全面建成小康社會進(jìn)程監(jiān)測及路徑優(yōu)化

郭萌 王怡

摘要：構(gòu)建指標(biāo)體系，采用綜合評價法結(jié)合經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對小康社會實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行計(jì)算，并運(yùn)用Holt-Winter非季節(jié)模型進(jìn)行預(yù)測。結(jié)果表明，中國2020年能夠如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，但指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度呈現(xiàn)出不均衡的狀況，其中生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)超額完成，社會和諧、民主法制、文化教育、資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度不夠理想，在二級指標(biāo)中存在著顯著的短板指標(biāo)，且實(shí)現(xiàn)程度存在著較大的城鄉(xiāng)差異。因而，全面建成小康社會要處理好增長與發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注突破短板指標(biāo)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的全面小康。

關(guān)鍵詞：全面建成小康社會;Holt-Winter非季節(jié)模型;綜合評價法

中圖分類號：F126 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）24-0283-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.24.067 ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Process monitoring and path optimization of building

a well-off society in an all-round way

GUO Meng1，WANG Yi1，2

（1.Faculty of Economics and Management，Shangluo University，Shangluo 726000，Shaanxi，China;

2.International Business School，Shaanxi Normal University，Xian 710119，China）

Abstract： An index system was constructed， and the comprehensive evaluation method and empirical data were used to calculate the realization degree of well-off society， and the Holt-Winter non-seasonal model was used for prediction. It turns out that China can achieve the goal of building a well-off society in an all-round way in 2020， but the degree of achievement of the indicators shows an uneven situation. The indicators of quality of life and economic development were over-fulfilled， and the degree of social harmony， democracy， legal system， culture and education， resources and environment were not satisfactory. There were significant short-board indicators in the secondary indicators， and there were large urban-rural differences in the degree of realization. Therefore， to build a well-off society in an all-round way， it is suggested to handle the relationship between growth and development， focus on breaking through the short-board indicators， and implement the strategy of rural rejuvenation and regional development to achieve a higher-quality， well-off society.

Key words： build a well-off society in an all-round way; Holt-Winter non-seasonal model; comprehensive evaluation method

黨的十九大報告指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期[1]。小康社會雖然是中國特有的社會理念，但仍可以廣泛借鑒國外學(xué)者在測評現(xiàn)代化社會實(shí)現(xiàn)程度方面的一些研究成果，如美國學(xué)者英克爾斯提出的現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系以及聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署推出的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）和人類貧困指數(shù)（HPI）[2]。在小康社會的評價體系研究方面，學(xué)者們從多個角度總結(jié)出小康社會的評價包含經(jīng)濟(jì)、社會、生活、民主、法制、文化教育、資源環(huán)境等多方面因素[3-8]，需要構(gòu)建起一個綜合性的評價體系，對全面建成小康社會評價體系的研究已經(jīng)取得了一定的共識。對全面建成小康社會進(jìn)程測度的研究主要集中在對特定區(qū)域的測度，多運(yùn)用定量的方法對國內(nèi)不同區(qū)域或省份全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行測度[9-15]。綜上研究成果，目前學(xué)術(shù)界對于全面建成小康社會的評價和進(jìn)程測度研究取得了較為豐碩的理論成果，在定量測度方面呈現(xiàn)出日益密集和不斷跟進(jìn)的趨勢。在全面建成小康社會的決勝期，密切跟蹤這一特定歷史階段的進(jìn)程進(jìn)度，對實(shí)現(xiàn)進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測分析，能夠及時發(fā)現(xiàn)短板，防范危機(jī)，優(yōu)化路徑，對于全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的理論價值與現(xiàn)實(shí)意義。

在一級指標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)程度最快的是人均GDP和失業(yè)率，前者在2011年就已經(jīng)達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)值31 400元;在生活質(zhì)量指標(biāo)中，居民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、人均住房使用面積以及平均預(yù)期壽命也在2011或2012年提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。近年來，中國經(jīng)濟(jì)增長取得了舉世矚目的成就，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，因而在全面建成小康社會的決勝期，要處理好經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的關(guān)系，著力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會整體又好又快發(fā)展。

4.2 ?重點(diǎn)關(guān)注攻克短板指標(biāo)

在全面建成小康社會的二級指標(biāo)中，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、基尼系數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、居民文化教育娛樂支出占家庭消費(fèi)支出比重以及環(huán)境質(zhì)量指數(shù)2011—2017年的實(shí)現(xiàn)程度均在90%以下，這些短板指標(biāo)正是制約全面建成小康社會的重要因素。

1）加大R&D經(jīng)費(fèi)投入。R&D經(jīng)費(fèi)投入是技術(shù)革新的重要推力，而截至2017年，中國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出17 606.13億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（824 828.4億元）的2.13%，沒有達(dá)到2.5%的目標(biāo)。創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用，因而需加大R&D經(jīng)費(fèi)投入。在加大科技投入的同時，還應(yīng)完善科技投入體系、技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，提升科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升自主創(chuàng)新能力和水平。

2）提高文化教育水平。要大力發(fā)展文化教育事業(yè)，提高居民文化教育水平。一方面，牢固樹立文化自信，用各種手段鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)居民進(jìn)行文教服務(wù)消費(fèi)，增加文化娛樂支出在家庭消費(fèi)支出中的比重;另一方面，優(yōu)化教育體制，合理配置教育資源，增加教育投入，探索多種渠道的教育投資方式，提升教育環(huán)境，提高國民整體受教育年限與受教育質(zhì)量。

3）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長的同時，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為制約全面建成小康社會的突出短板。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)[17]。因而，在全面建成小康社會的決勝期，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，以綠色發(fā)展方式和生活方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)綠水青山的美麗中國。

