少數(shù)民族地區(qū)基層黨建工作的有效開展

向文梅

摘 要：文章主要從少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域特點(diǎn)加強(qiáng)基層黨建工作力度角度出發(fā)，闡述了少數(shù)民族民風(fēng)風(fēng)俗加強(qiáng)基層黨建工作力度措施，并從三個(gè)方面進(jìn)行有效討論，敘述了積極圍繞少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來促進(jìn)黨建工作有效實(shí)施，從而為少數(shù)民族地區(qū)基層黨建工作的有效開展研究提供參考。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族;黨建工作;生產(chǎn)方式

作為中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)的主要組成之一，少數(shù)民族區(qū)域基層黨建工作至關(guān)重要，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水穩(wěn)定發(fā)展和黨的建設(shè)有重要意義，對(duì)此要在基層黨建工作中積極總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，基于少數(shù)民族區(qū)域特點(diǎn)大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

一、基于少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域特點(diǎn)加強(qiáng)基層黨建工作力度

（一）基于少數(shù)民族區(qū)域特點(diǎn)積極開展村民組管理委員會(huì)工作

以青海省為例，青海省以高原為主，東部多山，西部為高原和盆地，少數(shù)民族主要處于高原地區(qū)，居住比較分散，因此群眾辦事以及基層兩委組織議事相對(duì)比較困難，因此要積極創(chuàng)新基層組織方式，將黨支部的工作重心有效分布到村落當(dāng)中，從而擴(kuò)大黨建的工作范圍，從而有效推動(dòng)黨建工作保障機(jī)制發(fā)展、基層民族政治建設(shè)有新進(jìn)步、基層組織活動(dòng)有信增強(qiáng)、基層黨員隊(duì)伍建設(shè)水平提升，對(duì)此要積極建立村民組管理委員會(huì)，在實(shí)際實(shí)施過程中要建立相應(yīng)的黨小組和黨支部，針對(duì)村民比較聚集的區(qū)域要對(duì)村民組進(jìn)行重組，并依照基層群眾的需求來進(jìn)行組管委的設(shè)置，并且要針對(duì)每個(gè)組管委設(shè)置不同的小組，其中主要包括科技文化、旅游發(fā)展、計(jì)生服務(wù)、衛(wèi)生公益、綜治維穩(wěn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，從而有效充實(shí)基層組織的力量，充分發(fā)揮基層組織的功能特點(diǎn)，為基層群眾辦事提供方便，從而為基層黨建工作的有效開展提供保障。

（二）基于交界區(qū)域多的特點(diǎn)，積極建設(shè)跨區(qū)域聯(lián)合黨總支部委員會(huì)

由于部分少數(shù)民族群體處于省會(huì)交界處，因此需要進(jìn)行條塊分割的方式來實(shí)施行政管理，致使部分村級(jí)黨組織在管理過程中存在一定難度，比如兩個(gè)村子之間溝通比較少，難以公平的享受同等的教育資源，很多村落難以就近看病，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)安全生產(chǎn)以及地塊糾紛的情況，因此，在實(shí)施少數(shù)民族基層黨建工作時(shí)，要積極突破行政區(qū)域所帶來的界限問題，以“行政村+行政村”的方式來實(shí)施聯(lián)合黨組織建設(shè)，從而達(dá)到促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾以及凝聚人心的目的，例如以黔西南布依族苗族自治州冊(cè)亨縣和廣西樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)為例，兩個(gè)不同行政區(qū)域的不同村落積極開展跨區(qū)域聯(lián)合黨總支部委員會(huì)工作，通過該方式能夠有效拉近兩個(gè)區(qū)域的關(guān)系，并提升兩個(gè)區(qū)域少數(shù)民族之間的黨員群眾關(guān)系，從而以新型的模式促進(jìn)少數(shù)民族基層建設(shè)工作質(zhì)量和效率提升。

（三）基于少數(shù)民族地域特點(diǎn)積極開展農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)化模式

