，收入狀況進(jìn)一步改善。除3個(gè)縣收入負(fù)增長外，其他縣（市區(qū)）均實(shí)現(xiàn)同比增收。

二、全年一般公共預(yù)算支出運(yùn)行特點(diǎn)

1.支出強(qiáng)度明顯加大。2018年，全省一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到4285.4億元，比上年增加528.7億元，同比增速達(dá)到14.1%，比上年增速（9.2%）加快4.9個(gè)百分點(diǎn)。2018年一季度、上半年、前三季度、全年全省一般公共預(yù)算支出分別比上年增長4.5%、7.8%、9.8%、14.1%，全年支出增速呈持續(xù)增長態(tài)勢。2018年，全省財(cái)政支出規(guī)模增加較多，增速持續(xù)加快，強(qiáng)度明顯加大，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持合理增長。

2.重點(diǎn)支出保障有力。其中，2018年教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等13項(xiàng)民生支出共完成3423.8億元，占全部支出的79.9%，同比增長11.9%，增支365億元；納入GDP核算的8項(xiàng)服務(wù)業(yè)支出2913.8億元，同比增長12.8%，增支331億元。扶貧、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、能源節(jié)約利用等方面支出增長較快，分別增長74.3%、60.5%、64.7%、91.9%，為打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，支持全省轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生提供了資金保障。

3.支出進(jìn)度仍需加快。今年以來，全省各級(jí)財(cái)政不斷加強(qiáng)財(cái)政支出管理工作，支出執(zhí)行相對(duì)均衡。但支出進(jìn)度仍需加快，一是全年支出進(jìn)度與上年基本持平；二是前11個(gè)月支出進(jìn)度基本一直落后于上年同期和序時(shí)進(jìn)度水平。