2019年全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作會(huì)議

19年2月26日，全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作會(huì)議在京召開。市場監(jiān)管總局局長張茅出席會(huì)議并講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作要找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履行職責(zé)和使命，充分發(fā)揮在市場監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。市場監(jiān)管總局副局長唐軍作工作報(bào)告。

會(huì)上，上海市、浙江省、福建省、山東省、深圳市市場監(jiān)管局等5家單位代表作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

全國認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和特邀單位代表，總局相關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）以及計(jì)劃單列市、副省級市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。

全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作會(huì)議張茅局長講話

充分肯定2018年認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作取得的成績

全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測戰(zhàn)線服從改革大局，按照要求完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)做到了思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，各項(xiàng)工作取得了較好成績：

認(rèn)證檢測領(lǐng)域改革不斷深化，市場活力有效激發(fā)

認(rèn)證檢測市場專項(xiàng)整治取得成效，行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)

認(rèn)證檢測供給水平不斷提升，綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

深刻認(rèn)識(shí)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作要按照全國市場監(jiān)管工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履行職責(zé)和使命，充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測，是提升供給質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對提升整體供給質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有重要的規(guī)范、支撐和保障作用。我國經(jīng)濟(jì)正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要發(fā)揮市場的力量，發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用。同時(shí)，要充分發(fā)揮認(rèn)證檢測作為質(zhì)量管理“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)“信用證”的功能。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國認(rèn)證檢測能力還有不小差距，服務(wù)水平遠(yuǎn)不能滿足市場發(fā)展需要。迫切需要加快質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，提升支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力。

加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測，是擴(kuò)大消費(fèi)、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的迫切需要

認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測有利于解決信息不對稱問題，為消費(fèi)者提供誠信保障，具有傳遞信任、提振市場信心的重要作用，是促進(jìn)供給和需求有效銜接的重要紐帶。

產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品安全問題，涉及許多專業(yè)性、技術(shù)性問題，百姓自身難以判斷，必須依靠專業(yè)化的第三方提供證明和保障。

今后，引導(dǎo)消費(fèi)趨勢，增強(qiáng)消費(fèi)意愿，擴(kuò)大國內(nèi)市場，要充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證的作用，讓消費(fèi)者更相信國內(nèi)產(chǎn)品、國內(nèi)品牌，通過消費(fèi)者的選擇，倒逼供給質(zhì)量提升。

加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測，是強(qiáng)化市場監(jiān)管、提高監(jiān)管現(xiàn)代化水平的迫切需要

政府的市場監(jiān)管不是無所不能、無所不包，在更好發(fā)揮政府作用的同時(shí)，還要注重發(fā)揮社會(huì)的力量，形成社會(huì)共治格局，才能進(jìn)—步提高市場監(jiān)管的針對性和有效性。

通過第三方的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測

有利于對產(chǎn)品和服務(wù)的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營

有利于發(fā)揮專業(yè)性、技術(shù)性作用，提高監(jiān)管的科學(xué)性和公正性

有利于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠信體系構(gòu)建，推動(dòng)企業(yè)誠信經(jīng)營、營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境

加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、提升國際競爭力的迫切需要

認(rèn)證認(rèn)可是國際化的產(chǎn)物，是重要的國際貿(mào)易規(guī)則。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化正面臨深刻調(diào)整，國際經(jīng)貿(mào)格局處于調(diào)整和重塑階段，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則也面臨著新的變革。

推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代對外開放的新趨勢新特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國家間的競爭，不僅是產(chǎn)品和服務(wù)的競爭，更是市場規(guī)則的競爭。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，適應(yīng)我國企業(yè)“走出去”、全方位參與國際競爭的需要，迫切需要進(jìn)—步改革和完善認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系，不斷提升國際競爭力和影響力。

著力推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測既是服務(wù)市場監(jiān)管的重要支撐，也是市場監(jiān)管的重要領(lǐng)域。作為統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作的職能部門，市場監(jiān)管部門承擔(dān)著監(jiān)督管理和規(guī)范發(fā)展的重要職能。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，切實(shí)提高國內(nèi)公信力和國際影響力，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

以改革統(tǒng)攬全局，加快推進(jìn)認(rèn)證檢測領(lǐng)域全方位改革。要進(jìn)一步放開市場，推動(dòng)認(rèn)證檢測市場化改革

要增強(qiáng)改革意識(shí)，處理好政府和市場的關(guān)系。政府不能為企業(yè)背書，也不能為學(xué)協(xié)會(huì)背書，也不能為檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)背書。能做的工作積極去做，不能做的工作堅(jiān)決不做。政府不能過多的干預(yù)市場，而是要充分發(fā)揮市場的作用，樹立企業(yè)的主體作用。

