營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的理論意義及實(shí)踐路徑
——法德并舉與政治生態(tài)建設(shè)理論研討會(huì)綜述

張 婷

（中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委黨校，重慶 萬(wàn)州 404000）

按照重慶市黨校行政院校系統(tǒng)第一片區(qū)協(xié)作組的工作計(jì)劃，2018年6月20-22日，由萬(wàn)州區(qū)委黨校舉辦的第一片區(qū)協(xié)作組“法德并舉與重慶政治生態(tài)建設(shè)”理論研討會(huì)圓滿召開。根據(jù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記全國(guó)兩會(huì)期間系列重要講話精神和重慶市委五屆四次全會(huì)精神的成果，結(jié)合本次理論研討會(huì)的主題，與會(huì)代表圍繞四個(gè)方面議題展開了深入研討：一是重慶營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的意義；二是肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒的具體措施；三是鄉(xiāng)村政治生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐；四是法德并舉加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的路徑。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是重慶決勝全面建成小康社會(huì)的根本保證，能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，能促進(jìn)民主更加健全，能助推科教更加進(jìn)步，能推動(dòng)文化更加繁榮，能引領(lǐng)社會(huì)更加和諧，能實(shí)現(xiàn)人民生活更加殷實(shí)。充分發(fā)揮法治在政治生態(tài)建設(shè)中“方向盤”的作用，依靠“法治”力量，推進(jìn)從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化不敢腐的震懾；利用“法治”方式，推進(jìn)完善政治體制機(jī)制建設(shè)，扎牢不能腐的籠子；運(yùn)用“法治”思維，推進(jìn)政治文化建設(shè)，增強(qiáng)不想腐的自覺。充分發(fā)揮德治在政治生態(tài)建設(shè)中“安全帶”的作用，領(lǐng)導(dǎo)干部自身要做到明大德、守公德、嚴(yán)私德，事事處處做到慎獨(dú)慎初、慎微慎欲。

一、重慶營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的意義

與會(huì)專家認(rèn)為，習(xí)近平總書記對(duì)政治生態(tài)問題的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，所指向的不僅是作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨之自身建設(shè)，而且是對(duì)當(dāng)下的中國(guó)宏觀政治形勢(shì)之理性審視，也是對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治實(shí)踐發(fā)展路向的科學(xué)定位，更是對(duì)中國(guó)建設(shè)廉潔政治的高度自覺。

開州區(qū)委黨校鄧鈞升認(rèn)為，政治生態(tài)建設(shè)是馬克思主義黨建理論的重要內(nèi)容，加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是全面從嚴(yán)治黨的必要要求。

忠縣縣委黨校梁銳認(rèn)為，當(dāng)前重慶政治生態(tài)存在的“病態(tài)”現(xiàn)象主要有以下幾個(gè)方面：理想信念發(fā)生動(dòng)搖、精神空虛；政治規(guī)矩執(zhí)行走樣、毫無(wú)底線；作風(fēng)建設(shè)懶政怠政、為官不為；選人用人以人劃線、任人唯親；制度治黨責(zé)任缺失、執(zhí)行走樣。

二、肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒的具體措施

萬(wàn)州區(qū)委黨校肖啟勝認(rèn)為，肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒具體可以從以下幾個(gè)方面入手：堅(jiān)持思想建黨和制度建黨這個(gè)關(guān)鍵不動(dòng)搖，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”；加強(qiáng)考核評(píng)估檢查，克服“庸懶散怠”；加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)問責(zé)，營(yíng)造良好政治生態(tài)；堅(jiān)持厚德崇法，著力增強(qiáng)基層黨員干部的政德修養(yǎng)和法治能力；加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理，將扶貧這一德政工程做牢做實(shí)。

三、鄉(xiāng)村政治生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐

與會(huì)專家們認(rèn)為“基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。社會(huì)治理體系中，鄉(xiāng)村是最基本的治理單元，是服務(wù)群眾的“最后一公里”，并在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。改革開放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村在生產(chǎn)生活方式、人口流動(dòng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的思想觀念、法治意識(shí)等諸方面發(fā)生了廣泛而深刻的變革，逐步由相對(duì)封閉的靜態(tài)轉(zhuǎn)型為開放的動(dòng)態(tài)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式越來(lái)越難以適應(yīng)新時(shí)代不斷變化的要求。

