單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及建議

孫立杰，連小燕

（廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院，廣州 510110）

1 引言

單位內(nèi)部安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國(guó)民幸福生活的重要保障。我國(guó)于2004 年公布了《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部安全防范條例》，并于2015 年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了建設(shè)點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。雖然如此，在當(dāng)前安防技術(shù)日新月異、犯罪因素日漸增多的情況下，各企事業(yè)單位的安防工作尚有待加強(qiáng)，由于制度不完善、領(lǐng)導(dǎo)不重視、組織不得力、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)不健全、安保人員素質(zhì)參差不齊、保障不到位等原因，再加上主管內(nèi)部安全防范工作的公安機(jī)關(guān)在指導(dǎo)、管理、督促各單位安防工作方面也缺少明確依據(jù)，導(dǎo)致目前的安防工作已不能滿(mǎn)足當(dāng)下建設(shè)平安有序社會(huì)的需求。特別是在當(dāng)今反恐要求日益突出、維穩(wěn)任務(wù)日益嚴(yán)峻的新形勢(shì)下，安防工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)在增多、任務(wù)在加重，對(duì)此必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。

標(biāo)準(zhǔn)化可以規(guī)范社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)，有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和提高效率，推動(dòng)建立最佳秩序。安防標(biāo)準(zhǔn)化可促進(jìn)人防、物防、技防等在整體工作上的相互協(xié)調(diào)和配合，為其提供技術(shù)依據(jù)和指引，從而進(jìn)一步改進(jìn)完善安防工作，有效提升安防工作效能，最終達(dá)到為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的目的。

2 單位內(nèi)部安全防范行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的安防行業(yè)發(fā)展至今已40 年，尤其是近年受互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的影響，使我國(guó)主要依托于建筑體的局部的、相對(duì)獨(dú)立的傳統(tǒng)安防系統(tǒng)，向著超大范圍、互聯(lián)互通、信息共享、大數(shù)據(jù)處理等大安防快速發(fā)展[1]。目前，我國(guó)的安防工作已經(jīng)形成了3 個(gè)體系、5 個(gè)組織，包括：行政管理體系——各級(jí)技防管理部門(mén)；行業(yè)自律體系——各級(jí)安防協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)；合格評(píng)定體系——標(biāo)委會(huì)、檢測(cè)中心、認(rèn)證中心。我國(guó)安防企業(yè)主要分布在珠三角、長(zhǎng)三角、京津及周邊，2017 年安防行業(yè)已成為擁有3萬(wàn)多家安防企業(yè)、150 多萬(wàn)從業(yè)人員的新興行業(yè)，且近年來(lái)增長(zhǎng)率達(dá)到12%～17%。隨著大數(shù)據(jù)處理、云計(jì)算、智能分析、無(wú)人機(jī)、安防機(jī)器人等新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用[2]，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入運(yùn)用，使安防行業(yè)正向智能化、立體化、大安防方向深度發(fā)展[1]。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)安防工作越來(lái)越重視，隨著平安中國(guó)建設(shè)的推進(jìn)，城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（平安城市） 建設(shè)也在不斷深入、提升和完善。經(jīng)過(guò)多年的努力，目前已實(shí)現(xiàn)城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的廣泛覆蓋。不僅在縣級(jí)以上城市，平安城市建設(shè)已深入、擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且編制完善了一套城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的系列標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，聯(lián)網(wǎng)使安防由個(gè)別的、獨(dú)立的本地安防系統(tǒng)向互聯(lián)互通、信息共享的大安防發(fā)展，多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的大安防格局已經(jīng)形成。[1-2]

3 單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建情況

標(biāo)準(zhǔn)體系是指一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。[3]這種內(nèi)在聯(lián)系是客觀存在的，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間相互依存、相互制約、相互銜接、相互補(bǔ)充的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)化工作前進(jìn)方向的指明燈，標(biāo)準(zhǔn)體系的確立能夠?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化工作的計(jì)劃和開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)。我國(guó)內(nèi)部安全防范工作發(fā)展至今，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作也早已開(kāi)展，但目前國(guó)內(nèi)不管在國(guó)家層面還是在地方層面都尚未構(gòu)建單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致安防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的系統(tǒng)性不強(qiáng)、連貫性不足，無(wú)法與工作的實(shí)際需求相適應(yīng)。