要鼓勵(lì)市場競爭，推動(dòng)認(rèn)證檢測一體化發(fā)展。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測服務(wù)是—體化的，—些國際化大公司部是綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。長期以來，由于強(qiáng)調(diào)條線管理，各類技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和管理缺少統(tǒng)籌和融合，這也是我國認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分散、綜臺(tái)服務(wù)能力不強(qiáng)的重要原因。

要提升技術(shù)水平，為市場監(jiān)管提供強(qiáng)有力的專業(yè)化支撐。認(rèn)證檢測是技術(shù)密集型工作，也是支撐科學(xué)有效監(jiān)管的重要技術(shù)力量。但在一些領(lǐng)域也暴露出我們技求水平低、檢測方法落后、技術(shù)手段不足的問題。有些領(lǐng)域雖然有標(biāo)準(zhǔn)，但是缺少檢測手段支撐。與歐美日本等國際先進(jìn)水平相比，我國在檢測指標(biāo)、檢測技求等方面都存在明顯差距。下—步，要把提升檢測技求能力作為重要任務(wù)，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，積極推動(dòng)政府實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，形成一批檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)。

加強(qiáng)認(rèn)證檢測行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)整治行業(yè)亂象

要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)違法失信，涉及企業(yè)多、涉及問題廣，帶來的風(fēng)險(xiǎn)比單個(gè)企業(yè)影響更大。要切實(shí)履行好行業(yè)監(jiān)督職責(zé)，不能只發(fā)證、不監(jiān)督，要加強(qiáng)制度建設(shè)，加快構(gòu)建認(rèn)證檢測行業(yè)誠信體系，健全認(rèn)證檢測活動(dòng)全過程追溯和責(zé)任追究機(jī)制，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制，形成行業(yè)治理長效機(jī)制。

要強(qiáng)化主體責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲證企業(yè)的監(jiān)管，是其履行第三方職責(zé)的重要內(nèi)容，要改變大量第三方機(jī)構(gòu)只發(fā)證、不監(jiān)督的問題，完善制度規(guī)則，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行好第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，形成由政府監(jiān)管第三方機(jī)構(gòu)、再由第三方監(jiān)管企業(yè)的管理模式。

持續(xù)整治市場亂象。去年，開展專項(xiàng)整治，工作卓有成效。但是行業(yè)規(guī)格治理是一項(xiàng)長期任務(wù)，根治亂象不是一朝—夕能解決的，必須長期堅(jiān)持下去，要鞏固專項(xiàng)整治成果，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢，針對有機(jī)產(chǎn)品等問題多發(fā)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，對于出假證、假報(bào)告等違法行為，要零容忍，嚴(yán)懲重罰，切實(shí)提高違法成本。

加強(qiáng)認(rèn)證檢測領(lǐng)域國際合作互認(rèn)，不斷提高國際化水平

要完善自身規(guī)則

結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新形勢，針對一些焦點(diǎn)問題，不斷優(yōu)化認(rèn)證檢測行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，建立完善符合國際趨勢、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系。

要提高國際話語權(quán)

擴(kuò)大國際合作互認(rèn)機(jī)制，支持國內(nèi)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國際業(yè)務(wù)，參與臺(tái)格評定國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制訂，通過“—帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測“走出去”步伐，提升我國在認(rèn)證檢測領(lǐng)域的國際話語權(quán)和國際影響力。

以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作技術(shù)性強(qiáng)，容不得半點(diǎn)馬虎。要抓好法律法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作機(jī)制，規(guī)范流程設(shè)計(jì)，切實(shí)提高工作效率和管理水平。要加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員管理，壯大專家人才隊(duì)伍，為認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展提供人才保證。要完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，嚴(yán)格督查，堅(jiān)決把各項(xiàng)部署落實(shí)到位、抓出成效。

全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作會(huì)議唐軍副局長工作報(bào)告

2018年認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作取得的成效

截至2018年底，全國共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)481家，累計(jì)頒發(fā)有效證書193.7萬張、獲證組織62.5萬家;共有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)近4萬家，年出具檢測報(bào)告4億余份;獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)171家、獲得認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)10439家;檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)規(guī)模超過2700億元，各項(xiàng)工作取得新成績，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量效益、社會(huì)影響、國際地位持續(xù)提升。

