協(xié)同治理視角下監(jiān)獄服刑人員再社會(huì)化問(wèn)題研究

摘 要 針對(duì)服刑人員再社會(huì)化程度有待提升、重新犯罪率居高不下的現(xiàn)狀，本文從服刑人員再社會(huì)化系統(tǒng)各要素角度分析目前該工作存在的問(wèn)題。借鑒協(xié)同學(xué)原理提出針對(duì)性建議：擴(kuò)大其服刑人員再社會(huì)化系統(tǒng)的開(kāi)放性、確保系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài)、重視系統(tǒng)內(nèi)各要素的非線性作用和要素之間協(xié)同性和建立完善的協(xié)調(diào)反饋機(jī)制等。

關(guān)鍵詞 再社會(huì)化 協(xié)同學(xué) 開(kāi)放性

基金項(xiàng)目：中國(guó)監(jiān)獄工作協(xié)會(huì)2017年度監(jiān)獄理論研究課題《協(xié)同治理視角下監(jiān)獄服刑人員再社會(huì)化問(wèn)題研究》（00132）；海南政法職業(yè)學(xué)院2017年課題“我院監(jiān)獄學(xué)專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)探討”（YJJG2017-01）、2018年課題《新時(shí)代監(jiān)所人民警察隊(duì)伍建設(shè)的新要求與人才培養(yǎng)應(yīng)對(duì)策略》（YJKT2018-01）。

作者簡(jiǎn)介：曾先鋒，海南政法職業(yè)學(xué)院公安司法系，副教授，研究方向：罪犯教育。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.069

眾所周知，我國(guó)每年有相當(dāng)數(shù)量的人因犯罪經(jīng)人民法院審判后移交監(jiān)獄服刑，監(jiān)獄的主要功能就是將罪犯改造成為守法公民，這在《監(jiān)獄法》里有明確規(guī)定。把罪犯改造成為守法公民不僅是監(jiān)獄存在的價(jià)值所在，也是國(guó)家、社會(huì)和服刑人員及親屬對(duì)監(jiān)獄的期待，由此，司法部（2003年12月10日）發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化建設(shè)的意見(jiàn)》（司發(fā)[2003]21號(hào)），其中對(duì)監(jiān)獄工作社會(huì)化要求是以“提高罪犯改造質(zhì)量，提高罪犯回歸社會(huì)后適應(yīng)社會(huì)的能力，降低重新犯罪率”為目標(biāo)。2007年司法部公布的《教育改造罪犯綱要》（司法通[2007]46號(hào)）要求將刑釋人員重新犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的“首要標(biāo)準(zhǔn)”。而我國(guó)的重新犯罪率，1992年國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)改造罪犯狀況白皮書(shū)》顯示為6%～8%；另有資料顯示，重新犯罪率呈上升趨勢(shì)：2002年已上升至10.61%；個(gè)別地區(qū)重新犯罪率高達(dá) 15～20%?！?根據(jù)2007年司法部有關(guān)講話文件推斷，以當(dāng)時(shí)全國(guó)超過(guò)150萬(wàn)的押犯為基數(shù)，監(jiān)獄系統(tǒng)被判刑兩次以上的罪犯達(dá)15.98%。 為此，提高監(jiān)管教育改造質(zhì)量，降低重新違法犯罪率，提升服刑人員再社會(huì)化程度是監(jiān)獄系統(tǒng)、國(guó)家相關(guān)部門、服刑人員及家屬、 社會(huì)志愿者等亟需研究解決的課題。

一、再社會(huì)化及服刑人員再社會(huì)化的含義

康樹(shù)華等主編的《犯罪學(xué)大辭書(shū)》（1995）中認(rèn)為，再社會(huì)化，是指?jìng)€(gè)體在社會(huì)化過(guò)程中因各種原因沒(méi)有能夠很好遵守社會(huì)規(guī)范，出現(xiàn)偏離主流價(jià)值觀念，導(dǎo)致行為失當(dāng)或違法犯罪，無(wú)法取得合格的社會(huì)成員資格。因而，還需要通過(guò)繼續(xù)教育的方式來(lái)進(jìn)行再社會(huì)化。 據(jù)此理解服刑人員再社會(huì)化的含義，筆者認(rèn)為，就是用補(bǔ)償教育或強(qiáng)制方式對(duì)服刑人員個(gè)體實(shí)行與其原有的社會(huì)化過(guò)程不同的再教化過(guò)程。對(duì)原有舊的、偏離主流的價(jià)值觀、行為模式進(jìn)行解構(gòu)，并用法律、道德、習(xí)俗等主流內(nèi)容重新建構(gòu)出新的價(jià)值觀和行為模式，是查漏補(bǔ)缺的過(guò)程。從類型上可以分為主動(dòng)再社會(huì)化和強(qiáng)制再社會(huì)化，監(jiān)獄服刑人員大多屬于強(qiáng)制再社會(huì)化；從階段上可分為監(jiān)獄在押和刑釋兩個(gè)階段；從內(nèi)容上可分為：政治、道德、基本生存技能、文化知識(shí)和社會(huì)角色等方面社會(huì)化。

