試分析創(chuàng)新集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理機(jī)制的方案

■祝宇林

（廣東技術(shù)師范學(xué)院）

引 言

集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理問(wèn)題一直以來(lái)都是困擾集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。造成集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理問(wèn)題的原因有很多種，其中比較典型的有經(jīng)營(yíng)人員流動(dòng)性大、集貿(mào)市場(chǎng)主辦方復(fù)雜、監(jiān)管人員人手不足等。鑒于這種情況，相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理工作時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充分發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，以消費(fèi)者根本利益為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)完善的計(jì)量監(jiān)督管理機(jī)制，從而為消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。

1 計(jì)量監(jiān)督管理概述

1.1 計(jì)量監(jiān)督管理概念

從整體上來(lái)看，計(jì)量工作涵蓋兩個(gè)方面，第一方面是計(jì)量技術(shù)，第二方面是計(jì)量工作的監(jiān)督管理，計(jì)量監(jiān)督管理可以說(shuō)是計(jì)量工作的主要保障，二者相輔相成，共同構(gòu)成了計(jì)量體系。在20世紀(jì)60年代，計(jì)量監(jiān)督管理工作主要集中在計(jì)量器具生產(chǎn)和使用條件方面，進(jìn)而在根源上保證測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確性。世界上第一個(gè)開(kāi)展計(jì)量監(jiān)督管理的國(guó)家是日本[1]，同時(shí)日本也是現(xiàn)階段計(jì)量最為精確的國(guó)家之一。早在1951年，日本計(jì)量法當(dāng)中就對(duì)計(jì)量監(jiān)督管理目標(biāo)作出了明確規(guī)定，該計(jì)量法指出，計(jì)量監(jiān)督管理工作主要目的是為了保護(hù)計(jì)量器具，提升計(jì)量工作準(zhǔn)確程度，保證計(jì)量工作能夠在穩(wěn)定的環(huán)境下精確有效開(kāi)展。隨后，日本又對(duì)計(jì)量監(jiān)督管理工作做出了更加明確規(guī)定，提出計(jì)量管理是“人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)計(jì)量器具安全，保證計(jì)量工作準(zhǔn)確性，使計(jì)量工作能夠在既定場(chǎng)所當(dāng)中有序開(kāi)展的一系列必要措施”。這是計(jì)量監(jiān)督管理工作在世界范圍內(nèi)的初步發(fā)展。

20世紀(jì)80年代，計(jì)量技術(shù)逐漸成熟，人們對(duì)計(jì)量監(jiān)督管理有了更加深刻的認(rèn)知，1982年國(guó)際法制計(jì)量組織（International Organization for Legal Metrology）所編制的專業(yè)書(shū)籍《法制計(jì)量學(xué)基本名詞》當(dāng)中[2]，對(duì)計(jì)量監(jiān)督管理作出了明確界定。書(shū)中指出，計(jì)量監(jiān)督管理工作是從事計(jì)量工作相關(guān)部門(mén)對(duì)計(jì)量工作中所使用的計(jì)量技術(shù)，以及獲取計(jì)量結(jié)果的各種類型條件進(jìn)行綜合管控過(guò)程。該定義基本上明確了計(jì)量管理工作具體目標(biāo)和工作內(nèi)容，為后續(xù)計(jì)量監(jiān)督管理工作的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)計(jì)量監(jiān)督管理的定義是：通過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段和管理方式，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中的計(jì)量工作提供切實(shí)可靠的保障，使計(jì)量工作能夠在既定領(lǐng)域中正常開(kāi)展。

計(jì)量監(jiān)督管理的概念，許多學(xué)者對(duì)此持有不同看法，但是對(duì)于計(jì)量監(jiān)督工作具體內(nèi)容和目標(biāo)已經(jīng)基本明確。業(yè)界普遍認(rèn)為，計(jì)量監(jiān)督管理是多種計(jì)量管理方式的總稱，其中包括計(jì)量行政監(jiān)督管理、計(jì)量相關(guān)法律法規(guī)管理、計(jì)量技術(shù)管理以及計(jì)量經(jīng)濟(jì)管理等。從具體工作層面上來(lái)看，若想全面貫徹落實(shí)計(jì)量監(jiān)督管理工作，相關(guān)部門(mén)及工作人員首先要保障計(jì)量工作檢測(cè)體系處于正常狀態(tài)，其次要建立完善計(jì)量組織機(jī)構(gòu)，對(duì)計(jì)量工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化考核培訓(xùn)，同時(shí)要建立計(jì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，最終將計(jì)量管理工作充分落實(shí)。

