淺談檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在質(zhì)量誠信體系建設(shè)中的作用

田維

【摘要】 本文重點(diǎn)論述檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在質(zhì)量誠信體系建設(shè)中的作用，主要從檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在質(zhì)量誠信體系建設(shè)中主體責(zé)任，努力營造質(zhì)量誠信體系建設(shè)社會環(huán)境，為質(zhì)量誠信體系建設(shè)提供技術(shù)保障和服務(wù)支撐，以及如何提升和加大檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)能力幾個方面進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】 質(zhì)量誠信體系建設(shè);檢驗(yàn);檢測;認(rèn)證

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2019.02.002

Abstract： This article puts forward the role of inspection，examination and certification institutions in the construction of quality credit system. It mainly elaborates on the main responsibility of inspection，examination and certification institutions in the construction of quality credit system，striving to create a social environment，providing technical and service support，and how to enhance the service capacity of inspection and testing certification institutions.

Key words： construction of quality credit system;inspection;examination;certification

改革開放40年，我國產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平大幅提升，人們的質(zhì)量意識在不斷增強(qiáng)，尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，社會對誠信體系的需求越來越凸顯?！渡鐣庞皿w系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》已經(jīng)明確新時期、新階段國家質(zhì)量信用建設(shè)的具體任務(wù)。建立健全社會信用體系是我國制定的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段將會進(jìn)入到信用經(jīng)濟(jì)模式，只有信用經(jīng)濟(jì)才能推動經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，質(zhì)量誠信在經(jīng)濟(jì)社會管理中貢獻(xiàn)度就越高。

質(zhì)量誠信體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要方面，也是破解當(dāng)前質(zhì)量頻繁出現(xiàn)問題的解決策略之一。加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)既是宏觀質(zhì)量管理體制建設(shè)過程中重要的基礎(chǔ)工作，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。建立和完善質(zhì)量誠信體系需要全社會共同努力，社會各界組織和個人需協(xié)同發(fā)揮作用，動員全社會力量“抓質(zhì)量、重誠信”，最終實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”這個目標(biāo)。本文重點(diǎn)將從以下幾個方面闡述檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在質(zhì)量誠信體系建設(shè)中的作用。

1 承擔(dān)質(zhì)量誠信體系建設(shè)主體責(zé)任

質(zhì)量誠信體系建設(shè)是信用體系建設(shè)的一個方面，同時也是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，既涉及對政府機(jī)構(gòu)和自然人的誠信規(guī)范，也涉及對市場主體的誠信規(guī)范。質(zhì)量誠信體系建設(shè)的主體包括政府、企業(yè)、個人三個方面。

現(xiàn)階段我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)具有政府和企業(yè)雙重屬性。一方面代表政府公益性事業(yè)組織，另一方面又代表純市場化運(yùn)作的企業(yè)組織。政府公益性事業(yè)組織履行政府信用主要是政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、履行承諾和對自身行使權(quán)力的行為承擔(dān)責(zé)任的狀況;市場化運(yùn)作企業(yè)組織履行企業(yè)信用或個人信用是企業(yè)和個人在經(jīng)濟(jì)和社會活動中守約守信、履行義務(wù)的狀態(tài)。

檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)雙重屬性自身職責(zé)定位，在強(qiáng)化自身質(zhì)量主體責(zé)任意識同時，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，公平、公正、客觀地開展科學(xué)檢驗(yàn)檢測活動。既要滿足政府質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)，又要滿足企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備檢定計(jì)量、產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等方面需求。

2 營造質(zhì)量誠信體系建設(shè)社會環(huán)境

建立全方位、多層次的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)市場。建立現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測認(rèn)證質(zhì)量誠信服務(wù)體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)誠信自律，鼓勵檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)服務(wù)社會特點(diǎn)，對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證數(shù)據(jù)開展誠信信息深度開發(fā)，推動誠信服務(wù)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展。按照政府主導(dǎo)、行業(yè)推動、市場運(yùn)作的模式，遵循企業(yè)自愿、社會參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開的原則，鼓勵檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量誠信評價，開發(fā)有特色、多樣化、高質(zhì)量的質(zhì)量誠信服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)質(zhì)量信用服務(wù)商品化。同時，加強(qiáng)質(zhì)量誠信文化在檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)內(nèi)部宣傳和教育，以質(zhì)量法制意識和質(zhì)量誠信意識教育為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)人員質(zhì)量誠信文化宣傳和教育，弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)市場主體法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成“重質(zhì)量、講誠信”的社會文化。