3.2 單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)制定情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前與單位內(nèi)部安全防范相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有100 多份，主要包括適用于各行業(yè)的安防工程技術(shù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和安防涉及的設(shè)施設(shè)備類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，如GB 50348—2018 《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、GB 17565—2007《防盜安全門(mén)通用技術(shù)條件》，以及按照行業(yè)特點(diǎn)制定的適用于特點(diǎn)行業(yè)或高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T 29315—2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》、GB/T 34316—2017《港口安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求》等。近些年來(lái)，上海、北京、天津、浙江、深圳、廣州等省市陸續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)主要按照行業(yè)特點(diǎn)分類(lèi)制定的安全防范相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。其中，上海從2005 年起至今先后發(fā)布了14 份不同類(lèi)型單位適用的《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》，內(nèi)容以技防為主，且技防指標(biāo)詳細(xì)具體，例如視頻監(jiān)控系統(tǒng)的攝像頭安裝位置、清晰度、聲音復(fù)核、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、與報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)等指標(biāo)均有明確規(guī)定，可操作性強(qiáng)；北京市從2005 年起至今先后發(fā)布了20 多份安防類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，有覆蓋人防、物防、技防的標(biāo)準(zhǔn)如DB11/778—2011《大中型商場(chǎng)、超市治安防范規(guī)范》，也有以技防為主的標(biāo)準(zhǔn)如DB11/T 646.1—2016《城市軌道交通安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求 第1 部分：通則》；深圳市目前也有10 多份地方安防標(biāo)準(zhǔn)，主要是燃?xì)?、電力、公共供水等重點(diǎn)安防單位的安全防范系統(tǒng)要求。

下面從安防工作主要的人防、物防和技防方面，來(lái)分析目前安全防范標(biāo)準(zhǔn)的制定情況。

（1）人力防范標(biāo)準(zhǔn)化。人力防范是指以人為主體的安全防范力量，它是通過(guò)健全企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)隊(duì)伍，制定落實(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任制和規(guī)章制度，開(kāi)展安全檢查和安防培訓(xùn)，提高員工的安全防范意識(shí)和執(zhí)行安全保衛(wèi)制度的自覺(jué)性等措施，防范各類(lèi)治安案件和安全責(zé)任事故的發(fā)生，確保企事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)產(chǎn)安全和員工人身安全。[4]其主要內(nèi)容包括安防機(jī)構(gòu)的設(shè)置，安防制度的制定，安防人員的配置、職責(zé)、要求與培訓(xùn)等內(nèi)容。

人力防范是安防最基本的要求，但當(dāng)前各單位普遍存在安防責(zé)任落實(shí)不到位、安防機(jī)構(gòu)和制度不健全、安防意識(shí)薄弱等問(wèn)題。且目前各類(lèi)物防和技防標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較多，卻相對(duì)缺少針對(duì)人防建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，其他類(lèi)型安防標(biāo)準(zhǔn)在制定中也常常存在忽視人力防范建設(shè)或相關(guān)指標(biāo)不明確的情況，導(dǎo)致人防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可操作性不強(qiáng)。例如，GA 38—2015《銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全防范要求》只提出實(shí)體防范和技術(shù)防范的要求，沒(méi)有涉及人防。GB/T 16571—2012 《博物館和文物保護(hù)單位安全防范系統(tǒng)要求》雖然提出了人力防范要求，但是其指標(biāo)并不明晰，如制度建設(shè)只提出“應(yīng)根據(jù)安全保衛(wèi)工作的需要，建立健全各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度和措施”，至于應(yīng)建立哪些具體的安保制度，并無(wú)詳細(xì)規(guī)定；人員配置方面則提出“應(yīng)配備能夠適應(yīng)安全保衛(wèi)要求的專(zhuān)職、兼職安全保衛(wèi)人員”，但是配備的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有明確規(guī)定。但與此同時(shí)，在已發(fā)布的各省市地方安防標(biāo)準(zhǔn)中，也有根據(jù)實(shí)際情況提出具體人防要求的，例如，DB11/T 778—2011《大中型商場(chǎng)、超市治安防范規(guī)范》明確提出“大中型商場(chǎng)、超市24h 內(nèi)至少設(shè)置1 名專(zhuān)職治安保衛(wèi)人員值班”。

