中國專利密集型產(chǎn)業(yè)2030增長預(yù)測及高質(zhì)量發(fā)展思路

趙 文

(中國社會(huì)科學(xué)院 人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所， 北京 100028)

一、研究背景及問題提出

中國經(jīng)濟(jì)自改革開放40年來保持了較高速度的增長。中國以市場機(jī)制為方向的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)改革，恰逢新一輪科技革命下全球重新配置資源的歷史機(jī)遇，從而獲得了較為稀缺的資本和合適的技術(shù)，迅速融入世界分工體系，利用勞動(dòng)力低成本的比較優(yōu)勢，將大量國民儲(chǔ)蓄有效地轉(zhuǎn)化為投資，逐步成為全球制造中心。但近年來，中國經(jīng)濟(jì)遇到了增長瓶頸。一方面，國內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)亟待化解、收入分配不夠合理、環(huán)境約束日益加強(qiáng)；另一方面，國內(nèi)外對中國加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的呼聲不斷增強(qiáng)。2019年初，中國最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭在北京揭牌成立，開啟了中國加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度的序幕。目前，中國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是我國未來一段時(shí)期的重中之重。

(一)研究背景

全要素生產(chǎn)率是觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。基于索羅余值法的計(jì)算結(jié)果顯示[注]① 使用永續(xù)盤存法計(jì)算資本存量，人力資本投入選取就業(yè)人數(shù)和教育水平兩個(gè)指標(biāo)。，我國全要素生產(chǎn)率水平2017年恢復(fù)到了2008年危機(jī)前的水平，但其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在2009年到2014年間為負(fù)數(shù)，經(jīng)濟(jì)效率下滑明顯。2008年，自國際金融危機(jī)以來，我國內(nèi)外部條件都發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了增長瓶頸。對此，黨中央國務(wù)院提出把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為國家重大戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，從以要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向以推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。為此，國家出臺了一批支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，比如《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，并制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)分類目錄，比如《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》《中國專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄》等。

無論是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還是專利密集型產(chǎn)業(yè)，它們都是知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的組成部分。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，知識要素在經(jīng)濟(jì)增長中的重要性日益增強(qiáng)。因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心部門，所以各國在知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭引人矚目。尤其是2008年國際金融危機(jī)以來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)逐漸成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的主要?jiǎng)恿?，引發(fā)國際分工和國際貿(mào)易格局重構(gòu)。美國政府在2009年和2012年分別出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》《美國先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略》和《知識產(chǎn)權(quán)與美國經(jīng)濟(jì)：產(chǎn)業(yè)聚焦》等文件，意圖建立新的能夠支撐未來經(jīng)濟(jì)增長的高端產(chǎn)業(yè)體系，通過回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展本國高端制造業(yè)、促進(jìn)出口等，進(jìn)而達(dá)到振興本土工業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)均衡發(fā)展的目的。歐盟在2000年提出的“里斯本戰(zhàn)略”目標(biāo)之一，是到2010年將歐盟建成全球最具競爭力的知識經(jīng)濟(jì)體；《歐盟地平線2020計(jì)劃》和《歐洲2020戰(zhàn)略》又提出將歐盟3%的國內(nèi)生產(chǎn)總值用于研發(fā)，發(fā)展以知識和創(chuàng)新為主的智能經(jīng)濟(jì)。日本、韓國、英國和德國也都制定了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。

(二)問題提出

對于知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，美國專利和商標(biāo)局的報(bào)告《知識產(chǎn)權(quán)與美國經(jīng)濟(jì)：2016》(IntellectualPropertyandtheU.S.Economy:2016Update)顯示[1]，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2010年的34.8%提高到2014年的38.2%。歐盟專利局的報(bào)告《知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對歐盟經(jīng)濟(jì)及就業(yè)的貢獻(xiàn)》顯示[2]，2011年到2013年，歐盟經(jīng)濟(jì)中知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)占42.3%。我國國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《中國專利密集型產(chǎn)業(yè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告(2015)》顯示，2010年至2014年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%～12%。2017年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達(dá)到12.4%[注]① 新華網(wǎng)：《國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨：我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12.4%》。。