二、監(jiān)獄服刑人員再社會(huì)化問(wèn)題與分析

（一）監(jiān)獄方面：高度封閉、忽視教育改造、崗位分工不盡合理

1.監(jiān)獄地處較為偏遠(yuǎn)、刑罰執(zhí)行過(guò)于封閉

目前我國(guó)監(jiān)獄大多數(shù)處于偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村離市區(qū)和交通干道較遠(yuǎn)。監(jiān)獄設(shè)置和管理上都采用高墻電網(wǎng)，武警高戒備和嚴(yán)格的門禁制度，致使服刑人員處在一個(gè)與世隔絕、高度封閉的環(huán)境中。這種偏遠(yuǎn)和封閉的監(jiān)獄模式使監(jiān)獄以外有利于罪犯再社會(huì)化的社會(huì)資源很難參與到監(jiān)獄中去。比如，多數(shù)監(jiān)獄主要是通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式邀請(qǐng)社會(huì)力量參與幫教活動(dòng)，但因?yàn)楸O(jiān)獄封閉性和交通不便等因素的限制，舉行的次數(shù)很少。偶爾舉行一兩次幫教活動(dòng)往往因時(shí)間短，也無(wú)法取得良好的效果。其次監(jiān)獄內(nèi)不同類型罪犯高度封閉常年生活在一起，彼此之間極易傳播亞文化、相互傳授犯罪經(jīng)驗(yàn)和技巧并容易形成監(jiān)獄人格，這些對(duì)其再社會(huì)化也會(huì)產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。

2.監(jiān)獄突出勞動(dòng)改造地位，忽視罪犯教育改造

“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”是我國(guó)監(jiān)獄工作方針，該方針始終強(qiáng)調(diào)教育改造的首要地位，但在實(shí)際改造工作中，囿于多數(shù)監(jiān)獄不是財(cái)政全額撥付，監(jiān)獄正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)缺口還需監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)效益來(lái)補(bǔ)充，這樣也就自然而然更加注重勞動(dòng)改造，造成忽視教育改造的現(xiàn)狀。在以罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)作為重要考核獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)背景下，罪犯每周都要完成大量的生產(chǎn)任務(wù)已經(jīng)非常疲憊，晚上或周末大都想好好休息，沒(méi)有時(shí)間和精力接受教育改造。輕教育、重生產(chǎn)也成為服刑人員再社會(huì)化的一個(gè)障礙。

3.監(jiān)獄警察人員專業(yè)化素質(zhì)參差不齊、崗位分工不盡合理

監(jiān)獄人民警察是一種特殊職業(yè)，要求不僅要有能適應(yīng)罪犯改造工作需要的政治、文化、身體、心理和職業(yè)道德等基本素質(zhì)，還要具備較高的教育人、改造人和挽救人的專業(yè)知識(shí)和技能。在聯(lián)合國(guó)《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》及《歐洲監(jiān)獄規(guī)則》中要求監(jiān)獄配備所需的各類專家人才，如精神病學(xué)家、心理學(xué)家、社會(huì)工作者、手藝教員、文化和體育教師等。但由于我國(guó)監(jiān)獄民警專業(yè)結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置不盡合理，監(jiān)獄在錄用民警時(shí)缺乏規(guī)劃，招錄時(shí)往往停留在以法律專業(yè)為主的傳統(tǒng)觀念，同時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)報(bào)考人員的學(xué)歷文憑，而極少招錄對(duì)罪犯改造和再社會(huì)化起重要作用的教育學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等專業(yè)畢業(yè)生，致使監(jiān)獄干警的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，不能很好滿足罪犯改造工作中對(duì)專業(yè)全方位人才的新要求。