（2）實(shí)體防范標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)體防范又稱(chēng)為物防，是指用于安全防范目的、能延遲風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種實(shí)體防護(hù)手段，包括建（構(gòu)）筑物、屏障、器具、設(shè)備、系統(tǒng)等。[5]通常是指安保人員通過(guò)對(duì)單位內(nèi)部具體物件（如安保設(shè)施、安保裝備、危險(xiǎn)品管理、消防設(shè)施等）屬性的了解、認(rèn)識(shí)、管理以及使用情況，提升單位內(nèi)部安全防范水平所開(kāi)展的各項(xiàng)工作。主要包括周界實(shí)體防護(hù)、安保設(shè)備配置、消防設(shè)備配置、安防標(biāo)識(shí)、重點(diǎn)安保區(qū)域/部位的實(shí)體安防要求等內(nèi)容。

物防標(biāo)準(zhǔn)，一方面是適用于各類(lèi)單位的標(biāo)準(zhǔn)，且一般都有明確的相適應(yīng)的實(shí)體防范要求，如GA 745—2017《銀行自助設(shè)備、自助銀行安全防范規(guī)定》對(duì)銀行加鈔間的墻體厚度、門(mén)窗均有明確要求；另一方面則是針對(duì)具體防范設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，如GB 17565—2007《防盜安全門(mén)通用技術(shù)條件》、GA/T 73—2015《機(jī)械防盜鎖》、GA/T 74—2017《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)》、GA 503—2004《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》等，這些標(biāo)準(zhǔn)可作為單位構(gòu)建實(shí)體防范系統(tǒng)的參考依據(jù)。目前多個(gè)省市的地方標(biāo)準(zhǔn)中均涉及實(shí)體防范的建設(shè)，并有明確的建設(shè)指標(biāo)，同時(shí)識(shí)別出各類(lèi)單位的重點(diǎn)安全防范部位。

（3）技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)化。技防的概念是在近代科學(xué)技術(shù)用于安全防范領(lǐng)域并逐漸形成的一種獨(dú)立防范手段的過(guò)程中所產(chǎn)生的一種新的防范概念。[6]隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，安防技術(shù)也是日新月異。周界防范系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、對(duì)講系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、消防報(bào)警系統(tǒng)、出入口管理系統(tǒng)等越來(lái)越多的技術(shù)應(yīng)用到安防領(lǐng)域，不斷提高著安防工作的效率。主要包括各類(lèi)安防技術(shù)系統(tǒng)的安裝、檢驗(yàn)、運(yùn)維，各系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)，以及重點(diǎn)防范區(qū)域/部位的特殊技術(shù)要求等內(nèi)容。

相對(duì)于人防和物防，技防標(biāo)準(zhǔn)較為全面，幾乎每個(gè)安防系統(tǒng)都有相應(yīng)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如GA/T 644—2006《電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求》、GB 50395—2007《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50396—2007《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GA/T 1093—2013《出入口控制人臉識(shí)別系統(tǒng)技術(shù)要求》、GA/T 1211—2014《安全防范高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》等。且在各類(lèi)單位標(biāo)準(zhǔn)中，技防內(nèi)容也是占篇幅最大的一部分。但由于安防技術(shù)發(fā)展迅速，目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)常常存在滯后的現(xiàn)象，并且對(duì)多個(gè)系統(tǒng)之間的兼容、聯(lián)動(dòng)缺少規(guī)范，因此如何保持標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)指標(biāo)與安防技術(shù)的同步發(fā)展，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、實(shí)用性就顯得至關(guān)重要。