1.2 計(jì)量監(jiān)督管理工作的典型特點(diǎn)

1.2.1 計(jì)量單位的統(tǒng)一

計(jì)量單位的統(tǒng)一不僅局限在計(jì)量學(xué)當(dāng)中，同時(shí)也是計(jì)量監(jiān)督管理的本質(zhì)要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，計(jì)量單位的統(tǒng)一已經(jīng)不單單指國(guó)內(nèi)計(jì)量單位量值的統(tǒng)一，而是向全世界計(jì)量單位量值統(tǒng)一的方向發(fā)展。當(dāng)然，在對(duì)內(nèi)服務(wù)的集貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)中，計(jì)量單位達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)即可。

1.2.2 計(jì)量數(shù)值的精確性

計(jì)量數(shù)值的準(zhǔn)確程度可以說(shuō)是計(jì)量工作的核心，如果計(jì)量工作精確性不足，計(jì)量工作也就失去了其本質(zhì)意義。因此在計(jì)量監(jiān)督管理工作中，首先要保障計(jì)量數(shù)值的精確性，這也是計(jì)量監(jiān)督管理工作能否深入開(kāi)展的先決條件。

1.2.3 計(jì)量工作的法制性和權(quán)威性

為了更好地落實(shí)計(jì)量工作的統(tǒng)一性和精確性，國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要對(duì)統(tǒng)一化處理的計(jì)量單位、復(fù)現(xiàn)單位量值的國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)以及連載傳遞的方式，通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)做出明確的界定。同時(shí)為了使計(jì)量工作更好地為人們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及日常生活提供切實(shí)便利，國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要構(gòu)建具有權(quán)威意義的計(jì)量綜合管理機(jī)構(gòu)以及標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)量此時(shí)技術(shù)中心。通過(guò)二者之間相互作用構(gòu)成一個(gè)完整的計(jì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)[3]。

1.2.4 計(jì)量工作的服務(wù)性和大眾性

計(jì)量工作的服務(wù)性是其產(chǎn)生以來(lái)的主要宗旨，計(jì)量監(jiān)督管理工作的任務(wù)就是要將這一宗旨充分貫徹落實(shí)，從而為國(guó)家各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人們?nèi)粘Ｉ钐峁┘?xì)致化服務(wù)。計(jì)量監(jiān)督管理工作的大眾性主要涵蓋兩層意思，第一層是以人民群眾的利益為主，保證人們?cè)谟?jì)量過(guò)程中不會(huì)因計(jì)量準(zhǔn)確性不足而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失；第二層是推動(dòng)人們對(duì)計(jì)量工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，將計(jì)量監(jiān)督管理工作與人們的實(shí)際生活相結(jié)合，進(jìn)而全面提升計(jì)量監(jiān)督管理工作的覆蓋面積和覆蓋深度。

2 提升集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理工作水平的重要意義

隨著人們物質(zhì)生活水平的提升，集貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)中所聚集的商品種類越來(lái)越多，吸引了大量消費(fèi)者前來(lái)光顧，集貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘＝?jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要場(chǎng)所之一。尤其近年來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了空前發(fā)展，在這種環(huán)境下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就成為其中一項(xiàng)關(guān)鍵性問(wèn)題。如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)混亂，人們消費(fèi)環(huán)境受到影響，會(huì)直接導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)欲望下降，從而使市場(chǎng)環(huán)境陷入到死局當(dāng)中[4]。而針對(duì)于集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)計(jì)量監(jiān)督管理工作正是穩(wěn)定集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序最重要方式，同時(shí)也是推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要助力。

