新時(shí)代大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局運(yùn)行模式研究

郭先登

(青島市社會(huì)科學(xué)院，山東 青島 266011)

一、問(wèn)題的提出

實(shí)踐是理論之源，模式是時(shí)代之果。以科學(xué)的理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大實(shí)踐活動(dòng)，生產(chǎn)力的快速發(fā)展強(qiáng)烈需要建立與之相適應(yīng)的、屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇的時(shí)代型操作性運(yùn)行新模式(簡(jiǎn)稱(chēng)“運(yùn)行新模式”)，形成生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系密為一體相互促進(jìn)的新局面。任何一種運(yùn)行模式，都是一定歷史階段生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相兼容的產(chǎn)物，顯現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，顯現(xiàn)生產(chǎn)力全要素再組合的新方位空間布局與發(fā)展。中國(guó)改革開(kāi)放40年，在取得已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、至今對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)數(shù)年超過(guò)30%的偉大輝煌成就的同時(shí)，按照習(xí)慣性域際概念劃分的“南北方”兩大地理空間，發(fā)生了演義性、分化性“南快北慢”和“東北下滑”重大變化的歷史性結(jié)果，為什么呢?

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和實(shí)證研究數(shù)據(jù)、案例顯示，2017年“南方”區(qū)域?qū)崿F(xiàn)GDP52.5萬(wàn)億元，占全國(guó)的61%，為歷史最高點(diǎn)。與1978年全國(guó)省區(qū)市(不包括臺(tái)灣省)實(shí)現(xiàn)GDP相比，2017年“北方”省區(qū)市實(shí)現(xiàn)GDP進(jìn)入前20位的僅有山東(7.267 8萬(wàn)億元)、河南(4.498 8萬(wàn)億元)、河北(3.596 4萬(wàn)億元)、北京(2.800 0萬(wàn)億元)、遼寧(2.394 2 萬(wàn)億元)、陜西(2.189 9 萬(wàn)億元)、天津(1.859 5 萬(wàn)億元)，分列第 3、5、8、12、14、15、19位；排序第21、24、23位的黑龍江、山西、吉林在1978年都排前20位內(nèi)(分列第8、15、18位)；排序上升4位以上的有福建(上升13位)、浙江(上升8位)、廣東(上升4位)、河南(上升4位)、陜西(上升4位)；廣東、浙江、福建的增長(zhǎng)絕對(duì)值均超過(guò)400倍。從城市比較看，“南北方”差距更為明顯。2017年城市實(shí)現(xiàn)GDP進(jìn)入前20位的是上海(30 133億元)、北京(28 000億元)、深圳(22 438億元)、廣州(21 503億元)、重慶(19 500億元)、天津(18 595億元)、蘇州(17 319億元)、成都(13 889億元)、武漢(13 410億元)、杭州(12 556億元)、南京(11 715億元)、青島(11 037億元)、長(zhǎng)沙(10 535億元)、無(wú)錫(10 511億元)、寧波(9 846億元)、佛山(9 549億元)、鄭州(9 130億元)、南通(7 734億元)、東莞(7 582億元)、泉州(7 548億元)。2017年與1978年比較，進(jìn)入前20位的城市，“南方”達(dá)到16個(gè)，“北方”只有4個(gè)；位次持平的是上海與北京，仍然分列第一、二名；進(jìn)入“萬(wàn)億元城市俱樂(lè)部”的14個(gè)城市中，“南方”占據(jù)11席；位次上升的有廣州、成都、武漢、南京、蘇州、杭州6個(gè)城市；位次下降的是天津、重慶、青島、南通4個(gè)城市。深圳1978年還稱(chēng)寶安縣，不在城市范疇內(nèi)，到2017年位居城市排序第三名。1978年排序在前20位、到2017年跌出前20位的是長(zhǎng)春、哈爾濱、沈陽(yáng)、大連、鞍山、石家莊、唐山、煙臺(tái)，其中東北5個(gè)城市“全軍覆滅”；1978年長(zhǎng)春、哈爾濱、沈陽(yáng)、大連4市還位列全國(guó)城市排序前20位的第5、6、7、9位；河北唐山與山東煙臺(tái)也退出了2017年排序前20位城市行列。①數(shù)據(jù)來(lái)源:各市統(tǒng)計(jì)公報(bào)或政府工作報(bào)告。理論與實(shí)踐共同揭示，是否在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署過(guò)程中不斷創(chuàng)造構(gòu)建與完善大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局運(yùn)行新模式，決定著能否實(shí)施好國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

通過(guò)對(duì)GDP指標(biāo)等數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析及具有普遍意義的個(gè)案反思，“同在一片藍(lán)天下”，誰(shuí)能適時(shí)創(chuàng)造出在偉大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期適應(yīng)改革開(kāi)放不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展大趨勢(shì)的運(yùn)行新模式，誰(shuí)就能成為時(shí)代的“弄潮兒”；誰(shuí)能不斷創(chuàng)新發(fā)展新模式促使生發(fā)越來(lái)越大模式效應(yīng)力的新比較優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能建立起強(qiáng)大地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。反之，繼續(xù)僵化思維使改革開(kāi)放步伐緩慢，繼續(xù)墨守成規(guī)守著過(guò)時(shí)的體制與機(jī)制不放；繼續(xù)創(chuàng)新遲滯，導(dǎo)致過(guò)時(shí)的運(yùn)行模式行走在慣性軌道上，結(jié)局必然是經(jīng)濟(jì)“下滑和落后”。這就是“運(yùn)行模式”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果表現(xiàn)出的關(guān)鍵作用，這就是為什么會(huì)出現(xiàn)“南快北慢”和“東北下滑”問(wèn)題的主要原因。

理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)，不是照搬照抄、教條式的落實(shí)，而是要不斷創(chuàng)造符合歷史域情、資源稟賦、時(shí)空變化等具體條件的運(yùn)行新模式。當(dāng)代世界每時(shí)每刻發(fā)生變化，中國(guó)每時(shí)每刻發(fā)生變化，域際每時(shí)每刻發(fā)生變化，“三個(gè)每時(shí)每刻”決定了過(guò)時(shí)的模式、方式、手段面對(duì)新情況新形勢(shì)新問(wèn)題的挑戰(zhàn)，要深入實(shí)施以大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局為主體的國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略[1]，需要充分認(rèn)識(shí)與研究符合新時(shí)代新形態(tài)新特征的運(yùn)行新模式。

