國(guó)家政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的影響

姚翔 方子嘯 陳翔

摘?要：企業(yè)工商變更記錄能夠反映企業(yè)行為及其變化趨勢(shì)。企業(yè)行為與宏觀經(jīng)濟(jì)相互作用、互相影響，國(guó)家政策更是企業(yè)行為的頂層設(shè)計(jì)。本文將各類工商變更記錄作為研究對(duì)象，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與國(guó)家政策進(jìn)行相關(guān)性研究，挖掘宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與企業(yè)工商變更之間的聯(lián)系，以及國(guó)家政策對(duì)企業(yè)影響的具體表現(xiàn)。希望形成獨(dú)立的評(píng)估體系，用以量化政策實(shí)施效果，為政府部門制定政策提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)工商變更記錄;大數(shù)據(jù)分析;相關(guān)性研究

中圖分類號(hào)：F269.22?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1008-4428（2019）12-0015-02

一、 前言

近年來(lái)，得益于國(guó)家政策的不斷創(chuàng)新和變革，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)?；谏贪残艛?shù)據(jù)庫(kù)顯示，企業(yè)工商變更記錄與部分宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、國(guó)家政策導(dǎo)向存在高度相關(guān)性，但具體的關(guān)聯(lián)邏輯并沒(méi)有得到學(xué)者們的關(guān)注和研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策對(duì)企業(yè)行為影響的文獻(xiàn)較多，鮮有通過(guò)企業(yè)工商變更記錄角度對(duì)其進(jìn)行研究。因此，本文擬利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)、政策導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)行為的影響研究，希望為政府部門制定政策提供參考依據(jù)。

企業(yè)工商變更類型分為：企業(yè)名稱變更、注冊(cè)資本變更、股權(quán)變更、法定代表人變更、注冊(cè)地址變更、公司性質(zhì)變更、注冊(cè)號(hào)變更、經(jīng)營(yíng)范圍變更、其他變更，共計(jì)9種。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，“法定代表人變更”具有較高獨(dú)立性，不受其他變量影響;“注冊(cè)號(hào)變更”根據(jù)《工商行政管理注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》實(shí)施，本身不具有任何含義;“其他變更”對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響極小。因此，這三種變更記錄不作為本文研究對(duì)象。

二、 宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與企業(yè)工商變更記錄的相關(guān)性研究

本文研究樣本（各類工商變更記錄）均取自商安信數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，商安信數(shù)據(jù)庫(kù)中共計(jì)有61，566，558家企業(yè)，其中39，820，392家為存續(xù)狀態(tài)。存續(xù)企業(yè)中存在各類工商變更記錄的共計(jì)15，916，220家，變更記錄數(shù)量合計(jì)89，016，905條。本文選取2000～2018年的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行清理、集成、選擇和變換，然后分別與多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性研究。

（一）固定資產(chǎn)投資完成額體現(xiàn)供給變化對(duì)企業(yè)的影響

固定資產(chǎn)投資完成額用于制定固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，是從供給端反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)景氣程度的核心指標(biāo)。該指標(biāo)的增長(zhǎng)能夠反映企業(yè)新增業(yè)務(wù)、投身于熱門行業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等經(jīng)營(yíng)行為增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該指標(biāo)增速的環(huán)比變化（本期值-上期值）與企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、股權(quán)變更記錄數(shù)量增速的變化趨勢(shì)基本一致。其中，股權(quán)變更受經(jīng)營(yíng)范圍和注冊(cè)資本變更的間接影響。

企業(yè)名稱變更記錄中，有71.01%的變更涉及經(jīng)營(yíng)方向的變動(dòng)，超過(guò)一半的企業(yè)選擇熱門領(lǐng)域。此外，部分業(yè)務(wù)招標(biāo)（尤其是工程類）要求投標(biāo)企業(yè)達(dá)到規(guī)定的注冊(cè)資本，這對(duì)企業(yè)的增資行為起到激勵(lì)作用。因此，固定資產(chǎn)投資完成額的增長(zhǎng)會(huì)直接推動(dòng)企業(yè)名稱變更記錄數(shù)量以及注冊(cè)資本變更記錄數(shù)量的增加，而企業(yè)融資過(guò)程往往伴隨著股權(quán)變更，導(dǎo)致法人股東增加的企業(yè)數(shù)量明顯上升。

（二）社會(huì)融資規(guī)模的增加帶動(dòng)企業(yè)注冊(cè)資本變更記錄數(shù)量增加

社會(huì)融資規(guī)模反映金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持程度，是金融與經(jīng)濟(jì)相互作用的直接體現(xiàn)。該指標(biāo)與注冊(cè)資本變更記錄數(shù)量的變化趨勢(shì)基本一致，即兩者相互作用、互相影響，存在同步變化的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)增資記錄數(shù)量占全部注冊(cè)資本變更數(shù)量的90%左右，即社會(huì)融資規(guī)模增加時(shí)，企業(yè)的注冊(cè)資本變更行為更加頻繁。