4）縮小收入分配差距?；嵯禂?shù)是反映收入分配的一個重要指標(biāo)，其得分較低說明中國的收入分配政策還有欠完善和待改進(jìn)之處。應(yīng)堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序[18]。在全面建成小康社會的決勝期，國家應(yīng)履行好再分配的調(diào)節(jié)職能，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長的同時，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同步增長，在實(shí)現(xiàn)社會勞動生產(chǎn)率提高的同時，同步實(shí)現(xiàn)勞動報酬提高，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，不斷拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，縮小收入分配差距。

4.3 ?實(shí)施鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“全面”是全面建成小康社會的重要特征與要求，貧困問題仍是全面建成小康社會的關(guān)鍵問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大是全面建成小康社會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重要制約因素。

宏觀性經(jīng)濟(jì)增長對微觀扶貧政策效果會產(chǎn)生邊際遞減效應(yīng)，大規(guī)模開發(fā)式扶貧過后，尚未脫貧的是自然條件特別惡劣的特困地區(qū)以及自身可行性能力嚴(yán)重缺乏的極端貧困人口，也是極易返貧、極易陷入貧困陷阱的地區(qū)與人口[19]。目前，在小康社會實(shí)現(xiàn)程度的指標(biāo)中，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、基尼系數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、居民文化教育娛樂支出占家庭消費(fèi)支出比重以及環(huán)境質(zhì)量指數(shù)5個短板指標(biāo)正是鞏固脫貧成果，突破貧困陷阱的重要途徑。在小康社會進(jìn)程中，文化教育和科技投入始終是一個短板，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的涓滴式減貧效應(yīng)會逐漸遞減，而文化、教育、科技正是培育群眾內(nèi)生動力、阻斷貧困代際傳遞、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的3個最重要因素。未來扶貧的重點(diǎn)，應(yīng)該是通過文化、教育、科技等多種手段促進(jìn)貧困群眾內(nèi)生能力的提升[20]。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是鞏固脫貧成果、擺脫貧困陷阱、實(shí)現(xiàn)全面小康的路徑。在制度建設(shè)方面，國家應(yīng)不斷建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深化農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷完善承包地“三權(quán)分置”制度。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。在基層鄉(xiāng)村治理方面，不斷健全自治、法治和德治相結(jié)合的治理體系，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，從而建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[2] SATTY T L. Modeling unstructured decision problems：A theory of analytical hierarchies[J].Mathematics and computers in simulation，1978，20（3）：147-158.

[3] 李欣廣.三維系統(tǒng)視角下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)探究[J].管理學(xué)刊，2011，24（2）：28-32.

[4] 許 ?謹(jǐn).全面建成小康社會基本指標(biāo)分析[J].經(jīng)濟(jì)界，2012（6）：75-79.

[5] 李國飛，朱憲臣.論小康社會思想的科學(xué)設(shè)計(jì)與價值內(nèi)涵[J].中國特色社會主義研究，2014（2）：26-30.

[6] 肖貴清.全面建成小康社會的內(nèi)涵、戰(zhàn)略地位和制度保障[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2015（9）：62-67.

[7] 張占斌，高立菲.全面建成小康社會：衡量標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)內(nèi)涵[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2016（18）：6-16.

[8] 史宏波，黑 ?波.新時代“小康”概念的歷史嬗變與邏輯理路[J].馬克思主義理論學(xué)科研究，2018，4（5）：140-147.

[9] 何 ?琳，朱孔來.我國及山東全面小康社會進(jìn)程的實(shí)證分析[J].山東工商學(xué)院學(xué)報，2005（2）：74-82.

[10] 單德朋，鄭長德.全面小康：西部民族地區(qū)還有多遠(yuǎn)？[J].軟科學(xué)，2012，26（2）：46-51.

[11] 鄭長德.中國少數(shù)民族全面建成小康社會進(jìn)展評估——基于人口普查數(shù)據(jù)的分析[J].民族學(xué)刊，2016，7（1）：20-30，98-99.

[12] 宋 ?林，張 ?楊，郭玉晶.新常態(tài)下陜西小康社會建設(shè)進(jìn)程測度[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，17（5）：113-120.

[13] 黃瑞玲，余 ?飛，梅 ?瓊.蘇、浙、粵全面小康社會實(shí)現(xiàn)程度的比較與評價——基于江蘇高水平全面建成小康社會指標(biāo)體系的測算[J].江蘇社會科學(xué)，2018（5）：255-264，276.

[14] 李春根.全面建成小康社會：理論分析、進(jìn)度監(jiān)測與政策優(yōu)化[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2018，47（4）：1-9.

[15] 高云虹，李帥娜，甘 ?琲.甘肅省全面建成小康社會的進(jìn)程測度及難點(diǎn)剖析[J].蘭州財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2018，34（4）：12-19，29.

[16] 國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測課題組.2007年中國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報告[J].統(tǒng)計(jì)研究，2009，26（1）：5-11.

[17] 熊 ?輝，吳 ?曉.堅(jiān)持人與自然和諧共生[N].人民日報，2018-02-09（7）.

[18] 王 ?俊.完善政府、工會、企業(yè)共同參與的勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制[N].人才就業(yè)社保信息報，2018-01-19（11）.

[19] 王 ?怡，周曉唯.精準(zhǔn)脫貧與2020年我國全面建成小康社會

——基于2010—2017年扶貧經(jīng)驗(yàn)的理論和實(shí)證分析[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018，47（6）：47-56.

[20] 郭 ?萌，王 ?怡.深度貧困縣精神貧困的致貧機(jī)理及脫貧路徑[J].商洛學(xué)院學(xué)報，2018，32（2）：6-12.