隨著上述“三個(gè)每時(shí)每刻”的變化和理論揭示，國(guó)家層面確定了旗幟、道路、基本制度、基本方略之后，域際要取得豐碩發(fā)展成果的奧秘在于牢固扎根“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“四個(gè)服從”，創(chuàng)造既符合國(guó)情、又符合實(shí)情的體現(xiàn)“五個(gè)理念”、遵循規(guī)律、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的具體性操作性運(yùn)行模式。從這樣的視角看，運(yùn)行模式的正確與否，成為能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定性因素。馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律深刻揭示，黨要永遠(yuǎn)保持強(qiáng)大活力的秘訣之一，是不斷引領(lǐng)創(chuàng)造發(fā)展的運(yùn)行模式，在取得正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出正確的具有普遍意義的科學(xué)理論，以指導(dǎo)實(shí)踐。世界上沒(méi)有一成不變的運(yùn)行模式，所有的運(yùn)行模式都呈現(xiàn)螺旋式上升發(fā)展的大趨勢(shì)，無(wú)一例外。任何一種運(yùn)行模式都需要集聚越來(lái)越大地效應(yīng)力，評(píng)價(jià)某個(gè)具體的運(yùn)行模式是否具有強(qiáng)大活力，第一標(biāo)準(zhǔn)是模式效應(yīng)力大??；促使模式效應(yīng)力最大化，才能使運(yùn)行模式擁有強(qiáng)大活力，成為可借鑒可推廣可復(fù)制的模式范例。模式效應(yīng)力最大化之際就是正在進(jìn)行的既有模式取得最成功最完滿(mǎn)經(jīng)濟(jì)效果之時(shí)，就是需要格外關(guān)注變化了的新情況之日。正在“運(yùn)行模式”的相對(duì)性，決定了“既有模式”效應(yīng)力形成最完滿(mǎn)之時(shí)點(diǎn)，如果再往前一步，很可能會(huì)走向它曾經(jīng)是正確科學(xué)的反面。“不斷創(chuàng)造新模式”的絕對(duì)性，決定了要以新認(rèn)識(shí)再出發(fā)的新作為，徹底從“既有思維”的束縛中完全解放出來(lái)，適時(shí)創(chuàng)造適應(yīng)變化了的新情況的運(yùn)行新模式。進(jìn)而通過(guò)不斷集聚新的模式效應(yīng)力，形成新動(dòng)能，把域際核心競(jìng)爭(zhēng)力提升至更高水平，實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入更高運(yùn)行階段；實(shí)現(xiàn)再精準(zhǔn)確立在新版經(jīng)濟(jì)地理重塑中的位置，循環(huán)往復(fù)，以至無(wú)窮。這也是域際實(shí)現(xiàn)由善政向善治偉大跨越的最高境界。

站在改革開(kāi)放40年開(kāi)啟新征程新起點(diǎn)上，域際要遵循中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律體系，不斷創(chuàng)造適合自己發(fā)展途徑的運(yùn)行新模式[2]。要從“無(wú)可奈何花落去”的心境出發(fā)，深刻思考“慢與滑”的歷史性結(jié)果；從“一江春水向東流”的眼界出發(fā)，充分研究“快與進(jìn)”的歷史性啟示；從“直掛云帆濟(jì)滄?！钡恼雇霭l(fā)，全面認(rèn)識(shí)“慢與滑”與“快與進(jìn)”辯證統(tǒng)一的歷史性結(jié)果與啟示。新時(shí)代域際要按照黨和國(guó)家確立的發(fā)展基本方略，瞄準(zhǔn)決勝全面建成小康社會(huì)，勝利完成“第一個(gè)百年目標(biāo)”；瞄準(zhǔn)“兩個(gè)階段”兩步走，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“第二個(gè)百年目標(biāo)”；瞄準(zhǔn)以1978年為起點(diǎn)，到2078年紀(jì)念中國(guó)改革開(kāi)放一百周年時(shí)，把中國(guó)建成穩(wěn)居世界發(fā)達(dá)國(guó)家前列高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新目標(biāo)(史稱(chēng)“第三個(gè)百年目標(biāo)”)，不斷創(chuàng)造體制與機(jī)制改革運(yùn)行新模式，不斷創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)運(yùn)行新模式，不斷創(chuàng)造開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大運(yùn)行新模式，不斷集聚放大新模式效應(yīng)力。這就是為什么要研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行模式問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。

從“基本出發(fā)點(diǎn)”入腦思考“南快北慢”和“東北下滑”問(wèn)題，觀察中國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成東部地帶強(qiáng)勢(shì)地位與東北及西部地區(qū)弱化等現(xiàn)象，深刻認(rèn)識(shí)域際要不斷創(chuàng)造多維度空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行新模式，必須把握黨的十九大確立的全面解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的“主要矛盾”的基本方略，長(zhǎng)期堅(jiān)持以人民為中心的大歷史觀，堅(jiān)決打通中國(guó)與世界的歷史維度，跨越時(shí)間與空間的歷史維度，串聯(lián)過(guò)去與未來(lái)的歷史維度，連結(jié)強(qiáng)國(guó)與富民的歷史維度，求是著砥礪奮進(jìn)、不懈奮斗的“五大”新征程，求解著向輝煌彼岸再出發(fā)的新目標(biāo)，求索著不斷提升域際核心競(jìng)爭(zhēng)力水平的滿(mǎn)意答案。只有這樣，域際才能不斷提高重塑經(jīng)濟(jì)地理的多維度空間發(fā)展的運(yùn)行模式水平，強(qiáng)聚模式效應(yīng)力水平。

為能從理論與實(shí)踐相結(jié)合上研究好本文的主題，筆者以中國(guó)“南北方”兩大地理空間的建制市以上層次地方行政管轄全域?yàn)橛螂H具像性研究主體對(duì)象，提出如何不斷創(chuàng)造運(yùn)行新模式、如何不斷提高“集聚模式效應(yīng)力”水平的理性思路，以從根本上避免再出現(xiàn)類(lèi)似“南快北慢”和“東北下滑”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)域際更充分更平衡的發(fā)展與繁榮。

二、創(chuàng)造將改革與開(kāi)放進(jìn)行到底的運(yùn)行新模式

改革開(kāi)放是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義充滿(mǎn)活力砥礪奮進(jìn)的基本國(guó)策?；仡櫢母镩_(kāi)放40年域際發(fā)展史，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)迅速崛起與發(fā)展及其經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制與推廣，在中國(guó)進(jìn)行第二次偉大歷史轉(zhuǎn)折的進(jìn)程中，進(jìn)行了生產(chǎn)關(guān)系重大調(diào)整，促使生產(chǎn)力得到了前所未有地釋放，樹(shù)立起“富起來(lái)”的新形象。

新時(shí)代在中國(guó)進(jìn)行第三次偉大歷史轉(zhuǎn)折的進(jìn)程中，以將改革與開(kāi)放進(jìn)行到底為鮮明標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)中華民族“強(qiáng)起來(lái)”，成為彪炳史冊(cè)永不磨滅地偉大記憶。實(shí)證研究顯示，改革開(kāi)放40年生產(chǎn)力前所未有地釋放，促使“南方”域際更早的擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式束縛，加快促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)多形態(tài)運(yùn)行模式大發(fā)展，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用水平，使之形成的新生產(chǎn)力成為“南方”快速發(fā)展的源泉。與此同時(shí)，“北方”歷史形成的國(guó)有經(jīng)濟(jì)獨(dú)大，且體制與機(jī)制的戰(zhàn)略性調(diào)整與改革重組遲滯，“不找市場(chǎng)依賴(lài)政府”的觀念，使生產(chǎn)關(guān)系阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，這就必然出現(xiàn)“慢與滑”問(wèn)題。新時(shí)代要從根本上解決“慢與滑”的問(wèn)題，極其需要通過(guò)深入改革開(kāi)放，堅(jiān)決打破僵化思維束縛的體制與機(jī)制，加快創(chuàng)造推進(jìn)發(fā)展的運(yùn)行新模式，不斷集聚新模式效應(yīng)力，實(shí)現(xiàn)“效應(yīng)力”從量到質(zhì)的飛躍。要在深化改革、更加開(kāi)放的大趨勢(shì)下，堅(jiān)決杜絕照搬照抄舶來(lái)品為所謂運(yùn)行新模式的現(xiàn)象，真正創(chuàng)造適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的原創(chuàng)性運(yùn)行新模式。

