家庭養(yǎng)老功能的變遷與新時(shí)代家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮

黃健元 賈林霞

摘 要：家庭養(yǎng)老是中國社會重要的養(yǎng)老模式，對家庭養(yǎng)老功能進(jìn)行研究有助于積極應(yīng)對日益嚴(yán)峻的老齡化形勢。國內(nèi)外家庭養(yǎng)老功能的變遷說明：家庭養(yǎng)老具有扎實(shí)的社會文化根基，家庭養(yǎng)老的親情價(jià)值難以替代，社會養(yǎng)老發(fā)展的不成熟需要家庭養(yǎng)老，國外家庭養(yǎng)老的重新回歸要求重視家庭養(yǎng)老。對于目前存在的家庭養(yǎng)老功能弱化的觀點(diǎn)，要從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與服務(wù)提供兩個(gè)維度，對新時(shí)代家庭養(yǎng)老功能進(jìn)行重新認(rèn)識。加快制定家庭養(yǎng)老支持的政策體系，深度挖掘家庭養(yǎng)老支持的社會資源，加強(qiáng)支撐家庭養(yǎng)老文化體系建設(shè)，是促進(jìn)新時(shí)代家庭養(yǎng)老功能發(fā)揮的有效途徑。

關(guān)鍵詞：家庭養(yǎng)老;功能變遷;經(jīng)濟(jì)供養(yǎng);服務(wù)提供

中圖分類號：C913文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2019）12-0083-06

家庭養(yǎng)老是中國傳統(tǒng)社會的主要養(yǎng)老模式，對解決傳統(tǒng)社會的養(yǎng)老問題做出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)民政部公布的《2017年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎赜?011年的13.7%增長到2017年的17.3%，老年人口數(shù)量增長迅速，老齡化程度加深明顯。新中國成立初期高生育率與高死亡率的人口狀態(tài)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)今的低生育率與低死亡率人口狀態(tài)，帶來的直接后果是人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗉哟螅篙厯狃B(yǎng)比①也不斷提高，人口老齡化愈演愈烈。贍養(yǎng)老人是中華傳統(tǒng)美德，也是每個(gè)家庭義不容辭的責(zé)任，但隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)與社會的不斷發(fā)展，中國人的養(yǎng)老方式也發(fā)生了變化，家庭養(yǎng)老不再“一家獨(dú)大”，養(yǎng)老方式向多元化的方向發(fā)展。

當(dāng)前，各種社會養(yǎng)老方式逐漸興起，家庭養(yǎng)老的發(fā)展遭遇瓶頸。學(xué)界有關(guān)家庭養(yǎng)老功能如何變化爭論不一。一種觀點(diǎn)認(rèn)為我國家庭養(yǎng)老功能已經(jīng)弱化。例如，有學(xué)者指出家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，原有的家庭養(yǎng)老功能難以為繼。②有學(xué)者通過對新疆13個(gè)地區(qū)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家庭養(yǎng)老已經(jīng)全面弱化，生活照料、經(jīng)濟(jì)支持與精神慰藉作為家庭養(yǎng)老的基本內(nèi)容，分別弱化了5.6%、25.0%與30.7%。③有學(xué)者認(rèn)為家庭養(yǎng)老弱化正在成為普遍現(xiàn)象，并指出子女?dāng)?shù)量的減少、代際居住方式的變化和社會競爭等因素是導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能弱化的主要原因。④另一種觀點(diǎn)認(rèn)為家庭結(jié)構(gòu)、代際距離、社會競爭等因素并不必然導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能弱化。例如，有學(xué)者提出不能因家庭結(jié)構(gòu)核心化導(dǎo)致的家庭養(yǎng)老功能變化就得出家庭養(yǎng)老功能弱化或消失的結(jié)論。⑤有學(xué)者認(rèn)為家庭養(yǎng)老的核心是血緣道義，子女?dāng)?shù)量減少、代際間分居并不會影響這種血緣道義，因而無所謂家庭養(yǎng)老功能變強(qiáng)變?nèi)醯膯栴}。⑥也有學(xué)者從文化視角出發(fā)，指出家庭結(jié)構(gòu)的變化并不意味著家庭養(yǎng)老功能的削弱，因?yàn)榧彝バ螒B(tài)并不決定家庭功能與制度。⑦