此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展勢(shì)必會(huì)引發(fā)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在這種日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，一些經(jīng)營(yíng)主體受到利益驅(qū)使，必然會(huì)做出一些違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的行為，從而使自己得到更大利潤(rùn)，這些擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為對(duì)市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定性和人們經(jīng)濟(jì)利益造成了非常嚴(yán)重的損害。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具備一定程度的自律性，但是在大量經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)驅(qū)使下，單純依靠市場(chǎng)的自律能力是無(wú)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行規(guī)范的。計(jì)量監(jiān)督管理作為維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的強(qiáng)制性手段，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行狀況調(diào)節(jié)有著切實(shí)的幫助。因此，相關(guān)部門(mén)及工作人員要不斷提升集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理的工作力度，利用法律和經(jīng)濟(jì)方面的硬性約束手段對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，從而使集貿(mào)市場(chǎng)始終處于良性發(fā)展軌道當(dāng)中，為消費(fèi)者提供更多便利。

3 現(xiàn)階段集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題

3.1 計(jì)量器具的規(guī)范性嚴(yán)重不足

目前，一些集貿(mào)市場(chǎng)在計(jì)量器具配備方面存在較為明顯的問(wèn)題，具體來(lái)看集中在以下兩個(gè)方面：第一方面是計(jì)量器具不統(tǒng)一。集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所使用的計(jì)量器具種類非常多，有電子秤、桿秤、盤(pán)秤以及案秤等等，其中桿秤和度盤(pán)秤是國(guó)家明確規(guī)定需要淘汰的計(jì)量器具，這類計(jì)量器具準(zhǔn)確度較低[5]，在計(jì)量過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生非常大的誤差，不僅損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，還會(huì)導(dǎo)致計(jì)量工作更加繁瑣。究其原因，由于集貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)性非常大，單體經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)也比較低，因此一些不法商販從計(jì)量工具上入手，通過(guò)這些存在嚴(yán)重誤差的計(jì)量器具賺取利益，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成了嚴(yán)重破壞。

第二方面是公平秤推行過(guò)程中產(chǎn)生阻力。國(guó)家質(zhì)檢總局在《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》當(dāng)中曾明確規(guī)定，集貿(mào)市場(chǎng)主辦方需要在集貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)中設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的公平秤，同時(shí)要階段性地將公平秤進(jìn)行送檢。公平秤能夠有效解決集貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)中消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的沖突，是維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)秩序的重要計(jì)量設(shè)備。從實(shí)際狀況來(lái)看，雖然我國(guó)大多數(shù)集貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)中都設(shè)置了公平秤，但是公平秤準(zhǔn)確性和擺放位置都存在一定問(wèn)題，導(dǎo)致公平秤無(wú)法發(fā)揮其自身價(jià)值，無(wú)法為計(jì)量監(jiān)督管理工作提供實(shí)質(zhì)性的幫助。

3.2 計(jì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)際力度不足

一些地區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中并沒(méi)有建立固定管理模式，市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理人員的流動(dòng)性非常大。雖然我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中明確規(guī)定，每一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)都需要配備專門(mén)的計(jì)量管理人員，同時(shí)要對(duì)計(jì)量監(jiān)督管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，但是仍然存在一些集貿(mào)市場(chǎng)因?yàn)楦鞣N原因沒(méi)有設(shè)置專業(yè)計(jì)量管理人員，或是由人兼任，實(shí)際效果并不明顯。此外，計(jì)量監(jiān)督管理人員工作素養(yǎng)也嚴(yán)重不足，許多計(jì)量監(jiān)督管理工作人員法律意識(shí)非常淡薄，對(duì)于計(jì)量法律法規(guī)了解程度不足。在監(jiān)督檢查力度不足的影響下，一些計(jì)量行政管理部門(mén)通過(guò)“以檢代管”的方式來(lái)提升計(jì)量監(jiān)管工作力度，但是從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，計(jì)量監(jiān)督管理工作屬于行政工作，而計(jì)量器具檢定則屬于技術(shù)工作，二者不能混為一談。這種模式雖然能夠在短期內(nèi)取得成效，但是隨著時(shí)間推移，計(jì)量監(jiān)督管理工作力度會(huì)持續(xù)下降，最終對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

