跨校修讀與學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的探索與思考

薛明智

（沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110034）

一、背景及現(xiàn)狀

2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確將“建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”作為“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’”的一種重要方式。2015年《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開(kāi)放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見(jiàn)》（教高[2015]3號(hào)）中明確將“推進(jìn)在線開(kāi)放課程學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度創(chuàng)新”作為重點(diǎn)任務(wù)。2018年《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》（教高[2018]2號(hào)）簡(jiǎn)稱“新時(shí)代高教40條”中提到“建立慕課學(xué)分認(rèn)定制度”?？梢?jiàn)，學(xué)分互認(rèn)體現(xiàn)了高等教育國(guó)際化和終身學(xué)習(xí)的要求，是高等教育大眾化和普及化的必然趨勢(shì)，符合教育“以人為本”的本質(zhì)和受教育者的需求，意義重大。同時(shí)，學(xué)分互認(rèn)在一定程度上整合優(yōu)質(zhì)資源、統(tǒng)籌配置及利用現(xiàn)有教育資源，從而推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的共享，使更多人群享受到更好的高等教育資源，以達(dá)到擴(kuò)大高等教育的覆蓋面的目的。

近年來(lái)，我國(guó)高校按地域范圍或以聯(lián)盟的形式，積極開(kāi)展了多種形式學(xué)分互認(rèn)的探索與實(shí)踐。從實(shí)踐角度來(lái)看，省域內(nèi)的高校間學(xué)分互認(rèn)更為容易實(shí)施，這些高校位于同一區(qū)域，在教學(xué)模式、教學(xué)管理及教材選用等方面都更為趨同。由于地理位置距離較近，便于高校遇到問(wèn)題及時(shí)有效溝通。例如，遼寧省在2014年就依托MOOC在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，充分利用精品在線開(kāi)放課程教育資源，探索跨校修讀學(xué)分課程、校際間學(xué)分互認(rèn)的運(yùn)行模式和管理制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享與應(yīng)用，推動(dòng)教學(xué)模式改革。北京部分高校聯(lián)合成立了小范圍的聯(lián)盟共同組織教學(xué)和管理，稱之為高校教學(xué)共同體。山東省則出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合開(kāi)設(shè)優(yōu)質(zhì)課程并實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享與學(xué)分互認(rèn)。此外，在廣東、浙江、福建、黑龍江、江西、河南等地，部分高校也嘗試實(shí)踐了跨校修讀與學(xué)分互認(rèn)工作。

二、優(yōu)勢(shì)與策略

（一）資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同育人，建立終身學(xué)習(xí)的“開(kāi)放大學(xué)”

基于在線開(kāi)放課程的學(xué)分互認(rèn)，補(bǔ)齊了高等教育資源不平衡、不充分的發(fā)展短板。為滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求，以“在線學(xué)習(xí)”為切入點(diǎn)，積極探索高校合作模式改革，推動(dòng)高校間結(jié)成“教學(xué)共同體”，打破高校間原有壁壘，實(shí)現(xiàn)了校際間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同育人。同時(shí)，各高校積極探索建立具有自身特色的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換體系，搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”，推動(dòng)建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。以“促進(jìn)教育公平”為根本目標(biāo)，按照“基于在線開(kāi)放課程、促進(jìn)開(kāi)放共享、改革教學(xué)方法、培養(yǎng)創(chuàng)新能力”的研究思路，將信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，激活了教學(xué)過(guò)程中“教”與“學(xué)”，從而推進(jìn)“以學(xué)生為中心”的人才培養(yǎng)模式改革，注重培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)新時(shí)代要求的核心能力，建立健全促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的制度體系，構(gòu)建了終身學(xué)習(xí)的“開(kāi)放大學(xué)”。

（二）政府主導(dǎo)、校企合作、校校合作，實(shí)現(xiàn)“政、企、校”協(xié)同育人

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引入優(yōu)勢(shì)企業(yè)，構(gòu)建基于在線學(xué)習(xí)的高校聯(lián)盟實(shí)施學(xué)分互認(rèn)。在校企合作、校校合作下，各方應(yīng)積極研發(fā)集“教”與“學(xué)”、“教學(xué)研究”、“教學(xué)管理”等功能于一體的學(xué)習(xí)平臺(tái)，面向高校師生和社會(huì)學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)絡(luò)共享服務(wù)。學(xué)習(xí)平臺(tái)是師生教學(xué)的主要載體，應(yīng)系統(tǒng)性地呈現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)及成績(jī)分析等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。同時(shí)，高校作為實(shí)施主體應(yīng)不斷完善教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同育人。高校應(yīng)圍繞“教”與“學(xué)”的需求，不斷豐富教學(xué)資源，注重課程體系的建設(shè)，積極構(gòu)建“三全育人”的課程思政、生動(dòng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程、前沿的專業(yè)核心課程、通識(shí)教育核心課程等。通過(guò)支持建設(shè)課程資源庫(kù)，促使高校之間在專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)特性，突破了地域、校際限制，實(shí)現(xiàn)了校際間協(xié)同育人。

（三）學(xué)校主體、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、跨校教研，促進(jìn)教學(xué)理念及方法的變革