此外，監(jiān)獄進(jìn)行教育改造的設(shè)施普遍落后，比如文化教育所需的標(biāo)準(zhǔn)教室、多媒體設(shè)施及職業(yè)技能教育所需的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、器材普遍不能滿足教育教學(xué)需求。從事文化教育的民警大多既不是畢業(yè)師范類院校也沒(méi)有獲得教師職格證，課堂教學(xué)中往往出現(xiàn)教學(xué)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、內(nèi)容單薄、教學(xué)方法單一和滿堂灌等問(wèn)題。較受服刑人員歡迎的職業(yè)技能培訓(xùn)大多以監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)崗位所需技能為主，而罪犯出獄后很少?gòu)氖逻@種工作。出監(jiān)教育專門進(jìn)行的技能培訓(xùn)，時(shí)間短且內(nèi)容講解淺也不能滿足服刑人員需求，造成罪犯對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不感興趣從而缺乏主動(dòng)性，這也為出獄后就業(yè)、融入社會(huì)制造了障礙。

（二）罪犯刑釋后的保護(hù)制度薄弱，就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重

罪犯出獄初期是社會(huì)化的危險(xiǎn)時(shí)期，罪犯在監(jiān)獄度過(guò)多年的封閉隔絕生活，在出獄重新步入社會(huì)時(shí)不同程度上均面臨就業(yè)的困難、社會(huì)的冷遇和歧視及家庭的變故等一系列問(wèn)題，由此會(huì)產(chǎn)生茫然、焦慮、自卑等消極情緒。這一時(shí)期就需要家庭、相關(guān)國(guó)家部門和社會(huì)能夠積極接納刑釋人員提供多方位指導(dǎo)和幫助，使其能夠順利回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化。但目前我國(guó)的刑釋人員保護(hù)和救助方面還存在很多問(wèn)題需要解決和完善。

1.刑釋人員保護(hù)缺乏法律支撐、保護(hù)內(nèi)容不全面

在法制社會(huì)里，刑釋人員保護(hù)需要一系列法律和政府配套政策，方能有章可循。但我國(guó)目前除《監(jiān)獄法》（2012修訂版）中對(duì)刑釋人員的安置有五條原則性的規(guī)定外，還沒(méi)有一部完整的有關(guān)刑釋人員保護(hù)方面的法律，僅靠行政命令無(wú)法達(dá)到保護(hù)效果。建國(guó)以來(lái)有關(guān)刑釋人員保護(hù)的行政命令主要有：政務(wù)院制定發(fā)布的《勞動(dòng)改造條例》、《勞動(dòng)改造罪犯刑滿釋放及安置就業(yè)暫行處理辦法》（1954）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于犯人刑滿釋放后落戶和安置的聯(lián)合通知》（1983）、司法部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)刑釋人員教育管理工作的通知》（1984）等。在我國(guó)僅靠行政部門規(guī)章制度及地方性法規(guī)來(lái)保護(hù)刑釋人員的權(quán)利，很顯然不能使刑釋人員的一些權(quán)利得到應(yīng)有的法律保障，而且援助保護(hù)措施也無(wú)法順利開(kāi)展和落實(shí)。

我國(guó)的刑釋人員保護(hù)的主要內(nèi)容就是安置幫教，目前這項(xiàng)工作主要由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，為刑釋人員提供就業(yè)、落戶和培訓(xùn)學(xué)習(xí)等問(wèn)題的幫助，但保護(hù)的內(nèi)容不夠全面且沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制。但西方如美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家對(duì)刑釋人員的保護(hù)法律健全、內(nèi)容全面、措施到位，對(duì)于刑釋人員不僅提供住所、醫(yī)療救助、心理輔導(dǎo)方面的救助，且對(duì)就業(yè)困難的還提供合適的就業(yè)信息并進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，多方面保護(hù)剛剛走出監(jiān)獄的刑釋人員，使其順利融入社會(huì)。