3.3 計(jì)量監(jiān)督管理工作的信息化程度不足

我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的信息化管理程度存在嚴(yán)重不足，這一點(diǎn)在計(jì)量監(jiān)督管理工作當(dāng)中體現(xiàn)額度尤為明顯。目前，我國(guó)還有相當(dāng)一部分集貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)傳統(tǒng)的人工方式進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督管理，對(duì)信息技術(shù)使用僅限于傳統(tǒng)的辦公軟件，例如Excel當(dāng)中的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算功能等。這種信息化程度嚴(yán)重不足的模式不僅不適用于現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，同時(shí)還會(huì)給計(jì)量監(jiān)督管理工作人員帶來(lái)很大的工作難度。許多工作人員在工作當(dāng)中需要進(jìn)行大量重復(fù)工作，信息搜尋非常麻煩，工作效率嚴(yán)重不足。此外，大多數(shù)集貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)中都沒(méi)用建立計(jì)量監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)，監(jiān)管工作中所產(chǎn)生的大量信息無(wú)法在第一時(shí)間進(jìn)行傳遞，從而導(dǎo)致計(jì)量監(jiān)督管理工作出現(xiàn)較多漏洞。

4 集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理工作優(yōu)化創(chuàng)新的具體措施

4.1 創(chuàng)新優(yōu)化計(jì)量監(jiān)督管理理念和管理模式

若想實(shí)現(xiàn)計(jì)量監(jiān)督管理工作創(chuàng)新性發(fā)展，相關(guān)部門(mén)及工作人員首先要從思想層面和管理模式方面出發(fā)，從制度和思想層面上對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行全面而細(xì)致的優(yōu)化。在傳統(tǒng)計(jì)量監(jiān)督管理中，許多管理人員將工作重點(diǎn)片面地集中在集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者身上，而忽視了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦方的管理，這樣就為違規(guī)行為埋下了嚴(yán)重安全隱患。因此，相關(guān)部門(mén)及工作人員要及時(shí)轉(zhuǎn)變計(jì)量監(jiān)督管理工作思想，從集貿(mào)市場(chǎng)主辦方入手，通過(guò)主辦方對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者行為進(jìn)行合理約束。相關(guān)部門(mén)可以與主辦方簽訂監(jiān)管契約，讓主辦方對(duì)經(jīng)營(yíng)者計(jì)量器具進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)違規(guī)的計(jì)量器具予以沒(méi)收處理。這樣一來(lái)，計(jì)量監(jiān)督管理人員就可以通過(guò)不定期抽查方式來(lái)開(kāi)展計(jì)量監(jiān)督管理工作[6]，一旦發(fā)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)中出現(xiàn)計(jì)量問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)經(jīng)營(yíng)者和集貿(mào)市場(chǎng)主辦方進(jìn)行嚴(yán)肅查處，進(jìn)而全面推進(jìn)計(jì)量監(jiān)督管理工作質(zhì)量提升。

另外，計(jì)量監(jiān)督管理相關(guān)部門(mén)和集貿(mào)市場(chǎng)主辦方還可以共同合作，優(yōu)化集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。集貿(mào)市場(chǎng)主辦方要根據(jù)集貿(mào)市場(chǎng)性質(zhì)，適當(dāng)提升市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，邀請(qǐng)一些質(zhì)量和信譽(yù)有保證的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)當(dāng)中。此外，還需重視宣傳工作，通過(guò)宣傳工作使經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到精確計(jì)量工作對(duì)于市場(chǎng)秩序塑造的價(jià)值和意義。

4.2 優(yōu)化計(jì)量器具的檢定體系

計(jì)量監(jiān)督管理工作核心就在于計(jì)量器具的檢定。除了上文當(dāng)中所論述在思想層面提升計(jì)量器具檢定工作力度之外，制度和體系的硬性約束同樣是其中必不可少的一部分。具體措施主要有如下幾點(diǎn)：