(一)創(chuàng)造改革開(kāi)放運(yùn)行新模式，需要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)放深度與改革力度始終密為一體相隨相伴的發(fā)展規(guī)律

改革開(kāi)放40年經(jīng)歷了以1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)發(fā)表、20世紀(jì)90年代初期鄧小平同志南巡講話、21世紀(jì)初期中國(guó)加入WTO為顯著標(biāo)志，形成改革開(kāi)放三次浪潮的輝煌征程[3]。正是黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，中國(guó)大地興起改革高潮，以城市為中心的改革方針的確立，建立14個(gè)沿海開(kāi)放城市，實(shí)行東中西三大地帶實(shí)現(xiàn)深改革大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)的決策等，三大地帶的建制市普遍成為改革開(kāi)放的前沿空間；以還原國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的基本屬性為基本抓手，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展，形成改革第一階段與開(kāi)放第一階段相重合，得以逐步擴(kuò)大分享世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的紅利，形成改革開(kāi)放浪潮的1.0版(史稱(chēng)“改革開(kāi)放第一次浪潮”)。1992年鄧小平同志南巡講話和黨的十四屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)后，進(jìn)入深化改革的第二階段，鮮明的標(biāo)志是確立市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的指導(dǎo)理論，以中國(guó)改革的2.0版(史稱(chēng)“改革開(kāi)放第二次浪潮”)，倒逼企業(yè)必須參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)創(chuàng)了改革與開(kāi)放第二階段相輔相成的新局面。以中國(guó)加入WTO全面參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)為鮮明標(biāo)志，形成改革與開(kāi)放同步推進(jìn)的3.0版(史稱(chēng)“改革開(kāi)放第三次浪潮”)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2001年排名世界第7位的1.3萬(wàn)億美元上升到2012年排名世界第2位的8.3萬(wàn)億美元，進(jìn)出口貿(mào)易總量達(dá)到世界第二，中國(guó)進(jìn)入在更高層次上發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)新階段。

黨的十八大后，同年12月7日，習(xí)近平同志首次在國(guó)內(nèi)考察，就選擇了中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳，在考察中明確指出，這次調(diào)研之所以到廣東來(lái)，就是要在我國(guó)改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場(chǎng)回顧改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，將改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。隨后不久，在2012年12月31日中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平同志以大歷史觀深刻指出，必須認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開(kāi)放的歷程，更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的歷史必然性，更加自覺(jué)地把握改革開(kāi)放的規(guī)律性。域際遵循中國(guó)特色社會(huì)主義改革開(kāi)放規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，從實(shí)施“一帶一路”國(guó)家大戰(zhàn)略，到上海等域際建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，再到河北建設(shè)雄安新區(qū)、打造改革開(kāi)放新高地等為顯著空間標(biāo)志，中國(guó)取得改革開(kāi)放第四次浪潮興起與發(fā)展的輝煌成就。數(shù)據(jù)顯示[4]，2013—2016年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)7.2%，比世界同期的2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的4.0%分別高4.6個(gè)、3.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均超過(guò)30%，居世界第一位；2016年實(shí)現(xiàn)GDP折合11.2萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的14.8%，穩(wěn)居第二位。其他主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)占世界的比重亦持續(xù)提高、位次不斷前移、國(guó)際地位顯著提升。如，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子及國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)運(yùn)20、C919、AG600“三兄弟”聚首藍(lán)天等大國(guó)重器相繼問(wèn)世，成為中國(guó)靚麗的“名片”。再如，高鐵總里程達(dá)到2萬(wàn)公里以上，超過(guò)世界排序第二至第十位國(guó)家的總和，高速公路超過(guò)12萬(wàn)公里，居世界首位等。還有，出口船舶已占造船總量的80%；無(wú)人機(jī)80%以上出口國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)占有份額達(dá)到70%等，樹(shù)立起中國(guó)強(qiáng)起來(lái)的新形象。習(xí)近平同志對(duì)改革與開(kāi)放密為一體相隨相伴的偉大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義所做出的科學(xué)論斷，成為以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為鮮明特征的習(xí)近平治國(guó)理政偉大學(xué)說(shuō)理論寶庫(kù)永放光芒的瑰寶。

黨的十九大后，正在形成氣勢(shì)磅礴的中國(guó)改革開(kāi)放第五次浪潮，其鮮明特征是習(xí)近平同志以統(tǒng)攬世界大局的宏大氣魄錨定中國(guó)發(fā)展未來(lái)，以“大國(guó)擔(dān)當(dāng)”的“智慧戰(zhàn)略”指引中國(guó)與世界打造命運(yùn)共同體，成為現(xiàn)代版“全球化”治理新思維所指導(dǎo)的偉大實(shí)踐。進(jìn)而，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入更加強(qiáng)起來(lái)的新時(shí)代，推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步和全球治理步入新時(shí)期，使以中國(guó)特色社會(huì)主義為代表的當(dāng)代科學(xué)社會(huì)主義煥發(fā)出新的活力，形成新“潮”。實(shí)證研究顯示，2018年是新時(shí)代元年，從東向西、從北到南，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得輝煌新成就，充分顯示中國(guó)特有的常態(tài)化中高型“速度模式”所造就的發(fā)展深度、廣度與高度的強(qiáng)大活力，為 “十三五”規(guī)劃期末GDP超越百萬(wàn)億元人民幣奠定了雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。作為衡量實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱風(fēng)向標(biāo)之一的《財(cái)富》世界500強(qiáng)2018年榜單顯示，中國(guó)有120戶(hù)(大陸111戶(hù))企業(yè)進(jìn)入，僅次于美國(guó)的126家，遠(yuǎn)超日本的52家，且排序前四名中，第二、三、四名為中國(guó)大陸企業(yè)。2018年博鰲亞洲論壇上，中國(guó)向世界發(fā)出了中國(guó)開(kāi)放大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大的莊嚴(yán)誓言，以海南全域建設(shè)自由港為鮮明標(biāo)志之一，開(kāi)啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全融入世界經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代；“2018上合組織青島峰會(huì)”，中國(guó)宣布在山東省青島市建設(shè)中國(guó)-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等一系列重大措施，成為上合組織合作發(fā)展的新運(yùn)行模式；中阿合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，宣布建立中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，通過(guò)“兩輪”轉(zhuǎn)動(dòng)、“兩翼齊飛”的若干重大措施，阿拉伯國(guó)家集體參與“一帶一路”建設(shè)等，開(kāi)啟了“一帶一路”發(fā)展新時(shí)代；中非合作論壇北京峰會(huì)宣告了中國(guó)與非洲攜手建設(shè)更加緊密命運(yùn)共同體進(jìn)入新時(shí)代；中國(guó)首屆進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦等，創(chuàng)造了更加寬泛的經(jīng)濟(jì)全球化新運(yùn)行模式，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大地偉大實(shí)踐，成為改革開(kāi)放第五次浪潮的顯著標(biāo)志。

新時(shí)代域際要堅(jiān)定遵循改革重合著開(kāi)放、開(kāi)放深度與改革力度始終密為一體相隨相伴的發(fā)展規(guī)律，在改革開(kāi)放第五次浪潮中率先夯牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為高質(zhì)量發(fā)展的基石[5]，率先創(chuàng)造穩(wěn)中奮進(jìn)激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力運(yùn)行新模式，強(qiáng)力集聚模式效應(yīng)力。