2.刑釋人員就業(yè)困難、無(wú)法獲得社會(huì)認(rèn)可

多年來(lái)，我國(guó)大學(xué)持續(xù)擴(kuò)招，出現(xiàn)人才過(guò)剩的情況，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)一直較為嚴(yán)峻，如2018年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生達(dá)820萬(wàn)，加上往屆未就業(yè)的合計(jì)約1500萬(wàn)待就業(yè)。此外農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力也一直在向城市轉(zhuǎn)移，這就加劇了城市就業(yè)壓力，甚至出現(xiàn)報(bào)道（出國(guó)留學(xué)網(wǎng)）“陜西省某高校招聘保安，英語(yǔ)要六級(jí)且只要211碩士畢業(yè)生”的情況。在就業(yè)難的背景下，剛出獄的服刑人員無(wú)論知識(shí)還是技能都滿足不了實(shí)際崗位的需求，因而作為一類特殊的人群在就業(yè)時(shí)難度更大。眾所周知，在我國(guó)公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)企招聘員工范圍不會(huì)包含刑釋人員，甚至民營(yíng)中小微企業(yè)都不愿意招聘有犯罪前科的人。擺在剛剛走出監(jiān)獄的刑釋人員面前的只有自己創(chuàng)業(yè)，但是對(duì)于他們來(lái)說(shuō)創(chuàng)業(yè)難度之大可想而知。部分刑釋人員家庭經(jīng)濟(jì)困難或關(guān)系緊張，得不到家人的任何支持，其處境更是異常艱難，再加上社會(huì)上普遍存在歧視出獄人員的傾向，后果就是極有可能使他們?cè)俅巫呱戏缸锏牡缆贰?/p>

（三）法律適用方面：非監(jiān)禁刑發(fā)展滯后

《刑法修正案（八）》及2011年最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》對(duì)減刑適用進(jìn)行了大幅限縮。另?yè)?jù)新《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》（2012年修訂版）相關(guān)規(guī)定，自2013年1月1日以后，監(jiān)獄收押余刑3個(gè)月以上的已決犯。如此一來(lái)，不僅在押犯流動(dòng)速度減緩、服刑周期延長(zhǎng)，在押重刑犯、長(zhǎng)期犯人數(shù)增加，而且輕刑犯、短刑犯人數(shù)也在增加，這無(wú)疑給監(jiān)獄的監(jiān)管安全和教育改造帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這反映了我國(guó)目前非監(jiān)禁刑適用率偏低，同時(shí)社區(qū)矯正制度在我國(guó)起步較晚，目前也不完善，都嚴(yán)重影響罪犯再社會(huì)化的發(fā)展。

1.緩刑、假釋受到嚴(yán)格限制，適用比率偏低

緩刑和假釋作為一種重要的非監(jiān)禁刑，對(duì)罪犯再社會(huì)化具有促進(jìn)作用，已經(jīng)被絕大多數(shù)國(guó)家使用，而我國(guó)的緩刑、假釋率卻非常低。據(jù)聯(lián)合國(guó)1994年統(tǒng)計(jì)，加拿大和美國(guó)被判處緩刑的罪犯分別占被判緩刑與監(jiān)禁刑罪犯總數(shù)的69.5%、57.9%，而我國(guó)目前的緩刑率一直保持在15%左右。 此外我國(guó)目前假釋率僅占澳大利亞的1/16，美國(guó)的1/32。 以上兩項(xiàng)明顯低于世界其他國(guó)家，過(guò)低的緩刑、假釋率不利于罪犯順利回歸社會(huì)，也不利于發(fā)揮緩刑和假釋制度在罪犯再社會(huì)化中的作用。

2.罰金刑單獨(dú)使用較少，管制刑形同虛設(shè)

罰金、管制刑因其社會(huì)化的功能，目前已經(jīng)在世界各國(guó)廣泛使用。在中國(guó)罰金是一種附加刑，單獨(dú)使用的情況很少。管制刑是我國(guó)唯一的限制自由刑，也是中國(guó)特有的非監(jiān)禁社區(qū)處遇制度。因其符合現(xiàn)代刑罰變革的趨勢(shì)，符合罪犯再社會(huì)化的發(fā)展需要，在一定程度上緩解了中國(guó)刑罰的嚴(yán)厲性和封閉性，體現(xiàn)了刑罰具有開(kāi)放化和社會(huì)化，理應(yīng)受到提倡和推崇，但在我國(guó)司法實(shí)踐上使用次數(shù)極少，致使管制刑形同虛設(shè)、有名無(wú)實(shí)。