學(xué)界對相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了研究。張車偉等通過投入產(chǎn)出方法，推算我國2016年的新經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到14.6%，就業(yè)比重達(dá)到10.1%[3]。姜南等認(rèn)為，2008年專利密集型產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)約為11%，對就業(yè)的貢獻(xiàn)約為10%[4]。李黎明認(rèn)為，2008年專利密集型產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)約為15%，對就業(yè)的貢獻(xiàn)約為11%[5]。徐明和姜南認(rèn)為，2008到2010年專利密集型產(chǎn)業(yè)對工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)約為40%～50%[6]。葉秀敏對基于“工業(yè)4.0”的智慧企業(yè)特征進(jìn)行了分析[7]。陳偉雄和張華榮討論了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系[8]。張長全和嚴(yán)長勇對基于“互聯(lián)網(wǎng)+”與“工業(yè)4.0”聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析[9]。這些研究使用不同的數(shù)據(jù)，對知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了初步分析，但對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的判斷很少涉及。

2014年，我國制定了《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020)》(簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)；2015年，制定了《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》(簡稱《若干意見》)；2016年，制定了《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)。其中，《行動(dòng)計(jì)劃》要求：知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重顯著提高；《若干意見》要求：培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，探索制定知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃；《規(guī)劃》要求：知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重明顯提高，成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)層面的政策抓手，需要制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃。前期的規(guī)劃研究，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究，對于規(guī)劃的科學(xué)制定，乃至于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)行都是至關(guān)重要的。本文基于《中國專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄》，總結(jié)專利密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，對專利密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長趨勢進(jìn)行預(yù)測，并提出高質(zhì)量發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)的思路，為相關(guān)規(guī)劃提供決策參考。

二、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

根據(jù)國情不同，知識產(chǎn)權(quán)主要載體不同，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)也不同。例如，美國和歐洲的商業(yè)文化悠久繁榮，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，其商標(biāo)和版權(quán)在知識產(chǎn)權(quán)中的比重相對較大。歐盟商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，2011年到2013年平均為36%，版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為6.8%，專利密集型產(chǎn)業(yè)為15%[10]。我國工業(yè)技術(shù)的研發(fā)帶來了非?？捎^的專利數(shù)量，2014年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為12%。由于商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)和版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的分類目錄還沒有官方發(fā)布，也就無法測算其增加值規(guī)模。本文認(rèn)為，我國知識產(chǎn)權(quán)主要載體是專利，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)是專利密集型產(chǎn)業(yè)。

我國專利密集型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754—2011)的三位碼行業(yè)資料發(fā)布的。根據(jù)分類，工業(yè)行業(yè)可以分為大、中、小三類。大類行業(yè)以二位代碼表示，中類行業(yè)以三位代碼表示，小類行業(yè)以四位代碼表示。比如，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)是代碼為38的大類行業(yè)。其中，電機(jī)制造是代碼為381的中類行業(yè)，發(fā)電機(jī)及發(fā)電機(jī)組制造是代碼為3811的小類行業(yè)。專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄的結(jié)構(gòu)，是基于中類三位代碼行業(yè)分類的。比如，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)下設(shè)有“化學(xué)藥品原料藥制造”，其國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼為271，屬于中類行業(yè)。根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)體系，能夠支持中類行業(yè)數(shù)據(jù)分析的是《中國經(jīng)濟(jì)普查年鑒》和《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。兩類年鑒提供了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(大、中、小類行業(yè))。根據(jù)這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我們就可以推算出各個(gè)行業(yè)的增加值、就業(yè)、資本存量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

表1展示了我國專利密集型產(chǎn)業(yè)的增加值。2004年到2015年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷增加，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)的比重也在不斷提高。2004年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為8.6%，2012年上升到11%，2015年進(jìn)一步上升到12%，增加值達(dá)到82069億元。在專利密集型產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模最大的是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，2015年的增加值為18150億元；第二大的是現(xiàn)代交通裝備產(chǎn)業(yè)，2015年增加值規(guī)模達(dá)到14643億元；規(guī)模最小的是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，2015年的增加值只有423億元。