少數(shù)民族地域由于受到氣候以及地域特點(diǎn)的影響，導(dǎo)致其集約化生產(chǎn)方式難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)受到勞動(dòng)力素質(zhì)、生產(chǎn)方式以及交通的影響，導(dǎo)致很多地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得不到有效提升，致使農(nóng)民出現(xiàn)增收難的現(xiàn)象，同時(shí)這些問題是很多基層領(lǐng)導(dǎo)干部所要關(guān)注的重點(diǎn)事情，對(duì)此需要積極結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜驅(qū)嶋H情況來實(shí)施，以帶動(dòng)龍頭企業(yè)、有序流轉(zhuǎn)土地以及農(nóng)民組織化程度提升為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及區(qū)域化布局的實(shí)施，比如積極開展不同方式的種植和研制模式，從而提升以水面、林地土地為載體的經(jīng)營效益，并積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)，逐漸向多元化結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，對(duì)此要積極組織基層的群眾，基層黨組織做好帶頭作用，積極開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式，比如以黔南布衣苗族自治州為例，該區(qū)域可以以山地產(chǎn)業(yè)帶和山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，將黨組織建立到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合組織當(dāng)中，并基于當(dāng)?shù)氐臍夂騺黹_展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)種植方式，從而依照當(dāng)中的扶貧政策來積極串聯(lián)基層農(nóng)戶、公司、基地以及協(xié)會(huì)和支部，從而幫助基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著產(chǎn)業(yè)化和集約化方向發(fā)展。

二、基于少數(shù)民族民風(fēng)風(fēng)俗加強(qiáng)基層黨建工作力度

（一）通過一檔主政、多管齊下的來保障基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位

一檔主政主要是指要以基層黨組織為核心領(lǐng)導(dǎo)，多管齊下表示要實(shí)現(xiàn)基層組織形式的多樣化，并盡可能將其引入到兩委當(dāng)中，保障其能夠在農(nóng)村發(fā)展事務(wù)、基層黨組織建設(shè)中發(fā)揮自身的作用，針對(duì)一些少數(shù)民族聚集區(qū)域，很多民族組織在構(gòu)建和諧新農(nóng)村和日常生產(chǎn)生活具有一定作用，并且影響力相對(duì)比較大，比如一些少數(shù)民族村落中設(shè)置有相應(yīng)的老人協(xié)會(huì)，這些老人協(xié)會(huì)在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，能夠?qū)嵤┐逡?guī)民約的制定和實(shí)施，并且能夠幫助當(dāng)?shù)氐幕鶎哟蠼M織來加強(qiáng)公共秩序的維護(hù)，提升社會(huì)治安的管理水平，比如部分林區(qū)出現(xiàn)的盜砍現(xiàn)象，通過該管理方式能夠有效遏制，從而實(shí)現(xiàn)因勢利導(dǎo)、順?biāo)跍稀⒅贫ㄒ?guī)約，實(shí)現(xiàn)不讓小案子出村，出現(xiàn)大案子能夠及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，從而為一方平安提供保障，進(jìn)一步提升基層黨建工作的質(zhì)量。

（二）以基層黨組織為基礎(chǔ)，兼顧民間組織意見，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在開展少數(shù)民族基層黨建工作時(shí)，要以基層黨組織的決定為基礎(chǔ)，并且能夠時(shí)刻考慮到民間組織的建議和意見，從而為社會(huì)穩(wěn)定和諧提供保障，在具體實(shí)施過程中要將該工作落實(shí)到村民的日常小事當(dāng)中，比如很多少數(shù)民族區(qū)域的基層農(nóng)村中會(huì)出現(xiàn)很多因小事情而出現(xiàn)的矛盾，一旦得不到妥善的處理，后期容易導(dǎo)致該矛盾進(jìn)一步激化，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引發(fā)大的矛盾事件，但是其中很多事情是難以通過法律方式來進(jìn)行處理，對(duì)此需要通過各方力量來進(jìn)行妥善解決，對(duì)此，村路中的年長老人會(huì)充當(dāng)調(diào)解員和民間法官的職責(zé)，對(duì)此，可以對(duì)基層黨建模式進(jìn)行有效創(chuàng)新，積極開展村落老人和基層黨組織支部結(jié)合的方式來開展黨建工作，讓比較有威望的老人阿里充當(dāng)維護(hù)員、監(jiān)督員、疏導(dǎo)員以及調(diào)解員，從而有效維護(hù)當(dāng)?shù)氐闹伟?，開展一條適合少數(shù)民族基層黨建工作發(fā)展的道路，比如積極實(shí)施四級(jí)調(diào)解機(jī)制，其中主要包括村兩委、調(diào)解委員會(huì)、村落老人以及組長，從而協(xié)助基層黨組織及開展政策宣傳、土地糾紛、治安、計(jì)生等社會(huì)事項(xiàng)，從而為加強(qiáng)少數(shù)民族基層黨建工作提供有效保障。