綜觀這些研究，絕大部分學(xué)者談?wù)摰氖羌彝ヰB(yǎng)老的功能現(xiàn)狀，對家庭養(yǎng)老的功能變遷以及未來發(fā)展未做過多探討。家庭養(yǎng)老作為中國老齡社會的一種重要養(yǎng)老模式，在各種社會養(yǎng)老方式逐漸興起的背景下，依然具有重要的養(yǎng)老價(jià)值。新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》將“家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)”單獨(dú)作為一章，并規(guī)定“國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住”，這體現(xiàn)出國家對家庭養(yǎng)老的重視，也說明家庭養(yǎng)老在新時(shí)代依然有其獨(dú)特的意義。本文基于家庭養(yǎng)老在國內(nèi)外養(yǎng)老模式中都曾作為主要的養(yǎng)老模式，并在現(xiàn)階段處于核心地位，在結(jié)合國內(nèi)外家庭養(yǎng)老功能變遷的基礎(chǔ)上，試圖凝練家庭養(yǎng)老發(fā)展帶來的啟示，以期更好地促進(jìn)新時(shí)代家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮。

一、國內(nèi)外家庭養(yǎng)老功能的變遷

1.我國家庭養(yǎng)老功能的變遷

傳統(tǒng)社會家庭養(yǎng)老居于主導(dǎo)地位，現(xiàn)代社會由于各種因素的影響，家庭養(yǎng)老從絕對主體發(fā)展成相對主體，核心地位受到影響。

傳統(tǒng)社會家庭養(yǎng)老居于核心地位。家庭養(yǎng)老作為中國養(yǎng)老模式的重要組成部分，其核心是血親價(jià)值。血親價(jià)值是以血親關(guān)系為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)血親利益為人生價(jià)值的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。⑧家庭養(yǎng)老模式在傳統(tǒng)社會一直經(jīng)久不衰的一個(gè)重要原因就是血親價(jià)值的力量，這種血親價(jià)值一直貫穿著家庭養(yǎng)老的始終，讓家庭養(yǎng)老歷久彌新。同時(shí)，宗族制度、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、孝文化共同構(gòu)成了家庭養(yǎng)老存在的社會、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)，對鞏固家庭養(yǎng)老的核心地位具有重要作用。第一，宗族制度是家庭養(yǎng)老存在的社會根基。在君主專制制度的影響下，傳統(tǒng)社會家族內(nèi)部逐漸形成了獨(dú)具特色的宗族制度。宗族制度是家庭養(yǎng)老的制度來源，以血緣關(guān)系為紐帶的宗族是家庭的集合。祭祖拜先、族規(guī)族訓(xùn)、互幫互助、尊卑有序作為宗族制度的主要內(nèi)容，對傳統(tǒng)基層社會民眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生著潛移默化的影響。宗族通過各種活動教育族人敬祖尊宗，維護(hù)家族利益，是家庭凝聚力的強(qiáng)心劑。宗族的家長制對于傳統(tǒng)社會尊卑的確立有著特殊的作用，為家庭養(yǎng)老模式的形成奠定了基礎(chǔ)。第二，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的支撐成為家庭養(yǎng)老賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是中國傳統(tǒng)社會的主要生產(chǎn)方式，以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)奠定了整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也為老人獲得家庭養(yǎng)老資源奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題主要靠經(jīng)驗(yàn)積累、常識判斷來解決，因此長輩們的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技能、生活常識對年青一代有著舉足輕重的作用。在每一個(gè)家庭中，老人都是最有經(jīng)驗(yàn)的，掌握著整個(gè)家庭的生產(chǎn)和生活資料，這種“家長權(quán)威”奠定了他們在家庭中的主導(dǎo)地位，也讓年輕人贍養(yǎng)照顧老人成為理所當(dāng)然的應(yīng)盡義務(wù)。第三，孝文化是家庭養(yǎng)老的文化內(nèi)涵。以孝文化為代表的儒家文化是傳統(tǒng)社會養(yǎng)老文化的核心。自古以來，孝作為倫理道德之本備受人們推崇，“老吾老，以及人之老”“父母者，人之本也”等均體現(xiàn)了孝在倫理道德中的重要作用。孝強(qiáng)調(diào)親情等人倫價(jià)值，與養(yǎng)老關(guān)系密切，以孝為紐帶的倫理觀保證了家庭養(yǎng)老模式的形成與延續(xù)。