(二)創(chuàng)造在改革深水區(qū)趟出新路徑的運(yùn)行新模式

新時(shí)代的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水期，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，治國(guó)理政的敏感度、復(fù)雜度前所未有。新時(shí)代現(xiàn)階段域際創(chuàng)造在改革深水區(qū)趟出新路徑的運(yùn)行新模式，最突出的指向是:

首先，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)為主題的“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為主題的根本戰(zhàn)略布局。要深刻認(rèn)識(shí)“激發(fā)制度活力、激活基層經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)干部作為”為主要內(nèi)容的“三激”科學(xué)新論斷，以全面貫徹和落實(shí)黨和國(guó)家制定的建立實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安更完備、更穩(wěn)定、更管用的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的戰(zhàn)略規(guī)劃和工作部署為前提，以“咬定青山不放松”的新思維，以“立柱架梁”式制度性改革措施為基本抓手，樹(shù)立世界眼光、把握時(shí)代脈搏，創(chuàng)造符合域情的“三激”運(yùn)行新模式。實(shí)證研究顯示，正是不斷變化的改革升級(jí)版才推動(dòng)著域際發(fā)展取得輝煌成就，形成“南進(jìn)”的范例，這是“取經(jīng)學(xué)習(xí)”要得到的“真經(jīng)”。新時(shí)代域際要不斷取得輝煌成就，必須牢固堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷創(chuàng)造“三激”運(yùn)行新模式。要以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光思考和把握全面深化改革所面臨的一系列重大戰(zhàn)略問(wèn)題，善治求解更加尖銳與復(fù)雜的新矛盾，堅(jiān)決啃下阻礙發(fā)展的“硬骨頭”。

其次，建立政治家、科學(xué)家、企業(yè)家“三位一體”合力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的制度性體制與機(jī)制，創(chuàng)造尊商重商的運(yùn)行新模式。新模式揭示出政治家是“抓手”、科學(xué)家是“推手”、企業(yè)家是“操手”的建立“制度性體制與機(jī)制”的理性大邏輯?！按筮壿嫛睕Q定了要圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新手段、新服務(wù)、新企業(yè)、新平臺(tái)，強(qiáng)力集聚新模式效應(yīng)力，不斷提高營(yíng)造尊商重商新環(huán)境的水平。創(chuàng)造尊商重商運(yùn)行新模式，需要把“放管服”改革作為政府抓好的“第一件大事”?！胺殴芊备母飳?duì)政府管理部門(mén)是觸動(dòng)靈魂、觸動(dòng)利益的“大事”，是推進(jìn)治理能力與治理水平現(xiàn)代化的助推器，要從解決為企業(yè)服務(wù)客觀存在的不夠親、不公平、不夠?qū)崱⒉粔蚩?、不夠精、不?dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題入眼、入心、入手，緊緊扭住“營(yíng)造優(yōu)質(zhì)尊商重商新環(huán)境”不放，不斷完善政治家、科學(xué)家、企業(yè)家“三位一體”的運(yùn)行新模式。

(三)創(chuàng)造完美實(shí)現(xiàn)既定“百年目標(biāo)”的運(yùn)行新模式

新時(shí)代域際以打造人類(lèi)命運(yùn)共同體為鮮明特征的開(kāi)放新格局，要以開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大為基本抓手，創(chuàng)造更加開(kāi)放的運(yùn)行新模式，完美實(shí)現(xiàn)既定的“百年目標(biāo)”。前述的“歷史性結(jié)果”啟示我們，改革必然開(kāi)放，開(kāi)放需要改革伴隨，完美實(shí)現(xiàn)既定的“百年目標(biāo)”，唯有不斷創(chuàng)造開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大地運(yùn)行新模式，才能站上開(kāi)放經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地[6]。實(shí)證研究顯示，“南北方”發(fā)展存在的重要差距之一是外貿(mào)進(jìn)出口額“南方”逐步拉開(kāi)了與“北方”的距離。全國(guó)省域2016年與2000年比較，2000年排序前10位是粵滬京江浙魯閩遼津冀，“南北方”各占一半；2016年發(fā)生變化，排序前10位是粵(9 542億美元)、江(5 096億美元)、滬(4 338億美元)、浙(3 362億美元)、京(2 820億美元)、魯(2 342億美元)、閩(1 569億美元)、津(1 027億美元)、遼(865億美元)、河南(712億美元)，雖然“南北方”還是各占一半，但是前三甲都成為“南方”省市，五個(gè)“北方”省市的總額才達(dá)到7 766億美元，為廣東的81%。實(shí)踐證明，新時(shí)代域際只有創(chuàng)造穩(wěn)固站上開(kāi)放經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的運(yùn)行新模式，才能不斷擴(kuò)大發(fā)展外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新空間。在開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大地發(fā)展趨勢(shì)下，自貿(mào)區(qū)與自由港成為“越開(kāi)越大”的棋眼。域際只有以更大的開(kāi)放促進(jìn)更深入的改革，加快創(chuàng)造既符合國(guó)際慣例，又符合國(guó)情域情的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，才能打造成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地，形成從自貿(mào)區(qū)到自由港建設(shè)的運(yùn)行新模式[7]。

完美實(shí)現(xiàn)既定的“百年目標(biāo)”，要加快創(chuàng)建“一帶一路＋”與“金磚＋”及“新興與發(fā)展＋”聯(lián)合發(fā)展新形態(tài)，加快創(chuàng)建全球共同“朋友圈”合作發(fā)展新形態(tài)，加快創(chuàng)建以國(guó)家利益為中心互惠雙贏發(fā)展新形態(tài)的“三大開(kāi)放新形態(tài)”，不斷創(chuàng)造運(yùn)行新模式。域際需要圍繞建設(shè)更加開(kāi)放富有活力的域際開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系，大力營(yíng)造市場(chǎng)準(zhǔn)入空間，切實(shí)保護(hù)好外商投資合法權(quán)益，以開(kāi)放引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；圍繞打造新形態(tài)不走樣的落實(shí)落地國(guó)家相繼出臺(tái)加快推進(jìn)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放新措施，促使更多有條件域際進(jìn)入建設(shè)自貿(mào)區(qū)行列，進(jìn)入建設(shè)自由貿(mào)易港行列；圍繞建立越來(lái)越多友好城市的目標(biāo)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上形成友好城市雙向開(kāi)放新局面；圍繞大港口建設(shè)，不斷提高港城一體化全方位通連世界的發(fā)展水平；圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)增效，集聚運(yùn)行新模式效應(yīng)力，做大做強(qiáng)開(kāi)放型園區(qū)的“高地經(jīng)濟(jì)”。

