太原市開展財會崗位基本能力測評工作探討

□王 瑜

為貫徹落實(shí)省委主題教育“三基建設(shè)”辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全省“三基建設(shè)”2018年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單〉的通知》，依據(jù)省財政廳制定的《財會崗位干部專業(yè)基本能力測評實(shí)施辦法》及太原市財政局《關(guān)于印發(fā)〈財會崗位干部專業(yè)基本能力測評實(shí)施辦法〉的通知》，為強(qiáng)化太原市財會崗位干部專業(yè)基本能力，提高財會崗位干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以科學(xué)、客觀的方式對財會崗位干部進(jìn)行評價，測試，使財會崗位干部更好地為太原經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共山西省委《關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中加強(qiáng)“三基建設(shè)”的意見》文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省財會崗位干部專業(yè)基本能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，堅持實(shí)事求是、科學(xué)客觀的原則，積極開展，高度負(fù)責(zé)，精心組織，嚴(yán)密實(shí)施，認(rèn)真做好測評工作。

二、工作目標(biāo)

通過全面評價財會崗位干部專業(yè)基本能力測評工作，切實(shí)加強(qiáng)財會崗位干部基本能力建設(shè)，激勵督促財會崗位干部提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)我市財務(wù)工作向著科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)，真正起到強(qiáng)化基礎(chǔ)、構(gòu)建隊伍、增強(qiáng)能力、提高水平的作用，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定財務(wù)基礎(chǔ)，促進(jìn)各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，譜寫新時代建設(shè)太原發(fā)展的新篇章。

三、總體要求

（一）高度重視。全市開展財會崗位干部專業(yè)基本能力測評是落實(shí)省委《關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中加強(qiáng)“三基建設(shè)”的意見》的實(shí)際舉措，對于加強(qiáng)全市財會隊伍建設(shè)，保障各項事業(yè)工作的開展，太原市財政局對這次測評工作高度重視，成立測評工作機(jī)構(gòu)，確定負(fù)責(zé)人員，安排有關(guān)各處室的“一把手”作為第一責(zé)任人，測評工作按照時間進(jìn)度扎實(shí)、有序推進(jìn)；指定專職承辦人負(fù)責(zé)，確保工作有人管、任務(wù)有人擔(dān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，組織測評，明確符合參加測評條件人員，精心組織全市財會崗位干部積極參加測評工作。在測評工作的基礎(chǔ)上開展測試工作。太原市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財會崗位干部專業(yè)基本能力測評工作于7月2日前全面啟動，并在規(guī)定時限內(nèi)高質(zhì)量完成這項任務(wù)。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。這次財會崗位干部專業(yè)基本能力崗位測評工作，在嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的同時，結(jié)合我市財會崗位的管理實(shí)際，以我市財會崗位干部基本信息、財會崗位設(shè)置、內(nèi)部制度建設(shè)等情況作為崗位評價基礎(chǔ)。

四、工作情況

太原市財政局制定《財會崗位干部專業(yè)基本能力測評實(shí)施辦法》（并財會〔2018）10號）（以下簡稱“方案”），根據(jù)“方案”安排部署市直各部門及所屬單位開展財會崗位干部專業(yè)基本能力無紙化測試和評價工作。要求全市各級各單位要做好宣傳發(fā)動工作，組織所屬人員按時進(jìn)行評價、模擬測試和正式測試，確保參試率。

（一）基本能力評價。各縣（市、區(qū)）財政局、市直、各部門各有關(guān)單位及所屬單位高度重視，于2018年7月15日前成立財會崗位干部專業(yè)基本能力崗位評價小組，抓好貫徹落實(shí)，指定專人負(fù)責(zé)此項工作，對納入測評范圍的財會崗位干部認(rèn)真做好崗位評價工作，按照該文件設(shè)定的6項能力為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位財會崗位的日常財務(wù)管理工作，以單位財會崗位干部基本信息、單位財會崗位設(shè)置、內(nèi)部制度建設(shè)等情況作為崗位評價基礎(chǔ)，實(shí)行量化評價。依據(jù)評價結(jié)果填寫《太原市財會崗位干部專業(yè)基本能力崗位評價表》、《太原市財會崗位干部專業(yè)基本能力測評人員信息采集表》。7月30日前報財政局后，我們又根據(jù)測評范圍和標(biāo)準(zhǔn)按部門按單位系統(tǒng)劃分出人員具體情況，匯總了全市財會崗位干部的相關(guān)信息和崗位評價結(jié)果。

（二）無紙化測試。測試工作分為集中學(xué)習(xí)、模擬測試、正式測試三個階段。其中，集中學(xué)習(xí)階段，參加測評人員登錄省財政廳門戶網(wǎng)站“三基建設(shè)”專欄學(xué)習(xí)財會崗位干部專業(yè)基本能力訓(xùn)練大綱以及相關(guān)業(yè)法律法規(guī)等應(yīng)知應(yīng)會的有關(guān)內(nèi)容。

（三）考試結(jié)果運(yùn)用。測評結(jié)果合格以上者，作為全市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財會崗位干部上崗和任職的重要依據(jù)。堅持基本能力測評激勵與約束并重，測評合格的準(zhǔn)予上崗；測評優(yōu)秀的在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮；測評不合格給予一次補(bǔ)考機(jī)會，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的進(jìn)行離崗集中培訓(xùn)，培訓(xùn)后再次測評仍不合格的，所在單位應(yīng)調(diào)整工作崗位。

