江蘇農(nóng)機人才隊伍建設的現(xiàn)狀與思考

謝建水 鄭小鋼 楊志強/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江蘇高度重視農(nóng)機人才隊伍建設，堅持以素質(zhì)提升和能力創(chuàng)新為核心，以農(nóng)機化管理人才、科技人才和實用人才三支隊伍建設為重點，努力建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機人才隊伍，為促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和推進鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。

精準施策培育素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機人才隊伍

以涉農(nóng)科研院所為依托，爭取人才培養(yǎng)資源。堅持整合利用農(nóng)機人才教育培訓資源，加強與科研院所溝通協(xié)調(diào)，以項目方式實現(xiàn)資源共享，爭取人才培養(yǎng)師資和教學設施，通過開展農(nóng)機實用技術研究、人才交流以及宣教活動，吸引年輕專業(yè)人才充實農(nóng)機人才隊伍。目前，全省13個省級重點農(nóng)機人才培訓示范基地中有6個涉農(nóng)院校授牌為省級農(nóng)機人才基地，部分涉農(nóng)師資已列入省級農(nóng)機教育培訓師資庫。

以農(nóng)機服務體系為抓手，搭建人才培養(yǎng)平臺。以省市農(nóng)機鑒定工作站、市縣農(nóng)機校、各級農(nóng)機推廣和監(jiān)理等服務體系為抓手，發(fā)揮好農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機合作組織、農(nóng)機協(xié)會等為補充的省、市、縣三級農(nóng)機培訓體系作用，積極爭取省級財政專項扶持，逐年加大投入，不斷為農(nóng)機人才培養(yǎng)和技能專業(yè)培訓提供良好設施和有利條件。目前，全省建成農(nóng)機化學校50個、農(nóng)機職業(yè)技能培訓基地80個、拖拉機駕駛培訓學校60個、省市兩級農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作站14個，為全省農(nóng)機人才隊伍建設和農(nóng)機教育培訓發(fā)揮積極作用。

以農(nóng)機扶持項目為支撐，加大人才培養(yǎng)力度。通過實施農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補政策，有力地調(diào)動了農(nóng)機從業(yè)人員參訓積極性，不斷提升農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營服務組織建設能力，農(nóng)機人才隊伍技能水平明顯提高，累計完成獲證獎補超10萬人（每年19000余人）。通過基層農(nóng)機人員培訓項目，對基層管理人員和專業(yè)技術師資分類施訓，為基層培養(yǎng)師資人才隊伍，近年來共完成省市兩級師資培訓近萬人（每年2000余人），帶動各市縣開展基層農(nóng)機各類培訓達10萬人次。通過實施省級新型職業(yè)農(nóng)民培育工程農(nóng)機合作社帶頭人培訓項目，加大農(nóng)機合作社帶頭人培養(yǎng)力度，不斷提高基層農(nóng)機合作社組織化管理能力，為合作組織培養(yǎng)合格管理人才，累計完成農(nóng)機合作社帶頭人管理和使用技術培訓近萬人。

以技能人才選拔為引導，促進技能人才發(fā)展。通過組織一年一度的農(nóng)機職業(yè)技能競賽，帶動市縣開展技能人才選拔活動，促進基層農(nóng)機手技能水平提高。通過江蘇技能狀元大賽平臺，主動爭取將農(nóng)機技能項目列入大賽內(nèi)容，打造農(nóng)機職業(yè)技能競賽品牌特色，激發(fā)廣大勞動者和農(nóng)機人才隊伍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。通過組織參加部級農(nóng)業(yè)農(nóng)機技能大賽，擴大農(nóng)機技能人才在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的影響，調(diào)動農(nóng)機從業(yè)人員參賽積極性。這些技能競賽活動的開展，在全省廣大農(nóng)機手中營造“比學趕超”的濃厚氛圍，為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技能人才支撐。

查漏補缺農(nóng)機人才隊伍建設尚存制約

學歷不高。數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)機行業(yè)管理人員本科以上學歷為38.4%，有學士學位以上的只有15%；專業(yè)技術人員本科以上比例為43.1%，縣級農(nóng)機人才中本科學歷占比不到20%；社會化生產(chǎn)經(jīng)營服務人員大多是農(nóng)民，文化水平普遍不高，以初中以下學歷為主。

對口專業(yè)人員不足。在農(nóng)機管理隊伍中，仍有31.97%人員屬于非農(nóng)機專業(yè)；縣級農(nóng)機人才中，部分農(nóng)機管理人員對農(nóng)機新機具、新技術缺乏深層次的理解、掌握和運用；社會化生產(chǎn)經(jīng)營服務人員大多關注農(nóng)田作業(yè)，對如何經(jīng)營管理關注較少。

年齡結構有待優(yōu)化。全省農(nóng)機管理人員年齡大多集中在46～50歲，其次是51～54歲，人員年齡結構相對老化。基層專業(yè)技術人員中，50歲左右的人員占70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事一線生產(chǎn)的農(nóng)機手90%以上超過50歲。農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營服務人員中，以50歲以上人員為主，少數(shù)年輕從業(yè)人員也是在父輩的帶動下在農(nóng)忙季節(jié)從事臨時性作業(yè)。

找準目標創(chuàng)新農(nóng)機人才隊伍建設路徑

拓寬培育對象。一是培育農(nóng)機管理人才。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化的重要作用，這就要進一步拓寬服務功能，為一線培養(yǎng)更多管理骨干，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，更好地為農(nóng)機基層一線提供服務。二是培育農(nóng)機技能人才。農(nóng)機技能人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍的重要組成部分，是解決“誰來種地，如何種地”問題的骨干力量。要積極探索建立培養(yǎng)形式多樣、評價方法科學、崗位管理規(guī)范、保障措施完善的農(nóng)機技能人才工作新機制，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)技能人才隊伍。三是培育新型職業(yè)農(nóng)民。隨著農(nóng)機服務領域的不斷拓展，農(nóng)機社會化服務模式和服務組織呈現(xiàn)出組織形式多樣化、服務方式市場化、服務內(nèi)容專業(yè)化的顯著特征。新時代呼喚新農(nóng)民，要以滿足農(nóng)民需求為原則，著力培育一批懂技術、會管理、善經(jīng)營、有創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，更好地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。

創(chuàng)新培育模式。探索“預約培訓”“網(wǎng)絡會診型”“動手施教型”“走訪調(diào)研型”等多種培訓模式，準確、及時、有效地解決農(nóng)機人員遇到的問題。組織好“三個課堂”（田頭課堂、大棚課堂、庫房課堂），做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，形成“村村是課堂、時時能培訓、身邊有教員”的氛圍。加強農(nóng)機人員繼續(xù)教育和技術交流，發(fā)揮省級農(nóng)機人才基地、農(nóng)機化學校等陣地作用，有針對、有計劃地組織農(nóng)機人員進行政策理論、科技知識輔導。整合教育培訓資源，建立師資庫，加強農(nóng)機化教育培訓師資隊伍、基礎設施等建設，形成教育培訓合力。

完善激勵機制。通過評選業(yè)務骨干、拔尖人才，加大對優(yōu)秀農(nóng)機人才的獎勵表彰力度，增強其榮譽感。制定激勵政策，落實農(nóng)機科技人員的相應待遇，采用多種形式激勵農(nóng)機人才的積極性。逐步引入競爭機制，按需定崗、競聘上崗、以崗定酬，做到人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，形成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人環(huán)境?！?/p>