現(xiàn)代社會家庭養(yǎng)老服務(wù)功能弱化，多元養(yǎng)老模式興起。新中國成立后，傳統(tǒng)社會家庭養(yǎng)老賴以存在的基礎(chǔ)發(fā)生改變，家庭養(yǎng)老的功能，尤其是服務(wù)功能，出現(xiàn)了新變化，同時(shí)養(yǎng)老模式也向多元化方向發(fā)展。第一，社會發(fā)展變遷下家庭結(jié)構(gòu)與規(guī)模發(fā)生變化，家庭養(yǎng)老服務(wù)功能弱化。隨著社會的發(fā)展和計(jì)劃生育制度的實(shí)行，傳統(tǒng)的大家庭日益演變成小型化、核心化家庭。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本家庭結(jié)構(gòu)中，由兩代人組成的家庭占比最大，達(dá)到47.83%，三代及以上家庭戶占比約為18%，且從家庭戶的組成人數(shù)上看，三人及以下人數(shù)組成的家庭所占比重達(dá)到65.76%，家庭核心化、小型化明顯。這給家庭帶來的首要影響就是家庭照料資源的減少，家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的發(fā)揮相較傳統(tǒng)社會變得困難。第二，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變下家庭照料變得困難，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持來源社會化。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，人們?yōu)榱俗非蟾玫陌l(fā)展，從農(nóng)村流向城市，從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，流動人口規(guī)模變大。伴隨著人口流動和居住方式發(fā)生改變，“老少分居”越來越普遍。代際空間距離的增大使得原本就缺乏的家庭照料資源更難以為老人提供生活照料。⑨此外，我國開始建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，覆蓋人群也越來越廣泛。無論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、企業(yè)職工還是城鄉(xiāng)居民，都有對應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持來源社會化。第三，多元文化影響下傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念受到?jīng)_擊，養(yǎng)老模式多樣化。在傳統(tǒng)社會里，孝文化根植于心，然而進(jìn)入現(xiàn)代社會，受多元文化的影響，人們的養(yǎng)老、敬老觀念淡化。隨著年輕群體受教育程度的提高，眼界的開闊，越來越追求獨(dú)立、自由，追求平等的代際關(guān)系，傳統(tǒng)社會的“父為子綱”“家長至上”觀念受到猛烈沖擊，家庭養(yǎng)老的核心地位受到影響。并且，隨著養(yǎng)老需求的變化，各種社會養(yǎng)老方式興起。在家庭養(yǎng)老服務(wù)功能弱化、經(jīng)濟(jì)支持來源社會化與多元文化的共同影響下，人們不再囿于家庭養(yǎng)老這一種養(yǎng)老模式，養(yǎng)老服務(wù)提供主體更加多元。

2.國外家庭養(yǎng)老功能的變遷

家庭養(yǎng)老在國外養(yǎng)老模式中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，家庭養(yǎng)老開始弱化。20世紀(jì)70年代后，家庭養(yǎng)老又逐漸回歸，并呈現(xiàn)加強(qiáng)的趨勢。

“家長權(quán)”至上，家庭養(yǎng)老居于主導(dǎo)。希臘城邦時(shí)期，家庭關(guān)系是一種占有與支配的關(guān)系。當(dāng)時(shí)的家庭意識觀念、家庭組織形態(tài)與奴隸制社會的社會制度相適應(yīng)，家長權(quán)成為家庭的核心，對人和財(cái)產(chǎn)都具有占有和支配的權(quán)利。古羅馬時(shí)期“家長權(quán)”的核心地位得到進(jìn)一步鞏固。羅馬家庭以擴(kuò)展家庭為主，家長擁有絕對財(cái)產(chǎn)權(quán)，家庭養(yǎng)老建立在家長對財(cái)產(chǎn)支配權(quán)的基礎(chǔ)上。中世紀(jì)歐洲核心家庭盛行，無論是早期的蠻族社會、中期的加洛林時(shí)期還是晚期的歐洲社會，核心家庭一直處于主導(dǎo)地位。在中世紀(jì)歐洲城市中，手工業(yè)者在其年老時(shí)，通常將作坊傳給家中的學(xué)徒，從而保證了老人在家庭內(nèi)部進(jìn)行養(yǎng)老;農(nóng)場主會將農(nóng)場及相關(guān)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給家里的年輕人，并與年輕人簽訂退休養(yǎng)老協(xié)議，由該年輕人對老人進(jìn)行贍養(yǎng)。⑩