表1 我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值基本情況

資料來源：根據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)普查年鑒—2004》、《中國經(jīng)濟(jì)普查年鑒—2008》、《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算。

我國8大類專利密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)并不均衡。從三類代碼的產(chǎn)業(yè)看，增加值最高的行業(yè)是汽車整車制造，汽車零部件及配件制造，通信設(shè)備制造，基礎(chǔ)化學(xué)原料，輸配電及控制設(shè)備制造，專用化學(xué)產(chǎn)品制造，化學(xué)藥品制劑。這7個(gè)行業(yè)2015年的增加值占全部專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值的比重為53%。從增長速度來看，這7個(gè)行業(yè)的2012年到2015年的名義增長率為13%，超過全部行業(yè)平均的10%的名義增長率。因此，可以預(yù)測，未來這7個(gè)行業(yè)的行業(yè)集中度將會(huì)更高。

我國專利密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位逐年增多。根據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)普查年鑒—2004》《中國經(jīng)濟(jì)普查年鑒—2008》《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2004年，專利密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位1 551萬，2012年提高到2 657萬，2015年進(jìn)一步提高到3 062萬，占全國總就業(yè)的4%。總體來看，專利密集型產(chǎn)業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占比高，就業(yè)占比低的行業(yè)。專利密集型產(chǎn)業(yè)的資本存量，按照1978年價(jià)格計(jì)算，2004年約為7 872億元，2015年達(dá)到了22 829億元。從結(jié)構(gòu)上來看，8類專利密集型產(chǎn)業(yè)各自的資本存量占全部資本存量的比重保持穩(wěn)定。2015年，信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占12%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占8%，現(xiàn)代交通裝備產(chǎn)業(yè)占11%，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)占9%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占24%，新型功能材料產(chǎn)業(yè)占23%，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占12%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)占1%。

三、專利密集型產(chǎn)業(yè)增長趨勢與預(yù)測結(jié)果

(一)專利密集型產(chǎn)業(yè)增長趨勢

國際經(jīng)驗(yàn)表明，專利密集型產(chǎn)業(yè)是知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其增長率往往要高于同時(shí)期的全國經(jīng)濟(jì)增長率。因此，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專利密集型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重將會(huì)提高。相對于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出來說，專利密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長較為緩慢。因此，專利密集型產(chǎn)業(yè)占總就業(yè)的比重，在產(chǎn)業(yè)快速成長階段可能會(huì)有所提高，但到產(chǎn)業(yè)成熟階段后，雖然專利密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)仍會(huì)增加，但占總就業(yè)的比重可能不會(huì)有明顯的提高，甚至還會(huì)有所下降。

筆者對美國知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)指數(shù)(1990—2014年)進(jìn)行分析，認(rèn)為自1990年以來，美國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率的變化情況為，2010年，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位較之1990年幾乎沒什么變化；相比之下，非知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位卻有較大幅度的增加。知識產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)的總就業(yè)人數(shù)中所占的份額從1990年的21.7%微降到2000年的20.6%，2014年為18.2%。這一經(jīng)驗(yàn)表明，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)的比重會(huì)不斷提高，但就業(yè)占總就業(yè)的比重的走勢多變。因此，本研究著重對專利密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長趨勢進(jìn)行預(yù)測。

為了獲得更為穩(wěn)健的預(yù)測結(jié)果，本研究將專利密集型產(chǎn)業(yè)與“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”以及“專利密集型產(chǎn)業(yè)所在行業(yè)”進(jìn)行了比較。這三類行業(yè)是在統(tǒng)計(jì)口徑上較為接近的行業(yè)。按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T 4754—2011)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)覆蓋了醫(yī)藥制造業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，信息化學(xué)品制造業(yè)，包括了6大類62個(gè)小類產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)計(jì)覆蓋范圍較專利密集型產(chǎn)業(yè)小一些?！皩＠芗彤a(chǎn)業(yè)所在行業(yè)”是指專利密集型產(chǎn)業(yè)的三位代碼行業(yè)所在的二位代碼行業(yè)的加總。專利密集型產(chǎn)業(yè)的覆蓋范圍大于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，小于專利密集型產(chǎn)業(yè)所在行業(yè)。

