河北省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的研究

張麗英 高雅斌 白光 王大江

[摘 要]新型職業(yè)農(nóng)民是指居住在農(nóng)村，具備一定經(jīng)營管理能力，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的從業(yè)人員。而新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓是為了進一步提高職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營水平，從而提高職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。如何實施新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓，河北省要以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)為導向，加大政策扶持，創(chuàng)造良好的培訓環(huán)境，整合教育資源，以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能為重點，全面建立新型職業(yè)農(nóng)民制度，著力造就一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。

[關(guān)鍵詞]新型職業(yè)農(nóng)民;教育培訓;河北省

[中圖分類號]D422.63 [文獻標識碼]A

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人，人才是支撐，抓手在于培育和培訓新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，當前部分農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為了推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的主力軍、鄉(xiāng)風文明的代表者、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者、農(nóng)村環(huán)境治理與保護的重要幫手，因此大力推進新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓至關(guān)重要。

1 加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的意義

1.1 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

黨的十九大報告指出：“要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍。”新型職業(yè)農(nóng)民是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，要進一步發(fā)揮他們的傳幫帶效應(yīng)，要通過扶持農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的策略，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益高，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民真正成為體面職業(yè)，必須大力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革，方法是要對職業(yè)農(nóng)民進行培訓，才可以有效地解決“誰來種地、怎樣種地”的問題，才能有效推進農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接，促進河北省農(nóng)村第六產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 適應(yīng)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

如果要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然要求具有與之相適應(yīng)的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，通過學習和培訓，他們可以一年四季都有活干，一年四季有錢賺，不再像過去那樣死守著一片土地了。因此要創(chuàng)新對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓模式，采取就地培養(yǎng)的方式更加有效，從而還能不斷提升他們在當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展能力。

2 河北省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的現(xiàn)狀

2.1 培訓規(guī)模逐年擴大

河北省的新型職業(yè)農(nóng)民培訓從2017年開始實施，從第一期70名學員到2018年共培育新型職業(yè)農(nóng)民44253人， 發(fā)展規(guī)模非常迅速，現(xiàn)已在全省118個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）組織實施，覆蓋全部 62個貧困縣，培訓任務(wù)重點向10個深度貧困縣傾斜，繼續(xù)在環(huán)京津28個貧困縣實施萬名脫貧帶頭人培育行動。但是在培訓中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民理論知識轉(zhuǎn)化能力較弱，主動參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓與建設(shè)的意愿不強，因此導致培訓的效果不太理想，農(nóng)民自身也難以蛻變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民。

2.2 培訓模式逐漸完善

河北省從2017年至今，兩年多的時間，已經(jīng)積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新途徑，對促進河北省職業(yè)教育在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用，形成并完善了“校村合作”“資質(zhì)準入” “動態(tài)管理”等新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)模式，但是這些模式還遠遠不夠，應(yīng)進一步創(chuàng)新，培訓的內(nèi)容供給與需求錯位，培訓的方法和手段不夠靈活。

2.3 加強了培育基地建設(shè)

河北省新型職業(yè)農(nóng)民培育主要是以教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持作為工作重點，通過規(guī)范管理來引導農(nóng)民走上職業(yè)化發(fā)展道路，通過政策扶持提高職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。在各類新型職業(yè)農(nóng)民遴選的方式上采用個人申請、農(nóng)業(yè)企業(yè)、培訓機構(gòu)和區(qū)級農(nóng)業(yè)行政主管部門聯(lián)合推薦等方式，主要有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者，現(xiàn)已建立了覆蓋全省的新型職業(yè)農(nóng)民的信息數(shù)據(jù)庫。河北省在2018年對新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地和創(chuàng)業(yè)實訓基地進行了認定和培訓，目前認定培訓基地209個、實訓基地209個，可以說成績突出，效果明顯。另外在田間學校建設(shè)方面，河北省已經(jīng)建成了農(nóng)民田間學校445所，對農(nóng)民的技能培訓創(chuàng)造了條件。在一定程度上提升了教學水平和服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的能力。

3 加大河北省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的措施

3.1 政府要加大政策扶持力度

在農(nóng)村，新型職業(yè)農(nóng)民培訓已經(jīng)成為幫助農(nóng)民朋友增技能、長本領(lǐng)的重要手段。河北省也應(yīng)該全面提升新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)榮譽度和職業(yè)收益預期，那就需要政府有一個強烈的信號，讓新興職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)村生活得有尊嚴、有收益，要愿種田、種好田。具體的措施：首先政府要對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，要通過規(guī)模種植補貼提高農(nóng)村的規(guī)?；N植，要通過扶持農(nóng)村社會化服務(wù)來達到小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接;其次在政策方面要從補貼生產(chǎn)向補貼“職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，在制度方面河北省要盡快建立“新型職業(yè)農(nóng)民資格制度”，要科學地設(shè)置“新型職業(yè)農(nóng)民”資格門檻。