五、總體成效

（一）市級單位的做法。在整個評價測試工作中，有好多單位以不同的形式開展形式多樣的測評工作。太原市疾控中心為強(qiáng)化財會崗位干部專業(yè)基本能力，提高財會崗位干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，舉辦了財會崗位干部專業(yè)基本能力崗位測評會，會上中心主任強(qiáng)調(diào)，開展財會崗位干部專業(yè)基本能力測評工作意義重大，要堅持“干什么懂什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，培養(yǎng)財會崗位干部努力成為行家里手、精益求精的專業(yè)精神。會上財務(wù)科5位工作人員圍繞財會崗位業(yè)務(wù)知識、會計核算、財務(wù)管理、會計監(jiān)督、會計檔案管理、遵守職業(yè)道德進(jìn)行述職，中心主任、黨委書記、副主任及6名職工代表作為評委對財務(wù)科成員進(jìn)行現(xiàn)場測評打分，全部符合崗位要求，測評合格。本次測評激勵和督促了財會崗位干部努力提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為即將開展的全省財會崗位干部專業(yè)基本能力無紙化測試奠定了基礎(chǔ)。

（二）縣（市、區(qū)）的做法。為了加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）財會崗位干部基本能力建設(shè)，激勵、督促財會崗位干部提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，科學(xué)、客觀評價財會崗位干部，各縣（市、區(qū)）財政局制定《財會崗位干部專業(yè)基本能力測評實(shí)施辦法》，有的縣（市、區(qū)）對各行政事業(yè)單位財會崗位干部進(jìn)行了短期培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）對下一步如何開展本單位財會崗位干部專業(yè)基本能力評價工作進(jìn)行了安排部署，組織行政事業(yè)單位符合條件的財會崗位人員進(jìn)行了基本能力測試。

（三）全市的做法。全市行政事業(yè)財會崗位干部專業(yè)基本能力測評這項工作時間緊，任務(wù)重，涉及面廣，太原市按照《山西省財會崗位干部專業(yè)基本能力訓(xùn)練大綱（試行）》的內(nèi)容，一是出臺了實(shí)施方案，設(shè)置了機(jī)構(gòu)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)四個文件做了具體的要求和通知，在具體操作規(guī)程中規(guī)定了包括財會崗位評價標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練大綱、輔導(dǎo)課件、做好模擬試題等，以財會崗位工作中應(yīng)知應(yīng)會的基本知識設(shè)計測評內(nèi)容，堅持組織培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，確保取得好成績。二是舉辦太原市第十一屆職工職業(yè)技能大賽會計電算化比賽，將測試內(nèi)容植入比賽的內(nèi)容，搭建全市會計人員交流和學(xué)習(xí)平臺，培養(yǎng)和造就知識型、技能型、創(chuàng)新型高素質(zhì)會計人才隊伍。三是為進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)熱情，在浙江大學(xué)舉辦2期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在太原市財政干部教育培訓(xùn)中心又舉辦6期培訓(xùn)。四是鼓勵太原市行政事業(yè)單位實(shí)行“先培后考”，旨在通過培訓(xùn)和測試，樹立重視基本能力建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨政干部不斷檢視自我、發(fā)現(xiàn)不足，進(jìn)一步強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，整體提升干部隊伍的專業(yè)素質(zhì)。五是抓好自學(xué)自練，一部分同志提前登錄網(wǎng)站，學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容；六是鼓勵全市行政事業(yè)單位以這次測評工作為契機(jī)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

六、今后工作方向

測評工作按程序分階段進(jìn)行，太原市有2899名市直各部門及所屬單位財會崗位干部報名參加。實(shí)際參加測評2852人，參試率98.38%，合格及以上2827人，合格率97.51%。其中優(yōu)秀607人，優(yōu)秀率21.28%，不合格25人，不合格率0.88%，應(yīng)參加未參加測試47人，未參試率1.62%。我局將對財會崗位干部專業(yè)基本能力崗位評價所得分?jǐn)?shù)和無紙化測試成績按照權(quán)重匯總分析并將測評結(jié)果以匯總表的方式反饋給市直各部門。這項工作結(jié)束后進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)分析我市財會人員組成結(jié)構(gòu)、素質(zhì)現(xiàn)狀、能力水平，提出我市財務(wù)人員隊伍建設(shè)、結(jié)構(gòu)補(bǔ)充、戰(zhàn)略發(fā)展等基礎(chǔ)性建設(shè)建議，為構(gòu)建長期穩(wěn)定的財務(wù)服務(wù)體系提供決策依據(jù)，服務(wù)我市建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

通過本次干部專業(yè)基本能力測評，財會干部素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，理論知識水平和業(yè)務(wù)能力水平得到了進(jìn)一步提升，依法行政能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。以測試為契機(jī)促進(jìn)了財會干部素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，成效顯著。但也存在個別問題，有的單位參與程度低，不合格率高；有的財會人員不重視，有敷衍現(xiàn)象，給整個測評工作帶來新難題。今后工作中，我們將努力提升財會崗位干部運(yùn)用專業(yè)知識、專業(yè)方法解決實(shí)際問題的專業(yè)能力，培養(yǎng)財會崗位干部努力成為行家里手、精益求精的專業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)我市財會崗位干部隊伍專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神有機(jī)統(tǒng)一，高素質(zhì)與專業(yè)化有機(jī)融合，為建設(shè)一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、干實(shí)事的財會隊伍而不懈努力。