我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)長期保持高于國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。1996年到2011年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)際年均增長16%，2007年到2016年，年均實(shí)際增長約10%。2007年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)的比重為4.3%，2012年達(dá)到4.6%，2016年進(jìn)一步提高到5.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，取得如此快速發(fā)展無疑為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。同一時(shí)期，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)所在行業(yè)長期保持高于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。1996年到2011年，專利密集型產(chǎn)業(yè)所在行業(yè)增加值實(shí)際年均增長14%，2012年到2015年，年均實(shí)際增長約10%。2012年，專利密集型產(chǎn)業(yè)所在行業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為15.3%，2015年進(jìn)一步提高到18.5%。

本文比較高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、專利密集型產(chǎn)業(yè)與所在行業(yè)增加值增長率可以發(fā)現(xiàn)，2012年到2015年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增長率最高，達(dá)到12%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)居其次，達(dá)到11%；專利密集型產(chǎn)業(yè)所在行業(yè)增長率為10%。從專利密集型產(chǎn)業(yè)增長率的變化來看，2007年之前，專利密集型產(chǎn)業(yè)增長率遠(yuǎn)高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。2007年之后，專利密集型產(chǎn)業(yè)增長率大致跟隨了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的變化，但仍高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長情況與專利密集型產(chǎn)業(yè)類似。這說明，專利密集型產(chǎn)業(yè)的增長率目前仍然較高，專利密集型產(chǎn)業(yè)的增長率正處于下降通道中。

基于以上認(rèn)識，本文對專利密集型產(chǎn)業(yè)未來的增長趨勢做出預(yù)測。假設(shè)：

(1)全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率2017—2020年為6.5%，2021—2030年為5%。綜合物價(jià)年均上漲(國內(nèi)生產(chǎn)總值平減指數(shù)為)2.5%。

(2)方案1，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)際增長率為8%。

(3)方案2，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)際增長率跟隨且高于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率1.2%。

2020年，方案2的增長率為7.4%，2025年為6.4%，2030年為5.4%，預(yù)測結(jié)果如表2所示。

表2 我國專利密集型產(chǎn)業(yè)的增長預(yù)測

在方案1中，到2020年，專利密集型產(chǎn)業(yè)的增加值將達(dá)到13.6億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.9%；到2025年，增加值將達(dá)到22.8億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的14.6%；到2030年，增加值將達(dá)到38.1億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的17.2%。在方案2中，到2020年，專利密集型產(chǎn)業(yè)的增加值將達(dá)到13.4億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.7%；到2025年，增加值將達(dá)到21億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.4%；到2030年，增加值將達(dá)到31.6億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的14.2%。

(二)模型與數(shù)據(jù)

利用內(nèi)生增長模型，可以對專利密集型產(chǎn)業(yè)的政策效果進(jìn)行評估。內(nèi)生增長模型是將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化的增長模型，適合于以知識作為主要生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)的評估。2014年，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗納爾德和瓊斯(Fernald and Jones)發(fā)表了“美國經(jīng)濟(jì)增長前景”(The Future of U.S. Economic Growth)的論文，使用其創(chuàng)建的生產(chǎn)函數(shù)分析了美國知識經(jīng)濟(jì)的增長態(tài)勢[11]。與以往用關(guān)于評價(jià)工業(yè)生產(chǎn)的新古典模型不同，弗納爾德和瓊斯特別將知識的生產(chǎn)納入生產(chǎn)函數(shù)，從而將第三輪科技革命以來的知識經(jīng)濟(jì)增長特征抽象地納入到了經(jīng)典的增長理論中，為研究知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)提供了新的工具。他們提出的模型如下：

(1)

(2)

(3)