社會養(yǎng)老出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老功能開始弱化。工業(yè)化初期的歐洲出現(xiàn)了與老人簽訂養(yǎng)老契約的專門機(jī)構(gòu)，這種契約是近代養(yǎng)老保險(xiǎn)的前身。到了現(xiàn)代歐洲社會，伴隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快與工業(yè)化水平的不斷提高，老年人依靠財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移來獲得養(yǎng)老保障的方式開始失去價(jià)值，家庭養(yǎng)老逐漸弱化。德國于19世紀(jì)80年代首創(chuàng)性地推出了社會保險(xiǎn)制度，與家庭養(yǎng)老不同的是，參加社會保險(xiǎn)的勞動者年老后，并非獨(dú)立承擔(dān)個(gè)體養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，而是在社會保險(xiǎn)制度下享受一定的養(yǎng)老保障。這種社會保險(xiǎn)制度逐漸得到完善，并在西歐各國得到推行，在20世紀(jì)60年代發(fā)展達(dá)到高峰，成為“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠麌业闹匾＠Ｕ现贫?。隨著社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的逐漸普及，家庭養(yǎng)老慢慢淡出人們的視野，家庭養(yǎng)老功能漸漸被弱化。

社會養(yǎng)老出現(xiàn)危機(jī)，家庭養(yǎng)老逐漸回歸。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢與老齡化程度不斷加深的雙重壓力下，西方國家的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以為繼。失業(yè)、提前退休等問題使勞動力大幅度縮減，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集陷入困境，若要繼續(xù)維持高水平的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會保險(xiǎn)制度將面臨入不敷出的財(cái)務(wù)危機(jī)。同時(shí)，大量研究發(fā)現(xiàn)，老年人對于“熟人社會”的渴望激發(fā)了他們回歸家庭養(yǎng)老的熱情。老年人與子女繼續(xù)保持聯(lián)系，并接受他們的幫助，同時(shí)也向子女提供一些力所能及的幫助，代際聯(lián)系加強(qiáng)，老年人開始回歸家庭養(yǎng)老。

代際交往頻繁，家庭養(yǎng)老功能強(qiáng)化。20世紀(jì)70年代初開始的家庭養(yǎng)老回歸現(xiàn)象在西方社會逐漸蔓延開來。子女與父母之間的信任得到加強(qiáng)，家庭幫助與交換服務(wù)頻繁發(fā)生。在荷蘭，越來越多的成年子女開始幫助年邁的父母，這種現(xiàn)象也正在成為一種新趨勢，政府通過限制提供服務(wù)和鼓勵(lì)更多的家庭參與照料任務(wù)來引導(dǎo)家庭成員承擔(dān)家庭照料責(zé)任。B11新加坡政府制定的《贍養(yǎng)父母法》規(guī)定父母可以起訴未盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女，若情況屬實(shí)，該子女將接受罰款或判處一年有期徒刑，同時(shí)政府還制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)子女與父母一起居住。B12國外政府的大力支持與人們對于家庭觀念的認(rèn)同加速了家庭養(yǎng)老的回歸，家庭養(yǎng)老模式重新回到人們的養(yǎng)老視野中并有加強(qiáng)的趨勢。

二、家庭養(yǎng)老功能的變遷對新時(shí)代家庭養(yǎng)老的啟示

結(jié)合國內(nèi)外家庭養(yǎng)老功能的變遷，為更好地應(yīng)對我國的老齡化現(xiàn)象，關(guān)于新時(shí)代家庭養(yǎng)老的發(fā)展，需要進(jìn)一步深化以下幾個(gè)方面的認(rèn)識。

1.家庭養(yǎng)老具有扎實(shí)的社會文化根基

傳統(tǒng)社會家庭養(yǎng)老模式潛移默化地影響著歷代中國人，以至于談及養(yǎng)老人們首先想到的責(zé)任主體便是家庭。在家庭中長大的人長期受血緣親情的熏陶，將血親關(guān)系內(nèi)化于人生價(jià)值中，使得照料親屬成為家庭成員的應(yīng)盡職責(zé)，并形成了這種觀念定式，再加上社會上關(guān)于孝文化的宣揚(yáng)，讓家庭來承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任成為理所當(dāng)然。同時(shí)，受“養(yǎng)兒防老”“贍養(yǎng)父母”觀念的長期影響，子女與老人都希望養(yǎng)老的發(fā)生場所在家里。尤其對部分老年人而言，在傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的影響下，家庭養(yǎng)老的想法根深蒂固，他們認(rèn)為將老人送去養(yǎng)老院是一種不孝行為，所以拒絕家庭以外的任何養(yǎng)老方式。家庭在其生命中有著重要的價(jià)值，尤其是進(jìn)入老年期以后，能夠在家中養(yǎng)老、得到家庭成員的照料成為很多人的愿望。從傳統(tǒng)社會一直延續(xù)下來的養(yǎng)老文化環(huán)境讓家庭養(yǎng)老成為老年人的首選養(yǎng)老方式與固有養(yǎng)老思維，家庭養(yǎng)老具有扎實(shí)的社會文化根基。

