新時(shí)代高職院校貧困生資助工作創(chuàng)新機(jī)制研究

許靜 李俊平

摘 要：高職院校貧困生資助工作中存在各種問題，主要問題包括貧困生資助管理機(jī)制須待健全，高職院校貧困生資助政策宣傳力度不足，貧困生缺乏求助積極性、資助育人模式單一等，本文將以上海城建職業(yè)學(xué)院為例簡(jiǎn)述這四種問題的同時(shí)分層淺談解決對(duì)策，希望能為高職院校貧困生資助工作提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：高職院校 貧困生資助工作 存在問題 解決對(duì)策

早在2016年，習(xí)近平總書記就指出脫貧攻堅(jiān)與“精準(zhǔn)扶貧”是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興和加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。隨著教育改革的深入和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，高等院校辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)，貧困生的數(shù)量也呈現(xiàn)出大幅度增加趨勢(shì)。國家為此立足于“精準(zhǔn)扶貧”目標(biāo)，全面執(zhí)行高職院校貧困生資助工作，以幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。

一、高職貧困生資助工作概述

早在2007年，中央財(cái)政部就和教育部組建了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、勤、償、免”的教育資助體系，三年后，國家頒布了《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，指出構(gòu)建完善的貧困生資助體系，健全貧困生助學(xué)貸款機(jī)制，推行生源地貸款政策，建立獎(jiǎng)學(xué)金制度，從而為本科院校、高職院校與中職學(xué)校等家境貧困的學(xué)生提供資助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃》也明確指出實(shí)現(xiàn)教育公平，加強(qiáng)人才建設(shè)，必須構(gòu)建可行的資助政策，努力擴(kuò)展貧困生資助覆蓋范圍，加強(qiáng)資助力度，推進(jìn)貧困生資助工作規(guī)范化、科學(xué)化與高效化。從狹義的視角來看，高職貧困生資助工作的指導(dǎo)原則是科學(xué)發(fā)展觀，工作理念是以人為本，工作特色是將學(xué)生作為主體，關(guān)愛學(xué)生，幫助學(xué)生，尊重學(xué)生的自尊心，理解學(xué)生的選擇，工作目標(biāo)是激勵(lì)學(xué)生、教導(dǎo)學(xué)生，將學(xué)生培養(yǎng)成滿足社會(huì)建設(shè)發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新實(shí)踐人才。早在2014年，調(diào)查報(bào)告就顯示全國被資助的貧困生人數(shù)多達(dá) 8543.78 萬，教育部所資助的金額共計(jì) 1421.28 億人民幣。到了 2016 年，教育部為高職院校貧困生所撥出的資助金額多達(dá) 955.84 億元，資助的高職貧困生共計(jì) 4281.82 萬，增幅比上一年多出12.72%，資助金額比2015年多出107.87 億人民幣。[1]

以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)黨的扶貧攻堅(jiān)工作，提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略，做出了新決策新部署新要求，其中蘊(yùn)含著習(xí)近平新時(shí)代扶貧攻堅(jiān)工作思想。做好高職院校貧困生資助育人工作，不僅是十九大決勝全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)，也是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平的重要舉措、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體脫貧致富的重要抓手。城建學(xué)院組建2周年之際，對(duì)各項(xiàng)工作也提出了新要求。扎實(shí)推進(jìn)城建學(xué)院各項(xiàng)資助工作的前提下，在工作理念、工作方式、工作渠道等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)創(chuàng)新，扶貧、扶志、扶智協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新上海城建職業(yè)學(xué)院貧困生資助育人工作機(jī)制，將學(xué)生資助辦成人民滿意的教育“亮點(diǎn)工程”，推動(dòng)城建學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)工作。

二、貧困生資助工作中存在的問題及原因分析

從微觀視角來看，高職院校貧困生資助工作中主要存在以下四個(gè)問題：

第一，貧困生資助管理機(jī)制須待健全。與本科院校相比，當(dāng)前不少高職院校貧困生資助管理機(jī)制還不健全，主要是借助有限的助學(xué)金對(duì)貧困生進(jìn)行資助，沒有充分頂崗實(shí)習(xí)的作用，資助途徑較為單一，難以滿足所有貧困生的需求，也不利于培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