本文需要用到的變量有：世界各國的不變價(jià)國內(nèi)生產(chǎn)總值、人口、勞動(dòng)年齡人口、人口撫養(yǎng)比、就業(yè)、物質(zhì)資本存量、勞動(dòng)力平均受教育年數(shù)、科學(xué)家和工程師人數(shù)。數(shù)據(jù)整理自各國(地區(qū))統(tǒng)計(jì)局和世界銀行的世界發(fā)展指數(shù)(Word Development Indicators)，并參考了佩恩表8.0數(shù)據(jù)庫(Penn World Table version 8.0)?？茖W(xué)家和工程師數(shù)據(jù)來自世界發(fā)展指數(shù)和科學(xué)家和工程師指數(shù)(Science & Engineering Indicators)以及各經(jīng)濟(jì)體統(tǒng)計(jì)資料。瓊期(Jones，2002)認(rèn)為，假設(shè)美國、英國、法國、聯(lián)邦德國和日本的科研活動(dòng)代表了世界有效研究，并假設(shè)5國的教育質(zhì)量相當(dāng)[12]。帕帕耶奧爾尤(Papageorgiou，2003)認(rèn)為，后發(fā)國家研發(fā)部門對技術(shù)模仿效果具有關(guān)鍵作用，因?yàn)樗麄兲岣吡吮緡鴮ν饨缦冗M(jìn)技術(shù)的吸收能力[13]。因此，本文的世界有效科研是12個(gè)經(jīng)濟(jì)體科學(xué)家和工程師人數(shù)以各經(jīng)濟(jì)體平均人力資本水平為權(quán)數(shù)的加權(quán)和，其中，巴西、中國大陸和印度的權(quán)數(shù)設(shè)為人力資本水平的50%，其他經(jīng)濟(jì)體設(shè)為100%。巴西和印度數(shù)據(jù)在不多的幾個(gè)年份缺失，以美國科學(xué)家和工程師數(shù)量的變化率估算巴西和印度的工程師數(shù)量[注]① 這可能會(huì)使得巴西和印度科學(xué)家和工程師偏多，但并不會(huì)導(dǎo)致世界有效科研在結(jié)論意義上偏多，因?yàn)槲覀冊谥敖o了這兩個(gè)國家教育水平較低的權(quán)數(shù)。。

(三)預(yù)測結(jié)果

利用上述模型，可以計(jì)算出專利密集型產(chǎn)業(yè)的各類要素的產(chǎn)出彈性。資本的產(chǎn)出彈性為13%，非科研勞動(dòng)比重的產(chǎn)出彈性為-1%，研發(fā)投入的產(chǎn)出彈性為12%，人力資本水平的產(chǎn)出彈性為28%，從業(yè)人數(shù)的產(chǎn)出彈性為48%。為了穩(wěn)妥起見，我們測算了與專利密集型產(chǎn)業(yè)重疊程度較高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各要素產(chǎn)出彈性?？梢园l(fā)現(xiàn)，專利密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)各類要素的產(chǎn)出彈性大小接近(詳見表3)。這說明，我們測算的專利密集型產(chǎn)業(yè)的要素產(chǎn)出彈性是穩(wěn)定可靠的。專利密集型產(chǎn)業(yè)的資本產(chǎn)出彈性(13%)遠(yuǎn)低于全國水平(49%)，而人力資本水平和從業(yè)人數(shù)的產(chǎn)出彈性(28%和48%)遠(yuǎn)高于全國水平(15%和6%)。這說明，專利密集型產(chǎn)業(yè)是一個(gè)主要依賴高素質(zhì)人才的行業(yè)。在專利密集型產(chǎn)業(yè)中，航空航天器制造業(yè)相關(guān)行業(yè)人力資本水平產(chǎn)出彈性達(dá)到了65%，是知識最為密集的產(chǎn)業(yè)，而電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)相關(guān)行業(yè)已經(jīng)退化為一般制造業(yè)，而非知識密集型產(chǎn)業(yè)。