4 單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題

4.1 基于頂層設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系的缺乏

單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)體系是開(kāi)展單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系是合理開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)。目前，國(guó)內(nèi)尚未構(gòu)建與單位內(nèi)部安全防范實(shí)際相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，使得相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)化工作者無(wú)法把握工作的總體方向，難以保證標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠有計(jì)劃、可持續(xù)性地進(jìn)行。

4.2 關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的缺失

首先，人防標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致目前企事業(yè)單位安全防范機(jī)構(gòu)缺失、安防責(zé)任不明確、安防意識(shí)薄弱等問(wèn)題的出現(xiàn)。其次，物防、技防指標(biāo)的落后和指標(biāo)不明，導(dǎo)致部分區(qū)域防范不足，企業(yè)所設(shè)的安防設(shè)備在形式上滿(mǎn)足國(guó)標(biāo)要求，但是設(shè)備的實(shí)際功能并不能有效地控制該區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題出現(xiàn)。最后，單位內(nèi)部安全防范涉及各行各業(yè)，但目前根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定的標(biāo)準(zhǔn)并未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這些問(wèn)題都會(huì)引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活幸福感。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實(shí)施的不力

對(duì)已制定、發(fā)布的內(nèi)部安全防范類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中存在宣傳發(fā)動(dòng)不夠、貫徹執(zhí)行不利、監(jiān)督檢查不到位等情況。一方面，安防標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度不足，導(dǎo)致企事業(yè)單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知不足，從而不能自覺(jué)有效地去執(zhí)行；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)起草單位、歸口單位和行業(yè)管理部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)標(biāo)準(zhǔn)“制而不管”，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施缺乏有效的監(jiān)督管理。

4.4 標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才的匱乏

內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化人才是復(fù)合型人才，既要熟悉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要求，又要掌握內(nèi)部安全防范專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并需懂得將二者有效結(jié)合。國(guó)內(nèi)安全防范行業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，但內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍還比較薄弱，導(dǎo)致安防標(biāo)準(zhǔn)化工作并不能及時(shí)跟進(jìn)。目前，內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化人才較為缺乏，科學(xué)研究能力也偏弱，尚難以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)安全防范行業(yè)發(fā)展的需要。

5 單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化未來(lái)發(fā)展建議

5.1 加快單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)體系的搭建

通過(guò)加快構(gòu)建單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制定標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，將業(yè)內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)整合成全面成套、劃分恰當(dāng)、層次分明的系統(tǒng)，以規(guī)范引導(dǎo)我國(guó)單位內(nèi)部安全防范業(yè)的健康有序發(fā)展，為企事業(yè)單位提供更好的服務(wù)。具體而言，應(yīng)依照當(dāng)下單位內(nèi)部安全防范發(fā)展的總體趨勢(shì)，銜接現(xiàn)有的法律法規(guī)政策，結(jié)合市場(chǎng)需求導(dǎo)向，以提高單位內(nèi)部安全防范效率為重點(diǎn)，以政府驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)力，立足于單位內(nèi)部安全防范的規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)和管理的全過(guò)程，構(gòu)建與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相接軌，符合行業(yè)發(fā)展客觀實(shí)際，科學(xué)合理、層次清晰的單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)體系框架。同時(shí)，應(yīng)加快制定單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，并廣泛征求相關(guān)科研、管理部門(mén)、企業(yè)等單位的意見(jiàn)，通過(guò)反饋信息的收集、梳理和利用，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)水平、不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.2 加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化的科研工作

