中美貿(mào)易爭端對中國農(nóng)產(chǎn)品市場的影響

郭亞濤 董文靜 蒲雨桐

[摘要]中美貿(mào)易是全球最具影響力的貿(mào)易之一，中美之間的貿(mào)易摩擦也隨著兩個高速發(fā)展的大國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)而愈演愈烈。2018年3月，根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，美國正式宣布對中國的600億美元商品加征關(guān)稅，這成為中美貿(mào)易爭端的導(dǎo)火索。 在中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是一個美國具有出口優(yōu)勢的重要的雙邊貿(mào)易領(lǐng)域，中美貿(mào)易爭端也在一定程度上影響了中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要針對中美貿(mào)易終端對中國農(nóng)產(chǎn)品市場造成的影響進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易爭端;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;影響

[中圖分類號]F752.7[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 引言

中國和美國是世界最大的兩個經(jīng)濟(jì)體。自1979年中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定簽署以來，雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速且規(guī)模不斷擴(kuò)大。與此同時，中美貿(mào)易摩擦伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而愈演愈烈。近年來，美國單方面挑起一系列貿(mào)易摩擦并不斷公布和采取新的關(guān)稅措施，使中美之間的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入持續(xù)低谷。直至2018年3月，特朗普不顧世貿(mào)組織規(guī)則，執(zhí)意挑起中美之間的貿(mào)易爭端。

美國挑起貿(mào)易爭端的最大的目標(biāo)在于減少貿(mào)易逆差。根據(jù)美國商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年美國全球貿(mào)易逆差達(dá)到5660億美元，創(chuàng)下2008年以來的新高，其中對中國貿(mào)易逆差約占了美國貨物貿(mào)易逆差的一半，而美國對排第二位至第九位的8個國家的逆差總和才占 44%。其次，中國近幾年來GDP保持持續(xù)穩(wěn)步增長，從而使美國感到世界霸主的地位受到威脅。同時“中國2025制造”也使美國害怕在技術(shù)上被趕超。面對如此巨大的壓力，美國挑起爭端，妄圖削弱中國的核心競爭力，以穩(wěn)定其全球稱霸形勢。

在2018年6月15日公布的總價值500億美元的中國進(jìn)口商品征稅清單中可以看出，美國將矛頭對準(zhǔn)了中國的先進(jìn)制造業(yè)，而中國則主要針對美國的農(nóng)產(chǎn)品實施關(guān)稅反制。在美國最新公布的2000億美元征稅清單中，也開始涉及到中國的海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、水果、日用品等，可見美國也在對中國的農(nóng)產(chǎn)品下手。

2 中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

中美兩國是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易國家，美國是中國農(nóng)產(chǎn)品第三大出口國和第一大進(jìn)口國，中國也是美國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口國和第三大進(jìn)口國，其中更是大豆以及棉花的第一、第二大出口國，由此可見農(nóng)產(chǎn)品在中美貿(mào)易中的重要地位。

從金額來看，我國從美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品前3類分別是食用油籽、畜產(chǎn)品、谷物，主要是土地密集型產(chǎn)品。其中大豆在中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)了半壁江山，美國大豆進(jìn)口額占我國從美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額57.6%，占美國大豆出口總額的62%。在首次對美加征關(guān)稅名單中，我國對原產(chǎn)于美國的共計32個稅目的美國農(nóng)產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，約占對美反制清單總量的70.6%。其中大豆獨(dú)占半壁江山。2018年8月3日第二批對美加征關(guān)稅名單中，10%、20%、25%三檔稅率上均不同程度對原產(chǎn)于美國的煙草、酒、初級加工農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品項目加征關(guān)稅。

3 中美貿(mào)易爭端對中國農(nóng)產(chǎn)品市場的消極影響

3.1 從中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)國情分析消極影響

中國人均土地占有量較小，因此需依靠農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來滿足中國的人均需求。我國依靠于從美國進(jìn)口大豆、棉花、小麥等重要土地密集型農(nóng)產(chǎn)品來緩解耕地資源有限所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力。但在特朗普政府增加中國進(jìn)口商品關(guān)稅的舉措下，中國不得不對美國的進(jìn)口商品增加關(guān)稅以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和安全，從而使中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)量減少，國內(nèi)依靠進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品價格上升，中國農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)壓力加大。

3.2 以農(nóng)產(chǎn)品大豆為例分析

以大豆為例，我國絕大多數(shù)的大豆消費(fèi)依賴進(jìn)口。相對于其他農(nóng)產(chǎn)品，中國的大豆產(chǎn)量近年來并無較大程度增長，與此同時國內(nèi)消費(fèi)量卻以較高水平持續(xù)增長。因此可以預(yù)計未來短期內(nèi)大豆的進(jìn)口趨勢不會有較大變化。