2.家庭養(yǎng)老的親情價(jià)值難以替代

家庭養(yǎng)老功能從狹義上理解有生活照料功能、經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)功能與精神關(guān)愛功能。在家庭中所滋生的血親價(jià)值與親情的力量是社會養(yǎng)老方式難以比擬的。見到親人會有親切感，得到親人的問候與關(guān)愛也會更加欣喜，尤其是對老人來說，他們內(nèi)心更加熱切地期望得到子女的照顧，感受親情的溫暖。老年人隨著年齡的增長，孤獨(dú)、寂寞使得他們的精神需求越來越多，對家庭養(yǎng)老更加依賴，且高齡、失能失智的老人更需要子女的關(guān)心與照料，老年人進(jìn)入老年期后收入減少也需要家庭的經(jīng)濟(jì)支持。源自家庭成員的生活照料、經(jīng)濟(jì)支持與精神關(guān)愛會讓老人內(nèi)心更加滿足，生活幸福感得到提升，這種家庭內(nèi)部的物質(zhì)幫助與精神支撐是社會養(yǎng)老難以替代的。家庭養(yǎng)老是中國老年人最期待和最傾向的養(yǎng)老方式，在精神關(guān)愛、經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，且在社會不斷發(fā)展進(jìn)步的情況下，這種優(yōu)勢也將持續(xù)存在。家庭所具有的親情價(jià)值讓家庭養(yǎng)老在解決老年保障問題中不可或缺。

3.社會養(yǎng)老發(fā)展的不成熟需要家庭養(yǎng)老

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會養(yǎng)老逐漸興起，無論是經(jīng)濟(jì)層面的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還是服務(wù)層面的各種養(yǎng)老方式都日趨完善，但在發(fā)展過程中還存在很多問題，需要家庭養(yǎng)老繼續(xù)發(fā)揮重要作用。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)部存在著人群分割、地區(qū)差異等問題，發(fā)展也不夠充分;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平性有待進(jìn)一步提高;養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展問題也有待進(jìn)一步探討。并且，以居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)為主的社會養(yǎng)老服務(wù)模式之間發(fā)展很不平衡，出現(xiàn)厚此薄彼的現(xiàn)象;政府大力推崇的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式目前尚需進(jìn)一步探索;廣大農(nóng)村地區(qū)的社會養(yǎng)老服務(wù)基本處于缺失狀態(tài)，養(yǎng)老功能還需完善。另外，面對現(xiàn)階段中國老齡社會的養(yǎng)老壓力，社會養(yǎng)老的責(zé)任承擔(dān)能力有限，僅僅依靠社會養(yǎng)老難以解決我國目前所面臨的嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題。社會養(yǎng)老模式雖對家庭養(yǎng)老的部分功能缺位做出了補(bǔ)充與替代，但在發(fā)展程度上仍然是不成熟的，難以獨(dú)自勝任新時(shí)代的養(yǎng)老重任，需要與家庭養(yǎng)老一起來共同解決中國的養(yǎng)老問題。

4.國外家庭養(yǎng)老重新回歸要求重視家庭養(yǎng)老

國外家庭養(yǎng)老模式從主導(dǎo)到弱化，之后又得以回歸并加強(qiáng)，說明在不斷進(jìn)步的時(shí)代背景下，家庭養(yǎng)老并沒有被社會養(yǎng)老完全取代，而是重新發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。國外的經(jīng)驗(yàn)對于我國發(fā)展何種養(yǎng)老模式有著一定的借鑒意義。國外社會養(yǎng)老覆蓋面廣，發(fā)展程度高，但依然無法完全替代家庭養(yǎng)老。中國正經(jīng)歷著西方社會曾經(jīng)經(jīng)歷的發(fā)展階段，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能難以為繼，同時(shí)還面臨著養(yǎng)老金支付壓力等一系列問題，在養(yǎng)老模式發(fā)展方向的選取上，若僅推崇社會養(yǎng)老而忽視家庭養(yǎng)老是不太科學(xué)的。此外，西方國家進(jìn)入老齡化社會的時(shí)間比較早，經(jīng)濟(jì)也比較發(fā)達(dá)，相比我國在“未備先老”“未富先老”的處境下進(jìn)入老年型人口社會行列，西方國家進(jìn)入老年型人口社會時(shí)的條件更加有利。即便如此，西方國家的家庭養(yǎng)老又重新回歸了，因此我們應(yīng)吸取西方國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老的核心地位并重視家庭養(yǎng)老的功能。