此外，暫予監(jiān)外執(zhí)行應(yīng)用困難。對(duì)于符合暫予監(jiān)外執(zhí)行法定情形的罪犯，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行的刑罰執(zhí)行，最常用的形式是保外就醫(yī)。這一制度的設(shè)立有利于對(duì)罪犯的教育、感化、挽救，但目前我國(guó)的暫予監(jiān)外執(zhí)行適用條件過(guò)于嚴(yán)格，適用率非常低，基本保持在 1～2%之間。這就不僅加重了監(jiān)獄的壓力和負(fù)擔(dān)，也不利于體現(xiàn)刑罰的人道性和罪犯的再社會(huì)化發(fā)展。

三、協(xié)同學(xué)基本理論及對(duì)服刑人員再社會(huì)化的啟示

（一）協(xié)同學(xué)基本理論

協(xié)同學(xué)（Synergetics）是20世紀(jì)70年代由德國(guó)著名理論物理學(xué)家赫爾曼·哈肯（Herm enn Haken）提出的，是一門研究各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域中關(guān)于合作、協(xié)作或協(xié)同的學(xué)說(shuō)。協(xié)同學(xué)理論主要研究遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開(kāi)放系統(tǒng)在與外界有物質(zhì)或能量交換的情況下，如何通過(guò)自己內(nèi)部協(xié)同作用，自發(fā)地出現(xiàn)時(shí)間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)。 即是在一個(gè)遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開(kāi)放系統(tǒng)中，系統(tǒng)不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行各種交換。當(dāng)外界信息達(dá)到某閾值時(shí)，它的狀態(tài)和結(jié)構(gòu)就會(huì)失去穩(wěn)定性，系統(tǒng)中各子系統(tǒng)及其參量的地位、作用都會(huì)發(fā)生激烈的動(dòng)蕩，當(dāng)序參量在競(jìng)爭(zhēng)中取得支配系統(tǒng)行為的合法地位時(shí)，子系統(tǒng)會(huì)自發(fā)追隨序參量，產(chǎn)生協(xié)同性，系統(tǒng)由此產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)。 協(xié)同學(xué)的已有研究表明，協(xié)同是系統(tǒng)整體性、相關(guān)性的內(nèi)在表現(xiàn)，是系統(tǒng)由無(wú)序走向有序的內(nèi)在動(dòng)力。協(xié)同原理包含如下要點(diǎn)：一是系統(tǒng)必須是開(kāi)放的；二是開(kāi)放系統(tǒng)必須遠(yuǎn)離平衡態(tài)且要產(chǎn)生自組織行為；三是系統(tǒng)內(nèi)部必須存在充分的非線性作用；四是系統(tǒng)內(nèi)部必須存在反饋機(jī)制。

（二）協(xié)同學(xué)基本理論對(duì)服刑人員再社會(huì)化的啟示

現(xiàn)階段中國(guó)重新犯罪率居高不下的現(xiàn)狀說(shuō)明對(duì)服刑人員改造，僅依靠監(jiān)獄一家肯定是無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)服刑人員改造成守法公民的這一要求，也不能滿足社會(huì)、家庭及服刑人員的期待。這就需要監(jiān)獄在服刑人員改造上尋找協(xié)同，不僅是在體制內(nèi)各機(jī)構(gòu)部門尋求協(xié)同，也要與體制之外的各類組織、企業(yè)、學(xué)校及公民間的實(shí)現(xiàn)有效跨域協(xié)同。服刑人員再社會(huì)化系統(tǒng)是由監(jiān)獄、國(guó)家相關(guān)部門、服刑人員家庭和社會(huì)企業(yè)、公民等因素相互影響、相互制約而運(yùn)行的系統(tǒng)。要提高監(jiān)管質(zhì)量，促使罪犯再社會(huì)化，減少重新犯罪率，就必須提高服刑人員再社會(huì)化系統(tǒng)的自組織性與協(xié)同性，使系統(tǒng)達(dá)到高級(jí)有序的良性循環(huán)狀態(tài)。

1.擴(kuò)大服刑人員再社會(huì)化系統(tǒng)的開(kāi)放性

開(kāi)放的服刑人員社會(huì)化系統(tǒng)能夠充分接觸先進(jìn)的矯正理念、教育和勞動(dòng)改造知識(shí)與獄政管理技術(shù)，吸納從事該項(xiàng)工作的相關(guān)部門或個(gè)人參與到促進(jìn)服刑人員再社會(huì)化工作中去，這樣才能完成由罪犯到自食其力的守法公民的改造工作。