完美實(shí)現(xiàn)既定的“百年目標(biāo)”，域際面對(duì)如何用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦及運(yùn)用世界貿(mào)易通行規(guī)則還有欠缺的問(wèn)題，要切實(shí)把擴(kuò)大內(nèi)需作為穩(wěn)中奮進(jìn)、應(yīng)對(duì)各種“貿(mào)易戰(zhàn)”和經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)壓力的重大對(duì)策；要切實(shí)堅(jiān)決轉(zhuǎn)變外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展方式，在規(guī)模上做強(qiáng)做活外貿(mào)主體、質(zhì)量上堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、方式上做大做特新型外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品新體系，建立適應(yīng)新時(shí)代外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展空間新結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)造適應(yīng)新時(shí)代世界貿(mào)易投資格局新變化的運(yùn)行新模式；要切實(shí)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)通訊、云計(jì)算技術(shù)等緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)造遠(yuǎn)程監(jiān)控、云端數(shù)據(jù)備份、大數(shù)據(jù)分析、專(zhuān)家系統(tǒng)集合、預(yù)測(cè)式服務(wù)、微信推送、遠(yuǎn)程診斷等功能于一體的運(yùn)行新模式；要切實(shí)改變以往單一產(chǎn)業(yè)資本直接投資為主的方式，更加注重知識(shí)資本、科技創(chuàng)新合作和創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，更加注重進(jìn)一步激發(fā)民間企業(yè)投資活力，不斷創(chuàng)造多區(qū)域、多主體、多市場(chǎng)、多行業(yè)聯(lián)合投資運(yùn)行新模式，集聚起巨大的新模式效應(yīng)力。

三、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略體系綜合發(fā)力的運(yùn)行新模式

習(xí)近平治國(guó)理政偉大學(xué)說(shuō)指導(dǎo)實(shí)施的京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家大戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)國(guó)家大戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)國(guó)家大戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展國(guó)家大戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)國(guó)家大戰(zhàn)略等(簡(jiǎn)稱(chēng)“導(dǎo)向性戰(zhàn)略”)，其與實(shí)施的多領(lǐng)域、多空間、多屬性的“三多”性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，共同組成新時(shí)代全面、系統(tǒng)、完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略體系。它貫穿著昨天、今天和明天的時(shí)空坐標(biāo)，展現(xiàn)從過(guò)去走向全方位發(fā)展更加輝煌未來(lái)的歷史大邏輯，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大理論支撐。

自然規(guī)律揭示，任何一個(gè)物種與現(xiàn)象都不是孤立存在于自然環(huán)境之中，而是與若干物種與現(xiàn)象有著必然的聯(lián)系，共處于相互依存的自然空間。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律揭示，任何一個(gè)付諸于實(shí)施的戰(zhàn)略，都不會(huì)成為單項(xiàng)孤立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)方式，而是與其相關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略組成戰(zhàn)略體系，共存于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，形成綜合發(fā)力的運(yùn)行方式。以上述理論為指導(dǎo)，域際要深刻認(rèn)識(shí)不同的“導(dǎo)向性戰(zhàn)略”與“‘三多’性發(fā)展戰(zhàn)略”會(huì)各自派生出數(shù)個(gè)子戰(zhàn)略；不同的歷史發(fā)展階段，它們又會(huì)重新“洗牌”，裂變成總體戰(zhàn)略體系下若干個(gè)子戰(zhàn)略組合性體系。域際緊扣新時(shí)代、奮進(jìn)新愿景，既要?jiǎng)?chuàng)造“經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略體系”綜合發(fā)力的運(yùn)行新模式；也要?jiǎng)?chuàng)造子戰(zhàn)略組合性體系綜合發(fā)力的運(yùn)行新模式。

本文站在紀(jì)念改革開(kāi)放40周年再出發(fā)的新起點(diǎn)上，從黨和國(guó)家確立實(shí)施“五個(gè)偉大工程”的基本方略出發(fā)，針對(duì)新時(shí)代現(xiàn)階段完善大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局極需解決的三組子戰(zhàn)略組合性體系如何綜合發(fā)力的突出問(wèn)題，提出創(chuàng)造實(shí)施“3＋3＋3”“同一發(fā)力”“協(xié)同發(fā)力”“聯(lián)合發(fā)力”的運(yùn)行新模式，強(qiáng)聚新模式效應(yīng)力最大化。

(一)創(chuàng)造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的“三大”戰(zhàn)略“同一發(fā)力”的運(yùn)行新模式

新時(shí)代這一“三大”戰(zhàn)略彼此形成的緊密關(guān)聯(lián)度是，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是不可替代的新引擎；科教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是長(zhǎng)期實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的根基；人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的源泉。只有不斷創(chuàng)造“三大”戰(zhàn)略在多維度發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)“同一發(fā)力”的運(yùn)行新模式，才能加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.創(chuàng)造充分發(fā)揮“兩個(gè)核心作用”、加快提高新引擎水平的運(yùn)行新模式

理論揭示，新時(shí)代創(chuàng)新是強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展的新引擎，創(chuàng)新在全局發(fā)展中發(fā)揮重大的核心作用，關(guān)鍵技術(shù)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮核心作用(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)核心作用”)。創(chuàng)造“三大”戰(zhàn)略在多維度發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)“同一發(fā)力”的運(yùn)行新模式，首先要不斷提高擁有越來(lái)越多以核心技術(shù)為鮮明標(biāo)志的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新水平。從國(guó)家全局看，黨的十八大后以創(chuàng)新為主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標(biāo)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2015年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量躍居世界第一位，2016年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量同比增長(zhǎng)49.5%，成為世界發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量在單一年度內(nèi)首個(gè)超過(guò)50萬(wàn)件的國(guó)家。2016年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)為181.2(以2005年為100)，比上年增長(zhǎng)5.7%；創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)和創(chuàng)新成效指數(shù)達(dá)到172.0、172.2、223.3和157.3，分別比上年增長(zhǎng)4.9%、4.8%、7.2%和5.2%。2018年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布，中國(guó)在世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體排序中居第17位，首次躋身20強(qiáng)行列。從域際經(jīng)濟(jì)地理發(fā)生過(guò)的演義性、分化性重大變化結(jié)果看，則是創(chuàng)新加快與緩慢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)之間比拼而形成差距、導(dǎo)致出現(xiàn)的問(wèn)題。大數(shù)據(jù)顯示，2016年與1999年比較，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出排序前10位的省域有廣東(2 035億元)、江蘇(2 027億元)、山東(1 566億元)、北京(1 485億元)、浙江(1 130億元)、上海(1 049億元)、湖北(600億元)、四川(561億元)、天津(537億元)、河南(494億元)，“南方”占據(jù)6席；廣東高居榜首，與“北方”四省市比較，山東為其77%、北京73%、天津26%、河南24%；1998年“北方”曾是“南方”的122%，2012年下降為74%，2016年更是下降為64%；東北三省下降幅度大、創(chuàng)新不足，是造成下滑的主要原因之一，如黑龍江1999年排序是第10位，2016年下降至第19名。大數(shù)據(jù)還顯示，如杭州2015—2017年信息經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年增長(zhǎng)速度超過(guò)20%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，促使城市形成新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的運(yùn)行新模式。

其次，要充分認(rèn)識(shí)關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，不掌握核心技術(shù)，發(fā)展就是無(wú)源之水。發(fā)揮兩個(gè)“核心作用”，要?jiǎng)?chuàng)造建立以核心技術(shù)為主導(dǎo)的強(qiáng)大創(chuàng)新軸帶的運(yùn)行新模式，形成全局發(fā)展無(wú)盲點(diǎn)的創(chuàng)新力全覆蓋；突出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的可持續(xù)發(fā)展新局面，創(chuàng)造建立更廣、更深層次“雙創(chuàng)平臺(tái)”的運(yùn)行新模式，最大限度激發(fā)人民的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造潛力，形成實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)力數(shù)量紅利向科技創(chuàng)新紅利的轉(zhuǎn)換，不斷提升以制度創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略向更高形態(tài)演化的水平，充分體現(xiàn)創(chuàng)新在與科教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略“同一發(fā)力”中始終發(fā)揮總開(kāi)關(guān)的偉大作用[8]。