4.2.1 提供穩(wěn)定的資金支持

集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具檢定工作量非常大，檢定周期一般也比較長(zhǎng)，在收費(fèi)過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的難題。同時(shí)計(jì)量器具檢定裝置需要定期進(jìn)行維護(hù)更新，其中所產(chǎn)生的資金消耗較大，檢定機(jī)構(gòu)往往在檢定完成之后收取不到費(fèi)用，對(duì)檢定機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)造成了非常大的困擾。鑒于這種情況，相關(guān)部門(mén)及工作人員需要積極獲取地方政府的資金支持，將計(jì)量器具檢定費(fèi)用納入到地方財(cái)政體系當(dāng)中，由政府撥款為集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行計(jì)量器具檢定[7]。現(xiàn)階段，我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市如北京、上海以及深圳等都已經(jīng)全面落實(shí)了計(jì)量器具的免費(fèi)檢定。其他地區(qū)在落實(shí)過(guò)程中可采取循序漸進(jìn)原則，集貿(mào)市場(chǎng)主辦方可適當(dāng)擴(kuò)大相關(guān)管理費(fèi)用收取比例，由集貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢定，同時(shí)還可以與技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合作，予以經(jīng)營(yíng)者一定優(yōu)惠，從而使經(jīng)營(yíng)者能夠自動(dòng)自覺(jué)地進(jìn)行計(jì)量器具檢定以及費(fèi)用繳納，減小檢定工作中產(chǎn)生的資金壓力。

4.2.2 構(gòu)建計(jì)量器具登記制度

集貿(mào)市場(chǎng)的主辦方需要將市場(chǎng)當(dāng)中的各種計(jì)量器具，以及市場(chǎng)當(dāng)中的公平秤進(jìn)行統(tǒng)一登記備案處理，全面掌握計(jì)量器具的相關(guān)信息，包括使用狀況、精確程度等。市場(chǎng)主辦方還要建立計(jì)量器具的動(dòng)態(tài)化檔案，在計(jì)量器具進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)確認(rèn)、登記備案以及周期檢定過(guò)程當(dāng)中的信息進(jìn)行全面落實(shí)。集貿(mào)市場(chǎng)主辦方需要階段性向計(jì)量行政管理部門(mén)進(jìn)行備案，一旦發(fā)生異常情況要及時(shí)上報(bào)。

4.2.3 優(yōu)化計(jì)量器具檢定的工作流程

計(jì)量器具檢定機(jī)構(gòu)在接到檢定任務(wù)時(shí)，要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行檢定工作。由于集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量器具數(shù)量較大，流動(dòng)性較強(qiáng)，檢定機(jī)構(gòu)需要充分考量客戶實(shí)際需求，對(duì)檢定工作進(jìn)行合理安排。在檢定工作完成之后，檢定機(jī)構(gòu)需要檢定完成計(jì)量器具進(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)于檢定合格的計(jì)量器具，檢定機(jī)構(gòu)要在器具上張貼檢定合格證書(shū)，對(duì)于不合格的計(jì)量器具，檢定機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間告知計(jì)量器具擁有者，并發(fā)放檢定說(shuō)明，按照相關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)整改。待所有檢定工序處理完成之后，檢定機(jī)構(gòu)要將器具檢定詳細(xì)狀況同時(shí)通知集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和計(jì)量管理部門(mén)，保證雙方能夠在第一時(shí)間掌握相關(guān)信息。

4.2.4 計(jì)量器具檢定結(jié)果的公示

集貿(mào)市場(chǎng)主辦方需要將市場(chǎng)當(dāng)中所有計(jì)量器具檢定狀況納入到集貿(mào)市場(chǎng)綜合管理考核體系當(dāng)中，對(duì)于抗拒檢定、拖延檢定的人員予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)非常嚴(yán)重者可直接清出集貿(mào)市場(chǎng)。市場(chǎng)主辦方需要與計(jì)量行政部門(mén)協(xié)作，共同構(gòu)建集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具檢定公示制度，集貿(mào)市場(chǎng)主辦方需要在主要宣傳渠道當(dāng)中展示每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量器具檢定情況，同時(shí)每一名經(jīng)營(yíng)者需要在自己的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)當(dāng)中展示計(jì)量器具檢定合格證明。在這種公示制度影響下，集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者計(jì)量法制意識(shí)會(huì)得到顯著提升，同時(shí)還能夠?qū)⒓Q(mào)市場(chǎng)消費(fèi)者納入到計(jì)量監(jiān)督管理的范疇之內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督。

4.3 提升計(jì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)層次

集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)工作的實(shí)質(zhì)，是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，構(gòu)建一種計(jì)量監(jiān)督管理的信息互動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)信息互動(dòng)平臺(tái)，計(jì)量管理相關(guān)部門(mén)能夠在第一時(shí)間掌握集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)際計(jì)量狀況，并根據(jù)計(jì)量工作當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出針對(duì)性的解決措施。具體來(lái)看，計(jì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面功能：

