藏區(qū)武警部隊(duì)野營(yíng)保障問(wèn)題研究

文/楊小麟 李思源

當(dāng)前，武警部隊(duì)藏區(qū)野營(yíng)保障思路和保障手段正日趨完善，但是應(yīng)當(dāng)看到，還存在很多問(wèn)題需要解決，距離高標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距，為適應(yīng)武警部隊(duì)職能任務(wù)需要，高標(biāo)準(zhǔn)完成野營(yíng)保障任務(wù)，還需要從問(wèn)題出發(fā)，以問(wèn)題為牽引。

一、藏區(qū)武警部隊(duì)野營(yíng)保障主要問(wèn)題

（一）野營(yíng)裝備適應(yīng)性低

西藏地區(qū)多高原山地，常年氣溫較低，并且寒期長(zhǎng)，寒潮多，常伴有降雪，且晝夜溫差大，白晝紫外線輻射強(qiáng)。常規(guī)野營(yíng)裝備在保障過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同程度的“高原反應(yīng)”，導(dǎo)致裝備性能下降，不僅加快了裝備損壞、老化程度，還降低野營(yíng)裝備的工作效率，使得故障率大大增加、使用壽命大大縮短。在野營(yíng)供熱裝備方面，由于藏區(qū)的無(wú)霜期普遍在5個(gè)月以下（個(gè)別地區(qū)如藏北無(wú)明顯無(wú)霜期），在處突維穩(wěn)野營(yíng)保障中，需要保證供暖時(shí)間和供熱量，這就導(dǎo)致電爐、煤爐、暖風(fēng)機(jī)等供熱裝備損耗率高，持續(xù)性滿足保溫需求能力弱，官兵容易出現(xiàn)凍傷情況；在宿營(yíng)裝備方面，野營(yíng)中各類帳篷、宿營(yíng)車的篷布保溫效果在藏區(qū)高寒環(huán)境下保溫功能發(fā)揮不突出，寒風(fēng)可直接“吹透”帳篷，影響官兵正常休整；在供水裝備方面，低溫和溫差過(guò)大導(dǎo)致儲(chǔ)水車、儲(chǔ)水罐內(nèi)水體結(jié)冰或密度升高，從而導(dǎo)致輸水管堵塞或凍裂，影響正常供水；在供電裝備方面，高原環(huán)境的氧含量較低，發(fā)電機(jī)功率達(dá)不到最佳，這使得發(fā)電機(jī)必須超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、增加燃油量才能滿足供電需求，直接造成了供電裝備損耗和過(guò)多經(jīng)費(fèi)投入。

（二）野營(yíng)物資籌儲(chǔ)基礎(chǔ)較薄弱

藏區(qū)地廣人稀，整體經(jīng)濟(jì)水平較內(nèi)地落后，城市化進(jìn)程緩慢，武警部隊(duì)在野營(yíng)地域可依托資源較少，在野營(yíng)物資的籌措和儲(chǔ)備上相當(dāng)部分要依靠本級(jí)攜行。一是住房資源缺乏。藏區(qū)惡劣的自然環(huán)境使得適宜居住的地方較少且相對(duì)集中，廣袤的藏區(qū)多為無(wú)人區(qū)或人煙罕至區(qū)。且在人群居住區(qū)，大型可滿足武警部隊(duì)宿營(yíng)要求的基礎(chǔ)設(shè)施如體育場(chǎng)、電影院等較少，可供武警部隊(duì)住宿的公共（民）用房在封閉性和設(shè)施完善程度方面也滿足不了部隊(duì)實(shí)際需求。尤其是在冬季，保暖性較好的可依托住房更少，這就大大增加了住房資源的籌措難度。二是水電資源缺乏。在供水方面，就近任務(wù)地域用市政供水還可以解決供水問(wèn)題，但在偏遠(yuǎn)地區(qū)，一般市政供水管道難以到達(dá)宿營(yíng)地域，官兵直接從河道里抽冰川冰雪融水，或是采用運(yùn)水車等野營(yíng)裝備供水，供水效率和供水安全都受到極大制約。在供電方面，可接入市政供電的，由于用電強(qiáng)度大，斷電情況時(shí)有發(fā)生。發(fā)電機(jī)供電，由于電機(jī)不穩(wěn)定性和電機(jī)功率不夠也不能完全滿足部隊(duì)需求。三是裝備維修困難。受制于經(jīng)濟(jì)條件落后和宿營(yíng)地偏遠(yuǎn)，維修往返路程較遠(yuǎn)，維修配件不易購(gòu)置，部隊(duì)需全程攜帶多數(shù)配件才可以滿足營(yíng)房裝備的維修要求。

