科學認識總體國家安全觀的核心要義

張磊

【摘 要】 “堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本”構(gòu)成了新時代總體國家安全觀的核心要義。國家利益至上強調(diào)制定國家安全戰(zhàn)略要把國家利益作為出發(fā)點，堅決有效維護國家核心利益;以人民安全為宗旨強調(diào)以人民為中心，聚焦為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展空間與和諧安定生活環(huán)境;以政治安全為根本強調(diào)牢牢鞏固、堅持黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度不動搖，突出把制度安全、政權(quán)安全放在國家安全維護的首要位置。

【關(guān)鍵詞】 總體國家安全觀;核心要義;國家利益

十九大報告指出：總體國家安全觀“必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本?！盵1]只有科學實現(xiàn)人民安全、政治安全、國家利益至上的三者有機統(tǒng)一，才能夠有效推動人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政與國家長治久安?？傮w國家安全觀的核心要義集中反映在“堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本”。

一、“堅持國家利益至上”在新時代突出“塑造”有利安全態(tài)勢

強調(diào)國家利益至上，就是在制定國家安全戰(zhàn)略的過程中把國家利益作為出發(fā)點、立足點，特別要著重維護好、捍衛(wèi)好國家核心利益。2011年中國的和平發(fā)展白皮書明確了中國的六大核心利益，包括國家主權(quán)、國家安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一、中國憲法確立的政治制度和社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。任何國家不要指望中國會拿自己的核心利益做交易，不要指望中國會吞下?lián)p害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。

近代積貧積弱的舊中國多次吞下?lián)p害國家利益的苦果。中日甲午戰(zhàn)爭之后，日本用中國的甲午賠款擴充海陸軍，殖民臺灣。這樣的歷史悲劇絕不允許重演。偉大的新中國正是通過抗美援朝提升、振奮了全球華人的信心，向全世界宣告：中華人民共和國不是腐朽的晚清王朝，也不是腐敗的國民黨政府，這是一個捍衛(wèi)國家核心利益最大無畏的政權(quán)。

從今天的國家核心利益維護來看，更加強調(diào)在維護國家安全上的主動“塑造”，“塑造”彰顯出一種更高層次、更具前瞻的維護。[2]2013年11月23號，中國宣布劃定東海防空識別區(qū)。中國東海防空識別區(qū)的劃定充分說明，總體國家安全觀堅持國家利益至上，就是要敢于斗爭，維護好國家領(lǐng)土主權(quán)核心利益，積極塑造有利安全態(tài)勢。

二、“以人民安全為宗旨”在新時代進一步強調(diào)牢記初心使命

強調(diào)以人民安全為宗旨，就是要牢牢把握堅持以人民為中心，始終注重維護人民群眾的根本利益，在履行使命任務(wù)的過程中為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的生存發(fā)展空間與和諧安定的生產(chǎn)生活環(huán)境。改革開放40多年來，中國累計脫貧7.4億人，人民充分獲得生存權(quán)和發(fā)展權(quán)就是最大的國家安全。國家積極進行環(huán)境治理和創(chuàng)造綠水青山美好生活環(huán)境、嚴厲打擊暴恐活動、嚴格管控食品安全和藥品安全，都是以人民安全為宗旨的充分體現(xiàn)。

總體國家安全觀是國家安全領(lǐng)域有效應(yīng)對“四個重大”，推動“四個偉大”的時代需要。發(fā)展構(gòu)成了安全的基礎(chǔ)，而安全是發(fā)展的必備條件?；A(chǔ)不牢，地動山搖，所以發(fā)展仍然是我們的第一要務(wù)。今天的中國到底能不能頂住霸權(quán)主義和強權(quán)政治的壓力阻力，始終堅持我們的社會主義制度，關(guān)鍵就在于我們能不能取得較快的增長速度，成功實現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會越充分發(fā)展，就越能高水平地為國家安全提供牢固的基礎(chǔ)。而隨著中國國家利益的全球拓展，中國人也越來越多地走向世界。維護中國公民海外安全成為以人民安全為宗旨的重要表現(xiàn)。今天，我們的軍事力量已經(jīng)能夠給遍布全球的中國人提供安全與踏實的信心：2011年從利比亞撤僑35000多人，國家動用了陸?？斩喾N運輸力量;2015年從尼泊爾撤僑5600余人;2016年新西蘭地震撤僑，中國領(lǐng)事館包下了當?shù)厮锌捎玫闹鄙w機。從海外一次次高效撤僑中我們看到，“為人民服務(wù)”與“執(zhí)政為民”的崇高理念銘刻在了總體國家安全觀的旗幟上，深入貫徹到了國家安全領(lǐng)域。

“兩個一百年”目標凝聚了全黨、全國人民的共同意志和共同心愿，當前我國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，前所未有地走近世界舞臺中央，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。實現(xiàn)這些目標也注定不會是一個輕松的過程，面臨著許多重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力和重大矛盾。例如，面對“港獨”勢力嚴重挑釁國家安全，黨中央沉著冷靜、高瞻遠矚，在加強依法治港的同時注重運用經(jīng)濟方式鞏固香港與祖國大陸的聯(lián)系，深入推動粵港澳經(jīng)濟圈的建立。2018年10月23號，港珠澳大橋通車，香港同胞紛紛表示，祖國強大讓港人對香港未來充滿信心。再比如在意識形態(tài)領(lǐng)域，一些錯誤思想觀點特別是西方“憲政民主”、歷史虛無主義否定攻擊黨的領(lǐng)導和我國政治制度;而在國際領(lǐng)域，美國對中國進行花樣翻新的遏制，并且不斷制造麻煩等等。從克服國際層面重大阻力來看，國際形勢的高度復雜變化，格外要求我們要始終保持戰(zhàn)略定力、自信與耐心。只有取得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的勝利，才能擁有一個有利于我們發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，才能如期實現(xiàn)人口脫貧目標、社會保障全覆蓋、祖國山川水域有效治理，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)人民美好生活與中華民族偉大復興。