3.2 積極創(chuàng)建良好的培育環(huán)境

首先要通過媒體大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民的作用與意義，要強調(diào)農(nóng)民科技教育培訓的政策舉措，讓農(nóng)民有意愿、有想法?？梢圆捎媒?jīng)驗做法和典型事跡的宣傳方法，來引起社會各界尤其是農(nóng)民的關(guān)注，以加強農(nóng)民參加教育培訓的積極性。其次在對新型職業(yè)農(nóng)民培訓過程中，培訓機構(gòu)應(yīng)充分利用各種媒體，促其學習的便利及效果。最后在培訓跟蹤服務(wù)階段和結(jié)束后，注重從總結(jié)培訓經(jīng)驗、學員培訓成效和發(fā)展創(chuàng)新理念等方面宣傳。

3.3 整合教育培訓的資源

推進新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓是當前鄉(xiāng)村振興的要求，也是農(nóng)民改變現(xiàn)實生活的需要，當然要想培訓的效果好，前提是培訓的機構(gòu)要具備體系完整、功能完備、技術(shù)先進的學習氛圍。當前隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，可以把各培訓資源充分高效地整合起來，促進新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作邁向更高的發(fā)展階段，可以采取以下措施：

（1）整合辦學資源。依托河北省，甚至全國的各類農(nóng)業(yè)大學以及省廣播電視大學、各地方的農(nóng)廣校以及各市的職業(yè)技術(shù)學院，地方果研所、農(nóng)科所等各類優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，共同組成一支新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓專兼職教師隊伍，遴選高水平師資，構(gòu)建河北省新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫。

（2）整合師資力量。在理論的授課過程中要堅持開放式思維培訓，要實行跨學校、跨部門、跨行業(yè)互聘教師，擇優(yōu)聘請教師授課。在授課過程中科學安排培訓內(nèi)容和課程，要以強化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念、生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)和市場營銷能力提升為目標，分產(chǎn)業(yè)、分環(huán)節(jié)開展培訓。在實踐環(huán)節(jié)的培訓中，要聘請一線有實踐經(jīng)驗的“田秀才”“土專家”或擁有獨門絕技的鄉(xiāng)土人才授課，使農(nóng)民真正在學習中有所收獲。

3.4 創(chuàng)新教育培訓模式

教育培訓是提高職業(yè)農(nóng)民技能的重要途徑，因此創(chuàng)新培訓模式，大力推行“一點兩線、全程分段、實訓服務(wù)”培育模式，在產(chǎn)業(yè)周期內(nèi)分階段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產(chǎn)實踐。推行理論與實踐結(jié)合模式，做到 “理論教學與案例教學”相結(jié)合，“教師主導與學員參與互動”相結(jié)合等，滿足農(nóng)民多元化需求。

（1）定期開展講座。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以聯(lián)合農(nóng)工委和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門開展有針對性的系列講座，聘請高校資深專家，講授農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的方向和動態(tài)，結(jié)合國家政策導向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)理論水平。在培訓內(nèi)容的選擇上，要結(jié)合當?shù)禺敃r農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)特點，切合農(nóng)民現(xiàn)實需求和農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀，在內(nèi)容要上。

（2）觀摩式培訓。采用現(xiàn)場觀摩的形式，以專業(yè)人才講解為指導，以新品種、新成果、新技術(shù)為載體，到觀摩田和對照田實地講解，易于理解、便于掌握、效果直觀、印象深刻。

（3）打造空間培訓課堂。當前的時代是網(wǎng)絡(luò)的時代，因此要加強新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓的信息化建設(shè)，要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展模式，加強信息化建設(shè)，搭建微信公眾號“掌上農(nóng)民學院”學習平臺，建好“云教室”移動學習端，打造立體“空間”培訓課堂，從而實現(xiàn)學習的資源共享。

當前新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的中堅力量，對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓意義重大，培訓新型職業(yè)農(nóng)民就是培育糧食的安全，也是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的未來，大力改革新型職業(yè)農(nóng)民的培訓模式，助力河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略盡早實施。

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