（一）深入宣傳貫徹國務(wù)院3號(hào)文件，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（簡稱國務(wù)院3號(hào)文件）發(fā)布出臺(tái)之后，全國市場監(jiān)管部門迅速學(xué)習(xí)貫徹。國家認(rèn)監(jiān)委制定貫徹實(shí)施方案，編印《學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》等解讀材料，在國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)、世界認(rèn)可日和全國檢驗(yàn)檢測開放日主題活動(dòng)等各種場合進(jìn)行政策解讀，赴各地進(jìn)行宣講和督促指導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門發(fā)揮牽頭作用，積極制定貫徹實(shí)施方案，全國已有27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）出臺(tái)具體實(shí)施意見。

（二）加大“放管服”改革力度，優(yōu)化市場營商環(huán)境

1 進(jìn)—步優(yōu)化認(rèn)證檢測市場準(zhǔn)入環(huán)境

在自留試驗(yàn)區(qū)推行認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批“證照合一”改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定統(tǒng)一實(shí)施，積極推動(dòng)“五減”（減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減收費(fèi)、減申請材料），為檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)減負(fù)。2018年，全國共批準(zhǔn)新增認(rèn)證機(jī)構(gòu)101家，市場活力顯著增強(qiáng)。

2 大力推進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革

推動(dòng)“目錄瘦身”，轉(zhuǎn)變認(rèn)證方式，將31種產(chǎn)品調(diào)出認(rèn)證目錄，對24種產(chǎn)品采取企業(yè)自我聲明方式替代第三方認(rèn)證，落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，推動(dòng)防爆電氣、燃?xì)馄骶?、大冰箱?類許可證管理產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證（CCC認(rèn)證）。制定財(cái)政負(fù)擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證經(jīng)費(fèi)方案，撤銷CCC認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放管理中心，取消印刷/模壓CCC標(biāo)志的審核和收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);與海關(guān)總署在全國口岸實(shí)現(xiàn)CCC證書電子數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)核查，每月核查14萬批次進(jìn)口CCC產(chǎn)品，有效縮減了通關(guān)時(shí)限。

3 加大統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證整合力度

發(fā)布首批12種綠色產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，在建材行業(yè)及浙江湖州率先開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，頒發(fā)首批綠色產(chǎn)品證書。

4 積極推行“兩檢合一”“三檢合一”改革

會(huì)同交通運(yùn)輸部、公安部等部門扎實(shí)推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛“兩檢合一”（安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜臺(tái)性能檢測）、“三檢合一”（安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜臺(tái)性能檢測和尾氣排放檢驗(yàn)）改革，公布首批3267家貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名單，全面實(shí)施車主“交鑰匙工程”，優(yōu)化貨車檢驗(yàn)檢測服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一次上線、一次檢測、一次收費(fèi)”，進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）提高認(rèn)證檢測供給質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1 開展百萬企業(yè)認(rèn)證提升行動(dòng)

組織“百萬企業(yè)質(zhì)量管理體系升級”免費(fèi)培訓(xùn)，推動(dòng)完成45萬家企業(yè)的ISO 9001認(rèn)證換版工作。

2 開展高端認(rèn)證品質(zhì)惠民行動(dòng)

（1）消費(fèi)領(lǐng)域

針對消費(fèi)者重點(diǎn)關(guān)注的電壓力鍋、冰箱、家用空調(diào)等產(chǎn)品，推動(dòng)開展智能家電產(chǎn)品認(rèn)證，達(dá)到引領(lǐng)消費(fèi)、對標(biāo)國際的良好效果。

（2）農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域

發(fā)揮有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧的作用，著力推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，獲得認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)1.2萬家，有機(jī)產(chǎn)品銷售額突破600億元。

（3）裝備制造領(lǐng)域

推行軌道交通裝備、一卡通產(chǎn)品、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、機(jī)器人、無人機(jī)等新認(rèn)證項(xiàng)目，助推制造業(yè)邁向中高端。

（4）服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

大力推動(dòng)母嬰護(hù)理、養(yǎng)老、教育、金融等服務(wù)認(rèn)證的快速發(fā)展，服務(wù)認(rèn)證頒證數(shù)量達(dá)1.2萬余張，比上年同期增長2倍。

3 開展認(rèn)征服務(wù)地方和行業(yè)行動(dòng)

會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)成立中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測認(rèn)證聯(lián)盟，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證“軍民融合”。順利完成首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)CCC認(rèn)證監(jiān)管的保障工作。批準(zhǔn)青島嶗山區(qū)、貴陽高新區(qū)、長沙岳麓科技產(chǎn)業(yè)園新建檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，支待產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持各地運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段，打造“浙江制造”“麗水山耕”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“上海品牌”“泰山品質(zhì)”等區(qū)域質(zhì)量品牌，助力地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。建立上海認(rèn)可服務(wù)平臺(tái)，支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