三、“以政治安全為根本”在新時代必須突顯始終堅持黨的領(lǐng)導

強調(diào)以政治安全為根本，就是要堅持黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度不動搖，把制度安全、政權(quán)安全放在首要位置，為國家安全提供根本政治保證。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全。始終堅持黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度是維護國家政治安全的根本所在。中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。[3]十八大以來，堅持全面從嚴治黨，深入推進反腐敗斗爭，這是我們黨在政治安全方面取得的最重要成就。黨心、軍心、民心持續(xù)振奮昂揚，國家政治安全基礎(chǔ)更加牢固，民族復興進程不斷推進。

從當前我國面臨的政治安全風險挑戰(zhàn)來看，各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化分化的戰(zhàn)略，西方敵對勢力在中國策劃形形色色“顏色革命”的不軌圖謀是長期的。我們必須時刻保持頭腦清醒，一刻都不能放松警惕。

2014年，黨中央以高超的政治智慧和定力，平息了香港特別行政區(qū)發(fā)生的非法“占中”運動，其意義和完勝的艱巨性不亞于1997年的政權(quán)交接。目前，內(nèi)地互聯(lián)網(wǎng)巨頭如騰訊、阿里、百度等公司入駐香港，通過網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式的互動影響更多的香港青年使用同內(nèi)地青年一樣的社交工具，如微信、qq、支付寶等，打破兩地信息互動的鴻溝，整合兩地青年社交往來的平臺。2017年底，馬云與李嘉誠關(guān)于支付寶在香港的應(yīng)用達成了協(xié)議。在黨的堅強領(lǐng)導下，無論遇到何種困難與風險挑戰(zhàn)，我們對“一國兩制”的信心和決心都決不會有絲毫動搖?！耙哉伟踩珵楦尽?，強調(diào)牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的主導權(quán)，確保國家政治安全尤其是中國共產(chǎn)黨的政權(quán)安全。而人民軍隊堅決維護政治安全，就是要高度服從、始終維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺地在思想、政治和行動上同黨中央保持高度一致。

堅決維護政治安全，需要牢牢把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。當前，維護和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期面臨著難得的有利條件：第一，經(jīng)濟實力不斷增強為維護和延長重要戰(zhàn)略機遇期提供了堅實基礎(chǔ)。改革開放40多年來，中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民生活水平空前提高，如今中國已經(jīng)是世界上的第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國和貨物貿(mào)易的第一大國，同時還是商品消費第二大國和外資流入的第二大國，外匯儲備額更是連續(xù)多年來位居世界第一，世界經(jīng)濟和全球貿(mào)易對于中國的依賴早已今非昔比。

2018年中興公司受到美國制裁，國內(nèi)普遍感慨核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于國家安全的重要性，都希望中國盡快擁有避免被卡脖子的技術(shù)。而華為“孟晚舟事件”則表明，一旦中國發(fā)展起來后，國際敵對勢力對我們的遏制也會更加瘋狂。發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。應(yīng)該看到，中國改革開放40多年形成的巨大國內(nèi)市場和高度嵌入國際分工產(chǎn)業(yè)鏈給國家安全帶來的積極影響。當前，對于中國來說，關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的核心問題是如何積極穩(wěn)妥地邁向全球價值鏈的中高端，實現(xiàn)科學發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

伴隨著中國新一輪的更高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，中國依托經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，正在順勢構(gòu)建起面向全球與未來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以深圳、上海為代表，力爭在全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中勇立潮頭，這為維護和延長重要戰(zhàn)略機遇期提供了強勁的可持續(xù)動力支持;面對激烈的全球科技競爭，中國正在主動參與競爭，加大攻關(guān)力度，已經(jīng)在避免被別人“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上取得了一大批新突破，這為維護和延長重要機遇期增添了更高層次的動能與優(yōu)勢;直面經(jīng)濟全球化的深度調(diào)整，中國正在持續(xù)高水平地打開開放之門，以經(jīng)濟社會改革開放的新突破來帶動整個社會生產(chǎn)力水平的新躍升，同時以自身的引領(lǐng)示范作用促進全球經(jīng)濟治理體系的深度變革。2018年舉辦的中國國際進口博覽會高度彰顯了中國廣闊的國內(nèi)市場對全球的巨大吸引力，這為維護和延長重要機遇期營造了更好的外部環(huán)境。這些都是我們牢牢把握并延長戰(zhàn)略機遇期的信心源泉所在。

總體國家安全觀產(chǎn)生于新時代和“四個偉大”的時代背景，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則，堅持人民安全政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，有效地為新時代中國國家安全保駕護航。強國必須強軍，軍強才能國安。落實總體國家安全觀，樹立國家安全維護的底線思維，人民軍隊必須服從服務(wù)于黨的歷史使命，把握新時代國家安全戰(zhàn)略需求，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供戰(zhàn)略支撐。

【注 釋】

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[2] 習近平：開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面[J].中國信息安全，2018.4.28.

[3] 提高解決改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)[N].人民日報，2016-5-12（9）.

【作者簡介】

張 磊，男，法學博士，中國人民解放軍國防大學政治學院馬克思主義理論系副教授，研究方向：馬克思主義政治學.