從進(jìn)口數(shù)量看，一方面，美國和巴西作為我國最大的大豆進(jìn)口國，中國的大豆進(jìn)口只能在兩國中選擇，僅靠南美大豆短期內(nèi)難以滿足我國的需求，因此我國國內(nèi)的通脹壓力也在中美貿(mào)易沖突的深化下加劇。另一方面，美國的大豆收獲時間是9月到10月之間，而巴西則是4月到5月收割，收割時期的差異導(dǎo)致美國大豆難以被完全替代。此外，豆粕是畜牧業(yè)的飼料，大豆價格上升將會造成下游肉類和油類價格上漲的連鎖效應(yīng)，從而刺激國內(nèi)通脹加劇。

4 中美貿(mào)易爭端對中國農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的機(jī)遇

從長期看本次貿(mào)易戰(zhàn)對我國農(nóng)業(yè)是一次機(jī)遇。對于大豆產(chǎn)業(yè)來說，對美國大豆加征 25%關(guān)稅有利于國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性發(fā)展;對于畜禽行業(yè)來說，本次原產(chǎn)于美國的畜禽產(chǎn)品加征關(guān)稅對于我國畜禽行業(yè)也是一個機(jī)遇。

4.1 有利于國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

其一，從全球農(nóng)產(chǎn)品供求形勢及所處周期來看，包括大豆在內(nèi)的大宗農(nóng)產(chǎn)品在過去5年內(nèi)供給寬裕，價格總體處于下行通道，預(yù)計兩年內(nèi)仍將處于探底階段。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織-聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（OECD-FAO）近期發(fā)布的未來10年展望報告，全球大豆供求較為寬松、實際價格下降。在這種情況下對美國大豆加征關(guān)稅，預(yù)計將會對美國大豆生產(chǎn)者產(chǎn)生較大影響。

其二，從需求上看，我國的大豆需求增速逐漸由快速轉(zhuǎn)向緩慢。一是我國居民食用油消費(fèi)已進(jìn)入緩慢增長階段，且豆油替代性很強(qiáng)。二是從技術(shù)角度上看，大豆價格過高時一些大型飼料廠會調(diào)整配方，如豬飼料會加速從以玉米和蛋白豆粕為主轉(zhuǎn)向以小麥、大麥、燕麥為主。

其三，從生產(chǎn)上看，對美大豆加征關(guān)稅將為國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。我國大豆種質(zhì)資源最為豐富，但自加入WTO以來因成本劣勢而被以美豆為代表的高油大豆所擠壓。加征關(guān)稅后市場價格看好，促進(jìn)調(diào)動農(nóng)民種植積極性，有望實現(xiàn)國產(chǎn)大豆播種面積恢復(fù)性增長，也有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)。

其四，從全球供應(yīng)情況看，大豆進(jìn)口多元化在我國具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?0年來，巴西正在逐漸成為全球最大的大豆出口國并在2017年成為我國最大的大豆進(jìn)口來源地，且仍具有較大增產(chǎn)潛力，“一帶一路”沿線國家大豆種植規(guī)模近年來也成倍增長。長期看，全球大豆生產(chǎn)貿(mào)易格局將隨對美國大豆加征關(guān)稅發(fā)生明顯變化，南美洲國家將取代美國在中國大豆供應(yīng)上占據(jù)更加重要的地位。

4.2 有利于畜牧業(yè)的發(fā)展

其一，2018年上半年我國畜禽行業(yè)經(jīng)歷了長時間的價格低迷階段，目前價格雖然有所回升，但是仍然在調(diào)整階段，對原產(chǎn)于美國的畜禽產(chǎn)品加征關(guān)稅使得市場上畜禽產(chǎn)品供應(yīng)減少，有利于價格進(jìn)一步回暖，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的恢復(fù)。

其二，大豆、高粱作為畜禽行業(yè)的主要飼料原料是美國向我國出口的主要農(nóng)產(chǎn)品，對這些產(chǎn)品加征關(guān)稅即意味著在短期內(nèi)可能推高養(yǎng)殖行業(yè)的飼料成本。原料成本的上升也有利于畜禽產(chǎn)品的價格上升。

中美貿(mào)易沖突，對中美雙方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成巨大影響。雖然中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在貿(mào)易沖突中有所影響，但我們不能僅關(guān)注貿(mào)易沖突帶來的負(fù)面影響，更應(yīng)在挫折中尋找發(fā)展機(jī)遇。中國應(yīng)當(dāng)以多方角度透視分析，全面正確審視中美貿(mào)易摩擦帶給中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 杜娟.中美貿(mào)易爭端對中國農(nóng)業(yè)的影響及啟示[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，v.19;No.123，158-166.

[2] 樊越.中美貿(mào)易爭端對中國農(nóng)業(yè)的影響[J].納稅，2018，No.193，203.

[3] 韓一軍;紀(jì)承名.中美貿(mào)易爭端對中國農(nóng)業(yè)的影響[J].農(nóng)業(yè)展望，2018，v.14;No.157，87-90.