首先，要不斷更新服刑人員再社會(huì)化內(nèi)容。監(jiān)獄民警要不斷關(guān)注、研究監(jiān)管領(lǐng)域的最新研究成果，并結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行及時(shí)吸收，使罪犯社會(huì)化跟上社會(huì)的發(fā)展。其次，改變監(jiān)管關(guān)系的單一性，引導(dǎo)服刑人員自我教育、自我管理。為了監(jiān)管安全，大多數(shù)民警采用權(quán)威型的方式管理罪犯，這樣長(zhǎng)期以來(lái)罪犯的思維處于封閉狀態(tài)，容易形成監(jiān)獄人格，不利于再社會(huì)化。要引導(dǎo)服刑人員多方向、多維度思考、解決問(wèn)題，并積極嘗試和采用啟發(fā)誘導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)探究和互動(dòng)教學(xué)、管理的方法。再次，搭建再社會(huì)化平臺(tái)，理順各部門之間關(guān)系，組織和鼓勵(lì)服刑人員多參與社會(huì)化實(shí)踐活動(dòng)。

2.促使社會(huì)化系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài)

一個(gè)系統(tǒng)一旦進(jìn)入平衡態(tài)，各因素在平衡態(tài)附近都是衰減的，致使系統(tǒng)只能停留或固守在原有的無(wú)差別狀態(tài)，不能產(chǎn)生新的有序結(jié)構(gòu)，難以前進(jìn)和發(fā)展。一旦服刑人員再社會(huì)化系統(tǒng)處于平衡態(tài)中，可以從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：第一，充分發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的主導(dǎo)地位，尤其是一線管教民警教育改造過(guò)程中的主導(dǎo)作用，同時(shí)明確教育改造過(guò)程中服刑人員的主體地位，把管教民警的主導(dǎo)和服刑人員的主體有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第二，建立并采用遠(yuǎn)離平衡態(tài)的再社會(huì)化組織，如社會(huì)幫教、志愿者服務(wù)和親情幫教等，定期舉行協(xié)調(diào)會(huì)議增加監(jiān)獄、罪犯家庭、社會(huì)相關(guān)部門等部門之間、人與人之間的各種交流，促進(jìn)再社會(huì)化系統(tǒng)各要素之間協(xié)同合作。

3.重視并提高服刑人員再社會(huì)化系統(tǒng)內(nèi)各要素的非線性作用和協(xié)同性

首先，管教民警、服刑人員家屬、社會(huì)各部門及志愿者要認(rèn)識(shí)到各自付出與罪犯再社會(huì)化效果不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，再社會(huì)化系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的非線性系統(tǒng)。只有建立這樣的認(rèn)識(shí)才能精準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和處理再社會(huì)化過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，進(jìn)而選擇恰當(dāng)?shù)慕逃脑旎驇徒檀胧?，達(dá)到較佳的效果。其次，每一類社會(huì)化主體和方法在不同的階段、不同的服刑人員身上會(huì)產(chǎn)生不同的效果。因而在再社會(huì)化過(guò)程中，作為承擔(dān)主要工作扮演重要角色的管教民警，不但要考慮服刑人員的罪名、刑期、家庭關(guān)系及基礎(chǔ)知識(shí)、理解能力、智力、適應(yīng)性等方面的差異性，選擇恰當(dāng)?shù)慕逃绞竭€要與其他再社會(huì)化系統(tǒng)的要素保持良好、信任、高效的協(xié)作關(guān)系。

此外，還要建立完善的反饋機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)、處理再社會(huì)化系統(tǒng)中的各種問(wèn)題，保持各要素的積極性。對(duì)于服刑人員負(fù)面的思想和行為，系統(tǒng)各要素根據(jù)自身角色充分發(fā)揮主體作用及時(shí)干預(yù)，使之消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，引導(dǎo)、幫助服刑人員建立正確的自我評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。確保反饋機(jī)制既能高效，也能使服刑人員增強(qiáng)獨(dú)立自主性。

總之，在服刑人員再社會(huì)化問(wèn)題上，需要一個(gè)開(kāi)放、遠(yuǎn)離平衡態(tài)系統(tǒng)：監(jiān)獄、罪犯及家屬、社會(huì)相關(guān)部門、社會(huì)志愿者等要素之間充分發(fā)揮著各自的作用，處在一種積極、有序的主動(dòng)協(xié)同之中，并具備完備、及時(shí)的反饋機(jī)制。這樣就能確保服刑人員再社會(huì)化質(zhì)量，從而也就大大降低了重新犯罪率。

注釋：

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