再次，要以科技創(chuàng)新是提高生產(chǎn)力和綜合國(guó)力戰(zhàn)略支撐的新視角，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)。大數(shù)據(jù)是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標(biāo)志，是域際構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)新空間結(jié)構(gòu)的新動(dòng)能，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。域際要以“數(shù)聚萬(wàn)物、智在融合”為中心，把數(shù)據(jù)化作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽灰詷?gòu)建大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展為基本抓手，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。面向未來(lái)，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革進(jìn)入中國(guó)倡導(dǎo)的構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體新時(shí)期，要以“世界上最偉大的改變永遠(yuǎn)在未來(lái)”的新理念，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)性的引領(lǐng)作用，在高性能計(jì)算、移動(dòng)通訊、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破，形成中國(guó)版的數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控新形態(tài)。人工智能技術(shù)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展主引擎的核心范式，在建立以智能制造業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)、融合性農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)型產(chǎn)業(yè)等為重要內(nèi)容的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全過(guò)程中，充分激發(fā)創(chuàng)新活力、建立產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新體系，形成體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的“雙驅(qū)動(dòng)”運(yùn)行新模式。要看齊世界先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為主攻方向的運(yùn)行新模式，推動(dòng)形成若干以新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的世界級(jí)制造業(yè)集群，促使全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升、強(qiáng)聚新模式效應(yīng)力，加快站穩(wěn)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中高端，創(chuàng)建新動(dòng)能新形象的“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)。

2.創(chuàng)造實(shí)施以教育為根基、以科技為第一生產(chǎn)力的科教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略運(yùn)行新模式，使之在實(shí)現(xiàn)“同一發(fā)力”中發(fā)揮基本抓手的固化作用

教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，新時(shí)代基本特征之一是加快教育現(xiàn)代化，其本質(zhì)特征是通過(guò)成功教育，讓每一個(gè)青少年都有出彩實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)遇，讓一代又一代青年成為中華民族偉大復(fù)興的不盡滾滾人才洪流，充分體現(xiàn)“最是書(shū)香能致遠(yuǎn)”。新時(shí)代域際要從人民獲得感、幸福感、安全感的“民生三感”的高度，創(chuàng)造以教育為根基的“同一發(fā)力”運(yùn)行新模式，不斷強(qiáng)力提高教育為根基的集聚新模式效應(yīng)力水平，強(qiáng)化提高中小學(xué)義務(wù)教育的基礎(chǔ)設(shè)施和德智美體勞教育水平，建立一支適應(yīng)高水平義務(wù)教育的強(qiáng)大教師隊(duì)伍；強(qiáng)化提高多層次、多需求的教育結(jié)構(gòu)水平，不斷開(kāi)創(chuàng)大中小學(xué)與相關(guān)機(jī)構(gòu)“同一發(fā)力”新局面；強(qiáng)化提高大專(zhuān)院校、職業(yè)院校在世界教育中的核心競(jìng)爭(zhēng)力水平，使所有院校成為多種類(lèi)人才成功走向社會(huì)的搖籃。

新時(shí)代要?jiǎng)?chuàng)造體現(xiàn)“科技第一生產(chǎn)力”的科技供給水平的運(yùn)行新模式。域際要?jiǎng)?chuàng)造自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)一體化發(fā)展運(yùn)行新模式，推進(jìn)“城市國(guó)家科技創(chuàng)新體系”建設(shè)，使之成為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分；要瞄準(zhǔn)當(dāng)代世界科技創(chuàng)新的中心舞臺(tái)，建設(shè)特色重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，塑造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，不斷提高原創(chuàng)力水平；要培育科技供給創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)向高端價(jià)值鏈快速邁進(jìn)，從根本上解決長(zhǎng)期存在的“水泥型科研院所”林立、轉(zhuǎn)化能力弱化的問(wèn)題。

3.創(chuàng)造實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的運(yùn)行新模式，使之成為“同一發(fā)力”的第一資源

新時(shí)代域際要謹(jǐn)記“聚天下英才而用之，讓更多千里馬競(jìng)相奔騰”的科學(xué)論斷，建成學(xué)科相對(duì)完整的科學(xué)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)相對(duì)齊整的工程技術(shù)人員隊(duì)伍及適應(yīng)發(fā)展需求的大國(guó)工匠與高技能人才隊(duì)伍，擁有越來(lái)越強(qiáng)大和穩(wěn)定的人才資源和人力資源。實(shí)證研究顯示，域際要不斷創(chuàng)造加快補(bǔ)齊人才不足短板的運(yùn)行新模式，造就一大批具有國(guó)內(nèi)外影響力的大國(guó)工匠；建設(shè)越來(lái)越龐大的新農(nóng)人隊(duì)伍；營(yíng)造有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)與社會(huì)環(huán)境。要建設(shè)符合域情的、大科學(xué)為主體的新型智庫(kù)等。示范型案例顯示，成都市面臨“人才西部往東部跑”的現(xiàn)象，創(chuàng)造出城市以更加開(kāi)放胸懷擁抱全世界的操作新模式，出臺(tái)了“史上最強(qiáng)人才新政”，打造人才“新磁場(chǎng)”，搭建起人生出彩的大舞臺(tái)，成為國(guó)內(nèi)外青年人才首選創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱點(diǎn)城市，形成人才強(qiáng)市的先導(dǎo)型城市新形象。

(二)創(chuàng)造實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略“三大”戰(zhàn)略“協(xié)同發(fā)力”的運(yùn)行新模式

萬(wàn)事在協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)推動(dòng)域際形成發(fā)展的強(qiáng)大“引力波”，造就著協(xié)調(diào)發(fā)展的本體性模式與存在性模式。域際要通過(guò)“引力波”的作用力，使兩種模式組合成“協(xié)同發(fā)力”的運(yùn)行新模式，且不斷催生著運(yùn)行新模式的出現(xiàn)。實(shí)施以大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局為主體的國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，列首位的是實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村作為域際最基礎(chǔ)的行政空間單位，軍地相融亟需形成協(xié)調(diào)發(fā)展新空間，都需要?jiǎng)?chuàng)造在統(tǒng)一體中實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略“協(xié)同發(fā)力”的運(yùn)行新模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量多維度配置生產(chǎn)力。

1.創(chuàng)造實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略運(yùn)行新模式，形成“協(xié)同發(fā)力”的主體空間

理論與實(shí)踐揭示，域際“協(xié)同發(fā)力”顯示的協(xié)調(diào)作用，是將各自為政的孤立式發(fā)展轉(zhuǎn)化為區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，其高端形態(tài)是建立均衡性與可持續(xù)性一體化運(yùn)行新模式[9]，實(shí)現(xiàn)新模式效率最大化。新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要明確戰(zhàn)略定位，定位決定眼界，眼界決定了域際資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃成為高質(zhì)量發(fā)展的主線；要強(qiáng)化戰(zhàn)略定力，定力決定格局，格局決定了不同層次與規(guī)模的域際能夠在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力、合作共贏的運(yùn)行新模式。新模式的突出內(nèi)容是要緊緊抓住第四次工業(yè)革命帶來(lái)的發(fā)展新機(jī)遇，使域際普遍制訂的美好發(fā)展愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。曾經(jīng)發(fā)生的“一次次顛覆性的科技革新，帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力的大解放和生活水平的大躍升，從根本上改變了人類(lèi)歷史發(fā)展的軌跡”[10]。新時(shí)代域際要毫不動(dòng)搖地順應(yīng)第四次工業(yè)革命的潮流，堅(jiān)定的站在前沿，爭(zhēng)立“潮頭”；堅(jiān)定的按照“中國(guó)制造2025”發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家確立的發(fā)展指向，圓滿(mǎn)完成承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，全方位實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