（三）基于少數(shù)民族節(jié)日文化活動(dòng)，加強(qiáng)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)繁榮發(fā)展

在少數(shù)民族基層黨建工作實(shí)施過程中，要依照少數(shù)民族當(dāng)?shù)氐臐M足節(jié)日文化風(fēng)俗來開展不同方式的慶祝活動(dòng)，從而加強(qiáng)不同民族之間的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮，比如一些少數(shù)民族地區(qū)對(duì)“民族團(tuán)結(jié)建州紀(jì)念日”進(jìn)行確定，從而依照當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的特色，定期開展相應(yīng)的慶?；顒?dòng)，從而加強(qiáng)不同民族之間的交流和溝通，對(duì)此，在開展基層黨組織建設(shè)過程中，要在黨建年度工作過計(jì)劃中將重大民族節(jié)日活動(dòng)引入其中，并且當(dāng)?shù)氐幕鶎狱h組織要積極做好帶頭作用，有效組織和開展不同方式的民族節(jié)日活動(dòng)，其中涉及大量的節(jié)日活動(dòng)，比如彝族的火把節(jié)、水族的端節(jié)、侗族鼓樓文化節(jié)、苗族姊妹節(jié)等原生態(tài)民族文化藝術(shù)節(jié)，并在節(jié)日當(dāng)天開展不同方式的慶祝活動(dòng)，同時(shí)，基層黨組織要以此為載體，積極加強(qiáng)黨建政策和民族政策的宣傳力度，從而加深不同民族之間的溝通，同時(shí)，邊界區(qū)域的村民可以通過不同形式的活動(dòng)來開展聯(lián)誼會(huì)、協(xié)作會(huì)等，促進(jìn)不同民族之間的交流和溝通，從而為基層黨建工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、積極圍繞少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來加強(qiáng)基層黨建

（一）基于少數(shù)民族資源優(yōu)勢，積極實(shí)施黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程

在實(shí)施基層黨建工作時(shí)，要積極利用黨員示范、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式，充分發(fā)揮基層黨員的作用，基于少數(shù)民族地區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜，從而開展具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，做好帶頭作用，以爭做文明戶、結(jié)好對(duì)子、找準(zhǔn)路子、學(xué)門技術(shù)、打好算盤等方式，積極帶動(dòng)農(nóng)村黨員開展致富工作，從而帶動(dòng)群眾參與其中，比如以某少數(shù)民族為例，該少數(shù)民族所處區(qū)域中有很多傳統(tǒng)的技藝，其中鳥籠加工在當(dāng)?shù)攸h員的組織和帶領(lǐng)下積極實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)，并帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村從事鳥籠生產(chǎn)，通過該方式有效提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，該縣工作能夠有效實(shí)施，當(dāng)?shù)氐拇妩h支部發(fā)揮著重要的作用，積極動(dòng)員年輕人，鼓勵(lì)其在自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，組織其學(xué)習(xí)編制鳥籠，從而幫助他們獲取相應(yīng)的報(bào)酬，由此可見，少數(shù)民族開展基層黨建工作時(shí)，要充分發(fā)揮自身的作用，做好帶頭工作，基于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢來帶領(lǐng)基層農(nóng)民獲取更多的收入。