三、新時(shí)代家庭養(yǎng)老功能的再認(rèn)識

黨的十九大報(bào)告提出，為了積極應(yīng)對人口老齡化，應(yīng)構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境。家庭作為最小的社會細(xì)胞，在家庭內(nèi)部營造養(yǎng)老、孝老、敬老的氛圍十分重要。然而，目前無論是學(xué)界還是政界都對社會養(yǎng)老給予了相對充分的重視，對社會養(yǎng)老的研究也較多。相比而言，針對家庭養(yǎng)老發(fā)展的政策比較少，關(guān)注度也不高，家庭養(yǎng)老的發(fā)展處于相對不利地位。在現(xiàn)有關(guān)于家庭養(yǎng)老的研究上，大多數(shù)學(xué)者都直接或間接認(rèn)同了家庭養(yǎng)老功能弱化，僅有少部分學(xué)者對此提出了質(zhì)疑。在普遍的家庭養(yǎng)老功能弱化論的闡述方面，應(yīng)該清楚的是家庭養(yǎng)老的主要內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料與精神關(guān)愛等。以生活照料與精神關(guān)愛為主的服務(wù)主要是物質(zhì)服務(wù)與精神服務(wù)，可以將兩者統(tǒng)稱為服務(wù)提供功能，因此家庭養(yǎng)老功能可以分為經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)功能與服務(wù)提供功能。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村大量勞動年齡人口流入城市，部分家庭經(jīng)濟(jì)收入提高，家庭經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力也相應(yīng)得到提升。另有部分家庭子女外出務(wù)工，由于個(gè)人能力欠缺、流入地生活成本高以及社會競爭激烈等因素，并未能有效提升家庭的經(jīng)濟(jì)能力，家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力減弱。同時(shí)，子女外出務(wù)工給家庭養(yǎng)老帶來的首要沖擊是家庭照料提供的困難，而且家庭也難以提供有關(guān)醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等多元化養(yǎng)老服務(wù)。家庭的小型化與核心化也使父母能得到的家庭照料減少。在雙重壓力下，家庭養(yǎng)老的服務(wù)提供功能大不如前，家庭養(yǎng)老服務(wù)提供功能普遍弱化。結(jié)合經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與服務(wù)提供兩大功能，可以發(fā)現(xiàn)目前中國社會的家庭養(yǎng)老功能存在著兩種發(fā)展趨勢，即家庭經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)功能強(qiáng)化而服務(wù)提供功能弱化、家庭經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)功能與服務(wù)提供功能雙弱化。

結(jié)合家庭的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與服務(wù)提供兩大功能，科學(xué)審視現(xiàn)代社會家庭養(yǎng)老的變化，本文對學(xué)界普遍存在的家庭養(yǎng)老功能弱化論持懷疑態(tài)度。因?yàn)閷τ谖覈糠旨彝ザ?，“空巢化”“?dú)居化”的出現(xiàn)是由于子女為獲得更好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，選擇在城市工作、學(xué)習(xí)甚至定居。年輕人口向城市遷移給家庭帶來的直接影響就是家庭經(jīng)濟(jì)收入的提高，但子女與父母之間空間距離的增大使家庭照料的提供變得困難，經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力的提高與服務(wù)供給能力的減弱共同構(gòu)成了現(xiàn)階段我國部分家庭的家庭養(yǎng)老功能。對于這些家庭來說，單方面從家庭養(yǎng)老服務(wù)提供功能減弱得出家庭養(yǎng)老功能弱化是不科學(xué)的，這種判斷方法也是值得質(zhì)疑的，應(yīng)將家庭養(yǎng)老服務(wù)提供功能與經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)功能結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮家庭養(yǎng)老功能的變化。