第二，高職院校貧困生資助政策宣傳力度不足。從整體結(jié)構(gòu)來分析，不難看出當(dāng)前高職院所推行的高職院校貧困生資助宣傳工作深度不足，尚且缺乏全面性與系統(tǒng)性，主要是通過發(fā)布通知書的方式來宣傳國家貧困生資助政策，沒有融合本校資助政策。

第三，貧困生缺乏求助積極性。據(jù)教育學(xué)家和心理學(xué)家研究，當(dāng)前不少高職貧困生存在自卑心理或者過度自尊，因擔(dān)心被別人歧視而不愿意申請(qǐng)助學(xué)金或者采取其他求助措施，求助積極性偏低。

第四，高職院校資助育人模式單一。從整體結(jié)構(gòu)來看，當(dāng)前高職院校資助育人模式單一，只是借助國家獎(jiǎng)學(xué)金、省級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金和生源地助學(xué)貸款對(duì)貧困生進(jìn)行資助，這樣很難滿足眾多貧困生的需求。

三、提升高職貧困生資助工作水平的對(duì)策

1.健全貧困生資助管理機(jī)制

從總體視角來看，完整的高職院校資助機(jī)制主要包括國家資助項(xiàng)目、高職院校資助制度、資助政策管理、資助評(píng)價(jià)管理、資助監(jiān)督與考核。其中，國家資助項(xiàng)目可分為四種，即國家獎(jiǎng)學(xué)金、省級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款;高職院校資助制度則包括本校獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)項(xiàng)目和帶薪實(shí)習(xí)項(xiàng)目;資助政策管理則是指確定貧困生資助對(duì)象，分配資助資金，收集與審核資助申請(qǐng)表;資助評(píng)價(jià)管理是對(duì)資助管理評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)內(nèi)容的執(zhí)行;資助監(jiān)督與考核屬于后期工作，主要是監(jiān)督被資助貧困生的日常行為，對(duì)其綜合素質(zhì)進(jìn)行考核，如果某學(xué)生后期出現(xiàn)與資助標(biāo)準(zhǔn)要求不符的行為就要停止資助，以發(fā)揮資助育人的作用。某高職生在受到資助后并未認(rèn)真學(xué)習(xí)和參與勤工儉學(xué)或者頂崗實(shí)習(xí)，而是一味依賴并肆意揮霍助學(xué)金，教師發(fā)現(xiàn)后立刻停止了對(duì)該學(xué)生的資助。其次，高職院校與合作企業(yè)應(yīng)重視頂崗實(shí)習(xí)的作用，緊密融合產(chǎn)教一體化因素，構(gòu)建長(zhǎng)久而友好的合作關(guān)系，為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)活動(dòng)的順利開展投入充足的人才資源、技術(shù)資源與資金，融入文化耦合因素，秉承文化兼容理念，樹立共同的價(jià)值觀，尊重彼此的文化意識(shí)形態(tài)，做好文化協(xié)調(diào)與溝通工作，結(jié)合貧困生資助管理目標(biāo)制定完善的規(guī)章制度，確保制度的可行性、靈活性與合作性。而且，校企雙方應(yīng)處理好利益合理分配因素，在開展頂崗實(shí)習(xí)活動(dòng)的同時(shí)，必然會(huì)涉及校企雙方的利益，對(duì)此，必須做好利益分配工作，合理規(guī)劃實(shí)習(xí)生的薪金待遇。[2]

2.加強(qiáng)高職院校貧困生資助政策宣傳力度

高職院校應(yīng)重視加大貧困生資助政策宣傳力度，構(gòu)建可行的貧困生資助政策宣傳系統(tǒng)，借助校園網(wǎng)絡(luò)宣傳國家針對(duì)貧困生的宣傳政策，以此加強(qiáng)學(xué)生對(duì)資助政策的了解。與此同時(shí)，高職院校應(yīng)充分發(fā)揮校園廣播站、校報(bào)、微信公眾號(hào)與其他媒介的傳訊作用，深度宣傳國家資助政策與本校資助制度，不斷增強(qiáng)貧困生資助工作的透明度。

3.塑造貧困生健康的心理素質(zhì)