新時(shí)代要突出省域空間省轄地區(qū)與建制市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，既要突出省域內(nèi)地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈的特點(diǎn)，也要深刻認(rèn)識(shí)層級(jí)域際客觀存在的差異，這樣在對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，創(chuàng)造指導(dǎo)分類(lèi)發(fā)展的運(yùn)行新模式。要通過(guò)制度性安排，突出層級(jí)中心城市充分發(fā)揮“火車(chē)頭”帶動(dòng)作用，以功能區(qū)引領(lǐng)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，率先提升能級(jí)，再塑經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造中心城市通過(guò)持續(xù)釋放“溢流效應(yīng)”力、支撐城市圈群聯(lián)合協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行新模式；突出中心城市從根本上解決“大城市病”，建設(shè)好城市以綠軸、綠帶、綠塊、綠片、綠點(diǎn)為主導(dǎo)的新風(fēng)貌，創(chuàng)造地上地下空間資源充分運(yùn)用、快速到達(dá)與慢速體驗(yàn)同一的立體化交通服務(wù)體系、形成層次感相連的天際線和歷史文化質(zhì)感厚重建筑群的發(fā)展新運(yùn)行模式；突出小城鎮(zhèn)發(fā)展，高度重視“鎮(zhèn)級(jí)”小城市在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中不可替代的歷史性作用，不斷提高大中小城市在城市圈群里的規(guī)?？臻g結(jié)構(gòu)水平，形成規(guī)?？臻g釋放強(qiáng)大紅利的運(yùn)行新模式；突出域際社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，形成更加充分發(fā)揮企業(yè)在統(tǒng)一市場(chǎng)中協(xié)同發(fā)展主體性作用的運(yùn)行新模式；突出不斷創(chuàng)造提高國(guó)土空間容積率水平的新運(yùn)行模式。國(guó)土空間容積率概念表現(xiàn)的是域際行政管轄全域單位面積經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率與土地利用的密集度，大數(shù)據(jù)顯示[11]，2017年全國(guó)已有20個(gè)城市地均GDP超過(guò)1億元/平方公里，位居前五名的深圳(11.21)、上海(4.75)、東莞(3.08)、廣州(2.89)、廈門(mén)(2.56)都屬“南方”，其中“珠三角”區(qū)域占了3席。

隨著深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，城市圈群必然會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)獨(dú)立的層次空間載體[12]，實(shí)踐的主體越來(lái)越強(qiáng)烈要求通過(guò)制度性改革，使“層次空間載體”擁有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度力和機(jī)制力。在構(gòu)建與完善大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局中，需要深入總結(jié)新中國(guó)建立后國(guó)土空間行政與經(jīng)濟(jì)管理歷史沿革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局所必然產(chǎn)生的發(fā)展大趨勢(shì)是，既要對(duì)原有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行完善，也要堅(jiān)決破解客觀存在的區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的難題，更要提供新發(fā)展動(dòng)力，提升發(fā)展質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，把層級(jí)中心城市充分發(fā)揮影響力和輻射力的制度性改革作為第一著眼點(diǎn)，創(chuàng)造新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行新模式，強(qiáng)聚新模式效應(yīng)力，形成全域擁有強(qiáng)大活力、協(xié)同發(fā)力的層次空間載體。在新時(shí)代新實(shí)踐中，東部地帶要以“優(yōu)化優(yōu)先”為聚焦點(diǎn)，突出建設(shè)長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群三大世界級(jí)城市群，使之成為全球資源配置的門(mén)戶(hù)型城市圈群；突出提升山東半島城市群、海峽西岸城市群兩大城市群開(kāi)放水平，使之具有新動(dòng)能打造的全球競(jìng)爭(zhēng)力。中西部地帶要以“培育”為聚焦點(diǎn)，突出發(fā)展壯大東北地區(qū)城市群、中原地區(qū)城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、關(guān)中平原城市群五大城市群，其中把長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群建成國(guó)家級(jí)城市群，規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展北部灣城市群、山西中部城市群、呼包鄂榆城市群、黔中城市群、滇中城市群、蘭州-西寧城市群、寧夏沿黃城市群、天山北坡城市群八大城市群，促進(jìn)發(fā)展以拉薩為中心、以喀什為中心的兩大城市圈，形成邁向更高發(fā)展質(zhì)量的、更強(qiáng)增長(zhǎng)韌性的、更多支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的多點(diǎn)增長(zhǎng)極。

2.以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和功能性農(nóng)業(yè)示范區(qū)為標(biāo)志的“農(nóng)谷”，創(chuàng)造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的運(yùn)行新模式

鄉(xiāng)村空間是中國(guó)域際最基礎(chǔ)的行政空間。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行偉大革命與建設(shè)的進(jìn)程中，長(zhǎng)期發(fā)揮著由基本國(guó)情所決定的“空間出發(fā)點(diǎn)”的歷史性作用。從毛澤東同志創(chuàng)立“農(nóng)村包圍城市”的理論，取得中國(guó)革命的偉大勝利，到鄧小平同志倡導(dǎo)以多種模式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為起點(diǎn)，取得改革開(kāi)放巨大成就，實(shí)現(xiàn)了兩次偉大的歷史性轉(zhuǎn)折。

習(xí)近平治國(guó)理政偉大學(xué)說(shuō)，深刻揭示了新時(shí)代中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系變化的基本特征和現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律。從梁家河釋放出來(lái)“真摯為民情懷、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)品格、帶頭實(shí)干作風(fēng)”的大學(xué)問(wèn)到寧德真脫貧、再到閩寧(夏)合作真扶貧，從創(chuàng)立“兩山理論”到“八八戰(zhàn)略”，從安徽鳳陽(yáng)小崗村“戶(hù)戶(hù)包田”到今天實(shí)現(xiàn)“人人分紅”等。在新的歷史高度上確立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“不忘初心”、砥礪前行的本源性問(wèn)題，是第三次偉大歷史性轉(zhuǎn)折的重要內(nèi)容；是夯牢深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之基點(diǎn)，是開(kāi)拓軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展的新空間；是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出的立體式、復(fù)合型、全方位新的重大戰(zhàn)略部署，是建立“三大”戰(zhàn)略“協(xié)同發(fā)力”運(yùn)行新模式的基礎(chǔ)工程之首義。