四、促進(jìn)新時(shí)代家庭養(yǎng)老功能發(fā)揮的對策建議

通過對家庭養(yǎng)老功能變遷的分析可以發(fā)現(xiàn)，我國家庭養(yǎng)老具有扎實(shí)的社會文化根基與深厚的親情底蘊(yùn)，且現(xiàn)階段社會養(yǎng)老的不成熟以及國外養(yǎng)老模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒都昭示著要重視家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮?；趯彝ヰB(yǎng)老功能的再認(rèn)識，可以從以下幾個(gè)方面提升家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與服務(wù)提供功能，促進(jìn)家庭養(yǎng)老功能的更好發(fā)揮。

1.加快制定家庭養(yǎng)老支持的政策體系

政策具有引導(dǎo)與規(guī)范行為的作用，對解決社會發(fā)展中遇到的問題具有重要的指導(dǎo)意義。制定家庭養(yǎng)老支持的政策體系可以促進(jìn)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮，對于減輕“老有所養(yǎng)”的壓力大有裨益?！丁笆濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》中提出要逐步建立支持家庭養(yǎng)老的政策體系，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》中也明確提出要建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，但目前我國對家庭養(yǎng)老的支持主要停留在政策理念層面上，系統(tǒng)性的、具體的家庭養(yǎng)老支持政策供給不足。為了更好地解決老年人的養(yǎng)老問題，有效發(fā)揮家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與服務(wù)提供功能，應(yīng)加快制定家庭養(yǎng)老支持的政策體系，具體可以通過法律支持與經(jīng)濟(jì)支持途徑進(jìn)行政策安排。在法律支持方面，應(yīng)進(jìn)一步完善支撐家庭養(yǎng)老的法律基礎(chǔ)。例如，關(guān)于探親假制度，可以擴(kuò)大享受主體，靈活時(shí)間安排，增加老人享受家庭養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)會。按照《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》的規(guī)定，目前我國實(shí)施的探親假制度將享受主體限制在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位工作的人員，排除了非國家機(jī)關(guān)、非事業(yè)單位工作人員，且對于已婚子女每四年給假一次的規(guī)定不太合理，間隔時(shí)間較長。在經(jīng)濟(jì)支持方面，可以采取稅收優(yōu)惠，提供補(bǔ)貼等形式。例如，對與老年人共同居住或就近居住的年輕人給予稅收優(yōu)惠、租房或購房補(bǔ)貼，滿足部分老年群體對家庭養(yǎng)老的需求;對于經(jīng)濟(jì)困難的家庭，政府可以出臺社會救助屬性的困難家庭養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策，既能為經(jīng)濟(jì)困難的家庭養(yǎng)老提供經(jīng)濟(jì)支持，緩解困難家庭的經(jīng)濟(jì)困境，又能維護(hù)家庭養(yǎng)老服務(wù)的有效供給。

2.深度挖掘家庭養(yǎng)老支持的社會資源

除家庭外，政府、企業(yè)、社區(qū)及鄰里等都是優(yōu)化家庭養(yǎng)老發(fā)展的可利用社會資源，將各種社會資源滲透到家庭養(yǎng)老中來能有效緩解家庭養(yǎng)老現(xiàn)存的一些問題，促進(jìn)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮。第一，政府應(yīng)明確自身職責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，為家庭養(yǎng)老提供必要的保障。推動家庭養(yǎng)老支持法律基礎(chǔ)的完善，為家庭成員服務(wù)老人廣開通道，增加子女為老人服務(wù)的頻率;同時(shí)為家庭成員提供基礎(chǔ)的服務(wù)培訓(xùn)，提高家庭養(yǎng)老的服務(wù)提供能力。還可以推動建立輔助家庭養(yǎng)老的服務(wù)體系，如加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。第二，合理協(xié)調(diào)、運(yùn)用從事養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)。對于經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)功能增強(qiáng)但服務(wù)提供不便的家庭，可以適當(dāng)引導(dǎo)其為老人購買社會養(yǎng)老服務(wù)，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的弱化。用提升的家庭經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)功能支撐服務(wù)功能的修復(fù)，同時(shí)也能夠進(jìn)一步強(qiáng)化家庭養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)功能的效用，達(dá)到“雙贏”狀態(tài)。第三，充分發(fā)揮社區(qū)的作用。社區(qū)在“助老、助醫(yī)、助潔”等方面可以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的一些不足，合理利用社區(qū)資源可以提升家庭養(yǎng)老質(zhì)量。另外，充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源可以為家庭養(yǎng)老發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會，如繼續(xù)深入社區(qū)適老化改造工程，將適老改造工程引進(jìn)家庭，讓每個(gè)家庭的老人都可以享受便利的家庭生活環(huán)境，也讓子女為老人提供服務(wù)時(shí)更加便捷。第四，倡導(dǎo)鄰里互助思想?！斑h(yuǎn)親不如近鄰”在現(xiàn)代社會依然有其深刻的內(nèi)涵，以地緣為判斷標(biāo)準(zhǔn)的鄰里互助在廣大農(nóng)村地區(qū)具有重要的實(shí)踐價(jià)值。在一些特殊家庭，鄰里的幫助扶持比親屬的作用更為有效務(wù)實(shí)。鄰里互助還能起到有效的監(jiān)督作用，督促子女孝老愛老。所以，倡導(dǎo)鄰里互助，形成互幫互助的風(fēng)氣，能間接增強(qiáng)家庭的養(yǎng)老功能。