4 強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)

加強(qiáng)臺(tái)格評定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)新版國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 17025《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》的國標(biāo)轉(zhuǎn)化和貫徹工作，審查并發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)。組織開展14項(xiàng)國家級科研項(xiàng)目，其中新增國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目《支撐“一帶一路”貿(mào)易便利化的認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用（二期）》等4項(xiàng)。組織實(shí)施國家級能力驗(yàn)證計(jì)劃，共實(shí)施實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證計(jì)劃37項(xiàng)，有效驗(yàn)證和考核檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)6575家。

（四）開展認(rèn)證檢測市場專項(xiàng)整治，大力整治行業(yè)亂象

總局高度重視認(rèn)證檢測市場監(jiān)管工作，總局機(jī)關(guān)組建不久就專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證檢測市場監(jiān)管工作的通知》，組織各地市場監(jiān)管部門以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，加強(qiáng)認(rèn)證檢測市場監(jiān)管，集中開展“認(rèn)證檢測亂象”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決整冶虛假認(rèn)證、買證賣證等突出問題，召開新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)通報(bào)整治情況，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)

曝光3家非法機(jī)構(gòu)，撤銷10家，注銷4家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，對29家機(jī)構(gòu)予以警告，對13家機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，對1家機(jī)構(gòu)予以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;責(zé)成認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷、暫停761張存在問題的證書，涉及企業(yè)562家;查處無證制售CCC產(chǎn)品違法行為648起、涉及1367批次產(chǎn)品;對電暖器類CCC認(rèn)證產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;向電商平臺(tái)通報(bào)小家電等產(chǎn)品的專項(xiàng)抽查不合格結(jié)果，督促下架不合格產(chǎn)品256萬件;此外撤銷1家機(jī)構(gòu)、暫停2家機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格，對5家機(jī)構(gòu)縮小認(rèn)可范圍。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)

共計(jì)撤銷、注銷207家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì);并撤銷8家機(jī)構(gòu)、暫停16家機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格，對79家機(jī)構(gòu)縮小認(rèn)可范圍。

認(rèn)證人員

撤銷189名違規(guī)人員的注冊資格，制定《認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員失信管理暫行規(guī)定》，公布首批列入“黑名單”的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及人員。

（五）深化國際合作互認(rèn)，服務(wù)國際貿(mào)易便利化

1 雙邊合作機(jī)制不斷深化

“深化中德認(rèn)證及合格評定合作”寫入第五輪中德政府磋商聯(lián)合聲明。首輪“中加經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對話”成果明確了“開啟合格評定結(jié)果互認(rèn)”。與挪威、新西蘭進(jìn)行合格評定結(jié)果互認(rèn)談判或升級談判磋商。與港澳就推動(dòng)內(nèi)地與港澳電子電器產(chǎn)品互認(rèn)達(dá)成共識(shí)。

2 多邊合作機(jī)制的國際影響持續(xù)提升

牽頭承擔(dān)2019年上海第83屆IEC大會(huì)初期籌備工作，順利通過IEC中央辦公室的現(xiàn)場考察，并在韓國第82屆IEC大會(huì)上進(jìn)行宣傳展示，取得良好效果，中國代表成功當(dāng)選國際電工委員會(huì)理事局（IEC-CB）、合格評定局（IEC-CAB）成員，連任國際認(rèn)可論壇（IAF）主席。

3 認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)—步推進(jìn)

與蒙古、吉爾吉斯斯坦、伊朗等國主管部門簽署合格評定領(lǐng)域合作文件。與緬甸、沙特、阿聯(lián)酋等國開展合作諒解備忘錄磋商。圍繞高鐵配套設(shè)備等7類產(chǎn)品組織開展25項(xiàng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證技術(shù)對比分析，推動(dòng)我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)“走出去”。

2019年認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作的主要任務(wù)

總體要求

堅(jiān)持市場化的改革方向，以處理好政府與市場的關(guān)系為核心，著力全面深化改革

堅(jiān)持國際化的制度特點(diǎn)，以拓展多雙邊合作機(jī)制為重點(diǎn)，著力推進(jìn)國際互認(rèn)

堅(jiān)持專業(yè)化的發(fā)展要求，以提升從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員能力為根本，著力提高服務(wù)發(fā)展水平

堅(jiān)持集約化的發(fā)展路徑，以增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力為目標(biāo)，著力提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量