表3 我國專利密集型產(chǎn)業(yè)的要素產(chǎn)出彈性 %

本文結(jié)合各要素的產(chǎn)出彈性，以及各要素未來的投入增長情況，可以預(yù)測專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值的增長情況。各類要素的投入與最終產(chǎn)出有如下的數(shù)量關(guān)系：投資額增加5%，增加值增加0.65%；固定資產(chǎn)交付使用率提高5%，增加值增加0.26%；從業(yè)人數(shù)增加5%，增加值增加2.4%；R&D當(dāng)量增加5%，增加值增加0.6%。

假設(shè)，我國在2018年實(shí)施一次性的刺激政策，刺激強(qiáng)度為投資額增加5%，R&D當(dāng)量增加5%，固定資產(chǎn)交付使用率提高5%。2020年專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13.1%～13.4%，2025年為13.9%～15.1%，2030年為14.8%～17.8%。

假設(shè)，我國在2018年實(shí)施一次性的刺激政策的基礎(chǔ)上，在2018年到2025年持續(xù)實(shí)施刺激政策，刺激強(qiáng)度為投資額增加5%，R&D當(dāng)量增加5%，固定資產(chǎn)交付使用率提高5%。政策效果如表4所示。2020年專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為14.6%～14.9%，2025年為18.5%～20%，2030年為19.6%～23.6%。

表4 2018—2025年我國實(shí)施刺激政策效果

四、專利密集型產(chǎn)業(yè)與高質(zhì)量發(fā)展思路

中國專利密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年努力，已得到快速發(fā)展，科技正在進(jìn)入由量的增長向質(zhì)的提升的躍升期，但許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。中國支撐產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)未來發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備亟待加強(qiáng)，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制亟待建立健全，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道；同時(shí)，科技人才隊(duì)伍大而不強(qiáng)，領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大，激勵(lì)創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會(huì)氛圍仍需進(jìn)一步培育和優(yōu)化。

(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與專利密集型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼。因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展形勢所迫。中國自2001年加入世界貿(mào)易組織以來，在旺盛的外部需求刺激下，貨物和服務(wù)凈出口對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一度接近15%，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大約為50%。這種經(jīng)濟(jì)增長模式之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，關(guān)鍵在于中國人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕化和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中儲(chǔ)存的大量剩余勞動(dòng)力得以釋放。在1978年到2008年長達(dá)30年的時(shí)間中，中國人口撫養(yǎng)比從0.73下降到了0.36。同時(shí)，工業(yè)部門向農(nóng)村勞動(dòng)力開啟了大門，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力先是進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，而后進(jìn)入更加現(xiàn)代化的城市工業(yè)部門務(wù)工。2016年，中國約有2.7億農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)行業(yè)就業(yè)，帶來全國范圍內(nèi)勞動(dòng)力資源配置效率的提高。將中國經(jīng)濟(jì)增長歸之于各類生產(chǎn)要素后發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力市場的貢獻(xiàn)達(dá)到了22%，是僅次于物質(zhì)資本積累的第二位的貢獻(xiàn)者。

舊有模式雖然帶來了高增長，但是也存在一些問題。如偏離穩(wěn)態(tài)增長率太多，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出。2008年，國際金融危機(jī)后，中國工業(yè)產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)出持續(xù)下降的走勢，2016年僅為74%。在普遍認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)形勢較好的2017年，中國工業(yè)產(chǎn)能利用率也沒有超過80%。2010年到2012年，中國人口撫養(yǎng)比開始提高，勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量開始下降。這導(dǎo)致全社會(huì)工資水平不斷提高，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢逐漸消失。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，中國過于依靠投資和出口，導(dǎo)致居民收入不高、社會(huì)消費(fèi)低迷，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)低于50%，并帶來了環(huán)境污染和資源匱乏，收入分配差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡，產(chǎn)能相對過剩，企業(yè)創(chuàng)新能力不足等一系列的問題。