（三）企業(yè)入駐對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨降奶嵘@著

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨阶钪庇^的指標(biāo)，且多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)地址位于城鎮(zhèn)而非農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，分別將全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和剔除一線城市樣本的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與發(fā)生注冊(cè)地址變更的企業(yè)數(shù)量做相關(guān)性分析，兩者的相關(guān)系數(shù)由0.9528提升至0.9531;將調(diào)整后的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速的環(huán)比變化（本期值—上期值）前移一期后發(fā)現(xiàn)，其與發(fā)生注冊(cè)地址變更的企業(yè)數(shù)量增速高度一致，即發(fā)生注冊(cè)地址變更的企業(yè)數(shù)量增速是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速的先行指標(biāo)。因此，企業(yè)變更注冊(cè)地址將為新城市提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?，且?duì)非一線城市經(jīng)濟(jì)水平的提升效果更大，包括但不限于固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入指標(biāo)等，見(jiàn)表1。

三、 國(guó)家政策對(duì)企業(yè)行為的影響淺析

宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是國(guó)家政策效用的量化指標(biāo)，而宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與企業(yè)變更記錄的關(guān)聯(lián)性可以有效推導(dǎo)出政策的實(shí)施效果。本文將以新疆維吾爾自治區(qū)的企業(yè)工商變更為例，探究國(guó)家政策對(duì)企業(yè)行為的影響。

新疆維吾爾自治區(qū)是我國(guó)西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶。2010年5月，中央批準(zhǔn)喀什設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū);2011年9月，中央批準(zhǔn)設(shè)立霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。在一系列可疊加適用的稅收優(yōu)惠政策推動(dòng)下，新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得跨越式發(fā)展。其中，霍爾果斯已成為目前國(guó)內(nèi)稅收最低的區(qū)域。

（一）地方優(yōu)惠政策推動(dòng)新疆企業(yè)數(shù)量增加

新疆國(guó)稅局為貫徹《關(guān)于新疆喀什霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，繼續(xù)出臺(tái)十項(xiàng)服務(wù)措施，進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016～2018年新疆企業(yè)數(shù)量保持凈增長(zhǎng)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為8.07%，居全國(guó)第9位。

企業(yè)注冊(cè)地址的變更通常有兩個(gè)因素：一次性補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。2016～2018年，在稅收優(yōu)惠政策的激勵(lì)下，新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)出了大批新入駐或新注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)，這為新疆非公有制經(jīng)濟(jì)注入了大量新鮮血液，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

霍爾果斯是陸上絲綢之路的重要口岸。根據(jù)霍爾果斯市人民政府網(wǎng)的數(shù)據(jù)，2017年，霍爾果斯市新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體14472戶，同比增長(zhǎng)341.6%。其中，新增企業(yè)13349戶，同比增長(zhǎng)460%;2016～2018年，霍爾果斯市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年增長(zhǎng)率8%，超過(guò)新疆平均水平（4.8%）。企業(yè)數(shù)量增加能夠完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率，提高居民收入水平，這印證了企業(yè)入駐對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨教嵘@著。

（二）營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化擴(kuò)大新疆企業(yè)注冊(cè)資本總規(guī)模

政府為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新增固定資產(chǎn)投資標(biāo)的主要包括新建工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)等，這些激勵(lì)措施推動(dòng)了地區(qū)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)注冊(cè)資本總規(guī)模的擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年新疆企業(yè)注冊(cè)資本總規(guī)模大幅增長(zhǎng)，企業(yè)期末注冊(cè)資本總規(guī)模是期初的近兩倍，注冊(cè)資本總規(guī)模與當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資完成額的走勢(shì)基本一致，見(jiàn)圖1。

四、 結(jié)論

綜上，宏觀政策導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)行為的影響甚大，甚至可以扭轉(zhuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。地區(qū)政府為應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異化，提高人民生活水平，應(yīng)重點(diǎn)激發(fā)市場(chǎng)活力，利用相關(guān)財(cái)政工具吸引和扶持中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

姚翔，男，上海人，碩士研究生，商安信（上海）企業(yè)發(fā)展股份有限公司，研究方向：宏觀政策;

方子嘯，男，江蘇蘇州人，商安信（上海）企業(yè)發(fā)展股份有限公司，研究方向：行業(yè)研究;

陳翔，男，浙江紹興人，商安信（上海）企業(yè)發(fā)展股份有限公司，研究方向：行業(yè)研究。