（二）基于少數(shù)民族文化傳承人，積極帶領(lǐng)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大部分少數(shù)民族具有非常豐富的民族文化，并且擁有大量的民間藝人和民族文化傳承人，這些民間藝人和文化傳承人身上擁有大量的獨(dú)特技藝，例如民族醫(yī)藥醫(yī)術(shù)、石硯技術(shù)、竹編工藝、古法造紙、刺繡、服飾制作、樂器制作等，基于這些傳統(tǒng)技藝和文化，能夠進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛褡瀹a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并加大少數(shù)民族獨(dú)門絕藝的知名度，幫助當(dāng)?shù)卮迕裉嵘?jīng)濟(jì)收入，比如以侗族為例，在玉屏侗族自治縣有一個(gè)叫做姚茂祿的民間藝人，他是第十七代肖笛傳人，并且是當(dāng)?shù)氐墓に嚧髱煟诋?dāng)?shù)匾呀?jīng)擁有20年的蕭笛制作經(jīng)驗(yàn)，并且積極組織群眾從事蕭笛制作產(chǎn)業(yè)，并加大技藝的傳授力度，從而有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥挼阎谱鳟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依照相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)氐氖挼研袠I(yè)已經(jīng)出現(xiàn)上千種品種，每年的銷售數(shù)量達(dá)到幾十萬支，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厣先f名群民走上發(fā)家致富的道路，同時(shí)，很多民間藝人擁有很多絕活和原生態(tài)文藝，例如山歌對(duì)唱、侗族大歌、土家山歌、秤桿提米、槍尖上的舞蹈等，以上少數(shù)民族文藝能夠充分體現(xiàn)出少數(shù)民族的文化內(nèi)容，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)此，當(dāng)?shù)氐幕鶎狱h組織要對(duì)當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒腥艘鹂傊匾?，加大開發(fā)、保護(hù)傳承、挖掘少數(shù)民族文化的力度，從而以此為基礎(chǔ)積極開展旅游事業(yè)，幫助當(dāng)?shù)卮迕瘾@取更多的收益。同時(shí)很多少數(shù)民族地區(qū)的會(huì)充分發(fā)揮的拿地文化藝術(shù)活動(dòng)的優(yōu)勢，積極開展不同形式的藝術(shù)活動(dòng)，從而吸引大量的外來游客，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展，對(duì)此要充分調(diào)動(dòng)基層黨組織建設(shè)工作的積極性，從而為少數(shù)民族黨建工作提供有效保障。

（三）基于少數(shù)民族政策和法律法規(guī)促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展

基于五通十有的目標(biāo)，即有農(nóng)家超市、有活動(dòng)中心、有體育健身場所、有農(nóng)家書屋、有文化室、有衛(wèi)生室、有穩(wěn)定解決溫飽的基本農(nóng)田、有安居房、有衛(wèi)生廁所、有安全飲用水，通沼氣、通信息、通廣播電視、通油路，針對(duì)以上政策情況，當(dāng)?shù)卣咭e極響應(yīng)政策號(hào)召，加大關(guān)于五通十有目標(biāo)中相關(guān)工程的投資力度，從而有效改善基層群眾的生活條件，促進(jìn)其生活質(zhì)量的提升，同時(shí)針對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)特殊困難、少數(shù)民族文化與傳承、基層干部人才培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育等事項(xiàng)要設(shè)置專項(xiàng)資金，對(duì)此，基層黨組織要充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用，積極遵相關(guān)政策來推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，定向培養(yǎng)基層人才，針對(duì)基層出現(xiàn)的醫(yī)療水平低、醫(yī)療質(zhì)量低下等問題，要加大對(duì)醫(yī)療技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，積極引進(jìn)專業(yè)人才，設(shè)置專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于在基層當(dāng)中從事醫(yī)療等工作的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)此基層的黨組織要做好黨建工作，做好基層的服務(wù)工作，并嚴(yán)格按照上級(jí)政策來服務(wù)于基層群眾，加大民族文化保護(hù)力度，并鼓勵(lì)基層群眾積極參與其中，對(duì)此要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作力度，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織建設(shè)工作的積極性，從而為少數(shù)民族黨建工作提供有效保障，要充分發(fā)揮自身的作用，做好帶頭工作，基于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢來帶領(lǐng)基層農(nóng)民獲取更多的收入，為少數(shù)民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜上所述，在開展少數(shù)民族地區(qū)基層黨建工作過程中，積極創(chuàng)新基層組織方式，將黨支部的工作重心有效分布到村落當(dāng)中，從而擴(kuò)大黨建的工作范圍，積極突破行政區(qū)域所帶來的界限問題，以新型的模式促進(jìn)少數(shù)民族基層建設(shè)工作質(zhì)量和效率提升。做好帶頭作用，積極開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式，以基層黨組織為核心領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基層組織形式的多樣化，以基層黨組織為基礎(chǔ)，兼顧民間組織意見，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極實(shí)施黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程，基于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢來帶領(lǐng)基層農(nóng)民獲取更多的收入。對(duì)當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒腥艘鹂傊匾?，加大開發(fā)、保護(hù)傳承、挖掘少數(shù)民族文化的力度，從而以此為基礎(chǔ)積極開展旅游事業(yè)，幫助當(dāng)?shù)卮迕瘾@取更多的收益。充分調(diào)動(dòng)基層黨組織建設(shè)工作的積極性，從而為少數(shù)民族黨建工作提供有效保障。

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