2018年，美國禁運(yùn)中興芯片事件告訴我們，中國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題，依然難以解決。一向處于能源隱憂中的中國，原油的進(jìn)口只占總進(jìn)口額的10%左右；在經(jīng)濟(jì)不景氣的2015年和2016年，還曾降到8%以下。而中國引以為傲的信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上基礎(chǔ)非常脆弱。四大類芯片的進(jìn)口額占全國進(jìn)口的比重超過了14%，是中國第一大進(jìn)口商品。其他如大型客機(jī)、數(shù)控機(jī)床、轎車制造設(shè)備、光線制造設(shè)備、高端醫(yī)療設(shè)備等都嚴(yán)重依賴進(jìn)口。同時(shí)，我國連續(xù)十幾年成為遭受美國337調(diào)查最多的國家，海外專利訴訟隨著專利數(shù)量的增長逐年增長，并且企業(yè)敗訴率高達(dá)60%，遠(yuǎn)高于世界平均水平?？傊?，核心技術(shù)是買不來的，中國在知識產(chǎn)權(quán)上的成本越來越高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展形勢所迫。

當(dāng)前，我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已具備發(fā)力加速的基礎(chǔ)。龐大的市場規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系、多樣化的消費(fèi)需求與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新效率的提升相結(jié)合，為創(chuàng)新提供了廣闊空間。從消費(fèi)需求看，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升。必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，迎合市場新需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，持續(xù)提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，開辟中國發(fā)展的新空間。近年來，中國經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能不斷走強(qiáng)。因而，我國要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)注重培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的力量既有傳統(tǒng)動(dòng)能，又有新動(dòng)能。所謂傳統(tǒng)動(dòng)能就是傳統(tǒng)增長模式所驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，而新能動(dòng)則來自于新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)是以專利密集型產(chǎn)業(yè)為核心，覆蓋三次產(chǎn)業(yè)的，以業(yè)態(tài)融合為特征的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。新經(jīng)濟(jì)總體上看還處于發(fā)育期，是一種趨勢走強(qiáng)的力量。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長就是要不斷培育增長新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)已成為一些國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，我國也通過對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局謀求新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。整體來看，我國新經(jīng)濟(jì)增長較快。利用投入產(chǎn)出方法，可以計(jì)算出新經(jīng)濟(jì)的大致規(guī)模及其對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)[3]。2007年到2012年，新經(jīng)濟(jì)增加值年均實(shí)際增長19.6%，2012年到2016年年均實(shí)際增長12.5%。2016年，新經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重約為14.6%，新就業(yè)增長強(qiáng)勁。2007到2012年，新就業(yè)年均增長率為9.2%，拉動(dòng)其他行業(yè)就業(yè)年均增長4.7%。2012年到2016年，新就業(yè)年均增長4.7%。2016年，新就業(yè)占總就業(yè)的比重約為10.1%。

對比專利密集型產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)的增加值規(guī)模，我們可以發(fā)現(xiàn)，2007年，專利密集型產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為9.44%，同期新經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為8%。2012年，專利密集型產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為11.08%，同期新經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為12.3%。2016年，專利密集型產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為12.12%，同期新經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為14.6%。專利密集型產(chǎn)業(yè)的增長要慢于新經(jīng)濟(jì)。這是因?yàn)樵谛陆?jīng)濟(jì)中，增長速度較快的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占了較大比重，而專利密集型產(chǎn)業(yè)中主要是制造業(yè)。這體現(xiàn)了我國知識密集型產(chǎn)業(yè)中，仍然以制造業(yè)為主的特點(diǎn)。實(shí)際上，新經(jīng)濟(jì)中地理標(biāo)識密集型、商標(biāo)密集型和版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)越來越多，它們主要集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，這部分產(chǎn)業(yè)未來會(huì)成為知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

(二)發(fā)展高質(zhì)量專利密集型產(chǎn)業(yè)的思路

基于以上分析，我國亟需出臺地理標(biāo)識密集型、商標(biāo)密集型和版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，最終形成知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄，以促進(jìn)新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)和人力資本[14]，人才隊(duì)伍建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?；诖?，本文提出發(fā)展高質(zhì)量專利密集型產(chǎn)業(yè)的具體思路。