堅(jiān)持規(guī)范化的監(jiān)管理念，以構(gòu)建新型市場監(jiān)管機(jī)制為依托，著力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

（一）完善制度體系，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力

1 全面推行“證照分離”改革

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級分別采取取消審批、告知承諾、自我聲明、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式，對審批事項(xiàng)實(shí)行分類管理。取消產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)授權(quán)（CAL）。簡化機(jī)構(gòu)審批程序，取消在登記注冊時(shí)已經(jīng)提交和重復(fù)證明的申請材料。

2 深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革

按照必要性和最小化原則，進(jìn)一步將行業(yè)管理相對規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量受控、與消費(fèi)者直接接觸較少的產(chǎn)品調(diào)出CCC認(rèn)證目錄;根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，繼續(xù)擴(kuò)大“自我聲明”評價(jià)方式實(shí)施范圍。結(jié)臺(tái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)狀況，實(shí)施分級分類管理。完善認(rèn)證有效性抽查機(jī)制，強(qiáng)化證后監(jiān)督力度和質(zhì)量追溯機(jī)制。

3 推動(dòng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)深化改革

對事業(yè)類型的機(jī)構(gòu)，要區(qū)分功能定位，對公益性和商業(yè)性業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，推動(dòng)商業(yè)性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)企改制為獨(dú)立第三方，支持具備條件的地方率先開展質(zhì)檢院所分類改革試點(diǎn)。

對企業(yè)，要促進(jìn)公平競爭，激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)各類企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，積極開展混合所有制改革試點(diǎn);大力支持民營企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)兼并重組。

加快推動(dòng)國家質(zhì)檢中心改革，明確定位及能力條件，加強(qiáng)考核檢查，建立退出機(jī)制。

（二）優(yōu)化服務(wù)供給，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動(dòng)

強(qiáng)化產(chǎn)品認(rèn)證保安全底線的作用

大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證

加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（三）加大監(jiān)管力度，規(guī)范認(rèn)證檢測市場秩序

加大認(rèn)證檢測亂象整治力度

建立認(rèn)證檢測市場監(jiān)管長效機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)

加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)

（四）培育壯大產(chǎn)業(yè)，提升行業(yè)服務(wù)能力

1 優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

一方面，發(fā)揮龍頭機(jī)構(gòu)的作用，在研發(fā)新型認(rèn)證檢測技術(shù)、開展標(biāo)準(zhǔn)研究、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、拓展國際市場等方面形成頭雁效應(yīng)，培育國際知名機(jī)構(gòu)品牌，提升技術(shù)、服務(wù)、品牌等綜臺(tái)實(shí)力。

另一方面，支持中小型機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做專做精做強(qiáng)，針對細(xì)分行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)、特色服務(wù)，培育一批小而精、小而優(yōu)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2 提升專業(yè)能力

加快推動(dòng)認(rèn)證從業(yè)人員由準(zhǔn)入類注冊管理向水平評價(jià)類認(rèn)證管理轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)認(rèn)證人員專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化評審員選派和現(xiàn)場評審機(jī)制，探索建立評審質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，提升評審員的專業(yè)評審技術(shù)。

3 拓展綜合服務(wù)

在食品、兒童玩具、電子電器、輕工紡織、建工建材等領(lǐng)域組織實(shí)施能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對、技能競賽、現(xiàn)場盲樣考核等活動(dòng)，提高綜臺(tái)檢測能力。

4 完善發(fā)展環(huán)境

推動(dòng)完善認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測國家統(tǒng)計(jì)制度，健全有效性評價(jià)和行業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，為從業(yè)機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）深化國際合作，擴(kuò)大合作互認(rèn)成果

拓展雙邊合作互認(rèn)成果

深化多邊合作互認(rèn)層次

擴(kuò)大服務(wù)“一帶一路”成效

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展根基

認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作已取得很大成績，進(jìn)入了嶄新的發(fā)展時(shí)期，正處于提升“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”水平的關(guān)鍵階段，面臨許多新情況新問題。與此同時(shí)，機(jī)構(gòu)改革后人員也有很大變化，很多同志到了新的崗位，當(dāng)前形勢下，必須在強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實(shí)上下工夫，特別是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。

今年，全行業(yè)上上下下都要廣泛開展調(diào)研，要進(jìn)基層、摸實(shí)情、聽實(shí)話，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題，在深化改革上取得新突破，認(rèn)證監(jiān)管司、認(rèn)可檢測司要牽頭制定深化改革的一攬子方案，各地市場監(jiān)管局和認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)相關(guān)單位也要結(jié)合實(shí)際提出改革舉措。