高職院校在開展貧困生資助工作的同時(shí)應(yīng)重視塑造貧困生健康的心理素質(zhì)，尊重他們的自尊心，努力調(diào)動(dòng)貧困生的求助積極性，在滿足他們基本經(jīng)濟(jì)需求的同時(shí)注意滿足他們的精神情感需求，為全體學(xué)生提供平等的受教育機(jī)會(huì)，從思想品德和心理健康教育兩方面入手，全面提高學(xué)生的道德修養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)貧困生資助政策的育人目標(biāo)。另外，高職院校應(yīng)重視引導(dǎo)貧困生克服自卑、怯懦與過度依賴心理，引導(dǎo)他們積極參與勤工儉學(xué)項(xiàng)目與帶薪實(shí)習(xí)活動(dòng)，不斷提高個(gè)人綜合素養(yǎng)。[3]

4.創(chuàng)新資助模式，拓展資助途徑

高職院校應(yīng)重視創(chuàng)新資助模式，努力拓寬資助途徑，堅(jiān)持將健全貧困生資助體系作為關(guān)鍵因素，秉承以生為本原則，努力構(gòu)建多元化資助模式與混合資助體系，不斷優(yōu)化國家獎(jiǎng)助學(xué)金管理制度，合理分配教育經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)減免部分師范生和優(yōu)等貧困生的學(xué)費(fèi)，設(shè)計(jì) “綠色入學(xué)通道”，幫助新生解決經(jīng)濟(jì)困難。與此同時(shí)，地方政府應(yīng)重視改善生源地助學(xué)貸款政策，協(xié)同各企業(yè)與各學(xué)校創(chuàng)辦助學(xué)捐資平臺(tái)與助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)公民信譽(yù)體系，滿足各地高職院校貧困生的資助需求。[4]

其次，學(xué)校應(yīng)注重構(gòu)建校企合作教學(xué)模式以實(shí)現(xiàn)資助途徑多樣化，通過為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)來幫助貧困生在積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)獲取勞動(dòng)報(bào)酬，不斷發(fā)展職場(chǎng)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力。

再次，高職院校應(yīng)全面開展以社團(tuán)為載體的貧困生資助活動(dòng)，對(duì)貧困生進(jìn)行自強(qiáng)教育。上海城建職業(yè)學(xué)院就在開展以社團(tuán)為載體的貧困生資助活動(dòng)的過程中實(shí)施了以下三種有效措施：

第一，組建公益社團(tuán)。公益社團(tuán)的成立推動(dòng)了貧困生資助工作的創(chuàng)新與發(fā)展，該社團(tuán)由組織部、宣傳部、外聯(lián)部與實(shí)踐部共同組成，主要是對(duì)貧困生進(jìn)行科學(xué)教育、管理和服務(wù)。

第二，做好貧困生的自立自強(qiáng)教育工作。在具體工作環(huán)節(jié)，上海城建職業(yè)學(xué)院設(shè)置了勤工儉學(xué)崗位、學(xué)習(xí)幫扶與自強(qiáng)演講活動(dòng)，從而讓貧困生在接受資助的同時(shí)學(xué)會(huì)自立自強(qiáng)，不斷提高貧困生的綜合素養(yǎng)。

第三，開展自助助人公益活動(dòng)。上海城建職業(yè)學(xué)院推廣自助助人公益活動(dòng)的主旨是培養(yǎng)貧困生的感恩之心和助人為樂的品質(zhì)，營(yíng)造和諧、良好的校園環(huán)境，教導(dǎo)學(xué)生在參與愛心捐衣和鄉(xiāng)村支教等公益活動(dòng)的同時(shí)堅(jiān)決抵御拜金主義和享樂主義觀念的負(fù)面影響，堅(jiān)守正確的價(jià)值觀念。

結(jié)語

綜上所述，全面做好高職院校貧困生資助工作，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，高職院校應(yīng)配合國家政府構(gòu)建可行的貧困生資助管理機(jī)制，加強(qiáng)貧困生資助政策宣傳力度，做好資助監(jiān)督考核工作與貧困生心理教育工作。

參考文獻(xiàn)

[1]萬嬌.高職貧困生資助工作實(shí)施的現(xiàn)狀與對(duì)策——以長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（10）.

[2]張雅妮.新疆藝術(shù)學(xué)院貧困生資助管理工作的問題及對(duì)策研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2018（10）.

[3]孫春瑩.高職院校學(xué)生資助工作中的問題與對(duì)策[J].時(shí)代農(nóng)機(jī)，2018（09）.

[4]楊麗軍.輔導(dǎo)員視角下的涉農(nóng)高職院校貧困生資助工作現(xiàn)狀及對(duì)策——以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018（05）.