3 提供質(zhì)量誠信立法建設(shè)技術(shù)性保障

“人無信不立，國無信則衰”，在完善全社會信用體系建設(shè)過程中，質(zhì)量誠信立法尤為重要。只有強(qiáng)化質(zhì)量誠信立法，誠信體系建設(shè)才能有法治保障。探索市場信用經(jīng)濟(jì)管理新模式，需要提高對產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因子的感知、預(yù)測、防范能力。

從法制建設(shè)角度，建立穩(wěn)定、長期的市場質(zhì)量誠信監(jiān)管法律法規(guī)，有利于促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)。質(zhì)量誠信體系是由質(zhì)量誠信立法、質(zhì)量誠信監(jiān)管、質(zhì)量誠信服務(wù)、質(zhì)量誠信懲罰、質(zhì)量誠信文化與教育多個子體系共同作用、交織形成的社會誠信機(jī)制。只有以法律法規(guī)為依據(jù)，以合法有效的質(zhì)量誠信信息為基礎(chǔ)，才能解決市場參與者的信息不對稱問題。建設(shè)質(zhì)量誠信體系首先必須制定和完善法律法規(guī)，有法可依是建立質(zhì)量誠信的基礎(chǔ)，宣傳和教育質(zhì)量誠信立法是推進(jìn)誠信建設(shè)有效措施。

檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以為質(zhì)量誠信立法提供技術(shù)理論依據(jù)和基礎(chǔ)信息，同時為相關(guān)質(zhì)量誠信法律的制訂、修改或廢止提案和建議提供保障。

4 提供質(zhì)量誠信體系建設(shè)服務(wù)性支撐

建設(shè)質(zhì)量誠信體系目的就是以信用信息共享和開放為基礎(chǔ)，以制約和懲戒失信行為為目標(biāo)，保障社會秩序和市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和發(fā)展。

質(zhì)量誠信體系建設(shè)離不開檢驗(yàn)檢測認(rèn)證提供技術(shù)性服務(wù)，從政府層面，一些關(guān)于反映社會質(zhì)量發(fā)展情況的指標(biāo)，例如品牌價值、質(zhì)量競爭力指數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量合格率，質(zhì)量貢獻(xiàn)率、質(zhì)量損失率等，都是來源于檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或評定結(jié)果;從企業(yè)層面，企業(yè)產(chǎn)品需要獲得市場準(zhǔn)入，企業(yè)生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量安全能否符合法律法規(guī)，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足消費(fèi)者的使用要求，這些都要通過檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)或評定結(jié)果。例如近年來發(fā)生一系列產(chǎn)品安全問題，尤其是食品安全事件引起社會各界關(guān)注，最終這些問題能及時解決處理，應(yīng)歸功于檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)為執(zhí)法機(jī)關(guān)提供重要可靠的數(shù)據(jù)信息。

5 提升和加大檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

隨著社會高質(zhì)量發(fā)展要求，社會對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證工作質(zhì)量的要求也越來越高。如何持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，如何充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在質(zhì)量誠信體系建設(shè)中的基礎(chǔ)、支撐和技術(shù)保障作用，是檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)面臨最大的挑戰(zhàn)。因此，積極推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)由單一認(rèn)證型服務(wù)向綜合檢測服務(wù)發(fā)展，積極拓展在質(zhì)量誠信體系建設(shè)中服務(wù)領(lǐng)域范圍（例如政府誠信服務(wù)領(lǐng)域、社會誠信服務(wù)領(lǐng)域等），是今后檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢。科學(xué)利用現(xiàn)有成熟服務(wù)體系，將檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)打包成信用服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)于社會，努力提高整個檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)行業(yè)的社會公信力，才是現(xiàn)階段檢驗(yàn)檢測認(rèn)證工作的重點(diǎn)。

6 結(jié)語

質(zhì)量誠信關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、群眾的生活、社會的進(jìn)步。質(zhì)量誠信體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，在政府的統(tǒng)一引導(dǎo)下，需要包括檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各行各業(yè)、各部門積極發(fā)揮作用，在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)中形成全社會質(zhì)量誠信自律。檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)清自身履行的社會責(zé)任，不斷加強(qiáng)自身質(zhì)量誠信建設(shè)，樹立和塑造高技術(shù)服務(wù)行業(yè)誠信品牌，為全社會質(zhì)量誠信體系建設(shè)發(fā)揮積極作用。

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