二、藏區(qū)武警部隊(duì)野營(yíng)保障問(wèn)題成因

（一）野營(yíng)裝備適應(yīng)性低問(wèn)題成因

藏區(qū)常年低溫。在藏區(qū)高寒環(huán)境下，野營(yíng)裝備必須具備一定的抗凍性能。首先，宿營(yíng)車要求要有很好的密封保暖性能。車內(nèi)不僅要配備取暖爐、暖風(fēng)機(jī)等制式取暖裝備還要保證帳篷材料要有較好的密封性，以防止宿營(yíng)帳篷熱量的快速流失。其次，野營(yíng)裝備零部件物理屬性易受低溫影響而造成損壞，如橡膠、塑料、金屬等各類材料的冷裂，進(jìn)而導(dǎo)致裝備損壞、失靈，這就要求野營(yíng)裝備各類材料要有較強(qiáng)的低溫適應(yīng)性。

自然環(huán)境惡劣。首先，高海拔地區(qū)平均大氣壓和養(yǎng)分壓較低，會(huì)給部分裝備啟動(dòng)、運(yùn)行產(chǎn)生影響。在提升裝備耗油量的同時(shí)降低裝備的作業(yè)性能。其次，高寒山地晝夜溫差大，造成各類電池的性能大幅降低，使用壽命減短。再次，強(qiáng)烈的日光輻射和紫外線作用使得各種光學(xué)儀器、橡膠及皮革制品易老化或變形，技術(shù)性能降低。

裝備維修困難。現(xiàn)行野營(yíng)裝備維修力量薄弱，維修人員數(shù)量不足，加之高寒山地條件下，野戰(zhàn)維修需要更高的技術(shù)性和時(shí)效性，維修設(shè)備技術(shù)指標(biāo)不能完全滿足保障要求。在野營(yíng)過(guò)程中，部分裝備常出現(xiàn)故障及時(shí)修繕難度大，特種裝備零配件難以配齊，短期難以修繕，降低了野營(yíng)保障效率，一定程度上制約了部隊(duì)保障力。

（二）野營(yíng)物資籌儲(chǔ)基礎(chǔ)弱問(wèn)題成因

野營(yíng)物資儲(chǔ)備布局和層級(jí)設(shè)置，理論層面較為成熟，但與現(xiàn)實(shí)差距較大，制約著野營(yíng)裝備物資應(yīng)急保障能力、后勤保障能力乃至戰(zhàn)斗力的提升，與“后勤變前勤”目標(biāo)更是相距甚遠(yuǎn)，不能夠最大限度利用靜態(tài)的野營(yíng)裝備物資保障資源。

相對(duì)薄弱的儲(chǔ)備基礎(chǔ)與相對(duì)較多的物資消耗之間的矛盾仍然存在。當(dāng)野營(yíng)地域距單位較遠(yuǎn)時(shí)，原單位的保障物資難以全部運(yùn)到任務(wù)地區(qū)儲(chǔ)存和使用，造成了物資儲(chǔ)備的天然匱乏；加之任務(wù)多樣化、時(shí)間較長(zhǎng)、自然條件惡劣，裝備損耗率高無(wú)法及時(shí)有效地進(jìn)行更換和修繕的現(xiàn)象仍存在。藏區(qū)地廣人稀，經(jīng)濟(jì)條件落后，物流發(fā)展緩慢，依托地方物流補(bǔ)給困難。高寒凍土，在任務(wù)區(qū)修建倉(cāng)庫(kù)經(jīng)費(fèi)消耗大，同時(shí)維護(hù)倉(cāng)庫(kù)的防衛(wèi)要求高。

軍民融合保障進(jìn)程急需推進(jìn)。一是部分軍民通用的野營(yíng)物資產(chǎn)品在任務(wù)地域（多為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)）十分短缺，在突發(fā)緊急情況下，野營(yíng)物資器材無(wú)法迅速籌措、配發(fā)。二是藏區(qū)社情復(fù)雜，特別是宗教氣氛濃厚，在野營(yíng)保障住房籌措中涉及借用民房時(shí)就須考慮宗教問(wèn)題，增加了協(xié)調(diào)難度。三是從人員貯備力量來(lái)看，民眾文化水平受特殊環(huán)境的影響，在動(dòng)員地方民眾參與野營(yíng)保障時(shí)力不從心。

三、藏區(qū)武警部隊(duì)野營(yíng)保障對(duì)策建議

（一）加快軍地聯(lián)保進(jìn)程

聯(lián)合保障關(guān)鍵是建立聯(lián)保體系，發(fā)揮整體保障合力，提高遂行特殊任務(wù)后勤保障的效能。實(shí)施聯(lián)合保障，應(yīng)抓好三點(diǎn)。