1.培育新動(dòng)能，拉動(dòng)更多就業(yè)

政府要統(tǒng)籌發(fā)揮市場與政府作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力；全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，不斷拓展新興就業(yè)領(lǐng)域；推進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)應(yīng)用示范，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，持續(xù)釋放吸納就業(yè)潛力；加快發(fā)展各類新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，催生更多微經(jīng)濟(jì)主體，培育更多跨界融合、面向未來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)沃土，開發(fā)更多新型就業(yè)模式；要完善創(chuàng)新創(chuàng)造利益回報(bào)機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)升級和擴(kuò)大就業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

2.提升人力資本水平，適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)升級

在新形勢下，我國人力資本的培育應(yīng)采取新思路，在繼續(xù)提高勞動(dòng)者受教育水平的同時(shí)，應(yīng)注重提高勞動(dòng)者的技能，完善人力資本培訓(xùn)的內(nèi)容、方法與機(jī)制，以及推進(jìn)鼓勵(lì)勞動(dòng)者在人力資本積累和提升過程中的積極參與，從而進(jìn)一步促進(jìn)中國人力資本的積累。

3.完善勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障政策

政府應(yīng)該修改、調(diào)整相關(guān)規(guī)定，將非正規(guī)就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)中一些可以規(guī)范化的工作方式納入勞動(dòng)關(guān)系的管理體系中，進(jìn)一步明晰勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容，包括勞動(dòng)關(guān)系中多元主體及其角色與地位，勞動(dòng)關(guān)系的確立和界定及其實(shí)現(xiàn)形式等內(nèi)容；在此基礎(chǔ)上，明確各主體的合法權(quán)益及應(yīng)起到的作用，從而保護(hù)各方主體、尤其是勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

4.深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)

政府進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)體系改革創(chuàng)新的力度，對包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、眾籌等、城市綜合體、開發(fā)園區(qū)在內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面系統(tǒng)深入的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

五、結(jié)論和思考

對專利密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢做出判斷是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。本研究在細(xì)致分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對我國專利密集型產(chǎn)業(yè)的增長趨勢進(jìn)行了預(yù)測。結(jié)果表明，到2020年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重可能會(huì)達(dá)到12.7%～12.9%，2025年可能會(huì)達(dá)到13.4%～14.6%，2030年可能會(huì)達(dá)到14.2%～17.2%。如果在2018—2025年連續(xù)實(shí)施刺激政策，刺激力度為“投資額增加5% 、R&D當(dāng)量增加5%，固定資產(chǎn)交付使用率提高5%”，那么，2020年專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重可能會(huì)達(dá)到14.6%～14.9%，2025年可能會(huì)達(dá)到18.5%～20%，2030年可能會(huì)達(dá)到19.6%～23.6%。屆時(shí)，按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，我國將成為一個(gè)知識產(chǎn)權(quán)中等強(qiáng)國。專利密集型產(chǎn)業(yè)的增長要慢于新經(jīng)濟(jì)，這說明我國專利密集型產(chǎn)業(yè)仍然是以制造業(yè)為核心。

專利密集型產(chǎn)業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的主體。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。過去，我國經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量與質(zhì)量增長不一致，屬于典型的資本驅(qū)動(dòng)型和資源驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長[15]。從新時(shí)期市場競爭特點(diǎn)看，過去的數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競爭現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在快速升級，對勞動(dòng)者的人力資本水平提出更高需求[16]。但是，我國仍然面臨知識產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、保護(hù)不夠嚴(yán)格、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情等問題。那么，我國應(yīng)該以怎樣的姿態(tài)去迎接新科技革命呢？筆者認(rèn)為，當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢更加明顯，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用更加突出。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠釋放消費(fèi)潛力，適應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)潮流，使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用；能夠促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)。因此，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性要求。

必須深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。具體來看，要深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，改革完善知識產(chǎn)權(quán)重大政策，深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“放管服”改革。嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，完善法律法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用和信息運(yùn)用。深化知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控，提升知識產(chǎn)權(quán)對外合作水平。