4.3.1 動(dòng)態(tài)化信息管理

動(dòng)態(tài)化信息管理是集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的重要功能，在信息互動(dòng)平臺(tái)當(dāng)中要實(shí)時(shí)更新集貿(mào)市場(chǎng)主辦方、經(jīng)營(yíng)者以及計(jì)量器具的檢驗(yàn)信息。由于計(jì)量檢驗(yàn)信息處于不斷變化的狀態(tài)，因此信息互動(dòng)平臺(tái)當(dāng)中電子檔案基礎(chǔ)資料要時(shí)刻保持完整，包括集貿(mào)市場(chǎng)具體地址、集貿(mào)市場(chǎng)類型、集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍、集貿(mào)市場(chǎng)主辦方和經(jīng)營(yíng)者的基本信息、計(jì)量器具檢定時(shí)間和檢定結(jié)果等[8]。以這些信息為基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化計(jì)量監(jiān)督管理。動(dòng)態(tài)化信息管理機(jī)制重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了事前的制約機(jī)制，從根源上避免計(jì)量器具出現(xiàn)漏檢和超期未檢狀況，最終形成一種從經(jīng)營(yíng)者到計(jì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的環(huán)狀管理機(jī)制，切實(shí)提升計(jì)量監(jiān)督管理工作效率。

4.3.2 信息分類管理

通過(guò)信息分類管理的方式，能夠切實(shí)解決計(jì)量監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)管力量不足以及監(jiān)管工作效率不高問(wèn)題。由于集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模和內(nèi)部管理力度有所差異，在信息分類管理方式支撐下，計(jì)量監(jiān)督管理工作系統(tǒng)化程度會(huì)因此而提升。此外，信息分類管理模式在人員信息管理領(lǐng)域的提升作用尤為明顯，針對(duì)于一些市場(chǎng)管理能力強(qiáng)的集貿(mào)市場(chǎng)主辦方和計(jì)量檢測(cè)表現(xiàn)良好的經(jīng)營(yíng)者，計(jì)量監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況為這些主辦方和經(jīng)營(yíng)者建立個(gè)人誠(chéng)信檔案，為后續(xù)計(jì)量檢驗(yàn)工作提供一定便利。針對(duì)于計(jì)量器具的檢定工作，計(jì)量監(jiān)督管理部門(mén)可以將強(qiáng)制性檢定計(jì)量器具和非強(qiáng)制性檢定計(jì)量器具通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行分類管理，如此，相關(guān)工作人員能夠依照計(jì)量器具特性進(jìn)行針對(duì)性檢驗(yàn)，進(jìn)而提升計(jì)量器具檢驗(yàn)工作時(shí)效性。

4.3.3 信息共享機(jī)制

計(jì)量監(jiān)督管理信息平臺(tái)當(dāng)中信息共享機(jī)制主要分為三個(gè)方面，第一方面是計(jì)量器具技術(shù)檢定機(jī)構(gòu)與計(jì)量監(jiān)督管理部門(mén)間的信息共享，通過(guò)信息共享機(jī)制可以防止強(qiáng)檢性計(jì)量器具出現(xiàn)漏檢的狀況；二是集貿(mào)市場(chǎng)主辦方與計(jì)量監(jiān)督管理部門(mén)間的信息共享，集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理工作人員可隨時(shí)登錄信息系統(tǒng)，對(duì)該集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查閱和更新；三是計(jì)量監(jiān)督管理部門(mén)與政府相關(guān)職能部門(mén)間的信息共享，從計(jì)量器具管理延伸到集貿(mào)市場(chǎng)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，將集貿(mào)市場(chǎng)管理有機(jī)整合，提高管理效能，節(jié)約管理成本。

總 結(jié)

綜上所述，集貿(mào)市場(chǎng)不斷發(fā)展，計(jì)量監(jiān)督管理工作逐漸成為衡量集貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此計(jì)量監(jiān)督管理部門(mén)，以及相關(guān)工作人員要明確計(jì)量監(jiān)督管理工作具體職責(zé)，根據(jù)計(jì)量監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題提出針對(duì)性的優(yōu)化方案，以計(jì)量器具檢定工作為中心有效開(kāi)展工作，進(jìn)而為集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。