編組聯(lián)合保障力量。應(yīng)及時(shí)將軍隊(duì)、公安和地方的保障力量混合編組，在聯(lián)合后勤保障指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)部隊(duì)統(tǒng)一實(shí)施后勤保障。編組聯(lián)合后勤保障力量，應(yīng)充分利用和發(fā)揮武警部隊(duì)、民兵和地方政府保障力量的優(yōu)長(zhǎng)，優(yōu)化后勤保障結(jié)構(gòu)。根據(jù)遂行任務(wù)力量分群編組的實(shí)際，后勤保障力量應(yīng)實(shí)行群隊(duì)式編組。編組聯(lián)合保障群應(yīng)盡量成建制，以便于組織指揮和協(xié)調(diào)配合，要注意結(jié)構(gòu)的合理性，使軍、警、民力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生整體保障效能。

配置聯(lián)合保障力量。即將軍地保障力量進(jìn)行一體配置，為順利實(shí)施聯(lián)合保障創(chuàng)造條件。武警部隊(duì)遂行特殊任務(wù)常常呈現(xiàn)以某一地區(qū)為中心、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的格局。為適應(yīng)這一情況，保障力量應(yīng)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)方向?qū)嵤┛v深梯次配置。各區(qū)域后勤保障力量則實(shí)行多群多點(diǎn)配置。

組織聯(lián)合后勤保障。通過(guò)挖掘各種保障潛力，應(yīng)搞好地方保障潛力的調(diào)查，制定遂行任務(wù)時(shí)聯(lián)合保障方案，并進(jìn)行必要的協(xié)同演練，最大程度地發(fā)揮出地方保障力量的優(yōu)勢(shì)，組織好武警部隊(duì)遂行任務(wù)中的保障，真正形成軍、警、民一體的保障合力。

（二）實(shí)現(xiàn)資源籌措供應(yīng)區(qū)域化

藏區(qū)物資匱乏，武警部隊(duì)可依托較少，應(yīng)加強(qiáng)資源整合，進(jìn)行區(qū)域化的供應(yīng)籌措。為實(shí)現(xiàn)野營(yíng)保障靈活高效化，不應(yīng)拘泥于固定建筑或制式宿營(yíng)裝備，水、電、暖、衛(wèi)浴等配套保障同樣應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)前置保障。從地理儲(chǔ)備分布、物資配發(fā)體系、加強(qiáng)新舊更替、前置保障物資四個(gè)方面入手，做好儲(chǔ)備工作。

地理上的儲(chǔ)備分布。根據(jù)物資數(shù)量，優(yōu)先保障情況多發(fā)地、人群集散地、交通樞紐地。在各“交通線”上，主動(dòng)依托沿途兵站、駐訓(xùn)基地、縣中隊(duì)，協(xié)調(diào)解放軍倉(cāng)庫(kù)適當(dāng)儲(chǔ)備野營(yíng)專用物資。通過(guò)點(diǎn)線結(jié)合的方法，覆蓋藏區(qū)儲(chǔ)備面。部隊(duì)物資配發(fā)體系。目前來(lái)看，部隊(duì)儲(chǔ)備物資下沉程度有待提高，應(yīng)適當(dāng)將物資按照編制下沉儲(chǔ)備，使各類野營(yíng)物資隨一線部隊(duì)向觸角一樣展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)物資前置，實(shí)現(xiàn)野營(yíng)物資的“后勤變前勤”。加強(qiáng)新舊更替。偏遠(yuǎn)地區(qū)各儲(chǔ)備點(diǎn)物資使用的頻率不夠經(jīng)常，而重點(diǎn)地區(qū)物資卻常有不足，此時(shí)應(yīng)加強(qiáng)各儲(chǔ)備點(diǎn)間物資的調(diào)換。利用調(diào)換的手段使各類物資儲(chǔ)備均衡，實(shí)現(xiàn)常儲(chǔ)常新。前置保障物資。本著以市（地區(qū)）中心為核心、其他駐點(diǎn)為附屬的原則呈“放射狀”配發(fā)物資，即野營(yíng)保障組儲(chǔ)備供大部隊(duì)使用的物資裝備，野營(yíng)保障班儲(chǔ)備分隊(duì)及單兵物資裝備。盡量將物資前置，尤其在偏遠(yuǎn)的事件多發(fā)地，應(yīng)更多地前置單兵帳篷等必需的野營(yíng)保障裝備，適當(dāng)開(kāi)辟供武警部隊(duì)急需的水源、電力設(shè)施等，在必要地區(qū)建設(shè)隊(duì)屬倉(cāng)庫(kù)。