3.加強(qiáng)支撐家庭養(yǎng)老的文化體系建設(shè)

孝道傳承關(guān)系到家庭養(yǎng)老功能的延續(xù)與發(fā)展，所以加強(qiáng)家庭養(yǎng)老文化體系建設(shè)的首要任務(wù)就是要進(jìn)一步強(qiáng)化孝文化，將其內(nèi)化于心，外化于行。這種內(nèi)隱的文化影響著人們的養(yǎng)老行為，所以加強(qiáng)養(yǎng)老文化體系建設(shè)對于家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮具有重要意義?，F(xiàn)代社會受多元文化的影響，孝道觀念有所弱化。孝文化崇尚尊老敬老，是傳統(tǒng)社會家庭養(yǎng)老賴以存在的文化基礎(chǔ)，弘揚(yáng)孝文化有助于提高人們的孝老意識，鞏固家庭養(yǎng)老的核心地位。強(qiáng)化孝文化需要在國家、社會、家庭三個(gè)層面進(jìn)行。國家層面上，應(yīng)加強(qiáng)對家庭養(yǎng)老的重視，加強(qiáng)孝文化的傳承和弘揚(yáng)，在相關(guān)法律建設(shè)與制度制定中強(qiáng)調(diào)孝的重要性，構(gòu)建崇孝的國家環(huán)境。社會層面上，倡導(dǎo)全社會尊重老人，開展一系列活動宣傳這種價(jià)值觀，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境。家庭層面上，可以借家風(fēng)建設(shè)的契機(jī)整頓不良家風(fēng)，優(yōu)良的家風(fēng)有利于子女健康成長，有利于家庭的和諧發(fā)展，對保障老年人的生活質(zhì)量也具有重要意義。“百善孝為先”，培育中國特色社會主義孝道價(jià)值觀有助于家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮，也有利于滿足老年人對美好生活的需要。

注釋

①父輩撫養(yǎng)比是指每100個(gè)50—64歲老年人所對應(yīng)的85歲以上老年人的數(shù)量。

②周兆安：《家庭養(yǎng)老需求與家庭養(yǎng)老功能弱化的張力及其彌合》，《西北人口》2014年第2期。

③于長永等：《現(xiàn)實(shí)與預(yù)期：農(nóng)村家庭養(yǎng)老弱化的實(shí)證分析》，《中國農(nóng)村觀察》2017年第2期。

④穆光宗：《中國傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的變革和展望》，《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2000年第5期。

⑤肖振禹：《我國現(xiàn)代家庭與養(yǎng)老》，《南方人口》1994年第3期。

⑥姚遠(yuǎn)：《中國家庭養(yǎng)老研究述評》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2001年第1期。

⑦向征、王超群：《家庭養(yǎng)老社會化：我國家庭養(yǎng)老當(dāng)代發(fā)展研究》，《社會保障研究》2014年第1期。

⑧姚遠(yuǎn)：《中國家庭養(yǎng)老研究》，中國人口出版社，2001年，第79—96頁。

⑨趙向紅：《我國家庭養(yǎng)老方式變遷與功能優(yōu)化》，《理論探討》2012年第5期。

⑩張海川：《西方家庭養(yǎng)老的時(shí)代演進(jìn)及其啟示》，《人口與發(fā)展》2008年第2期。

B11Van den Broek， Dykstra， Van der Veen. Adult children stepping in？ Long-term care reforms and trends in children′s provision of household support to impaired parents in the Netherlands. Ageing and Society， 2019， Vol.39， pp.112-137.

B12[澳]哈爾·肯迪格等：《世界家庭養(yǎng)老探析》，劉夢等譯，中國勞動出版社，1996年，第133頁。

責(zé)任編輯：浩 淼 思 齊