新時(shí)代域際充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成分工合理、特色突出的“小區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈”，需要通過(guò)建立包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究中心或研究院、理論與戰(zhàn)略研究新型智庫(kù)等，創(chuàng)造以“農(nóng)谷”為支撐平臺(tái)的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的運(yùn)行新模式，提高多維度配置縣域生產(chǎn)力水平。新模式?jīng)Q定了通過(guò)生發(fā)越來(lái)越多地融合型新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，使新業(yè)態(tài)最大可能實(shí)現(xiàn)更協(xié)調(diào)更充分的發(fā)展，推進(jìn)形成協(xié)同發(fā)力的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如鄉(xiāng)村旅游是“新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的重要內(nèi)容，要深刻認(rèn)識(shí)以古村古寨原居民遷出的運(yùn)行模式建設(shè)旅游景區(qū)(點(diǎn))，既會(huì)失去優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根脈，又難以保護(hù)與傳承寶貴的鄉(xiāng)愁價(jià)值。因?yàn)椤霸用瘛焙汀霸用竦纳睢笔青l(xiāng)村旅游的“靈魂”，是長(zhǎng)期持久發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根基，只有保護(hù)好這個(gè)“根基”，才能不斷創(chuàng)造富有活力的鄉(xiāng)村旅游空間布局運(yùn)行新模式[13]。

新時(shí)代域際要以精準(zhǔn)扶貧與脫貧的“盡銳出戰(zhàn)”新論斷為指導(dǎo)，創(chuàng)造人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位的“四到位”運(yùn)行新模式；以強(qiáng)聚咬定目標(biāo)、焦點(diǎn)不散、落實(shí)點(diǎn)位、靶心不變、持續(xù)用力的新模式效應(yīng)力，確保在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中按時(shí)打贏到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧和貧困縣全部摘帽的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.創(chuàng)造以實(shí)施品牌工程(產(chǎn)品)為支持的全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的運(yùn)行新模式

軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是軍地聯(lián)合發(fā)展的高端形態(tài)，其在與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)力中，成為支撐軍民融合發(fā)展國(guó)家大戰(zhàn)略的“長(zhǎng)子”性戰(zhàn)略，走出中國(guó)特色強(qiáng)軍新路；在與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)力中，開(kāi)拓新的國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，形成重塑城鄉(xiāng)新經(jīng)濟(jì)地理的新版圖。新時(shí)代域際實(shí)施軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要使之成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要指向。要以質(zhì)量是龍頭工程的關(guān)鍵，品牌是精品工程重要支撐的新思維，抓住在實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中“切實(shí)打造軍民融合的龍頭工程、精品工程”這個(gè)關(guān)鍵；抓住與國(guó)家實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略深入對(duì)接的契合點(diǎn)，創(chuàng)造軍民融合項(xiàng)目都是品牌工程與產(chǎn)品的運(yùn)行新模式。

(三)創(chuàng)造實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略“三大”戰(zhàn)略“聯(lián)合發(fā)力”的運(yùn)行新模式

可持續(xù)發(fā)展是全世界共同的永恒課題，新時(shí)代中國(guó)與世界打造“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，為長(zhǎng)期實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)著中華民族的智慧和力量。要深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略既是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的子戰(zhàn)略，也是相對(duì)獨(dú)立的理論概念。新時(shí)代域際要勇于率先創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的運(yùn)行新模式，率先創(chuàng)造“三大”戰(zhàn)略“聯(lián)合發(fā)力”的運(yùn)行新模式。

1.創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的運(yùn)行新模式

可持續(xù)發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為子孫后代留下能夠生存與發(fā)展的廣闊美麗空間。新時(shí)代域際要以行政全域建成“大花園”的新思維為指導(dǎo)，堅(jiān)決“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的家園”[14]；要按照“紅線”即“雷池”而不能逾越的新理念，堅(jiān)決保護(hù)好濕地，要在全國(guó)已經(jīng)擁有8億畝濕地、位居世界第四的基礎(chǔ)上，繼續(xù)穩(wěn)固擴(kuò)大濕地。實(shí)證研究顯示，要推廣浙江等域際通過(guò)建設(shè)“全域大花園”偉大工程，使人民共同分享大花園釋放“養(yǎng)腦、養(yǎng)心、養(yǎng)眼、養(yǎng)肺、養(yǎng)胃”的“五養(yǎng)紅利”運(yùn)行新模式。

新時(shí)代域際面對(duì)相當(dāng)一部分城市老城區(qū)資源環(huán)境容量已經(jīng)到了極限的現(xiàn)狀，要通過(guò)建設(shè)新區(qū)，疏解老城區(qū)功能，以騰出空間，提升老城區(qū)功能和綠色發(fā)展水平，徹底根治“大城市病”。如雄安新區(qū)以實(shí)施大面積異齡、復(fù)層、混交的近自然“千年秀林”重大工程，到2030年區(qū)域藍(lán)綠空間占比將超過(guò)70%，森林覆蓋率超過(guò)40%，發(fā)揮著具有世界意義的“千年大計(jì)、國(guó)家大事”范例作用。

2.創(chuàng)造實(shí)施生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略運(yùn)行新模式

新時(shí)代在建設(shè)美麗中國(guó)的進(jìn)程中，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)先打造綠色空間?！皟蓚€(gè)優(yōu)先”決定了要使全社會(huì)實(shí)現(xiàn)吃于綠色食品、穿于綠色紡織品、居于綠色建筑與環(huán)境，行于綠茵之中，使之成為永遠(yuǎn)的時(shí)尚生活方式。要不斷提高強(qiáng)化集聚新模式效應(yīng)力水平，讓中華大地再塑綠水青山新空間結(jié)構(gòu)，讓中華大地每一方空間都永葆青春活力、生機(jī)盎然，舒卷綠色文明新畫(huà)圖。

實(shí)證研究顯示，中國(guó)塞罕壩林場(chǎng)將荒地變成綠色天堂，獲得2017年聯(lián)合國(guó)環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，演繹著“綠水青山就是金山銀山”永恒記憶的中國(guó)故事，成為實(shí)施生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略示范性運(yùn)行新模式，成為世界生態(tài)文明的不朽典范。山東省創(chuàng)造的蘭陵代村國(guó)家農(nóng)業(yè)公園運(yùn)行新模式，形成農(nóng)業(yè)園林景觀與休閑、度假、游憩等密為一體的規(guī)?；l(xiāng)村旅游綜合體，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種中高端形態(tài)。

3.創(chuàng)造實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略運(yùn)行新模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“綠色”為本質(zhì)特征，決定著經(jīng)濟(jì)在良性發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行，由單一的企業(yè)或局部?jī)?nèi)上下游互聯(lián)封閉式生產(chǎn)方式演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)基本發(fā)展方式。新時(shí)代域際要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)新理念為指導(dǎo)，在社會(huì)生產(chǎn)總過(guò)程中，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)都表現(xiàn)出互聯(lián)的因果關(guān)系，使生產(chǎn)、流通與消費(fèi)同處于一體化流程，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)合發(fā)力，促使全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成新型生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力配置全鏈條生態(tài)化。

本文開(kāi)篇之句是“實(shí)踐是理論之源，模式是時(shí)代之果”。通過(guò)全文論述清晰地表明，新時(shí)代在確定實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略之后，要使之落地落實(shí)成為指引前進(jìn)的方向，必須創(chuàng)造保障實(shí)施戰(zhàn)略指向的運(yùn)行模式，兩者之間具有密不可分地辯證統(tǒng)一的大邏輯?！按筮壿嫛苯沂玖嗽诩勰Ｊ叫?yīng)力達(dá)到峰點(diǎn)之際，適時(shí)創(chuàng)造新運(yùn)行模式，以確?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略體系”和“子戰(zhàn)略組合性體系”能夠綜合發(fā)力，接續(xù)進(jìn)行，實(shí)施好大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局為主體的國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。