梁平區(qū)委黨校譚仕榮認(rèn)為，通過(guò)“三治”結(jié)合，凈化鄉(xiāng)村政治生態(tài)。一是發(fā)揮自治對(duì)凈化鄉(xiāng)村政治生態(tài)的基礎(chǔ)作用，在解決好農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村空心化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展滯后、村民自治實(shí)踐不夠完善、鄉(xiāng)村治理主體的參與度不高等問題上充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。二是發(fā)揮法治對(duì)凈化鄉(xiāng)村政治生態(tài)的保障作用，提升農(nóng)村法治化水平。三是發(fā)揮德治對(duì)凈化鄉(xiāng)村政治生態(tài)的升華作用，在鄉(xiāng)村這個(gè)人情社會(huì)、熟人社會(huì)里，要善于利用和引導(dǎo)形成與法治相輔相成的德治。

云陽(yáng)縣委黨校譚偉認(rèn)為，以村級(jí)民主監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)分析鄉(xiāng)村政治生態(tài)的基本構(gòu)成，從農(nóng)民認(rèn)知、社會(huì)形態(tài)、權(quán)力博弈等方面分析影響村級(jí)民主監(jiān)督的因素，并提出構(gòu)建國(guó)家主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部自主的民主監(jiān)督，以此來(lái)凈化鄉(xiāng)村政治生態(tài)。

四、法德并舉加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的路徑

與會(huì)專家還認(rèn)為，作為黨內(nèi)政治生態(tài)形成的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部在營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

城口縣委黨校劉利紅認(rèn)為，對(duì)政德的重視，古已有之，如“公則生明，謙則生威”“愛人多容，可以得眾”“懼則思，思則通微”“天下之福，莫大于無(wú)欲”。領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)前政德建設(shè)受到外部和內(nèi)部因素的影響，外因主要來(lái)至于工作性質(zhì)造成的心理沖突、權(quán)力制衡機(jī)制的缺失，內(nèi)因主要來(lái)至于信仰危機(jī)導(dǎo)致價(jià)值觀錯(cuò)位、對(duì)權(quán)力的頂禮膜拜、對(duì)親屬貪欲的放縱。

巫溪縣委黨校張寧蓉認(rèn)為，要通過(guò)法德并舉的方式加強(qiáng)黨員干部家風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)涵養(yǎng)與培育是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，改良領(lǐng)導(dǎo)干部政德觀的一個(gè)重要切入點(diǎn)。一是通過(guò)堅(jiān)定信仰引導(dǎo)家風(fēng)好方向、以廉心廉行釋放家風(fēng)正能量、借鑒古代官員修身之法、以家文化厚育時(shí)代家風(fēng)來(lái)帶動(dòng)家風(fēng)正能量。二是通過(guò)嚴(yán)格管理，增強(qiáng)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，完善各樣制度，加強(qiáng)約束和監(jiān)督，制訂家風(fēng)手冊(cè)，過(guò)好民主生活來(lái)嚴(yán)格管理家庭成員。

奉節(jié)縣委黨校左明武認(rèn)為，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)中，黨校應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為涵養(yǎng)干部為政之德，厚植文化自信根基，是干部教育培訓(xùn)的重要組成部分。黨校要深入挖掘富含“為政以德”的現(xiàn)實(shí)和歷史的人文素材，并加以利用。一是挖掘“明大德”——即“在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定”的凜然正氣、民族大義和愛國(guó)主義精神。二是挖掘“守公德”——即堅(jiān)定理想信念、無(wú)私奉獻(xiàn)的奉公精神。三是挖掘“嚴(yán)私德”——即嚴(yán)以律己的家國(guó)情懷、高風(fēng)亮節(jié)、清風(fēng)正氣。

與會(huì)專家們一致認(rèn)為，要充分發(fā)揮區(qū)縣黨校在重慶政治生態(tài)建設(shè)中的作用。他們認(rèn)為，作為教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主陣地的黨校，理應(yīng)發(fā)揮頭雁作用。黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。區(qū)縣黨校必須堅(jiān)持“黨校姓黨，黨校人信黨”、高舉黨旗、服務(wù)大局、全面從嚴(yán)治校施教，以此推動(dòng)黨校政治生態(tài)凈化優(yōu)化美化，從而為重慶山清水秀的政治生態(tài)建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。