要制定與我國(guó)實(shí)際相吻合的單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)，就必須加強(qiáng)開(kāi)展多學(xué)科、多層次、多類(lèi)型、多結(jié)構(gòu)的單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作，找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)原則和依據(jù)。例如，不同類(lèi)型的單位，該如何確定科學(xué)合理的安全防范制度和技術(shù)指標(biāo)，各系統(tǒng)之間如何聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，以在契合實(shí)際需求的要求下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化，等等。這些問(wèn)題都是需要在單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作中深入探究并確定的。因此，我們應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，有效強(qiáng)化單位內(nèi)部安全防范的標(biāo)準(zhǔn)化科研工作，加快基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和急需標(biāo)準(zhǔn)的制定，使現(xiàn)有單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作水平得以提升和進(jìn)步。

5.3 重視單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施及監(jiān)督

為防止出現(xiàn)已制定標(biāo)準(zhǔn)被束之高閣而形成“制而未施”的局面，應(yīng)注意加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施的監(jiān)督管理工作，切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。政府應(yīng)注重強(qiáng)化單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，提升企事業(yè)單位等工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，保證標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。相關(guān)職能部門(mén)需緊密合作，建立起高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)、管理、評(píng)估和監(jiān)督單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)于主動(dòng)作為的單位、企業(yè)給予政策支持，對(duì)于消極懈怠的則可以通報(bào)限時(shí)整改，從而全面提高單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作的質(zhì)量。

5.4 加快標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化的人才需求是多層次的，當(dāng)前最為緊迫的應(yīng)是做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才與標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。一方面，就企業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，無(wú)需將標(biāo)準(zhǔn)化人員從企業(yè)原始工作崗位中剝離，而是需要將標(biāo)準(zhǔn)化的理念貫徹到企業(yè)各項(xiàng)實(shí)際工作中，使員工能夠積極主動(dòng)地將標(biāo)準(zhǔn)化理論與自身工作內(nèi)容相結(jié)合，在潛移默化中打好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。因此，單位內(nèi)部安全防范的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)并非局限于個(gè)別專(zhuān)職人員，而應(yīng)面向大多數(shù)員工，應(yīng)使盡量多的員工都能熟悉掌握標(biāo)準(zhǔn)化理念，都能積極參與到企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作中去。另一方面，應(yīng)當(dāng)關(guān)注單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，可以借助現(xiàn)有高校和標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)將標(biāo)準(zhǔn)化與單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化類(lèi)課程歸入現(xiàn)有的高校安防專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容中，以培養(yǎng)單位內(nèi)部安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作的中堅(jiān)力量，進(jìn)而全面提升整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

6 總結(jié)

隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、社會(huì)形勢(shì)的改變，特別是在日趨復(fù)雜的反恐形勢(shì)下，安防工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)在增多，任務(wù)在加重，必須清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)安防工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。目前，安全防范標(biāo)準(zhǔn)化已成為各省市關(guān)注的重點(diǎn)。各地在大力開(kāi)展安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作中，一方面需全面梳理當(dāng)前單位內(nèi)部安全防范領(lǐng)域的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)合理、系統(tǒng)有序的安防標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，查缺補(bǔ)漏，為未來(lái)的安防標(biāo)準(zhǔn)化工作提供頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)指引；另一方面要深入分析不同行業(yè)、不同城市間內(nèi)部安全防范的標(biāo)準(zhǔn)差異，有效識(shí)別不同行業(yè)、不同類(lèi)型單位內(nèi)部安全防范的特點(diǎn)、實(shí)際情況與技術(shù)指標(biāo)，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前單位內(nèi)部安全防范基本情況和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需求及趨勢(shì)，從而編制出概念清晰、指標(biāo)明確、內(nèi)容全面、科學(xué)合理，人防、物防、技防并舉，具有可行性和可操作性，能夠滿(mǎn)足各類(lèi)單位內(nèi)部安全防范發(fā)展實(shí)際需求的標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)和助推下，切實(shí)做好單位內(nèi)部安全防范工作，從而為維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展、為保護(hù)國(guó)民安居樂(lè)業(yè)、為建設(shè)平安中國(guó)貢獻(xiàn)一份力量。