各?？山Y(jié)合實(shí)際，組建課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同備課、研討教學(xué)方法及手段，充分利用線上的教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)“課下學(xué)習(xí)基本知識(shí)，課上討論學(xué)習(xí)難點(diǎn)”的教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)思路，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。教研團(tuán)隊(duì)以課程為核心實(shí)現(xiàn)了在線協(xié)同備課，是一種基于網(wǎng)絡(luò)而又超越網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合教研模式。通過(guò)多維聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了校際間的協(xié)同育人，提升了師生的網(wǎng)絡(luò)教育素養(yǎng)。“建課教師”能夠在實(shí)踐中驗(yàn)證課程的實(shí)效性，進(jìn)一步優(yōu)化和推廣在線課程；“用課教師”能夠獲得優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源，探索案例教學(xué)、小組教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)等教學(xué)形式；“學(xué)生”可以自由選修其他院校的課程，免費(fèi)學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)課程資源，不僅開(kāi)闊了學(xué)生的眼界，也促進(jìn)了學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，讓學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)的能力得到了鍛煉和提升。

（四）政策引導(dǎo)、項(xiàng)目牽動(dòng)、經(jīng)費(fèi)支撐，推進(jìn)教學(xué)管理模式的轉(zhuǎn)變

按照教育部相關(guān)要求，積極轉(zhuǎn)變教學(xué)管理機(jī)制，明確課程建設(shè)高校作為課程內(nèi)容和教學(xué)活動(dòng)的責(zé)任主體。成立精品開(kāi)放課程建設(shè)與應(yīng)用工作組，探索建立課程建設(shè)、質(zhì)量審查、運(yùn)行保障、效果測(cè)評(píng)、學(xué)分互認(rèn)及工作量認(rèn)定等制度，實(shí)施開(kāi)展高校間學(xué)分互認(rèn)的試點(diǎn)工作。地方教育行政部門(mén)通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)支持、政策多重激勵(lì)，激發(fā)任課教師的主觀能動(dòng)性；將在線開(kāi)放課程的建設(shè)與應(yīng)用情況已列入對(duì)各高校年度績(jī)效考核指標(biāo)中；對(duì)在上網(wǎng)后社會(huì)反響良好的課程，給予“省級(jí)精品在線開(kāi)放課程”稱號(hào)；對(duì)執(zhí)行學(xué)分互認(rèn)的教學(xué)效果良好的課程團(tuán)隊(duì)，給予課程立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)支持。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)高校還應(yīng)制定相應(yīng)政策制度，鼓勵(lì)和保障教師積極參與校際間學(xué)分互認(rèn)，并給予相應(yīng)任課教師工作量計(jì)算、年終考核、項(xiàng)目申報(bào)等方面鼓勵(lì)和支持。

三、創(chuàng)新與效果

（一）跨校修讀、學(xué)分互認(rèn)促進(jìn)了信息技術(shù)與課程教學(xué)的深度融合

以“學(xué)分互認(rèn)”為突破口，探索精品開(kāi)放課程的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由面向社會(huì)的終身教育向服務(wù)學(xué)生的學(xué)校教育轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了精品開(kāi)放課程的多元化發(fā)展；通過(guò)學(xué)分互認(rèn)，對(duì)精品開(kāi)放課程教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效驗(yàn)證，促進(jìn)了在線課程與教育教學(xué)的深度融合；通過(guò)學(xué)分互認(rèn)，在實(shí)踐層面進(jìn)一步探索了精品在線開(kāi)放課程的建設(shè)與應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源在校際間的有效傳播與共享，實(shí)現(xiàn)了由“好課”向“好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

（二）跨校修讀、學(xué)分互認(rèn)促進(jìn)了我國(guó)高等教育區(qū)域的均衡發(fā)展

在高等教育課程資源封閉的情況下，各高校、各專業(yè)呈現(xiàn)出大而全、小而全的樣態(tài)，逐漸出現(xiàn)學(xué)校之間、專業(yè)之間的發(fā)展不均衡?；诰烽_(kāi)放課程資源，開(kāi)展在線學(xué)習(xí)、跨校修讀學(xué)分，突破了地域、校際限制，推動(dòng)了校際間的學(xué)科、專業(yè)的優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，實(shí)現(xiàn)了校際間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同育人，促進(jìn)了高等教育的均衡發(fā)展。

（三）跨校修讀、學(xué)分互認(rèn)促進(jìn)了教師教學(xué)理念及教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變

開(kāi)放課程教學(xué)是對(duì)傳統(tǒng)課程教學(xué)的繼承與創(chuàng)新，通過(guò)跨校組建教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)，利用線上線下混合教學(xué)形式，打破了傳統(tǒng)教學(xué)的方法、模式與流程，實(shí)現(xiàn)了高等學(xué)校課堂教學(xué)內(nèi)外的統(tǒng)一，符合信息化教育的基本特征，是對(duì)高等學(xué)校教學(xué)要素的突破，是高等學(xué)校教學(xué)管理模式、教學(xué)理念、課堂教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新。

（四）跨校修讀、學(xué)分互認(rèn)促進(jìn)了高等教育教學(xué)組織制度的開(kāi)拓創(chuàng)新

跨校修讀、學(xué)分互認(rèn)運(yùn)行管理機(jī)制的研究與實(shí)踐，涉及不同層次學(xué)校、專業(yè)、教師及學(xué)生。此項(xiàng)工作的實(shí)施使高等教育教學(xué)的組織邊界變得模糊起來(lái)，原來(lái)的有限班額班級(jí)變?yōu)闊o(wú)限班額班級(jí)，一門(mén)課程有著無(wú)限數(shù)量的可能受眾，無(wú)限廣闊的傳播邊界。這對(duì)于傳統(tǒng)的教學(xué)組織管理來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，但隨之也促進(jìn)了高等教育教學(xué)組織制度上的變革與創(chuàng)新。